1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)

1.1系統(tǒng)管理員每日定時(shí)對機(jī)房內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、各類生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行日常巡視,并填寫《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志》〔附錄A〕記錄各類設(shè)備的運(yùn)行狀況及相關(guān)事件。

1.2對于系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的異常現(xiàn)象信息管理部應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析,制定處理方案,采取積極措施,并如實(shí)將異常現(xiàn)象記錄在《網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志》〔附錄A〕。針對當(dāng)時(shí)沒有解決的問題或重要的問題應(yīng)將問題描述、分析原因、處理方案、處理結(jié)果、預(yù)防措施等內(nèi)容記錄在《網(wǎng)絡(luò)問題處理跟蹤表》〔附錄B〕上。部門負(fù)責(zé)人要跟蹤檢查處理結(jié)果。

1.3定時(shí)對相關(guān)服務(wù)器數(shù)據(jù)備份進(jìn)行檢查。(包括對系統(tǒng)的自動(dòng)備份及季度或年度數(shù)據(jù)的刻盤備份等)

1.4定時(shí)維護(hù)OA服務(wù)器,及時(shí)組織清理郵箱,保證服務(wù)器有充足空間,OA系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

1.5維護(hù)Internet服務(wù)器,監(jiān)控外來訪問和對外訪問情況,如有安全問題,及時(shí)處理。

1.6制定服務(wù)器的防病毒措施,及時(shí)下載最新的防病毒疫苗,防止服務(wù)器受病毒的侵害。

2、客戶端維護(hù)

2.1按照人事部下達(dá)的新員工(或外借人員)姓名、分配單位、人員編號為新的計(jì)算機(jī)用戶分配計(jì)算機(jī)名、IP地址等。

2.1.1帳號申請

新員工(或外借人員)需使用計(jì)算機(jī)向部門主管提出申請經(jīng)批準(zhǔn)由信息部門負(fù)責(zé)分配計(jì)算機(jī)、OA的ID和郵箱。如需使用專業(yè)軟件(財(cái)務(wù)軟件等)則向財(cái)務(wù)主管申請,由財(cái)務(wù)主管分配權(quán)限和帳號密碼,信息管理部人員負(fù)責(zé)軟件客戶端的安裝調(diào)試。

2.1.2使用

2.1.3帳號注銷:員工離職應(yīng)將本人所使用的計(jì)算機(jī)名、IP地址、用戶名、登錄密碼、生產(chǎn)經(jīng)營專用軟件等軟件信息以書面形式記錄,經(jīng)信息管理人員核實(shí)并將該記錄登記備案。信息管理人員對離職人員的公司資料信息備份以及拿到人事部門的員工離職通知單,方可對該離職人員所用的帳號信息刪除。

2.4網(wǎng)絡(luò)用戶不得隨意移動(dòng)信息點(diǎn)接線。因房屋調(diào)整確需移動(dòng)或增加信息點(diǎn)時(shí),應(yīng)由計(jì)算機(jī)管理人員統(tǒng)一調(diào)整,并及時(shí)修改“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖”。

2.5為客戶機(jī)安裝防病毒軟件,并通知和協(xié)助網(wǎng)絡(luò)用戶升級防病毒疫苗。

3、系統(tǒng)及平臺(tái)軟件的管理

3.1系統(tǒng)及平臺(tái)軟件采購

3.1.1由信息管理員提出相關(guān)系統(tǒng)軟件的采購及升級申請,填寫《軟件引進(jìn)、升級審批表》〔附錄D〕,經(jīng)部門主管及公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后采購。

3.1.2應(yīng)將原始盤片、資料、合同及發(fā)票復(fù)制件歸檔案保存,以備日后查詢等。

3.1.3應(yīng)辦理軟件注冊手續(xù),并將軟件認(rèn)證號碼、經(jīng)銷商和技術(shù)支持商相關(guān)信息填入《軟件信息表》〔附錄C〕。

3.2系統(tǒng)、平臺(tái)軟件的管理

3.2.1信息管理人員負(fù)責(zé)軟件的安裝。

3.2.2信息管理部門保存和使用軟件的復(fù)制盤片,也可根據(jù)需要從檔案借出原始盤片,復(fù)制相關(guān)資料留存使用。

3.2.3信息管理人員應(yīng)及時(shí)下載系統(tǒng)及平臺(tái)軟件的相關(guān)補(bǔ)丁程序,并與原系統(tǒng)進(jìn)行配套管理和使用。

3.2.4信息管理員負(fù)責(zé)將軟件商信息記錄在《軟件信息表》〔附錄C〕,就軟件技術(shù)問題與軟件商聯(lián)系,并負(fù)責(zé)軟件的升級。

4、軟件維護(hù)

4.1用戶向信息管理人員提交軟件維護(hù)請求。接到請求的信息管理人員應(yīng)及時(shí)提供維護(hù)服務(wù),并填寫《維護(hù)記錄》〔附錄E〕。

4.2對于較復(fù)雜的問題,處理人應(yīng)及時(shí)與信息管理員溝通,信息管理員組織研究解決方案,及時(shí)處理問題。

4.3應(yīng)記錄處理問題的方案及結(jié)果,信息管理員定期組織交流,總結(jié)匯總各種軟件的問題,以便改進(jìn)軟件,積累經(jīng)驗(yàn),提高處理問題的技術(shù)水平。

5、質(zhì)量改進(jìn)

5.1對于發(fā)生的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器故障,應(yīng)按照質(zhì)量保證體系的要求,采取質(zhì)量改進(jìn)措施。

6、網(wǎng)站建設(shè)

6.1信息管理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)站的維護(hù)、更新、推廣,負(fù)責(zé)對外欄目及管理文檔欄目管理密碼以及訪問密碼的設(shè)置。

6.2各部門設(shè)立一名信息采集員,每個(gè)月負(fù)責(zé)采集該部門的信息,交到信息管理部門,信息管理員負(fù)責(zé)將信息更新到網(wǎng)站。

篇2:公司計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理制度

公司計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理制度

1.目的:

為了配合網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)在公司的正常運(yùn)作,提高工作效率和管理水平,實(shí)現(xiàn)公司的信息化管理,特制訂本制度。以期達(dá)到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟硬件的規(guī)范化管理,確保公司整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行之目標(biāo)。

2.適用范圍:本制度適用于總公司及各分子公司。

3.權(quán)責(zé)說明

3.1各單位

擁有本部門計(jì)算機(jī)的使用權(quán)力,使用異常或有適當(dāng)需求時(shí)擁有要求網(wǎng)絡(luò)管理人員協(xié)助維護(hù)的權(quán)力,并承擔(dān)本單位計(jì)算機(jī)的保管和日常維護(hù)的義務(wù)。

3.2信息部

公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其外圍設(shè)備由信息部統(tǒng)一管理、購買和維護(hù)。信息部擁有建議配置、采購公司計(jì)算機(jī)的權(quán)力,并承擔(dān)對公司計(jì)算機(jī)的軟硬件的維護(hù)、各部門計(jì)算機(jī)異常處理及確保整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)作的義務(wù)。

4.管理原則

4.1集中管理原則:所有計(jì)算機(jī)相關(guān)硬件與軟件由網(wǎng)絡(luò)管理人員集中管控。各部門及單位按網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及工作需要向網(wǎng)絡(luò)管理人員申請。

4.2責(zé)任落實(shí)到人原則:所有計(jì)算機(jī)及周邊設(shè)備都必須由各部門指定專人負(fù)責(zé)保管。

4.3優(yōu)先處理原則

所有計(jì)算機(jī)需求的優(yōu)先權(quán)為:

A級:服務(wù)器的穩(wěn)定及相關(guān)需求

B級:財(cái)務(wù)部門

C級:其它部門

5.計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的購置及維護(hù)

5.1計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的購置

5.1.1使用部門提出書面申請,并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。

5.1.2信息部了解使用部門的工作對計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備的配置需求情況。

5.1.3信息部提出建議購置方案。

5.1.4信息部進(jìn)行市場詢價(jià)(三家供貨商)。

5.1.5報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

5.1.6選擇供貨商實(shí)施購置計(jì)劃。

5.1.7信息部驗(yàn)收合格后登記造冊,辦理領(lǐng)用手續(xù)。

5.1.8按照使用部門需求安裝調(diào)試軟件。

5.1.9交付使用。

附:公司計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備購置流程:

5.2計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的維護(hù):各單位使用的計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障,應(yīng)通知信息部,由信息部指定專業(yè)人員維護(hù),各單位不得擅自開機(jī)修理。

5.2.1凡由公司信息部購買登記的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備,使用中出現(xiàn)問題時(shí),由使用者及時(shí)向信息部計(jì)算機(jī)主管人員報(bào)修,說明故障現(xiàn)象。

5.2.2信息部在收到報(bào)修申請后,填寫計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備維修單,一般在24小時(shí)內(nèi)安排人員進(jìn)行維修(如不能在24小時(shí)內(nèi)安排維修人員,應(yīng)說明原因)。

5.2.3維修人員進(jìn)行現(xiàn)場維修,查明故障原因,提出解決方案;如果需更換硬件,需由使用人員提出書面報(bào)告,經(jīng)使用單位領(lǐng)導(dǎo)及信息部簽字后方可進(jìn)行購買、更換。

5.2.4維修完畢,由使用人員和該單位領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)算機(jī)維修單上簽字確認(rèn)。

5.2.5維修人員將計(jì)算機(jī)維修單帶回信息部備案。如果更換了硬件,應(yīng)在計(jì)算機(jī)檔案中填寫相關(guān)硬件更換記錄。

附:計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備維護(hù)工作流程

6.計(jì)算機(jī)用戶

6.1計(jì)算機(jī)用戶必須是本單位審定的人員,且具備基本的計(jì)算機(jī)操作技能,會(huì)使用與工作相關(guān)的軟件;使用非本單位計(jì)算機(jī),應(yīng)經(jīng)所在單位的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能操作。

6.2公司給個(gè)人或單位配備的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備需由領(lǐng)用人和單位領(lǐng)導(dǎo)在信息部辦理領(lǐng)用手續(xù),各領(lǐng)用人和單位負(fù)責(zé)人需保證所用計(jì)算機(jī)的完好。

6.3各計(jì)算機(jī)用戶必須保持所使用計(jì)算機(jī)表面及外圍設(shè)備的清潔,計(jì)算機(jī)和通訊線纜應(yīng)擺放整齊有序。注意計(jì)算機(jī)防塵、防水和陽光直射。

6.4計(jì)算機(jī)用戶應(yīng)正確使用、操作配備的設(shè)備,并在自己的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和查詢。在使用過程中,如發(fā)生故障而又無法排除時(shí),應(yīng)立即通知信息部人員,進(jìn)行檢查和維修。使用人員和其他人員不得自行動(dòng)手打開機(jī)殼和外圍設(shè)備。

6.5計(jì)算機(jī)用戶不得擅自修改計(jì)算機(jī)設(shè)置。

6.6如因工作需要,計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備需在使用單位之間進(jìn)行調(diào)整,必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,在信息部備案后方可進(jìn)行。

6.7為防止計(jì)算機(jī)病毒,各單位嚴(yán)禁自帶軟件在上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上運(yùn)行,如因工作需要,應(yīng)先由信息部進(jìn)行計(jì)算機(jī)病毒檢測后,在信息部指定的計(jì)算機(jī)上操作。

6.8禁止在公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上安裝、運(yùn)行游戲程序。

6.9計(jì)算機(jī)用戶發(fā)生工作變動(dòng)或是離職,必須辦理電腦設(shè)備、使用密碼、數(shù)據(jù)盤等資料的移交手續(xù)。

7.計(jì)算機(jī)信息保密

7.1各單位對儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)中的信息資料和重要數(shù)據(jù),應(yīng)采取相應(yīng)的加密措施,包括:

7.1.1各單位計(jì)算機(jī)資料的保密工作由本單位負(fù)責(zé),單位領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)工作的責(zé)任人,負(fù)責(zé)檢查和督促本單位計(jì)算機(jī)資料保密工作的執(zhí)行情況。

7.1.2應(yīng)設(shè)置進(jìn)入計(jì)算機(jī)開機(jī)密碼和屏幕保護(hù)密碼。

7.1.3對重要文件進(jìn)行加密處理,密級較高的文件根據(jù)需要可由信息部提供的專業(yè)加密軟件進(jìn)行加密。

7.1.4局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行文件共享時(shí),應(yīng)設(shè)置共享密碼和權(quán)限,共享完成后須立即取消共享。

7.2計(jì)算機(jī)用戶不得查看不屬于自己工作范圍內(nèi)的信息資料;亦不得探聽其他使用者的操作密碼,以獲取與本人工作無關(guān)的信息資料。

7.3計(jì)算機(jī)用戶的操作口令要有一定的數(shù)目(至少6位),并且根據(jù)實(shí)際情況要定期或不定期更換操作口令。

7.4計(jì)算機(jī)用戶在登陸相關(guān)工作軟件進(jìn)行操作時(shí),如有其他事項(xiàng)需要處理,應(yīng)先退出上述軟件,以免其他非本機(jī)操作人員使用計(jì)算機(jī)。

7.5嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人向外提供數(shù)據(jù)和軟件。特殊情況需分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

7.6信息部的專用服務(wù)器要做到專機(jī)專用,并由公司指派專人負(fù)責(zé),與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理無關(guān)的人員,未經(jīng)許可不得進(jìn)入信息部,也不能隨意使用專用服務(wù)器,以免造成系統(tǒng)損壞。

7.7對于分散擺放在各單位的網(wǎng)絡(luò)工作站及其外圍設(shè)備,除單位指定的計(jì)算機(jī)用戶外,其他人員未經(jīng)許可,不得動(dòng)用。

7.8信息部應(yīng)根據(jù)公司給各單位分配的工作職責(zé),及時(shí)為各部門的計(jì)算機(jī)用戶設(shè)置專門的帳號和操作口令。

7.9計(jì)算機(jī)用戶在上網(wǎng)時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格按照公司有關(guān)規(guī)定正確操作和使用網(wǎng)絡(luò)工作站及其外圍設(shè)備,并使用信息部分配的帳號上網(wǎng)工作。

7.10各單位如遇人員變動(dòng),人力資源部應(yīng)及時(shí)通知信息部,以便刪除該用戶的原有帳號。

7.11隨著公司發(fā)展,如果需要安裝新的工作軟件,應(yīng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由信息部統(tǒng)一安排實(shí)施。

7.12計(jì)算機(jī)用戶在上網(wǎng)操作時(shí),如果發(fā)現(xiàn)公司局域網(wǎng)上有違反公司計(jì)算機(jī)信息資源保密制度的不安全因素,必須及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并通知信息部人員,共同做好公司計(jì)算機(jī)信息資源的保密工作。

8.數(shù)據(jù)備份

8.1計(jì)算機(jī)用戶必須做好本單位計(jì)算機(jī)資料的備份工作。

8.2計(jì)算機(jī)用戶在確保本單位資料保存完整的前提下,根據(jù)各自的工作情況,選擇備份方式,定期或不定期做好各自的數(shù)據(jù)備份工作。

8.3如果有特殊備份需要,請與信息部聯(lián)系。

9.計(jì)算機(jī)病毒防治

9.1公司信息部負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)提出計(jì)算機(jī)病毒防治方案,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由信息部組織實(shí)施。

9.2計(jì)算機(jī)用戶不得在網(wǎng)上下載軟件使用。

9.3如因工作需要,需使用軟盤、光盤以及其他可移動(dòng)存儲(chǔ)器,必須確認(rèn)無計(jì)算機(jī)病毒后,方可使用。

9.4如發(fā)現(xiàn)所使用計(jì)算機(jī)出現(xiàn)異常情況,應(yīng)首先通知信息部,由專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)。

9.5計(jì)算機(jī)用戶應(yīng)主動(dòng)關(guān)注計(jì)算機(jī)病毒的出現(xiàn)情況,養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣,如不要登錄不明網(wǎng)站,謹(jǐn)慎打開不明郵件等,互通信息,提高防毒意識(shí)。

10.附則

10.1本制度由信息部負(fù)責(zé)解釋。

10.2本制度施行后,凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。

10.3本制度經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后自頒布之日起執(zhí)行。修改時(shí)亦同。

附:

篇3:應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)模式

應(yīng)急信息系統(tǒng)的內(nèi)涵

當(dāng)社會(huì)發(fā)生犯罪、火災(zāi)、醫(yī)療急救、煤水電搶修、地震等各種應(yīng)急事件時(shí),需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作。如何高效利用有限的資源,提高政府對應(yīng)急事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù),日益成為加強(qiáng)城市管理的主要內(nèi)容之一。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)(iEMS:IntegratedEmergencyManageSystem)就是綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源,采用統(tǒng)一的號碼,用于公眾報(bào)告緊急事件和緊急求助,統(tǒng)一接警,統(tǒng)一指揮,聯(lián)合行動(dòng),為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù),為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障的系統(tǒng)。iEMS大大加強(qiáng)了不同警種與聯(lián)動(dòng)單位之間的配合與協(xié)調(diào),從而對特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件做出有序、快速而高效的反應(yīng)。

“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”源于南寧系統(tǒng),筆者認(rèn)為這一叫法并不很嚴(yán)謹(jǐn),更傾向于稱為“城市綜合應(yīng)急系統(tǒng)”,或遵循國務(wù)院《政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》(下文簡稱《指南》)的思想,稱為“突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)”。

一個(gè)完整的突發(fā)公共事件處置系統(tǒng)稱為應(yīng)急管理系統(tǒng)EMS(EmergencyManagementSystem),即進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)/評估/分析五個(gè)過程的系統(tǒng);當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行處置指揮的系統(tǒng)稱為應(yīng)急指揮系統(tǒng)ERS(EmergencyResponseSystem),有報(bào)警、接警、處警(調(diào)度)和指揮、現(xiàn)場處置、處置結(jié)束等環(huán)節(jié)。其中,處警(調(diào)度)à處置à反饋à處警(調(diào)度)是一個(gè)反復(fù)過程,直到事態(tài)被克服、制止或消滅,達(dá)到正常、均衡和平穩(wěn)的狀態(tài)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)ERS完成應(yīng)急管理系統(tǒng)EMS的第四個(gè)過程。

iEMS(應(yīng)急信息系統(tǒng))可以極大地提供不同警種與聯(lián)動(dòng)單位之間的實(shí)時(shí)信息共享,從而使各應(yīng)急救援單位按照對應(yīng)的預(yù)案相互配合,協(xié)同反應(yīng),達(dá)到各司其職,互相協(xié)助,從而對特殊意外、突發(fā)、危害嚴(yán)重和重要事件做出有序、快速、相應(yīng)和高效的反應(yīng)。

iEMS的建設(shè)包括應(yīng)急管理體系和應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)兩部分:

應(yīng)急管理體系,即“一案三制”,定義了應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件處置的業(yè)務(wù)流程、相應(yīng)的專業(yè)技能,應(yīng)急手段和專業(yè)人員的崗位責(zé)任等,應(yīng)急管理體系是iEMS的核心、基礎(chǔ);

應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng),人們根據(jù)應(yīng)急管理體系可以很好地、及時(shí)地應(yīng)對突發(fā)事件,為更迅速地發(fā)現(xiàn)和處置危機(jī),人們借助現(xiàn)代通訊技術(shù)和IT信息技術(shù)來構(gòu)建城市突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng),并使之服務(wù)于應(yīng)急管理體系。

通常將應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)稱為“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”。

國內(nèi)建設(shè)的模式分析

綜合應(yīng)急系統(tǒng)在國內(nèi)雖然是新生事物,但已經(jīng)出現(xiàn)了不少流派,專家和學(xué)者也在不停地探討著哪種模式更適合“具有中國特色”的要求,但在業(yè)界基本上達(dá)成了一個(gè)共識(shí),即四大基本應(yīng)急模式(建設(shè)模式是應(yīng)急管理體系的通俗叫法):

一、“分布接警、分布處警、大警協(xié)同”模式

“分布接警、分布處警、大警協(xié)同”模式是指突發(fā)公共事件的受理仍由原二級指揮中心受理;一般/較大突發(fā)公共事件即由原有各委辦局二級指揮調(diào)度中心指揮處置,而重大/特重大突發(fā)公共事件、或需要跨警種協(xié)調(diào)時(shí),由政府建立市指揮中心,或由政府授權(quán)給某二級指揮中心(通常為110指揮中心),進(jìn)行跨警種協(xié)調(diào)或指揮決策。如果公安局已實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”,則只作為一個(gè)統(tǒng)一的中心出現(xiàn)。

上海iEMS采用該模式,政府授權(quán)公安局進(jìn)行重大/特重大突發(fā)公共事件的處置、指揮。公安局設(shè)有接警中心受理“110”、“119”報(bào)警、指揮中心進(jìn)行重大/特重大突發(fā)公共事件的處置、指揮。

貴陽iEMS也采用該模式,但與上海模式不一樣,由政府建立指揮中心進(jìn)行重大/特重大突發(fā)公共事件的指揮。

二、“統(tǒng)一接警、分布處警”模式

“統(tǒng)一接警、分布處警”模式是政府成立統(tǒng)一的接警中心或授權(quán)某二級中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)公共事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型,將接警記錄分配給一個(gè)或多個(gè)二級指揮中心進(jìn)行分配處置。

三、“統(tǒng)一接警、分布處警、大警協(xié)同、資源共享”模式

“統(tǒng)一接警、分布處警、大警協(xié)同、資源共享”模式是政府成立統(tǒng)一的接警中心或授權(quán)某二級中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)公共事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型,將接警記錄分配給一個(gè)或多個(gè)二級中心指揮決策。重大/特重大突發(fā)公共事件、或需要跨警種協(xié)調(diào)時(shí),由政府建立市指揮中心,或由政府授權(quán)給某二級指揮中心(通常為110指揮中心),進(jìn)行跨警種協(xié)調(diào)或指揮決策。

成都iEMS采用該模式,政府授權(quán)公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)公共事件,進(jìn)行重大/特重大突發(fā)公共事件的處置、指揮。公安局設(shè)有統(tǒng)一接警席,受理“110”、“119”、“120”、“122”報(bào)警,綜合調(diào)度席進(jìn)行重大/特重大突發(fā)公共事件的處置、指揮。

四、“統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警”模式

“統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警”模式是政府建立統(tǒng)一的市指揮中心,或授權(quán)某二級指揮中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)公共事件,并進(jìn)行統(tǒng)一處置、指揮、決策。

南寧iEMS即采用該模式,建有市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,進(jìn)行公安、交警、消防、急救、防洪、護(hù)林防火、人民防空、公共事業(yè)(包括市長公開電話網(wǎng)絡(luò)、城管投訴、水電及電路搶修、工程搶險(xiǎn)、燃?xì)夤艿罁屝?等的統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái),實(shí)現(xiàn)市民的所有報(bào)警、急救、求助、投訴,只需撥打統(tǒng)一的特服電話號碼就能得到政府相應(yīng)部門的救助。同時(shí)系統(tǒng)通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信技術(shù)自動(dòng)快速獲取報(bào)警、急救、求助、投訴人的詳細(xì)地址,并顯示出救助事件地點(diǎn)附近的公安、交警、消防、急救等部門警力和救助資源的分布,信息網(wǎng)絡(luò)根據(jù)事件類型自動(dòng)提供相應(yīng)的事件背景信息和最優(yōu)的解決方案,由指揮員利用這些信息快速的跨部門、跨警區(qū)、跨警種下達(dá)命令,完善的無線覆蓋網(wǎng),使各聯(lián)動(dòng)單位能及時(shí)的收到指令,趕赴現(xiàn)場處理各種事件。這種全新的指揮調(diào)度模式使得離散的資源得以互聯(lián)和共享,能實(shí)施迅速高效的各部門聯(lián)合行動(dòng),最大程度地減少國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)的損失。

iEMS建設(shè)模式與技術(shù)系統(tǒng)

中國有大中城市200-300個(gè),每個(gè)城市建設(shè)iEMS的投資均在千萬元以上,甚至數(shù)千萬元,iEMS潛在市場巨大,國內(nèi)有許多廠商對這一市場虎視眈眈。

根據(jù)筆者的分析,這些廠商原來有的從事通訊行業(yè),如Alcatel、Motorola中國;有的從事電子政務(wù),如鼎天;有的從事CallCenter,如北京中電同業(yè);有的從事GIS,如方正數(shù)碼;有的從事單警種指揮系統(tǒng)或三臺(tái)合一建設(shè),如迪愛斯、Siemens;有的從事系統(tǒng)集成,如易泰達(dá)、IBM中國;有的從事數(shù)據(jù)庫,如ORACLE中國。所以,這些廠商的iEMS建設(shè)方案或多或少都帶有原有行業(yè)的痕跡,這是難免的,但筆者認(rèn)為這也是各自iEMS方案的特色和優(yōu)勢所在。

建設(shè)模式是由用戶(政府)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況選取的,集成廠商無法選擇哪一種模式。集成廠商能做的是讓應(yīng)用軟件經(jīng)過簡單配置后,能適合不同模式。集成廠商需要提供的是“應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)規(guī)劃和研發(fā),但“應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)必須基于“應(yīng)急管理體系”(建設(shè)模式),并完成“應(yīng)急管理體系”所規(guī)定的職能和業(yè)務(wù)流程。要實(shí)現(xiàn)前面提到的“統(tǒng)一接警號碼”,需要一個(gè)漫長的過程,就算是統(tǒng)一接警號碼,也需要考慮兼容現(xiàn)有“報(bào)警號碼”,并延續(xù)多年。

iEMS是一類特殊的電子政務(wù),與通常的電子政務(wù)有顯著的區(qū)別,電子政務(wù)處理的是常規(guī)事件,有著固定的處理流程,iEMS處理的是“突發(fā)事件”,流程需要根據(jù)事件的進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整。再者,電子政務(wù)要求的時(shí)間通常是以天、周、月計(jì),而iEMS處置時(shí)通常以“秒”、“分”計(jì)。

iEMS也不只是一個(gè)呼叫中心(CallCenter),CallCenter以客戶為中心,而iEMS是以事件為中心,并以事件貫穿全過程。再者,CallCenter要求的時(shí)間通常是以天、周、月計(jì),而iEMS指揮時(shí)通常以“秒”、“分”計(jì)。CallCenter一般受理量比較大,座席比較多,通常以數(shù)十上百計(jì),iEMS一般受理量相對較少,接警座席一般只有十幾、幾十個(gè)多,指揮席一般只有幾個(gè)。iEMS的接警中心更象一個(gè)CallCenter,而處置、指揮中心與之不同。

GIS是iEMS的必有基礎(chǔ)平臺(tái),但GIS不是iEMS的全部。

單警種指揮調(diào)度系統(tǒng)重視的是突發(fā)公共事件的指揮、處置,而iEMS的重心是協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)。

《指南》與應(yīng)急模式

筆者認(rèn)為《指南》的頒布是國內(nèi)iEMS建設(shè)模式的分水嶺。

在此之前,一般都是政府授權(quán)公安局110指揮中心進(jìn)行重大、特重大突發(fā)公共事件的指揮、處置、協(xié)調(diào),完成《指南》中市指揮中心的職能。如上海iEMS、成都iEMS。這些iEMS通常偏重應(yīng)急指揮、處置,屬于應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

按《指南》的思想,一般地,市政府將建立市指揮中心,進(jìn)行重大、特重大突發(fā)公共事件的指揮決策,而一般、較大突發(fā)公共事件由二級中心指揮、處置。通常四個(gè)指揮中心受理了大多數(shù)突發(fā)公共事件,而110通常受理半數(shù)以上的事件,由于110指揮中心(特別是三臺(tái)合一后的指揮中心)的重要作用,在iEMS建設(shè)需要突出110指揮中心的改造。天津iEMS建設(shè)完全遵循《指南》的思想進(jìn)行建設(shè),同時(shí)突出110指揮中心的作用。這些iEMS在重視應(yīng)急指揮、處置的同時(shí),也重視突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)警、準(zhǔn)備和善后處置,屬于應(yīng)急管理系統(tǒng)。