一、基本情況及安全生產狀況

(一)安全生產現狀分析

一是安全生產基礎薄弱,安全生產投入不足。少數單位仍繼續使用原設施設備,無資金投入和改造,企業安全生產投入欠帳較多,使單位埋下許多安全隱患,同時未采取有效的防范措施,隨時都有發生事故的可能。

二是安全生產意識不強,主體責任不落實。單位大量使用民工,致使操作技能差,缺乏必要的安全常識,不懂得自我保護,對事故的隱患發現不了,違章作業等現象時有發生,且事故發生后也不知如何處置。

三是事故善后處理難,缺乏必要的風險機制。一些企業本身投資規模小,加之片面追求經濟效益,不顧員工生命安全,一旦發生事故,企業既沒有資金用于事故搶險救災,更沒有資金用于善后處理,傷亡人員經濟補償得不到應有的保障,給政府和社會留下許多不穩定因素等問題。

二、實施安全風險抵押金制度的目的和意義

實施安全風險抵押金制度勢在必行,是促進企業安全生產的有力保障。實施安全風險抵押金制度,是單位加大安全投入作為保障的重要前提和條件。安全生產法律法規對企業的安全投入標準,投入決策主體和法律責任作出了明確的規定。《安全生產法》的頒布實施,為安全生產風險抵押金制度的建立提供了法律依據,安全風險抵押金制度是安全風險防范資金保障的重要經濟政策的法律化、制度化的基礎,它是企業全面做好安全生產工作重要性和必要性的體現,實施風險抵押金制度的目的和意義集中表現在:

(一)實施風險抵押金制度是強化企業安全主體責任的需要

目前,安全生產法律、法規需制定不少;但這些法律法規中都規定要對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人或業主,依法加大行政執法和經濟處罰力度。但客觀事實上,一些不重視安全生產的企業在發生生產性事故后,企業及其負責人或業主并未受到應有的處罰。

(二)實施風險抵押金制度是保障人民生命財產的需要

國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》中提出,強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任,建立企業風險金制度,依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟補償。實行安全生產風險抵押金制度是為了保證安全生產所需資金的投入,以形成企業安全生產投入的長效機制,是加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償,促使生產經營單位認真執行工傷保險制度,向受到事故傷害的員工和家屬支付賠償金的前提保證,以切實保護勞動者的生命和財產安全,努力減少事故的發生。

(三)實施風險抵押金制度是政府加強安全監管的需要

實施風險抵押金制度是提高安全生產事故企業支付事故受害者家屬賠償資金保障之一,企業繳納安全風險抵押金后,一方面生產經營單位的負責人或業主,在安全生產方面就會自覺地投入資金,改善企業安全生產條件,避免和減少生產事故發生。另一方面,發生事故后,如果企業負責人逃逸,政府可以使用風險抵押金妥善處理善后事宜,確保社會穩定。

(四)實施風險抵押金制度是防范和降低企業安全風險的需要

單位最大的安全風險是事故,安全風險抵押金制度是企業事故搶險救災和善后處理必須資金保障之一。事故搶險救災和善后處理資金缺乏的問題,必須用經濟手段加以解決,提取安全風險抵押金是解決事故搶險救災和善后處理的重要手段,為防范和降低企業安全風險提供可靠的資金支持。

三、實施風險抵押金制度的具體作法

(一)做到“三個結合”

在實施風險抵押金制度過程中,監管部門要做到“三結合”:一是收繳工作與日常監督管理工作相結合;二是與安全生產許可證辦理相結合;三是與生產經營單位工商營業執照年審相結合。

(二)明確范圍,確定標準

按照統一標準,統一收取的原則,加強對生產經營單位安全生產風險抵押金管理,同時按照不同行業的生產規模、經營收入情況和安全生產風險大小確定安全風險抵押金繳納。

(三)建立安全風險抵押金的使用辦法

風險抵押金實行專戶存儲、專款專用,任何單位和個人不得截留和挪作他用,當單位在生產經營期間發生安全生產事故時,所繳納的安全生產風險抵押金按規定比例轉作應急救援資金,主要用于安全生產事故處理的指揮、救援工作費用和安全生產強制性投入。單位所繳安全生產風險抵押金轉作應救援資金后,應及時按照規定補繳安全生產風險抵押金。單位安全生產風險抵押金按年度結算,采取予以退還或轉作下年度的風險抵押金。

(四)實施風險抵押金目標管理

對單位所繳納風險抵押金的情況進行定期或不定期的檢查,將企業繳納風險抵押金工作實行目標管理,列入行業主管部門和企業安全生產責任制考核內容。

四、實施措施

(一)深入調查研究,摸清家底

實現風險抵押金制度涉及行業和領域不同,企業數量眾多且各具特點,要認真組織調查研究,搞清有關企業的數量、規模、所有制和生產經營方式、安全風險和事故發生率,事故補償現狀以及存在的主要問題等因素,便于指導和幫助制定風險抵押金有關規定。

(二)建章立制,強化制度建設

根據國家相關安全生產法律法規,盡快出臺《重慶市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》,制定相應的規章制度和工作程序,使企業對安全生產抵押金的提取、使用和管理工作規范化、制度化。

(三)分步實施,總體推進

一是制定周密可行的工作方案、實施計劃和配套措施;二是有選擇地實施試點,逐步推廣;三是及時總結經驗,彌補不足;四是突出重點,先易后難,積極穩妥,狠抓落實,注重實效。

(四)完善機制,強化監管

一是強化對企業繳納安全風險抵押金工作的考核;二是強化對抵押金的管理;三是加大對未繳納風險抵押金企業的處罰力度。

篇2:企業安全生產經費提取使用管理制度

安全生產經費指:企業按照規定標準提取,在成本中列支專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。

一、安全經費提取標準:按照客運業務1.5%提取。

二、安全經費的使用范圍

1、完善、改造和維護運輸工具安全狀況檢測維護系統、運輸工具附屬安全設備等。

2、配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品的支出。

3、安全生產檢查與評價支出。

4、重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監控支出。

5、安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

6、事故調查和處理,專家咨詢費的開支。

7、開展安全宣傳教育和安全生產競賽活動必要的支出。

8、安全生產目標管理責任制考核兌現的獎勵支出。

9、其他與安全生產直接相關的支出。

三、安全經費的管理

1、安全經費由財務科負責按規定標準逐月提取,立項獨立集中管理,統籌使用。

2、安全經費應當專戶核算,按規定范圍使用,年度結余結轉下年度使用。

3、加強對安全經費的管理監督,應把安全經費的收支情況

納入年度財務會計報告中。

篇3:安全生產經費提取制度范本

一、為貫徹皖政(2004)37號《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》,加強安全經費的提取和管理,確保安全資金投入,進一步推動勞保工作的全面開展,制定本制度。

二、安全技術措施專項經費是為提高職工勞動保護工作水平,促進施工現場勞動條件改善,加強安全管理工作的主要手段。項目部主要負責人通過提取安全措施費用予以保證,并對由于安全生產所必要的資金投入不足導致發生事故,承擔責任。

三、項目部不按照皖政(2004)37號《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產的決定》第十二條規定要求,按照項目投標資金的2%提取安全措施反映費用。安全費用由項目部自行提取,計入生產成本,專戶儲存,專項用于安全生產。

四、安全經費使用范圍。

1、安全技術措施方面。為預防傷亡事故為目的的一切措施。如:安全網、安全帶、安全帽、防護裝置、保險裝置、信號裝置以及安全防火防爆措施等。

2、安全衛生技術措施方面。防止傷亡事故或職業病的發生,改善勞動保護條件,預防職業病和事故的一切技術措施。如預防高空墜落防塵防毒防噪防震動以及通風等。

3、安全管理人員為提高監察水平而購置的檢測、檢測儀器設備等。

4、保證生產安全、衛生場所必須是彩板房及設施。如淋浴室、更衣室、消毒室、辦公彩板房等。

5、安全、宣傳教育所需設施。如:安全警示、標志、標語牌、安全教育教材、宣傳、培訓及法規、標準、圖書儀器、安全技術展覽會等。

6、有關上級行業部門規定的其他專項支出。

五、安措經費由項目部按皖政(2004)37號《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》自行提取,計入生產成本,由財務人員專戶儲存,專項用于安全生產。確保安全生產投入。