第一章總則

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為)實施行政處罰,適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法,對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰,必須以事實為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰,依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法申請國家賠償。

第二章行政處罰的種類、管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類:

(一)警告;

(二)罰款;

(三)責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;

(四)沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備;

(五)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;

(六)暫扣或者吊銷有關(guān)許可證,暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;

(七)關(guān)閉;

(八)拘留;

(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。

第六條縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中,暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰,由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由其共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件,也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要,可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi),以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰,并對其實施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須出示省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察,必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施:

(一)能夠立即排除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;

(二)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用,限期排除隱患。

隱患排除后,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第(二)項規(guī)定的責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十五條對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押,并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定:

(一)能夠修理、更換的,責(zé)令予以修理、更換;不能修理、更換的,不準(zhǔn)使用;

(二)依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場處理措施;

(三)依法給予行政處罰;

(四)經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,解除查封或者扣押。

實施查封、扣押,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū),或者不及時查封、扣押可能影響案件查處,或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,可以先行實施查封、扣押,并在48小時內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書,送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時,于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯,或者依法提出聽證要求,逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)符合法定程序,制作行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡易程序

第二十條違法事實確鑿并有法定依據(jù),對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時報告,并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外,安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)予以立案,填寫立案審批表,并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為,可以先行調(diào)查取證,并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條對已經(jīng)立案的案件,由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避:

(一)本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本人有其他利害關(guān)系,可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避,由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避,由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。回避決定作出之前,承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時間、地點、詢問和檢查情況,并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章;被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的,應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的,可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所,并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定:

(一)違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的,作出行政處罰決定,予以沒收;依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的,予以扣留或者封存;

(二)違法事實不成立,或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的,解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品、場所進(jìn)行勘驗檢查時,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作勘驗筆錄,并由當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的,可以邀請在場的其他人員作證,并在勘驗筆錄中注明;也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后,再進(jìn)行勘驗檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后,負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表,連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立,不得給予行政處罰;

(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址;

(二)違法事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人:

(一)送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí),由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期,簽名或者蓋章;

(二)送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個人的,本人不在交他的同住成年家屬簽收,并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系;

(三)受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;

(四)受送達(dá)人指定代收人的,交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況;

(五)直接送達(dá)確有困難的,可以掛號郵寄送達(dá),也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá),代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后,必須立即交受送達(dá)人簽收;

(六)當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場,注明情況,在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所,即視為送達(dá);

(七)受送達(dá)人下落不明,或者用以上方式無法送達(dá)的,可以公告送達(dá),自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書,按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢;由于客觀原因不能完成的,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意,可以延長,但不得超過90日;特殊情況需進(jìn)一步延長的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn),可延長至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款,為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額;沒有規(guī)定數(shù)額的,其數(shù)額對個人罰款為1萬元以上,對生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次;當(dāng)事人未按期參加聽證,并且未事先說明理由的,視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證,并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù):

(一)有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);

(三)如實回答主持人的提問;

(四)遵守聽證會場紀(jì)律,服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進(jìn)行:

(一)書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由,核實聽證參加人名單,宣布聽證開始;

(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù),說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);

(三)當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯,提交新的證據(jù)材料;

(四)聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;

(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論;

(六)當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述;

(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽證:

(一)需要重新調(diào)查取證的;

(二)需要通知新證人到場作證的;

(三)因不可抗力無法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。

第四十條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽證:

(一)當(dāng)事人撤回聽證要求的;

(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證的;

(三)擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更,不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,填寫聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人(包括實際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:

(一)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的;

(二)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的;

(三)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款:

(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;

(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的;

(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;

(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;

(五)對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材,擅自啟封或者使用的;

(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;

(七)對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的;

(八)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的;

(九)拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查的;

(十)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的;

(二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

(二)在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉;人民政府決定關(guān)閉的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產(chǎn)許可證,并按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;

(二)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;

(三)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的,責(zé)令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假,騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的,撤銷許可及批準(zhǔn)文件,并按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;

(二)對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作,責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:

(一)機(jī)構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5千元以上1萬元以下的罰款;

(二)有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。

第五十三條對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:

(一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;

(二)一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;

(三)拒不整改或者整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;

(四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的;

(三)配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得,按照下列規(guī)定計算:

(一)生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的,以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得;

(二)銷售商品的,以銷售收入作為違法所得;

(三)提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的,以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得;

(四)銷售收入無法計算的,按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算;

(五)服務(wù)收入、報酬無法計算的,按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行;當(dāng)事人逾期不履的,作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施:

(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;

(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門;安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的,依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品,依照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十五條行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章附則

第六十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書式樣,由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元,包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第六十八條本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、20**年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。

篇2:采油廠安全生產(chǎn)管理處罰辦法

第一章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司、油田公司安全生產(chǎn)相關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范我廠安全生產(chǎn)管理,有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保我廠生產(chǎn)經(jīng)營順利有序運(yùn)行,結(jié)合我廠實際,特制定本安全生產(chǎn)管理處罰辦法。

第二章管理處罰范圍

一、鉆井作業(yè)安全管理及處罰辦法

第二條各鉆井隊必須制定切實可行的各類事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證預(yù)案制度到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全管理制度、各崗位操作規(guī)程到位,宣傳標(biāo)語到位,以上任意一條不到位者,除限期整改外,每項處1000-2000元罰款。

第三條各鉆井隊必須配備足夠的消防器材,保證完好可用。一般至少配備:消防砂3方,干粉滅火器(8kg)12具,(35kg)8具,且根據(jù)不同防患部位分散放置。消防锨、桶、鉤、斧、鎬等消防工具必須配備齊全,并放置于合理位置,如以上消防器材配備不全者,除限期整改外,每項處1000-2000元罰款。

第四條凡鉆井區(qū)域應(yīng)有明顯的警戒線和警示標(biāo)志,泥漿池、巖屑池、蓄水池四周必須有1.5米以上的防護(hù)欄,嚴(yán)禁非本隊職工出入,如確有檢查任務(wù)需進(jìn)出時,必須征得隊內(nèi)負(fù)責(zé)人的同意,安排專人指引方向,著勞保用具進(jìn)入作業(yè)區(qū),以上任意一條不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第五條作業(yè)現(xiàn)場物料必須堆放整齊,確保安全消防通道暢通,以備緊急情況時疏散車輛和人員,凡違反以上條款者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第六條鉆井井場易燃易爆物如油漆、動力然料等,必須遠(yuǎn)離火源至少50m以上并分類儲存,用原油解卡后的返回物應(yīng)及時協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行部進(jìn)行回收,禁止井場長期存放,否則,處1000-2000元罰款。

第七條鉆井作業(yè)現(xiàn)場必須有醒目的安全宣傳標(biāo)語和安全警示牌,室內(nèi)外電線必須整齊不交叉、不裸露,室外線路必須高架并有足夠的對地安全距離,各種用電設(shè)施必須匹配相容,室內(nèi)外照明燈具應(yīng)使用防爆型燈具,以上設(shè)備不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第八條各鉆井隊伍必須配備足夠的專職安全員,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)制度的落實與檢查,并詳細(xì)做好安全生產(chǎn)工作日志,安全環(huán)保巡回檢查記錄。同時,要監(jiān)督召開崗前班后安全會,做到有會議記錄、交接班記錄、職工“三級”安全教育記錄,以上制度和規(guī)定不健全者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第九條各鉆井作業(yè)隊伍必須有安監(jiān)部門的《工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入證》或《安全生產(chǎn)許可證》及縣安監(jiān)局《安全備檔登記證》、環(huán)保部門的《臨時排污許可證》、油田公司的《市場準(zhǔn)入證》、石油工程隊伍《資質(zhì)等級證》、特種設(shè)備操作人員的《操作證》、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備的各項資料、《安全員資格證》、《工人意外傷害保險單》、《勞保發(fā)放登記冊》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、安全檢查記錄,各類規(guī)章制度等。以上證件及資料不齊全者(檢查鉆井隊部沒有的),每項處1000-2000元罰款,且責(zé)令限期補(bǔ)辦證件,逾期不辦理者,報廠安委會予以解除勞務(wù)合同。

第十條鉆井隊伍不按要求埋地錨、緊繃?yán)K、繃?yán)K不符合安全要求者,處1000-3000元罰款,并停止作業(yè),限時整改。

第十一條高空作業(yè)不系安全帶、不戴安全帽者或不采取安全預(yù)防措施者處1000-2000元罰款。

第十二條鉆井區(qū)域嚴(yán)禁動用明火,發(fā)現(xiàn)有煙蒂等可燃物者處200-1000元罰款。

第十三條鉆井設(shè)施設(shè)備陳舊老化,達(dá)到報廢期限的,必須按照國家安全技術(shù)部門要求予以報廢或修復(fù),否則,處2000-5000元罰款。

第十四條鉆井設(shè)施設(shè)備的安全附件不按要求及時校驗或無校驗標(biāo)簽者(按照國家安全部門要求,安全閥每一年校驗一次,壓力表每半年校驗一次,且必須有校驗標(biāo)簽和校驗報告),否則,處1000-2000元罰款。

第十五條鉆井設(shè)施設(shè)備不按要求配置防護(hù)設(shè)施者(各種旋轉(zhuǎn)設(shè)備不按要求配置防護(hù)網(wǎng)),處1000-2000元罰款。

第十六條配電室地板不按要求設(shè)立防護(hù)(絕緣)設(shè)施者,處1000-2000元罰款。

二、抽汲作業(yè)安全管理及處罰辦法

第十七條新井投產(chǎn)作業(yè)時,應(yīng)積極協(xié)調(diào)作業(yè)隊伍共同抓好安全防范工作,嚴(yán)禁井場動用明火,否則,處2000-3000元罰款。

第十八條抽汲車進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場時必須配帶防火罩,如有發(fā)現(xiàn)不帶防火罩或防火罩不合格者,處1000-2000元罰款。

第十九條抽汲作業(yè)人員必須持證上崗,如有無證操作者處500-1000元罰款,并暫停作業(yè),責(zé)令補(bǔ)辦證件。

第二十條抽汲作業(yè)區(qū)要有明顯的警戒線和警示標(biāo)志,以上標(biāo)志不明顯者處以500-1000元罰款。

第二十一條抽汲作業(yè)時發(fā)現(xiàn)動用明火、抽煙及使用手機(jī)者,除責(zé)令整改外,并處1000-2000元罰款。

第二十二條抽汲作業(yè)操作人員必須按要求勞保上崗,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全操作規(guī)程,在作業(yè)過程中必須有專職安全員在現(xiàn)場指揮,以上規(guī)定如有違反者,處500-1000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重者處停業(yè)整改或取消作業(yè)資格。

第二十三條抽汲作業(yè)隊伍必須配備專職安全員,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)制度的落實與檢查,詳細(xì)做好安全生產(chǎn)工作日志,監(jiān)督召開崗前班后安全會,并有會議記錄,否則,處200-500元罰款。

第二十四條必須制定切實可行的各類安全應(yīng)急救援預(yù)案,保證預(yù)案制度到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全管理制度到位,如不到位,處500-1000元罰款。

第二十五條抽汲隊不按技術(shù)安全操作要求操作,違反操作規(guī)程的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,處500-2000元罰款。

第二十六條抽汲隊必須配備4具8kg有效滅火器,若配備不全或過期失效,每具處300-500元罰款。

三、修井作業(yè)安全管理及處罰辦法

第二十七條修井過程包括洗井、清蠟、解堵、檢泵等作業(yè),必須嚴(yán)格遵守有關(guān)修井的安全技術(shù)操作規(guī)程,在作業(yè)過程中,必須有專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督,違反以上規(guī)定者,處1000-2000元罰款。

第二十八條修井作業(yè)隊伍在作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)時,不準(zhǔn)攜帶火種、不準(zhǔn)吸煙、不準(zhǔn)接打手機(jī),若發(fā)現(xiàn)處1000-2000元罰款。

第二十九條修井車輛進(jìn)入井場作業(yè)時必須配帶防火罩,如有發(fā)現(xiàn)車輛不配帶防火罩或防火罩不合格者,處1000-2000元罰款。

第三十條修井作業(yè)人員在修井作業(yè)時不按要求勞保上崗者(不穿工作服、不戴安全帽、不穿防砸鞋或佩戴不規(guī)范者),每人每項處300-500元罰款,造成安全事故的取消其作業(yè)資格,一切后果均由作業(yè)隊自負(fù)。

第三十一條修井隊作業(yè)現(xiàn)場必須有明顯的安全標(biāo)語和警示標(biāo)志,并要配備足夠的消防器材,保證完好可用,一般至少配備多功能(A、B、C型)滅火器6具(8kg),消防器材必須干凈見本色,如有消防器配備不足、過期失效者,每具處300-500元罰款。

第三十二條修井作業(yè)現(xiàn)場必須配備專職安全員,負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督及安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實與檢查,詳細(xì)做好安全生產(chǎn)工作日志,監(jiān)督召開班前崗后班后安全會,并有安全會議記錄,否則,處500-1000元罰款。

第三十三條修井隊不按要求埋地錨,緊繃?yán)K和繃?yán)K不符合要求者,處300-500元罰款,并停止作業(yè),限時整改。

第三十四條修井作業(yè)隊夜間作業(yè)時必須使用防爆型燈具、膠皮絕緣電線,不允許在抽油機(jī)配電柜私接、亂拉各類電線,否則,處500-1000元罰款,由此造成的事故損失由作業(yè)隊全部承擔(dān)。

第三十五條修井隊起、下管柱必須使用小滑車,對不按要求使用工具及違反修井操作規(guī)程者,根據(jù)情節(jié)處500-1000元罰款。

第三十六條修井車及后勤服務(wù)車按規(guī)定搭乘人員,堅決杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)禁拉運(yùn)本廠職工,違者處500-1000元罰款。

第三十七條修井隊伍的各類資質(zhì)證照必須齊全,隊伍的《安全生產(chǎn)許可證》、《臨時排污許可證》、《安全備檔登記證》以及安全生產(chǎn)管理制度、各崗位安全操作規(guī)程、安全組織機(jī)構(gòu)、安全防范措施、各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;車輛檢驗報告、特種設(shè)備使用登記證、車輛行駛證、車輛保險等;人員的特種行業(yè)操作證、法人及安全員管理資格證、消防安全上崗證、駕駛員駕駛證及資格證等相關(guān)證件。以上任意一項不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

四、其它作業(yè)安全管理及處罰辦法

第三十八條測井、錄井、定向、射孔、壓裂在作業(yè)過程中,禁止作業(yè)隊伍使用不安全工具及材料,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,必須進(jìn)行安全常規(guī)檢查,如有違反操作規(guī)程及有重大安全隱患的部位,必須停止作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場整改,并處500-1000元罰款。

第三十九條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業(yè)隊伍,必須有《工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入證》、《安全生產(chǎn)許可證》、環(huán)保部門的《臨時排污許可證》、油田公司的《準(zhǔn)入證》、石油工程隊伍《資質(zhì)等級證》。車輛的相關(guān)證照、人員的特種行業(yè)操作證、法人及安全員管理資格證、消防安全上崗證、駕駛員駕駛證及資格證等相關(guān)證件必須齊全。以上任意一項不到位者,除限期整改外,每項處500-1000元罰款。

第四十條測井、錄井、定向、射孔、壓裂車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)必須配帶防火罩,如發(fā)現(xiàn)車輛不配帶防火罩或防火罩不合格者,處500-1000元罰款。

第四十一條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業(yè)人員必須持證、勞保上崗,并要有專職安全人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)制度的落實與檢查,詳細(xì)做好安全生產(chǎn)工作日志,并監(jiān)督召開班前崗后安全會,以上規(guī)定和要求達(dá)不到者,每項處500-1000元罰款。

第四十二條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業(yè)要有明顯的警戒線和警示標(biāo)志,做不到者,處500-1000元罰款。

第四十三條測井、錄井、定向、射孔、壓裂作業(yè),嚴(yán)禁井場動用明火、吸煙,必須配備足夠的消防器材,每車佩帶2具8kg滅火器,保證完好可用,消防器材必須干凈、清潔見本色,如有消防器材配備不齊全、失效過期者,處500-1000元罰款。

五、井區(qū)安全管理及處罰辦法

第四十四條有下列行為之一的,處當(dāng)事人200-300元罰款,處班站長150-200元罰款。

1、生產(chǎn)井場發(fā)現(xiàn)抽煙、使用明火,在儲油罐區(qū)打手機(jī)的;

2、井區(qū)、井場要配備滅火器、防火沙〈土〉、防火氈〈被〉、防火锨等防火工具,消防器材擺放不合理或滅火器失效過期,不申報、不更換的;

3、生產(chǎn)井區(qū)伴生氣不按要求向外引起點燃或間距不夠的及做飯取暖接氣不合理、管道和閥門漏氣的;

4、采油工不穿工作服、留長發(fā)、穿高跟鞋或帶鐵釘鞋上儲油罐、在罐頂使用手機(jī)的;

5、采油工私自安裝電路或斷開接線頭不包扎絕緣、使用不安全設(shè)施的;

6、采油工對安全隱患及事故不及時上報或處理的;

7、班站長、采油工不重視安全、違章指揮、違章操作、人為引發(fā)輕微安全事故的;

8、生產(chǎn)井區(qū)照明不采用防爆型燈具,線路接觸絕緣不良或超負(fù)荷過熱而產(chǎn)生火花、機(jī)械性撞擊產(chǎn)生火花造成輕微火災(zāi)事故的;

9、使用明火對井區(qū)大罐加溫或用鐵器敲擊儲油設(shè)施的;

10、拉油車進(jìn)入生產(chǎn)井區(qū)裝油,若發(fā)現(xiàn)車輛無接地裝置或接地線不規(guī)范,司機(jī)或駕乘人員攜帶煙火、手機(jī)未關(guān)閉及裝油現(xiàn)場無人監(jiān)護(hù)(發(fā)油)的。

第四十五條有下列行為之一的,處當(dāng)事人800-1000元罰款,處班站長500-800元罰款,處區(qū)隊隊長300-500元罰款,處大隊長100-200元罰款。

1、井區(qū)置放易燃易爆物品,不按要求及時處理或處理不妥當(dāng),造成易燃易爆物品人為、自燃、機(jī)械因素等引發(fā)輕微事故的;

2、私自在井場油氣地進(jìn)行電、氣焊接等有火災(zāi)危險的工作,無上級部門簽發(fā)《動火審批表》的;

3、各井區(qū)、隊站安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全應(yīng)急救援預(yù)案、安全會議記錄不健全的;

4、采油工乘坐或駕駛倒油車及外協(xié)作業(yè)隊伍車輛的;

5、抽油機(jī)在工作情況下,私自攀登、維修的;

6、由非專業(yè)人員操作、維修電器設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的;

7、抽油機(jī)及“兩池”無防護(hù)欄等安全防護(hù)措施和明顯安全警示標(biāo)志的;

8、抽油機(jī)配電柜有裸漏線頭的,接線不合理、機(jī)身及底座內(nèi)存放工具和助燃物的;

9、井區(qū)取暖做飯未按照《伴生氣鍋爐操作規(guī)程》進(jìn)行鍋爐操作,鍋爐房內(nèi)未使用防爆型燈具照明,宿舍無通風(fēng)口的;

10、井區(qū)“八防一禁止”(即:防火、防爆、防觸電、防中毒、防坍塌、防凍傷、防人身傷亡事故、防洪,禁止一切違章作業(yè))規(guī)定落實不到位的。

六、集油站、選油站、聯(lián)合站、加油站安全管理及處罰辦法

第四十六條各站必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各崗位操作規(guī)程、重大危險源管理制度、重大安全隱患建檔及治理檔案、職業(yè)病預(yù)防檢測管理制度、各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。以上任意一項不健全者,處主管安全副站長300-500元罰款,處站長200-300元罰款。

第四十七條各崗位巡查安全隱患,必須要有安全巡回檢查記錄,有值班安排表,把安全責(zé)任分解到人,達(dá)不到要求者,處值班人員200-500元罰款,處站長100-200元罰款。

第四十八條站內(nèi)安全警示標(biāo)志必須齊全醒目,否則,處站長200-400元罰款。

第四十九條員工進(jìn)站上崗,必須按安全要求統(tǒng)一佩戴著裝,且證件齊全,嚴(yán)禁攜帶火種,女職工不得披發(fā)、穿高跟鞋、帶針子鞋,堅決禁止將各類通信工具帶進(jìn)站內(nèi)工作區(qū),違者處200-1500元罰款。

第五十條站內(nèi)消防器材必須按要求配置,按時檢查保養(yǎng),不得挪作他用,不得有過期失效滅火器,否則,處消防崗值班人員500-1000元罰款,處主管安全副站長300-500元罰款,處站長100-300元罰款。

第五十一條站內(nèi)壓力表、安全閥必須定期校驗,且校驗標(biāo)牌必須齊全,標(biāo)示鮮明,否則,處主管安全副站長300-500元罰款,處站長100-300元罰款。

第五十二條各崗位職工必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生。對于造成輕微事故者,處罰當(dāng)事人200-500元罰款,造成一般以上安全事故者,按照事故管理處罰辦法執(zhí)行。

第五十三條站內(nèi)工作人員如有竄崗、脫崗、睡崗等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處當(dāng)事人200-500元罰款,并記違紀(jì)一次,后果嚴(yán)重者停薪、停崗或解除勞動合同。

第五十四條巡查人員對站內(nèi)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報及時解決,若發(fā)現(xiàn)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備破損、異常,消防設(shè)施不靈敏可靠的,處值班人300-500元罰款,處主管安全副站長200-300元罰款,處站長100-200元罰款。

第五十五條夜間巡查小組人員超過規(guī)定檢查時間,且無巡查記錄,時間不明確者,處巡查小組人員200-500元罰款。

第五十六條巡查時若發(fā)現(xiàn)隱患不及時處理或不及時上報、瞞報、漏報者,處巡查人、值班人300-500元罰款,后果嚴(yán)重者停薪、停崗或解除勞動合同。

第五十七條壓力容器必須有運(yùn)行保養(yǎng)記錄,交接班記錄,安全檢驗合格證,建檔有專人負(fù)責(zé),達(dá)不到要求的,處值班人100-300元罰款,處帶班人50-200元罰款。

第五十八條門崗值班人員對進(jìn)站人員、車輛檢查不到位,致使帶病車輛進(jìn)入站內(nèi)者,處值班人300-500元,處值班負(fù)責(zé)人200-300元罰款。

七、油建安裝大隊安全管理及處罰辦法

第五十九條油建安裝大隊作業(yè)人員必須持證、勞保上崗,并要有專職安全人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)制度的落實與檢查,詳細(xì)做好安全生產(chǎn)工作日志,并監(jiān)督召開班前崗后安全會,以上制度、規(guī)定落實不到位者,處隊長100-300元罰款。

第六十條油建安裝大隊作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,不得違章操作,若發(fā)現(xiàn)違章操作者,處負(fù)責(zé)人100-200元罰款,處當(dāng)事人200-500元罰款。

第六十一條安裝人員作業(yè)時必須按要求勞保上崗,否則,處當(dāng)事人200-500元罰款,處隊長100-200元罰款。

第六十二條高空作業(yè)必須戴安全帽、系安全帶,采取一定的安全防范措施,否則,處當(dāng)事人200-500元罰款,處隊長100-200元罰款。

第六十三條電器設(shè)備嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作或檢修,若發(fā)現(xiàn)處當(dāng)事人200-500元罰款,處隊長100-200元罰款。

第六十四條電力設(shè)備必須安全運(yùn)行,嚴(yán)禁缺部件或帶病運(yùn)行,及時拆除老化、裸露電線,若發(fā)現(xiàn)安全隱患除責(zé)令整改外,處值班人200-500元罰款,處負(fù)責(zé)人100-300元罰款。

第六十五條井場內(nèi)動力線路連接,必須采用凱裝電纜,嚴(yán)禁使用明線或老化線,且線路必須整齊合理,否則,處當(dāng)事人100-300元罰款。

第六十六條發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患不及時上報或隱瞞不報者,處當(dāng)事人300-500元罰款,由此而引發(fā)安全事故者,按照安全事故處罰辦法執(zhí)行。

第六十七條油建工在生產(chǎn)井區(qū)作業(yè)必須遵守井區(qū)安全管理制度及管理辦法,違者處200-500元罰款。

八、特種車輛安全管理及處罰辦法

第六十八條嚴(yán)禁駕駛員違章操作,如下坡熄火、空檔滑行、酒后駕車、超員、超速、超載等違規(guī)行駛,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處駕駛員200-500元罰款。

第六十九條鍋爐車、熔蠟車作業(yè)時,操作工不堅守崗位處100-500元罰款,造成安全事故者,按照安全事故處罰辦法執(zhí)行。

第七十條鍋爐車、熔臘車嚴(yán)禁缺水、儀表壞死,操作工必須持證上崗,嚴(yán)禁超負(fù)荷、超壓運(yùn)行,壓力儀器、儀表必須定時校驗,并有校驗記錄,若違反以上規(guī)定者,處當(dāng)事人300-800元罰款。

第七十一條吊車作業(yè)時,無專人指揮、無明顯的安全標(biāo)志且違反《吊車操作規(guī)程》者,處當(dāng)事人500--1000元罰款。

第七十二條吊車吊物時不按規(guī)定系繩,超負(fù)荷吊運(yùn),處操作工300-500元罰款,造成事故者,一切損失均由當(dāng)事人承擔(dān)。

第七十三條吊車作業(yè)之前,發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障或不安全因素,不及時處理、匯報,隱瞞事實強(qiáng)行作業(yè)者,處操作人員500-2000元罰款,造成事故者,一切損失均由當(dāng)事人承擔(dān)。

第七十四條特種車輛因駕駛員、操作工操作不當(dāng)、違反操作規(guī)程,造成輕微安全事故者,一切損失均由當(dāng)事人承擔(dān),并處責(zé)任人500-3000元罰款。

第七十五條特種車輛駕駛員、操作工在油氣區(qū)作業(yè)時,不注意安全,抽煙、使用明火,違反操作規(guī)程者,處當(dāng)事人500-1000元罰款。

第七十六條特種車輛駕駛員、操作工作業(yè)時不按要求勞保上崗,安全防護(hù)措施不到位者,處當(dāng)事人300-500元罰款。

第七十七條駕駛員駕齡與準(zhǔn)駕車型不相符(駕齡不夠)或者無從業(yè)資格證者,處駕駛員200-500元罰款。

第七十八條嚴(yán)禁拉運(yùn)本廠職工,若有違反者,處駕駛員300-500元罰款,處相關(guān)隊伍1000-3000元罰款。

九、車隊車輛安全管理及處罰辦法

第七十九條危運(yùn)、貨運(yùn)車隊車輛安全管理及處罰辦法。

1、證件不全的、駕齡不夠的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除停運(yùn)外,每項處該車駕駛員200-500罰款,并處車隊1-2萬元。凡例檢、例保走形式、走過場的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),該車停運(yùn)3天,并處相關(guān)車隊2000-5000元罰款。

2、發(fā)現(xiàn)超速(縣、鄉(xiāng)道路60km/小時,彎道30km/小時)、超員、超載,處駕駛員200-400元罰款,該車停運(yùn)3-10日。

3、消防器材(滅火器、防火罩、接地線、安全呼吸閥)不合格、不齊全的,每項處200-500元罰款。

4、車輛在行駛過程中不系安全帶的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處駕駛員200--500元罰款。

5、車輛不按要求停放(居民區(qū)嚴(yán)禁停放),亂停亂放的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處200-500元罰款。

6、發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏及偷賣原油的,按原油銷售(貨運(yùn))管理制度嚴(yán)肅處理或者停運(yùn)。

7、車隊安全制度、車輛及駕駛員檔案、應(yīng)急預(yù)案不建全、應(yīng)急物資儲備不到位的,處1000-2000元罰款。

8、所有車輛每次進(jìn)站前,必須對自己車輛線路、電瓶、罐體及罐體呼吸閥認(rèn)真進(jìn)行一次檢查,確認(rèn)完好無損方可進(jìn)站。如在站內(nèi)發(fā)現(xiàn)線路老化、斷路、搭鐵及呼吸閥堵死或不靈敏等現(xiàn)象,處500-1000元罰款或停運(yùn),由此引發(fā)事故的,按照安全事故處理辦法執(zhí)行。

9、凡進(jìn)入站內(nèi)裝卸油車輛,嚴(yán)禁攜帶煙品、火種、手機(jī),車輛必須按要求熄火,否則,處200-500元罰款。

10、所有進(jìn)站卸油車輛的駕駛?cè)藛T,必須穿防靜電工作服,夜間照明時必須使用防爆照明燈具,嚴(yán)禁私自改裝車輛尾燈,如有違反者,處100-300元罰款。

11、所有進(jìn)站車輛,必須謹(jǐn)慎駕駛,不得損壞站內(nèi)任何設(shè)施、設(shè)備,如有損壞者照價賠償,并根據(jù)情況處500-2000元罰款。

12、所有進(jìn)站車輛必須服從工作人員安排,對于不服從管理、無理取鬧、辱罵工作人員者,根據(jù)情節(jié)責(zé)令其停運(yùn)、更換司機(jī),并處200-2000元罰款。

13、嚴(yán)禁拉運(yùn)本廠職工,若有違反者,處駕駛員300-500元罰款,處相關(guān)車隊1000-3000元罰款。

第八十條本廠駕駛員安全管理及處罰辦法。

1、有下列行為之一的,處100-2000元的罰款。

駕駛車輛與證照不符的;

駕駛無牌、無證或帶病車上路行駛的;

大客車超速超員的;

貨車超速、超載或駕駛室超員的;

遮擋車輛牌照的;

將牌照、行駛證轉(zhuǎn)借他人使用的;

車輛在行駛中接打手機(jī)的;

行車不系安全帶的;

下坡熄火滑行的;

車輛行駛不帶滅火器及防滑鏈的;

生產(chǎn)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)超出生產(chǎn)區(qū)域行駛的;

車輛在廠區(qū)、家屬區(qū)亂停亂放的;

進(jìn)入廠區(qū)的機(jī)動車輛不按規(guī)定行駛,亂鳴喇叭的;

駕駛?cè)藷o故不參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的。

2、嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動車輛,發(fā)現(xiàn)一次待崗3個月,待崗期間只發(fā)生活費(fèi),并處500元罰款;對醉酒后駕駛機(jī)動車或發(fā)生交通事故的,除追究法律責(zé)任外,所造成的經(jīng)濟(jì)損失由駕駛員自負(fù);正式職工除取消駕駛本單位車輛資格外,并處2000元罰款;聘(雇)用駕駛?cè)藛T,一律解除聘(雇)用合同。

3、將車輛交給無證人或單位未確認(rèn)的駕駛?cè)?處200元、2000元以下罰款或移交司法部門行政拘留。如發(fā)生事故,造成經(jīng)濟(jì)損失的由本車駕駛?cè)俗载?fù),正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛?cè)藛T,一律解除聘(雇)用合同。

4、在本廠從事駕駛工作的駕駛員,如發(fā)現(xiàn)有吸毒等違法行為的,調(diào)離駕駛崗位,交有關(guān)部門處理。

5、對未按規(guī)定停放車輛,發(fā)生車輛被盜、火災(zāi)、爆炸等意外事故的,除直接責(zé)任人賠償全部經(jīng)濟(jì)損失外,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、發(fā)生輕微交通事故的處罰,造成直接經(jīng)濟(jì)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失不能核減各種賠償)不足1000元、輕傷1-2人,駕駛?cè)素?fù)全部責(zé)任的,按直接經(jīng)濟(jì)損失的30%處罰;駕駛?cè)素?fù)主要責(zé)任的,按直接經(jīng)濟(jì)損失的25%處罰;駕駛?cè)素?fù)同等責(zé)任的,按直接經(jīng)濟(jì)損失的20%處罰;駕駛?cè)素?fù)次要責(zé)任的,按直接經(jīng)濟(jì)損失的15%處罰。

7、發(fā)生一般交通事故的處罰,造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上、3000元(含3000元)以內(nèi),駕駛?cè)素?fù)全部責(zé)任的,賠償經(jīng)濟(jì)損失350-2400元;駕駛?cè)素?fù)主要責(zé)任的,賠償經(jīng)濟(jì)損失300-2100元;駕駛?cè)素?fù)同等責(zé)任的,賠償經(jīng)濟(jì)損失250-1800元;駕駛?cè)素?fù)次要責(zé)任的,賠償經(jīng)濟(jì)損失200-900元。

8、發(fā)生重大交通事故的處罰,造成死亡1至2人,或者重傷3人以上10人以內(nèi)、財產(chǎn)損失30萬元以上的交通事故,除追究駕駛?cè)朔韶?zé)任外,駕駛?cè)素?fù)全部責(zé)任的,處2700-4200元罰款;駕駛?cè)素?fù)主要責(zé)任的,處2400-3600元罰款;駕駛?cè)素?fù)同等責(zé)任的,處2100-3000元罰款;駕駛?cè)素?fù)次要責(zé)任的,處1800-2400元罰款,正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛?cè)说?一律解除聘(雇)用合同;單位主管領(lǐng)導(dǎo)要在油田公司作書面檢查,相關(guān)部門責(zé)任人扣除當(dāng)月獎金。

9、發(fā)生特大交通事故的處罰,造成死亡3人以上、重傷11人以上、死亡1人、重傷8人以上,死亡2人、同時重傷5人以上,或者財產(chǎn)損失在30萬元以上60萬元以內(nèi)的交通事故,除追究駕駛?cè)说姆韶?zé)任外,并處4500-6000元以內(nèi)罰款,正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛?cè)藛T,一律解除聘(雇)用合同;單位掛黃牌警告;主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任給予行政處分或免職。

10、發(fā)生事故造成一次性死亡5人以上的,除追究駕駛員的法律責(zé)任外,并處6000元以上的罰款;正式職工取消駕駛本單位車輛資格,聘(雇)用駕駛?cè)藛T,一律解除聘(雇)用合同;單位掛黃牌警告;主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任給予記過、記大過、降職、免職直至撤職處分。

11、對所發(fā)生重大以上的交通事故,除按以上條款嚴(yán)肅處理外,還要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。

12、對失職、瀆職、違章指揮發(fā)生重大以上交通事故的有關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

13、廠內(nèi)依據(jù)本辦法實行嚴(yán)格考核,對能夠高度重視道路交通安全工作、恪盡職守、嚴(yán)格管理,在交通安全管理工作中做出突出成績的單位及個人,給予表彰獎勵。

十、機(jī)關(guān)及石油大廈安全應(yīng)急預(yù)案實施及安全管理規(guī)定

第八十一條預(yù)案規(guī)定。石油大廈必須制定安全、消防、食品、防毒、特種設(shè)備等有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。

第八十二條消防培訓(xùn)演練。

⒈應(yīng)用各種手段,對員工進(jìn)行消防知識宣傳教育,提高消防意識,明確防火的重要性,結(jié)合相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行演練,演練必須有演練記錄。

2、積極采取內(nèi)培辦法,加強(qiáng)專兼職消防人員的培訓(xùn)教育,不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平,熟練掌握消防器材的使用方法。

3、除每夜巡查外,每周組織一次安全消防檢查和法定假日前的安全檢查,檢查必須要有記錄;

4、每年組織一到兩次消防演練,提高實戰(zhàn)水平,以上管理辦法不施行者,嚴(yán)肅處理,造成嚴(yán)重后果者,交司法部門處理。

5、大廈內(nèi)的特種設(shè)備必須定期檢驗,且有檢驗報告,并將檢驗報告復(fù)印件送安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部備檔。

第八十三條嚴(yán)格門衛(wèi)檢查制度。

1、嚴(yán)格落實外來人員及車輛出入登記制度。

2、加強(qiáng)DCS監(jiān)控系統(tǒng)管理,并做好巡回檢查記錄,防止失火、失盜事故的發(fā)生。

3、門衛(wèi)人員要重點做好群體性*人員的接待工作,決不允許大量人員進(jìn)入辦公樓聚眾鬧事,要采取切實可行措施,從中選出代表,到相關(guān)部室反映情況,辦理事情。

第三章附則

第八十四條本辦法由安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、石油交警中隊負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

篇3:油田安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定

第一條為貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,杜絕違章行為,保障員工生命安全健康,促進(jìn)油田安全生產(chǎn),結(jié)合油田實際,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于勝利油田所屬各單位和進(jìn)入油田市場的承包商。

第三條本規(guī)定中的安全生產(chǎn)違章行為是指違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為、“安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為”和其它安全生產(chǎn)違章行為。

第四條安全生產(chǎn)違章行為的認(rèn)定。

(一)油田機(jī)關(guān)有關(guān)部門及油田安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊監(jiān)督檢查查出的違章行為;

(二)政府有關(guān)部門執(zhí)法檢查查出的違章行為;

(三)上級機(jī)關(guān)有關(guān)部門安全檢查查出的違章行為;

(四)職工舉報并經(jīng)油田機(jī)關(guān)有關(guān)部門查實的違章行為;

(五)油田外部施工隊伍被甲方查出并經(jīng)油田機(jī)關(guān)有關(guān)部門查實的違章行為。

第五條檢查出一次違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為,扣罰違章人員所在二級單位效益工資5-10萬元,責(zé)令二級單位按照“安全生產(chǎn)禁令”和其他有關(guān)規(guī)定對違章人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。

第六條檢查出一次“安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為”,扣罰違章人員所在二級單位效益工資3-5萬元,責(zé)令二級單位對違章人員進(jìn)行處理。

第七條?對于油田查出的一般違章行為,責(zé)令二級單位對違章人員進(jìn)行處理。

第八條對一個季度內(nèi)查出3次以上(含3次)違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為或“安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為”的二級單位,給予季度安全生產(chǎn)考核掛黃牌,在全油田范圍內(nèi)通報批評;對一年內(nèi)兩次掛黃牌的二級單位,取消安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評比資格。

第九條對承包商的安全生產(chǎn)違章行為,參照本規(guī)定第五、六條對甲方單位進(jìn)行處罰。甲方查出的承包商違章行為并做出處理的,油田不再對甲方進(jìn)行處理。

第十條因違章行為導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的,按照有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任單位進(jìn)行考核,扣罰單位一定比例的效益工資。

第十一條對違章行為的處罰,由油田安全環(huán)保委員會辦公室會同經(jīng)營管理部等油田機(jī)關(guān)部門實施,分季度進(jìn)行通報,年終一次考核兌現(xiàn)。

第十二條各二級單位應(yīng)參照本規(guī)定,制定安全生產(chǎn)違章行為處罰實施辦法,并報油田安全環(huán)保委員會辦公室審查備案。

第十三條本規(guī)定由油田安全環(huán)保委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,自2009年8月1日起實施。

附:安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為

安全生產(chǎn)嚴(yán)重違章行為

管理行為

一、強(qiáng)令員工違章冒險作業(yè)。

二、安排未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的員工上崗作業(yè)或無證操作。

三、在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下組織生產(chǎn)施工。

四、新建、改建、擴(kuò)建工程項目違反安全評價和“三同時”規(guī)定建設(shè)施工。

五、引進(jìn)或使用國家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

六、鉆井、井下作業(yè)無設(shè)計施工或擅自變更設(shè)計施工。

七、不按規(guī)定為員工配備特種勞動防護(hù)用品、器具。

八、許可不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的施工服務(wù)隊伍進(jìn)入油田市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

九、在不具備安全生產(chǎn)條件或無防護(hù)措施下進(jìn)行試驗、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。

十、在生產(chǎn)緊急狀態(tài)或復(fù)雜施工作業(yè)活動中擅離崗位或現(xiàn)場。

操作行為

一、地震作業(yè)

(一)涉爆人員上崗不穿戴防靜電勞動防護(hù)用品。

(二)放炮人員不戴安全帽。

(三)包藥及放炮安全距離和警戒距離不夠施工。

(四)使用非專用雷管箱裝運(yùn)雷管。

(五)未經(jīng)審批進(jìn)入受限區(qū)域進(jìn)行涉爆。

(六)海上作業(yè)不按有關(guān)要求及時組織避風(fēng)。

(七)鉆機(jī)立架搬遷。

(八)在雷雨等惡劣天氣情況下進(jìn)行涉爆作業(yè)。

(九)鉆機(jī)在行駛過程中平臺載人。

(十)放線工睡崗。

二、鉆井作業(yè)

(一)在拖拉機(jī)、推土機(jī)、叉車牽引架或鏟刀上站(坐)

人。

(二)超負(fù)荷提拔鉆具。

(三)超載荷使用氣動絞車和吊車。

(四)泵保險凡爾不栓保險繩。

(五)固井作業(yè)時碰壓銷子不戴防護(hù)帽。

(六)在井架主體上進(jìn)行擴(kuò)孔。

(七)高處作業(yè)時上拋下扔物件。

(八)搬遷過程人貨混裝。

(九)非專職人員操作吊車、拖拉機(jī)等設(shè)備。

(十)安裝工在大平拉筋上直立行走或過大腿時從內(nèi)側(cè)繞過。

三、測、錄井作業(yè)

(一)站在泥漿池內(nèi)進(jìn)行撈砂取樣作業(yè)。

(二)值班房、電氣設(shè)備不按規(guī)定安裝接地地線。

(三)違反規(guī)定在值班房內(nèi)存放易燃、易爆物品。

(四)絞車運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,施工人員跨越電纜。

(五)不設(shè)置隔離帶和危險品警示牌從事測井(射孔)施工作業(yè)。

(六)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。

(七)領(lǐng)取雷管不使用雷管保險箱。

(八)不穿戴輻射防護(hù)用品和佩戴個人劑量計從事放射性現(xiàn)場施工。

(九)不經(jīng)過檢測確認(rèn)領(lǐng)取和交還放射源。

(十)違反規(guī)定放置、使用化學(xué)藥劑。

四、采注作業(yè)

(一)違反操作規(guī)程從事碰泵、擺驢頭、調(diào)平?塊等作業(yè)。

(二)未經(jīng)許可擅自開關(guān)氣井。

(三)正面操作帶壓閘門。

(四)機(jī)動設(shè)備的轉(zhuǎn)動部件,在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行擦洗或拆卸,以及使用無防護(hù)措施的轉(zhuǎn)動設(shè)備。

(五)用塑料容器盛裝易燃易揮發(fā)性溶劑,擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等。

(六)使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。

(七)使用不具備“一機(jī)一閘一保護(hù)”的手持式和移動式電動工具等用電工具和破損電氣線路。

(八)未斷開電源進(jìn)行對帶電設(shè)備進(jìn)行維修作業(yè)。

(九)不按規(guī)定配戴個體防護(hù)用品在有毒有害作業(yè)場所進(jìn)行作業(yè)。

(十)進(jìn)行油水井測試作業(yè),測試工具下放及上提過程中,非崗位操作人員進(jìn)入施工區(qū)域。

五、油氣集輸儲運(yùn)作業(yè)

(一)崗位操作人員脫崗、睡崗、串崗。

(二)用塑料容器盛裝易燃易揮發(fā)性溶劑,擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等。

(三)未斷開電源進(jìn)行對帶電設(shè)備進(jìn)行維修作業(yè)。

(四)油罐超出安全液位運(yùn)行。

(五)使用不具備“一機(jī)一閘一保護(hù)”的手持式和移動式電動工具等用電工具和破損電氣線路。

(六)未經(jīng)許可對承壓容器及工藝管道進(jìn)行拆卸或更換部件。

(七)使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。

(八)機(jī)動設(shè)備的轉(zhuǎn)動部件,在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行擦拭或拆卸,以及使用無防護(hù)措施的轉(zhuǎn)動設(shè)備。

(九)擅自挪用消防設(shè)施和占用、堵塞消防道路。

(十)外來人員和機(jī)動車輛未辦理進(jìn)站手續(xù)的情況下進(jìn)入站內(nèi),車輛未戴防火帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。

六、井下作業(yè)

(一)不使用指重表施工。

(二)上提拉力超過修井機(jī)使用額定負(fù)荷。

(三)使用管鉗進(jìn)行油管、抽油桿倒、對扣操作。

(四)調(diào)防沖距操作手抓光桿。

(五)壓裂、酸化大型施工,井口不加固、施工人員跨越高壓管線。

(六)值班房、通井機(jī)拖運(yùn)過程室內(nèi)坐人。

(七)沖砂、沖撈、洗井等施工作業(yè),水龍帶不拴保險繩套。

(八)起下鉆作業(yè)不插吊環(huán)防脫銷。

(九)特殊(解卡、打撈等)施工過程中,井架前方、井架與通井機(jī)之間站人。

(十)通井機(jī)上下平板無專人指揮。

七、海(水)上作業(yè)

(一)不系防墜器上下作業(yè)井架,不戴安全帽上鉆臺。

(二)未經(jīng)許可進(jìn)行破土作業(yè)、使用人工貓頭、釋放救生(助)艇。

(三)海上風(fēng)力超過6級時進(jìn)行井架整拖作業(yè),進(jìn)入灘海陸岸采油平臺擋浪墻外部區(qū)域。

(四)預(yù)報風(fēng)力大于8級,且增水超過警戒水位的應(yīng)急情況下,灘海陸岸作業(yè)人員不執(zhí)行停工指令和撤離指令。

(五)使用農(nóng)用運(yùn)輸車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)和摩托車等不符合要求的機(jī)動車作為進(jìn)入通井路的交通工具。

(六)海上及灘海陸岸井下作業(yè)不使用液壓防噴器。

(七)使用非安全電壓的移動式電動工具,清艙時人與電潛泵同在艙內(nèi)。

(八)使用無防碰天車或防碰天車失靈的鉆井或修井設(shè)備。

(九)吊籠超載使用或人貨混裝。

(十)私自在船上裝載、運(yùn)輸各類易燃易爆、有毒及放射性物品。

八、石油煉化作業(yè)

(一)車輛(含不戴防火帽)和外來人員未經(jīng)許可進(jìn)入廠區(qū),人員不戴好安全帽、車輛未經(jīng)許可進(jìn)入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現(xiàn)場。

(二)機(jī)動設(shè)備的轉(zhuǎn)動部件,在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行擦洗或拆卸,以及使用無防護(hù)措施的轉(zhuǎn)動設(shè)備。

(三)崗位操作人員脫崗、睡崗、串崗。

(四)使用不具備“一機(jī)一閘一保護(hù)”的手持式和移動式電動工具等用電工具和破損電氣線路。

(五)檢修現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位(無防網(wǎng)或起不到作用等)。

(六)使用塑料容器盛裝易燃易揮發(fā)性溶劑或用易燃易揮發(fā)性溶劑擦洗設(shè)備、衣物、工具及地面等。

(七)使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。

(八)堵塞消防通道及隨意挪用、損壞消防設(shè)施。

(九)對不合格拉運(yùn)油、氣等危險化學(xué)品車輛充(灌)裝和超量充(灌)裝。

(十)不按規(guī)定在毒有害氣體危險場所作業(yè)。

九、油氣充裝作業(yè)

(一)對不合格氣瓶進(jìn)行充裝和對液化氣儲罐(含汽車罐車)、鋼瓶過量充裝。

(二)未按規(guī)定擅自排放液化氣殘液。

(三)在未清除周圍火源的情況下,進(jìn)行機(jī)動車裝卸和加油加氣。

(四)崗位員工未培訓(xùn)取證或非本崗位人員操作加油、加氣機(jī)。

(五)瓶對瓶或罐對瓶進(jìn)行充裝。

(六)在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。

(七)為塑料桶等非導(dǎo)體容器加油。

(八)未經(jīng)許可對油、氣容器施焊。

(九)使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。

(十)施工現(xiàn)場,使用不安裝漏電保護(hù)器的臨時用電設(shè)備。

十、油田地面工程施工作業(yè)

(一)在限定的非安全區(qū)域內(nèi)作業(yè)或停留。

(二)對地下情況不明時進(jìn)行破土作業(yè)。

(三)高處作業(yè)時平臺周邊、預(yù)留洞口無安全保護(hù)。

(四)違反起重作業(yè)“十不吊”規(guī)程進(jìn)行吊裝作業(yè)。

(五)違規(guī)使用危險化學(xué)品進(jìn)行防腐施工。

(六)違反規(guī)程進(jìn)行容器和管道試壓。

(七)使用不經(jīng)注冊、檢驗的特種設(shè)備。

(八)在施工區(qū)域不按規(guī)定正確穿戴勞動防護(hù)用品。

(九)不按規(guī)程要求設(shè)置安全設(shè)施。

(十)使用不符合規(guī)范要求的電氣設(shè)施。

十一、電力作業(yè)

(一)無人監(jiān)護(hù)作業(yè),安全距離不足且無防范措施作業(yè)。

(二)不按規(guī)程驗電裝設(shè)接地裝置。

(三)違反工作許可手續(xù)或擅自變更工作任務(wù)。

(四)不按規(guī)程要求設(shè)置安全措施或違反規(guī)程拆除、移動、變動安全防護(hù)設(shè)施。

(五)工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作現(xiàn)場。

(六)值班人員擅離崗位或不按規(guī)定巡視設(shè)備。

(七)約時停送電,

(八)不核對設(shè)備名稱、編號、位置進(jìn)行操作

(九)帶負(fù)荷拉合隔離開關(guān)(刀閘)

(十)不按規(guī)定使用絕緣、登高、起重工器具。

十二、供熱(水)作業(yè)

(一)操作人員脫崗、睡崗、串崗,讓非本崗位人員代為操作。

(二)點爐前不按規(guī)程將燃油吹掃至爐膛內(nèi)。

(三)落煤倉燃煤未達(dá)到封倉條件進(jìn)行點爐烘爐。

(四)使用檢驗不合格的特種設(shè)備及安全附件。

(五)不停機(jī)檢修輸煤設(shè)備。

(六)不按規(guī)定配戴救生用具在水廠清水池、濾池、沉淀池上作業(yè)。

(七)違反操作規(guī)程進(jìn)行加氯作業(yè)。

(八)不佩戴防護(hù)器具進(jìn)入加氯間作業(yè)。

(九)化驗室人員不按安全規(guī)程處置危險化學(xué)品。

(十)使用未經(jīng)安全檢驗的氯氣瓶、液化氣瓶、氧氣瓶、乙炔瓶。

十三、交通安全管理

(一)強(qiáng)超搶會、逆向行駛、下陡坡時熄火空檔滑行。

(二)駕駛機(jī)動車輛時不系安全帶、撥打通訊工具等妨礙安全行車行為。

(三)客貨混裝、超員超載行駛。

(四)不按規(guī)定“兩交一定”或不按規(guī)定晚歸匯報。

(五)穿著影響安全行車的衣物,如高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。

(六)檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進(jìn)入車廂下部無安全防護(hù)措施。

(七)車輛帶病行駛或使用未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的車輛的。

(八)未按規(guī)定配備滅火器材或載客車輛未按標(biāo)準(zhǔn)配備安全錘。

(九)使用裝載機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械的鏟斗或用吊車舉升人員從事高處作業(yè)。

(十)裝載機(jī)、抓管機(jī)、挖掘機(jī)斗臂下或工作回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)站人。

十四、有毒有害氣體危險場所作業(yè)

(一)未辦理作業(yè)許可手續(xù)作業(yè)。

(二)施工作業(yè)前不檢測有毒有害氣體含量和氧含量。

(三)無人監(jiān)護(hù)作業(yè)。

(四)未采取安全措施進(jìn)入通風(fēng)不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工作環(huán)境中作業(yè)。

(五)施工作業(yè)過程中不采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。

(六)工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人擅離工作崗位。

(七)作業(yè)人員擅自變更作業(yè)內(nèi)容。

(八)無關(guān)人員進(jìn)入有毒有害氣體作業(yè)場所。

(九)使用非防爆照明工具和施工器具。

(十)使用超期校驗的有毒有害氣體檢測設(shè)備和儀器。