一、開展時間

2018年5月至7月。

二、監(jiān)察對象

重點(diǎn)監(jiān)察水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合及兼并重組礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

(一)制度、人員及設(shè)備情況。是否建立水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、暴雨期間巡視及緊急情況停產(chǎn)撤人制度等;是否配備滿足工作需要的水害防治專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用的探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍,儲備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資;水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否設(shè)立專門的水害防治機(jī)構(gòu)。

(二)基礎(chǔ)資料管理情況。是否編制煤礦水害防治中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;是否編制礦井水文地質(zhì)類型(劃分)報(bào)告、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告等;是否編制礦井充水性圖等必備水害防治圖件;是否編制涌水量觀測成果等基礎(chǔ)臺賬。

(三)地表水害防治措施落實(shí)情況。雨季前是否對水害防治工作進(jìn)行全面檢查;受降水威脅的礦井是否制定了雨季水害防治措施;是否建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;礦井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體或者積水時是否采取安全防范措施;井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位的礦井是否采取可靠防御洪水措施;受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間是否實(shí)施停產(chǎn)撤人。

(四)井下防治水措施落實(shí)情況。是否落實(shí)“三專兩探一撤”措施;是否按規(guī)定留設(shè)或者有無擅自開采各類防隔水煤(巖)柱;是否查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè);受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域,采掘作業(yè)前是否排除積水、消除威脅;煤層開采受頂板水威脅時,是否實(shí)測垮落帶和導(dǎo)水裂隙帶發(fā)育高度,并有專項(xiàng)設(shè)計(jì);煤層開采受承壓水威脅時,是否采取疏水降壓、地面區(qū)域治理、注漿加固底板改造含水層或者充填開采等措施,并進(jìn)行效果檢驗(yàn);是否設(shè)置、施工防水閘門或防水閘墻;采掘工作面是否按規(guī)定實(shí)施超前探放水,確認(rèn)無水害威脅后施工。

(五)礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。是否配備與涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉;水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)礦井是否在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵排水系統(tǒng);建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前,是否按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)。

(六)水害應(yīng)急處置情況。是否制定和落實(shí)水害應(yīng)急預(yù)案,并每年進(jìn)行1次救災(zāi)演練;出現(xiàn)突(透、潰)水征兆時是否立即停止作業(yè)、撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員。

(七)各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由省級煤礦安監(jiān)局組織對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開展專項(xiàng)監(jiān)察。國家煤礦安監(jiān)局組織對部分省(區(qū)、市)進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

各省級煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況,每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表(附件1),并上報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后,分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出加強(qiáng)水害防治監(jiān)察工作建議,形成書面報(bào)告,并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù),填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)和煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表(附件3),于8月20日前連同電子版一并報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。

篇2:煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察方案

一、開展時間

2016年5月。

二、監(jiān)察對象

水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井,資源整合礦井,近3年來發(fā)生過水害事故的礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

(一)防治水制度建立及機(jī)構(gòu)、人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等;是否按要求配備防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍;水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否設(shè)立了專門的防治水機(jī)構(gòu),配備水文地質(zhì)副總工程師。

(二)防治水基礎(chǔ)管理情況。是否編制并組織實(shí)施煤礦防治水中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;是否按規(guī)定編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告;礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告;是否編制了礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件和礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺賬資料;是否把礦井及周邊老空積水情況標(biāo)注在采掘工程平面圖上;是否制定和落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施;資源整合礦井和水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否做到有掘必探。

(三)井下水害隱患治理情況。是否查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況;采掘工作面是否按規(guī)定探放水;有無違法違規(guī)開采防隔水煤(巖)柱行為;是否停止開采水體下、老空水區(qū)域下450以上的急傾斜煤層并采取措施;受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施及用物探、鉆探對治理效果進(jìn)行驗(yàn)證,做到超前治理到位。

(四)地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí);地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位;是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

(五)礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好;水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或裝備潛水泵排水系統(tǒng)。

(六)水害應(yīng)急處置措施落實(shí)情況。是否制定并落實(shí)水害事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練;是否對職工進(jìn)行過出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn);是否按要求落實(shí)“雨季三防”各項(xiàng)措施;是否配備汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的設(shè)備和物資;受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間是否實(shí)施停產(chǎn)撤人。

(七)各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監(jiān)局組織對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開展專項(xiàng)監(jiān)察,國家煤礦安監(jiān)局組織對部分省(區(qū)、市)進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

(一)周密安排,務(wù)求實(shí)效。各省級煤礦安監(jiān)局要結(jié)合監(jiān)察分局月度執(zhí)法計(jì)劃和轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際情況,進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)監(jiān)察方案,認(rèn)真組織,確保此項(xiàng)監(jiān)察活動取得實(shí)效。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,推動轄區(qū)煤礦水害防治措施落實(shí)。各省級煤礦安監(jiān)局要按照監(jiān)察方案內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大水害隱患的,要依法從嚴(yán)處理處罰。對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令或限期達(dá)不到要求的,要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請地方政府關(guān)閉;不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,要及時移送地方相關(guān)部門處理。

(三)總結(jié)分析,及時報(bào)送。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后,要及時總結(jié),分析轄區(qū)煤礦水害防治存在的突出問題和共性問題,向有關(guān)地方人民政府提出改進(jìn)意見和建議,并將總結(jié)報(bào)告連同電子版于6月30日前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。

總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:轄區(qū)煤礦企業(yè)水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近3年來發(fā)生過水害事故礦井的基本情況,監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出的隱患和處理情況,實(shí)施行政罰款、依法責(zé)令停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓(停止施工)、暫扣(吊銷)安全生產(chǎn)許可證、提請關(guān)閉情況,存在的主要問題和相關(guān)建議等。

聯(lián)系人及電話:趙恩彪,010-;

電子郵箱: