第一條為規范安全評價市場,防止不正當競爭,維護生產經營單位及安全評價機構的權益,促進安全生產,制定本辦法。

第二條招標活動遵循公開、公平、公正和誠實、信用的原則。

第三條本《辦法》所稱的安全評價項目,是指生產經營單位需進行的安全預評價、安全現狀評價和安全驗收評價項目,以及生產經營單位需要的安全標準化和安全咨詢服務事項。

第四條淄博市安全生產監督管理局委托市安全科學技術學會負責安全評價項目招標組織管理工作。學會設安全評價招標辦公室,每周五在市安監局網站公布安全評價項目名單,每周二組織招標活動。特殊情況隨時組織招標。

第五條安全評價機構參加本市安全評價項目招標活動,可申請加入淄博市安全科學技術學會,成為學會會員,遵守學會章程,接受學會自律規范。

第六條參與投標的安全評價機構必須具有與招標項目相適應的資質。安全評價項目需非學會會員的安全評價機構進行評價的,生產經營單位應報淄博市安全科學技術學會同意。

第七條安全評價機構在參加投標前須向招標辦公室交納5萬元履約及質量保證金,未中標及不再參與投標活動時退還。

第八條招標由學會安全評價招標辦公室主持。招標采取安全評價機構當場填報《安全評價項目投標書》的辦法。投標最低金額為中標人。如投標金額明顯偏低,視為惡意競爭,作廢標處理,次低價為中標人。

生產經營單位如對中標人提出異議且理由充分,經招標辦公室研究同意,應選擇投標次低價,如對次低價評價機構仍有異議,第三低價的投標機構為最終中標人。

參加投標的安全評價機構須對招標活動簽署意見,確認招標結果,不簽者視為放棄權利。

第九條《安全評價服務合同》由學會招標辦公室統一印制。中標的安全評價機構持《安全評價項目中標通知書》三日內與生產經營單位簽訂《安全評價服務合同》。二者不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

安全評價機構在評價過程中發現生產經營單位使用國家明令禁止或者淘汰的生產設備及技術等現象時,有權中止合同,并及時向招標辦公室說明情況。

《安全評價服務合同》及相關投標資料要報淄博市安全科學技術學會安全評價招標辦公室備案。

第十條未經招標自行與生產經營單位聯系安全評價項目的、中標后項目轉包的、無正當理由到期不能完成評價的取消其學會會員資格。

第十一條本辦法自二00八年三月二十八日起施行。

篇2:油氣田分公司安全評價管理辦法

第一章總則

第一條?為貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針,規范安全評價工作,依據《安全評價通則》、《陸上石油和天然氣開采業安全評價導則》以及《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》等有關規范制定本辦法。

第二條?本辦法適用于西南油氣田分公司各類新改擴建項目及現有生產設施的安全評價管理。

第三條?本辦法所稱安全評價包括安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價和專項安全評價四大類。

第四條?質量安全環保處是分公司安全評價歸口管理部門,負責分公司安全評價項目的立項審批,組織評價報告的審查等業務。

第五條?各二級單位安全管理部門是本單位安全評價業務主管部門,負責本單位安全評價項目的立項申報和評價委托工作,參加評價報告的審查,并負責安全評價報告提出的安全技術措施的落實。

第六條?安全評價報告是制定安全措施方案的依據,安全評價報告必須保證科學性和嚴謹性。

第二章安全評價分類

第七條?安全預評價

?安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容,分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司控制的投資計劃項目,對符合下列情況之一的應進行安全預評價:

(1)?投資額在5000萬元以上的建設項目;

(2)?輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴建項目;

(3)?凈化廠、煉油化工廠新改擴建項目;

(4)?CNG加氣站、加油站及其他火災危險性生產類別為甲類的建設項目;

(5)?爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的其它建設項目;

(6)?其它危險、危害因素大的建設項目。

第八條?安全驗收評價

安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司建設項目符合下列情況之一的應進行安全驗收評價:

(1)?地方安全監督管理部門要求開展驗收評價的項目。

(2)?危險、危害因素大,有必要開展驗收評價的建設項目。

第九條?安全現狀綜合評價

安全現狀綜合評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價,查找其存在的危險、有害因素并確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各生產經營單位符合下列情況之一的應進行安全現狀綜合評價:

(1)?需要辦理《安全生產許可證》的單位,在辦理《安全生產許可證》前應開展安全現狀綜合評價;

(2)?生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,每年進行一次安全現狀綜合評價;

(3)?危險、危害因素大,有必要開展安全現狀綜合評價的項目;

第十條?專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所,以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價,查找其存在的危險、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

西南油氣田分公司所屬各單位,按照國家規定需開展專項安全評價的活動、場所、特定行業、產品、生產工藝或生產裝置均應開展專項安全評價工作。

第三章?安全評價項目管理

第十一條?安全預評價

(1)?建設單位在前期工作立項報告中應對建設項目建設過程中以及建成投產后可能存在的危險、有害因素進行簡要說明。

(2)?建設單位在項目可行性研究前應按照第七條的規定向質量安全環保處填報《西南油氣田分公司建設項目安全預評價申報表》,并附立項依據等相關資料。質量安全環保處根據建設項目的規模、可能存在的風險性大小,提出審批意見。

(3)?規劃計劃部門在下達項目可行性研究前期工作計劃時,應根據質量安全環保處建設項目安全評價審批意見同時下達安全預評價計劃。

(4)?建設單位應委托取得分公司資質認可的評價機構開展安全預評價工作。

(5)?安全預評價報告應在建設項目初步設計審查前完成。

第十二條安全驗收評價

(1)?建設項目完工、試運行正常后,建設單位應按第八條的規定,向質量安全環保處填報《西南油氣田分公司建設項目安全驗收評價申報表》。安全驗收評價費用從建設單位管理費中列支。

(2)?建設單位應根據分公司質量安全環保處建設項目安全評價審批意見,委托取得分公司資質認可的評價機構開展安全驗收評價工作。

(3)?安全驗收評價報告書應在項目竣工驗收前完成。

第十三條安全現狀綜合評價和專項安全評價由各二級單位根據本單位的安全生產實際情況提出,經質量安全環保處審查批準后予以立項,由規劃計劃部門下達計劃。

第四章評價機構管理

第十四條評價機構必須取得國家安全生產監督管理總局或省(直轄市)安全生產監督管理局頒發的評價資質證書,并按照評價資質證書規定的評價范圍開展安全評價工作。凡在分公司開展安全評價的機構必須經質量安全環保處進行資質備案審查,未通過資質備案審查的單位不得在分公司開展安全評價工作。

第十五條各二級單位可在取得分公司資質認可的評價機構中,根據被評價項目情況擇優選擇評價機構。

第十六條承擔評價項目的評價機構,所依據的任務委托書只能是與委托方簽訂的委托合同(或協議書)。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同(或協議書)均屬無效。評價機構與委托方簽定委托合同(或協議書)時,應附評價資質證書復印件。

第十七條獲得分公司資質認可的評價機構,必須每年到質量安全環保處進行資質復驗,沒有進行復驗或復驗不合格的,不得在分公司開展安全評價工作。

第十八條評價機構在進行安全評價時必須根據評價項目的類型,嚴格按照《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全現狀評價導則>》、《安全專項評價導則》、《陸上石油和天然氣開采業安全評價導則》、《危險化學品生產企業安全評價導則(試行)》、《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》等規范的要求做好安全評價工作。

第十九條評價機構對安全評價質量負責。評價機構有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質認可:

(1)發現評價機構出具虛假證明或報告的。

(2)兩次資質認可之間所編制的評價報告,累計兩次不能通過專家技術審查的。

(3)所完成的評價報告未能給委托方提供技術支持,委托方無法依據評價報告解決存在的安全隱患的。

(4)國家有關機構吊銷其評價資質證書的。

(5)評價機構的資質條件發生變化并不適宜繼續開展安全評價工作的。

第五章安全評價報告書的審查和批復

第二十條安全預評價報告書、安全驗收評價報告書、專項安全評價報告書編寫完成后,應由委托方或評價機構將評價報告書送質量安全環保處,由質量安全環保處組織專家審查。

(1)需報國家安全監督管理總局備案的安全評價項目,由質量安全環保處負責組織向股份公司、專業公司申請審查。

(2)需報四川省安全生產監督管理局、重慶市安全生產監督管理局備案的安全評價報告書由質量安全環保處負責組織上報備案。

(3)需報地(市)級、縣級安全生產監督管理局備案的安全評價報告書由二級單位質量安全環保部門負責組織上報備案。

第二十一條?安全現狀綜合評價報告書編寫完成后,評價機構將評價報告書送委托方質量安全環保部門,由委托方質量安全環保部門組織專家審查,報質量安全環保處備案,并同時報送整改計劃。

第二十二條?評價報告審查方式:

(1)預評價報告書審查可采用召開審查會議或函審兩種方式。

(2)驗收評價報告書和現狀評價報告書的審查,原則上采用在委托方現場進行審查的方式。

第二十三條?采用函審方式進行評審的評價項目,由質量安全環保部門將評價報告書送專家組及有關部門。專家組審查意見匯總后作為評價報告書的最終審查意見。

第二十四條?采用會審方式進行評審的評價項目,由質量安全環保部門在審查會議召開3日前將評價報告書送專家組及有關部門,并組織評價報告書審查會。

第二十五條?評價報告書審查會議由質量安全環保部門組織并做整體會議的主持。技術審查工作由會議臨時成立的專家審查組負責,組長由專家組專家擔任。審查程序:

(1)評價機構匯報評價報告書的主要內容及需要說明的問題。

(2)專家發表個人審查意見。

(3)與會其他代表發言。

(4)參審專家組研究并形成審查意見。

(5)專家審查組組長向評審會宣布評價報告書的審查意見并簽字。

第二十六條?評價報告書審查會議后,評價機構依據專家審查意見對評價報告書進行修改。修改后的評價報告書經專家組核實后,由委托方或評價機構將評價報告書、電子文檔副本及專家組審查意見報送質量安全環保部門。在此基礎上,質量安全環保部門對評價報告書出具批復意見。

第六章附則

第二十七條?本辦法如與國家及上級有關規定相抵觸時,按國家及上級有關規定執行。

第二十八條?本辦法由質量安全環保處負責解釋

第二十九條?本辦法自印發之日起施行。

篇3:安全評價管理辦法

1為車間安全評價工作規范化、制度化,確保安全生產,根據國家和公司有關規定,制定本辦法。

2安全評價分為安全技術評價和安全管理評價。安全技術評價是指在生產開始前或在生產過程中,對系統、設備設施、施工技改項目的不安全因素進行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態。安全管理評價是指通過開展定期和專項安全檢查評價,全面、系統地評價相關安全工作的落實情況和績效目標完成情況。

3安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產安全事故,提升安全管理水平,實現車間安全目標。

4安全管理評價每半年進行一次,一般采用綜合評價,必要時進行專項評價。

5安全管理評價是針對生產經營活動的安全現狀,進行全面的、系統的綜合安全評價,評價內容包括:組織管理、規章制度、安全職責、安全責任區、專業化安全管理、教育培訓、現場管理、危險源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎資料等。

6專項技術評價是對專項施工和大型施工設備等存在的不安全因素進行的安全評價;專項管理評價是指對專項安全工作、安全活動等落實和開展情況進行評價。

7在下列情況下,應進行安全評價:

7.1新開工項目存在重大危險因素和安全隱患時;

7.2施工環境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發生重大變化時;

7.3發生重大生產安全事故后;

7.4不斷改進、提高車間的安全生產和職業健康管理水平的需要時;

8安全評價應按照劃分作業活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報告或通報等程序進行。

9作業活動一般按照作業區域、工藝程序、設備設施和作業環境等進行劃分。

10識別不安全因素應從作業環境、總體布置、作業過程和工序、生產設備設施、應急救援設施、勞動組織、作業人員等方面進行識別。

11控制措施分為管理措施和技術措施,一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。控制措施應包括評價組成員的專業化安全管理評價意見以及領導的指示和要求等。

12車間根據安全評價報告中的措施和建議,按進度和要求改進、規范管理工作;屬于技術方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風險危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業區、關鍵崗位、重大危險源的安全監控體系,實施分級監控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監控之中。