第一節(jié)建設(shè)工程施工安全管理概述

安全,按系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn),是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。安全生產(chǎn),是指使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險(xiǎn)有害因素,保重人身安全與健康,設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng)。

安全生產(chǎn)管理是指針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過(guò)人們的努力,進(jìn)行有關(guān)策劃、計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害、事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。

建設(shè)工程施工安全管理是指確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針及實(shí)施安全生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容,并對(duì)其工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過(guò)程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),即通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素過(guò)程控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或控制,達(dá)到消除和控制事故、實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

建設(shè)工程施工安全控制是建設(shè)工程施工安全管理的一部分,是致力于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)要求的一系列相關(guān)活動(dòng)。建設(shè)工程施工安全控制是在明確的安全目標(biāo)條件下,通過(guò)行動(dòng)方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的安全目標(biāo)的過(guò)程。

建設(shè)工程施工安全管理的監(jiān)管主體按實(shí)施主體不同,可分為內(nèi)部監(jiān)管主體和外部監(jiān)管主體。內(nèi)部監(jiān)管主體是指直接從事建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)職能的活動(dòng)者,主要包括:(1)勘察、設(shè)計(jì)單位的施工安全管理。(2)施工單位的施工安全管理。(3)其他參與單位的施工安全管理;外部監(jiān)管主體是指對(duì)他人施工安全生產(chǎn)能力和效果的監(jiān)管者,主要包括以下幾個(gè)方面:(1)政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。(2)工程監(jiān)理單位的施工安全監(jiān)理。(3)保險(xiǎn)公司的施工安全管理。

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的重要性:1、直接關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全;2、關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn):1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性;2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性;3、體積龐大帶來(lái)了施工作業(yè)高空性;4、流動(dòng)性大、工人整體素質(zhì)低帶來(lái)了安全管理難度性;5、手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高帶來(lái)了個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性;6、產(chǎn)品多樣性、施工工藝多變性要求安全技術(shù)與管理措施的保證性;7、施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)了多工種立體交叉性;8、拆除工程潛在危險(xiǎn)帶來(lái)作業(yè)的不安全性。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣工具上,傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程倒塌等方面。

建設(shè)工程安全責(zé)任體系:1、建設(shè)單位的安全責(zé)任主導(dǎo)地位;2、勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任;3、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任;4、施工單位的安全責(zé)任核心地位;5、其他參與單位的安全責(zé)任

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針與原則

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持。

安全生產(chǎn)方針:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。“安全第一”是原則和目標(biāo),“預(yù)防為主”是手段和途徑,“綜合治理”是一種新的安全管理模式。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂;預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑;綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,是一個(gè)整體。生茶必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),不能將二者對(duì)立起來(lái)。

安全生產(chǎn)原則:(1)管生產(chǎn)必須管安全(2)安全具有否決權(quán)(3)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的原則。即職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。(4)事故處理“四不放過(guò)”的原則。即事故原因未查清不放過(guò);事故責(zé)任者和職工群眾沒(méi)受到教育不放過(guò);安全隱患沒(méi)有整改預(yù)防措施不放過(guò);事故責(zé)任者不處理不放過(guò)。

安全生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系:1、安全與危險(xiǎn)的并存。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。3、安全與質(zhì)量的同步。4、安全與速度的互促。5、安全與效益的兼顧

安全與生產(chǎn)要堅(jiān)持的六項(xiàng)原則:1、堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全原則。2、堅(jiān)持目標(biāo)管理原則。3、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。4、堅(jiān)持全面動(dòng)態(tài)管理原則。5、堅(jiān)持全過(guò)程控制原則。6、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。

第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理

政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)

建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,主要包括:1、三類(lèi)人員(施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員)考核任職制度。2、依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。4、施工起重機(jī)械使用登記制度。5、政府安全監(jiān)督檢查制度。6、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。7、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。8、安全生產(chǎn)許可證制度。9、施工許可證制度、10、施工企業(yè)資質(zhì)管理制度。11、意外傷害保險(xiǎn)制度。12、群防群治制度

第四節(jié)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況

我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要是:《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》。

《建筑法》于1997年11月1日正式頒布,1998年3月1日起正式施行

《安全生產(chǎn)法》于20**年6月29日正式頒布,20**年11月1日起正式施行

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》于2003年11月24日公布,2004年2月1日起正式施行

《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日公布,2004年1月13日起施行

當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題:

1、法律法規(guī)的不健全和可操作性差,帶來(lái)政府監(jiān)管機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,未能形成有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。

2、從業(yè)人員整體素質(zhì)低、安全技術(shù)與管理滯后,給建設(shè)工程施工安全管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

3、安全教育培訓(xùn)不健全。

4、從經(jīng)濟(jì)角度,安全生產(chǎn)資金的投入嚴(yán)重不足。

5、施工企業(yè)的安全管理缺乏內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

6、施工企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制。

篇2:交通工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)陜西省交通工程咨詢公司安全生產(chǎn)管理,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保證正常的工作秩序、財(cái)產(chǎn)安全及職工的安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照集團(tuán)公司有關(guān)要求,結(jié)合本公司實(shí)際,制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

第三條單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

第四條本辦法適用于公司各部門(mén)、下屬各駐地項(xiàng)目,以及全體職工。

第五條公司各級(jí)工會(huì)組織參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第六條公司在認(rèn)真執(zhí)行本辦法的同時(shí),應(yīng)自覺(jué)接受地方政府對(duì)本單位安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督。

第二章安全管理體系

第七條為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)。公司各級(jí)管理人員及各工種、各崗位人員必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,履行安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)安全操作規(guī)程,自覺(jué)遵章操作,確保安全生產(chǎn)。第八條?公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)理任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)公司安全生產(chǎn)的全面管理,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人力資源部,負(fù)責(zé)日常工作。

第九條公司下屬各駐地項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、性質(zhì)等實(shí)際情況成立駐地項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由所在項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)本駐地項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。

第十條公司下屬各駐地項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)管理層次設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)門(mén)或兼職安全管理人員,負(fù)責(zé)安全工作。

第三章安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作規(guī)則

第十一條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職貢

1.部署和組織有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及省交通廳有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策。

2.在省集團(tuán)公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、部署、指導(dǎo)和檢查本單位安全生產(chǎn)工作,組織、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。

3.定期分析本單位安全生產(chǎn)形勢(shì),研究部署安全生產(chǎn)的重大方針、政策的貫徹,制定配套的有關(guān)管理規(guī)定。

4、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

6.組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

7.組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理制度。

第十二條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

1.起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告、意見(jiàn)、規(guī)定、辦法、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等重要文件

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、安排公司領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位完成有關(guān)安全生產(chǎn)的具體工作。

3.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng),督促檢查本單位貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議和安全生產(chǎn)工作部署情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.定期匯總本單位安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),提出工作意見(jiàn)和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.對(duì)各駐地項(xiàng)目和各部門(mén)的安全工作進(jìn)行定期、不定期檢查。

6.承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的會(huì)議及重要活動(dòng)。

7.及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)各類(lèi)報(bào)表。

第十三條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)聯(lián)系下屬成員單位(部門(mén))的安全生產(chǎn)工作,向安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和反映安全生產(chǎn)工作情況;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議在所聯(lián)系下屬項(xiàng)目(部門(mén))的貫徹落實(shí)。

2.向領(lǐng)導(dǎo)小組提出搞好所負(fù)責(zé)下屬項(xiàng)目(部門(mén))安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議。

3.每季向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告所負(fù)責(zé)下屬項(xiàng)目(部門(mén))安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作情況,年初報(bào)告上年情況和本年度的安全工作安排與部署。

4.向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告安全事故。

第十四條領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

1.領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作。

2.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次,有特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集和主持,會(huì)議議題由主持人確定。會(huì)議議題一般提前通知各成員。成員不能出席會(huì)議時(shí),應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)之前向組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)請(qǐng)假,并提出對(duì)會(huì)議議題的意見(jiàn)和建議。

3.安全領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議不定期召開(kāi),由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)委托召集和主持,領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員參加,主要是研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的專(zhuān)項(xiàng)議題。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的會(huì)議,一般應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或決議,由會(huì)議主持人簽發(fā).

第四章安全生產(chǎn)管理

第十五條公司各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行政府部門(mén)或上級(jí)單位的安全生產(chǎn)規(guī)定和要求,保證國(guó)家安全管理法律、法規(guī)在本單位的貫徹落實(shí)。

第十六條安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,公司經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人;下屬各駐地項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人。

集團(tuán)公司下屬各駐地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)據(jù)此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)職貢。

第十七條安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

公司與下屬各駐地項(xiàng)目逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),逐級(jí)

考核,做到安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、評(píng)比和總結(jié)。

第十八條安全生產(chǎn)例會(huì)

每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,防止特大、重大安全事故的發(fā)生。

第十九條建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)

各駐地項(xiàng)目應(yīng)建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,保證其有效開(kāi)展工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十條安全經(jīng)費(fèi)

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入公司年度計(jì)劃預(yù)算,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段,提高整體防范能力。

第二十一條安全檢查

建立健全安全生產(chǎn)檢查制度,深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理,檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)做出書(shū)面記錄。

公司每季度對(duì)下屬各駐地項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作的日常情況、安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)所規(guī)定的任務(wù)完成情況、上級(jí)布置的安全專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)情況等進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查或個(gè)別抽查,根據(jù)檢查情況對(duì)本季度公司安全生產(chǎn)工作的整體情況進(jìn)行捅報(bào),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和工作教訓(xùn)。

每年度終了進(jìn)行全年安全檢查。下屬各駐地項(xiàng)目應(yīng)據(jù)此制定本駐地項(xiàng)目的安全檢查制度。

第二十二條安全隱患整改

對(duì)存在安全隱患的駐地項(xiàng)目(部門(mén)),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其下發(fā)《安全隱患整改通知書(shū)》收到整改通知的駐地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)按要求完成整改,領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目辦公室在整改期滿后,按有關(guān)規(guī)定對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

對(duì)重大安全隱患不能按期整改或安全管理主要責(zé)任人漠視安全生產(chǎn)管理的,按本辦法第三十五條安全生產(chǎn)一票否決制的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條安全生產(chǎn)教育

廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,宣傳《(中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月’’等活動(dòng)。

第二十四條?按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類(lèi)事故和信息,不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究。如遇突發(fā)事件,要及時(shí)上報(bào),同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速處理事故。?同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并積極采取措施,預(yù)防事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

第二十五條凡在公司生產(chǎn)場(chǎng)所工作的各類(lèi)人員,上班前不準(zhǔn)酗酒。外單位進(jìn)入公司范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)的人員,也要遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)程,按規(guī)定接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十六條安全生產(chǎn)工作資料登記、保管

各駐地項(xiàng)目要及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真地做好各項(xiàng)安全活動(dòng)工作記錄。包括:安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全教育活動(dòng)記錄、事故隱患登記及各類(lèi)事故報(bào)表等,要定期進(jìn)行整理裝訂,以備檢查。

第五章安全事故報(bào)告與調(diào)查

第二十七條事故報(bào)告內(nèi)容

1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。

2.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、具體傷亡人員簡(jiǎn)況。

3.事故發(fā)生原因的初步判斷。

4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

5.事故報(bào)告人、事故報(bào)告單位。

第二十八條事故報(bào)告范圍

1.本單位及在本單位轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的員工傷亡安全事故;

2.消防安全事故;

3.車(chē)輛交通安全事故;

4.工程施工安全事故;

5.民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故;

6.人員中毒安全事故;

7.其他應(yīng)該上報(bào)的安全事故。

第二十九條事故等級(jí)分類(lèi)

1.一般事故指一次重傷1--2人,或一次直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下的各類(lèi)安全事故。

2.傷亡事故指一次死亡1--2人、或一次重傷3--9人、或一次急性職業(yè)中毒10人(不含10人)以下、或一次直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元(不含10萬(wàn)元)以下的各類(lèi)安全事故。

3.重大安全事故指一次死亡3--9人、或一次重傷10人及其以上、或一次急性職業(yè)中毒10人及其以上50人以下、或一次直接經(jīng)濟(jì)損失10--100萬(wàn)元的各類(lèi)安全事故。

4.特大安全事故指一次死亡10--29人、或一次急性職業(yè)中毒50人及其以上、或一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及其以上的各類(lèi)安全事故。

5.特大惡性安全事故指一次死亡30人及其以上的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元及其以上的各類(lèi)事故。

第三十條生產(chǎn)安全事故報(bào)告時(shí)限

1.一般事故,向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后2小時(shí);

2.傷亡事故,向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后1.5小時(shí);

3.重大安全事故,向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后1小時(shí);

4.特大安全事故,向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后1小時(shí);

5.特大惡性安全事故,向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后半小時(shí)。

第三十一條事故報(bào)告方式和程序

1.發(fā)生各類(lèi)傷亡事故時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)在得到事故消息后立即用口頭報(bào)告、電話、傳真、等方式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)快速方式)和書(shū)面形式報(bào)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組;

2.接到事故報(bào)告的部門(mén)應(yīng)按事故報(bào)告時(shí)限要求用快速方式和書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào);

3.發(fā)生事故單位在口頭報(bào)告、電話報(bào)告的同時(shí),迅速了解初步情況,填寫(xiě)《事故報(bào)告單》,電傳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同步報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)。

第三十二條調(diào)查處理

1.一般事故,由發(fā)生事故的單位組織事故調(diào)查,并將事故調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn),報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.傷亡事故、重大安全事故、特大安全事故,公司領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì),由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查,并執(zhí)行相關(guān)處理決定。

第六章責(zé)任追究制與一票否決制

第三十三條對(duì)發(fā)生事故的單位,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

如未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,有下列情形之一的,?將嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、*中央關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國(guó)務(wù)院302號(hào)令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、省政府74號(hào)令《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),以及《陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司職工獎(jiǎng)懲辦法》追究行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任:

1.違反《安全生產(chǎn)法》第70條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)”之規(guī)定的。

2.有關(guān)部門(mén)不按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的。

3.有關(guān)負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,沒(méi)有立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救,造成事故擴(kuò)大的。

4.不積極配合事故調(diào)查,采取各種方式阻撓和干涉對(duì)事故調(diào)查的。

第三十四條?安全生產(chǎn)一票否決制

一票否決是指對(duì)違反安全管理相關(guān)規(guī)定的公司各部門(mén)、下屬

各駐地項(xiàng)目,實(shí)行一票否決。即在否決期內(nèi),取消各部門(mén)、各駐地項(xiàng)目及第一責(zé)任人、安全管理主要責(zé)任人員參加年度各類(lèi)先

進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選資格、以及個(gè)人職務(wù)晉升的資格。

對(duì)被安全生產(chǎn)一票否決的公司各部門(mén)、下屬各駐地單位,經(jīng)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《安全生產(chǎn)一票否決書(shū)》

對(duì)有下列情況之一的,實(shí)行一票否決:

1.各部門(mén)、各駐地項(xiàng)目末完成與公司簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的。

2.發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報(bào)、消極對(duì)待、組織救援不力,致使損失嚴(yán)重?cái)U(kuò)大或?qū)е?,嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活、工作秩序。

3.存在重大事故隱患,不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。

4.漠視安全生產(chǎn)管理,各項(xiàng)安全制度、辦法不健全、措施不到位,不能在限期內(nèi)完成整改的。

5.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)職責(zé)的行為,導(dǎo)致重大、特大、特大惡性事故發(fā)生的。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十五條公司對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、下屬各駐地項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期與不定期檢查,實(shí)行年度考核,并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第三十六條獎(jiǎng)勵(lì)

有下列情形之一的駐地項(xiàng)目(部門(mén))或個(gè)人由公司給予獎(jiǎng)勵(lì):

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī),在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績(jī)的。

2.消除事故隱患,避免了重大事故發(fā)生。

3.發(fā)生事故時(shí),積極搶救并采取措施防止事故擴(kuò)大,使職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失。

4.在安全技術(shù)、企業(yè)衛(wèi)生方面積極采用先進(jìn)技術(shù),提出重要建議,有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果、成績(jī)顯著的。

5.堅(jiān)守崗位、忠守職責(zé),在勞動(dòng)安全工作中做出成績(jī)的。

第三十七條懲罰

I.公司領(lǐng)導(dǎo)及各駐地項(xiàng)目(部門(mén))主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),因玩忽職守或?yàn)^職給公司造成嚴(yán)重影響和后果的,由經(jīng)理辦公會(huì)做出對(duì)當(dāng)事人的行政處罰(必要時(shí)報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn))。違反法律的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定送交司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。

2.公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及員工違反本制度相關(guān)規(guī)定,應(yīng)視情節(jié)輕重給以批評(píng)教育、行政處分直至追究法律責(zé)任。

第八章事故統(tǒng)計(jì)

第三十八條事故檔案實(shí)行分級(jí)管理。

1.公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立重大、特大、特大惡性安全事故的檔案;

2.各駐地項(xiàng)目(部門(mén))負(fù)責(zé)建立一般事故、傷亡事故的檔案;

三十九條各駐地項(xiàng)目發(fā)生事故時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)檔案資料。

第九章附則

第四十條公司下屬各駐地單位據(jù)此制定本單位實(shí)施細(xì)則。

第四十一條本辦法由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

篇3:客運(yùn)專(zhuān)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專(zhuān)線施工生產(chǎn)的特點(diǎn),特制定本實(shí)施辦法。

第二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件)。

第二章工作原則及目標(biāo)

第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主,相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。

第七條依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置,公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組,各標(biāo)段項(xiàng)目部(施工單位)設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理,對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組,組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專(zhuān)業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng),成員由各業(yè)務(wù)部門(mén)組成,辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專(zhuān)業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;控制緊急情況,及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門(mén)聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng);負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四章應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類(lèi)管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制,其中大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線有限責(zé)任公司編制特別重大(Ⅰ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(Ⅱ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條?應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類(lèi)事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項(xiàng)目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為該小組組長(zhǎng),單位主管安全生產(chǎn)的副職(項(xiàng)目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng);各救援組:單位(項(xiàng)目部)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng),手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通,發(fā)生緊急事故時(shí),在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前,值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散,對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶;人員由物資部門(mén)責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令,及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn),并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí),應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門(mén)電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶;人員由保衛(wèi)部門(mén)責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車(chē),該車(chē)輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類(lèi)重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話號(hào)碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén):

輕傷事故:應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì);

重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門(mén)、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān),填報(bào)《事故快報(bào)表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府,同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門(mén),企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén);易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門(mén)處理。

第十四條應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;

2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施;

3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能;

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實(shí)施)小組要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行,出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)演練,演練內(nèi)容如下:

測(cè)試預(yù)案的充分程度;

測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;

測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門(mén)的協(xié)調(diào)能力;

通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第十五條應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話)→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門(mén)等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門(mén)。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故,可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民(包括相鄰單位人員)安全時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下,及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章后期處置

第十六條現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

第七章其他要求

第十九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告。

第二十條對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)

第二十一條依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章附則

第二十二條本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。