(一)監(jiān)督范圍

石油庫建設項目的安全設施和勞動保護措施,應貫徹“全過程”監(jiān)督,即應對建設項目形成生產(chǎn)能力的全過程實施監(jiān)督。因此,對基本建設項目的安全監(jiān)督的范圍是:基本建設項目建議書、設計任務書(或可行性研究報告)、初步設計、施工圖設計、施工和驗收等各個階段。

(二)監(jiān)督原則

建設項目的安全監(jiān)督,應針對建設項目中構成不安全隱患及對人、物、環(huán)境的危害等諸因素,按各種法規(guī)及規(guī)范的要求,對建設工程項目的總體規(guī)劃、工藝流程、安全設施和勞動保護措施等實施監(jiān)察及監(jiān)督。

安全監(jiān)督工作除了應嚴格執(zhí)行有關的法規(guī)、法令及標準外,還應從安全系統(tǒng)工程、實施的可行性及可靠性、現(xiàn)代安全管理及經(jīng)濟效益等方面進行科學分析及綜合評價,保證建設項目的安全可靠。

(三)建設項目的監(jiān)督程序

1.項目建議書

項目建議書的編制、審核及批準階段,應考慮安全措施及職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。

2.設計任務書

設計任務書的編制,應有安全技術措施方面的論證內容,并將安全方面所需設施及措施的投資,納入項目投資控制數(shù)內。應請計經(jīng)委、城建委、消防、環(huán)保及上級主管部門參加,負責對設計任務書中的與安全設施與措施有關的論證內容進行審查。

3.設計委托及簽約

設計委托書的編制和設計合同的簽約,應保證批準后的設計任務書中規(guī)定的安全要求得到實施。

4.初步設計

初步設計文件編制時,應由設計單位同時編寫有關安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等部門規(guī)定的設計說明。在初步設計審核時,應將建設項目初步設計中關于安全、衛(wèi)生、消防及環(huán)保等內容的有關圖紙、資料及文件,連同編寫的設計說明,報送計經(jīng)委、城建委、消防、環(huán)保和上級主管部門,并接受各級監(jiān)察監(jiān)督機構的審查。

5.施工圖設計

施工圖設計文件的編制、設計交底及施工設計代表現(xiàn)場工作,應不斷完善初步設計所確定的安全技術措施和要求。在設計時,應認真研究及考慮各級安全衛(wèi)生監(jiān)察部門提出的審查意見,并在設計中加以貫徹和實施。初步設計中涉及安全方面要求的設計方案經(jīng)審查批準后,在設計時如有設計變更,要及時征得各級安全監(jiān)督部門的同意。

6.施工階段

在施工過程中,建設單位的安全管理部門,一方面要加強對建設項目的安全監(jiān)督,以檢查施工過程中對安全設施施工時有否按施工設計要求進行;另一方面要加強對施工單位施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督,辦理必需的手續(xù),如外地施工企業(yè)必須要到當?shù)爻墙ú块T注冊,取得臨時施工許可證;又如根據(jù)動火級別要辦理好相應等級的臨時用火證、用電許可證等。

7.驗收階段

工程驗收應由建設單位或上級主管部門負責主持,向有關部門遞交驗收申請報告,完成驗收資料和竣工圖紙,組織設計、施工、生產(chǎn)等有關單位,并邀請地方安全、勞動、質監(jiān)、消防、環(huán)保及建設銀行等部門參加。

篇2:石油庫建設項目安全監(jiān)督要求

石油庫建設項目安全監(jiān)督工作必須認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針。安全監(jiān)督應嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及國家或行業(yè)有關標準、規(guī)范的有關規(guī)定實施的“全過程”及全面監(jiān)督,為保證建設項目投產(chǎn)后安全生產(chǎn)創(chuàng)造基本條件。

(一)項目建議書階段

項目建議書的編寫及審批工作中,應對安全措施進行全面綜合考慮,這對保證今后建設工程項目的安全生產(chǎn)要求,起著關鍵性的作用。因此,對項目建義書的編制及審批,提出考慮安全要求是必要的。

(1)提出建設項目的必要性依據(jù)時,應同時考慮建設項目中保證安全的措施及設施,滿足國家現(xiàn)行的各種法規(guī)有關安全的要求。

(2)建設項目的擬建規(guī)模,應考慮職業(yè)危害的可能性及安全生產(chǎn)的可靠性。

(3)建設項目地點的選擇,除了應從資源情況、建設條件等因素考慮外,還應從安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、生態(tài)平衡等因素進行綜合考慮。

(4)建設項目的估算,包括安全方面應采取的技術措施和設施所需的投資。

(5)對建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行評估時,應考慮安全措施及設施的可靠性與經(jīng)濟效益的關系,即建設項目生產(chǎn)的職業(yè)危害、環(huán)境保護及生態(tài)平衡等因素與短期、長期的社會效益的關系。這時應有環(huán)境評價報告。

(二)項目設計任務書階段

項目任務書包括建庫條件、總圖規(guī)劃、工藝流程、安全設施和投資估算等。其中安全設施內容中應包括:

(1)設計任務書應按現(xiàn)行的有關安全法令及法規(guī)的要求,綜合考慮所需的安全設施。對必須設置的消防設施、醫(yī)療急救設施、生活福利設施及污染處理設施等單項工程進行審查。

(2)應對各種事故發(fā)生時所需應急措施、事故緊急處理及災害撲救設施作分析及安全對策。

在投資估算時,應考慮到以下幾種費用:

①安全檢測、報警裝備和設施費用。

②主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生專項防范設施費用。

③安全教育裝備和設施費用。

④事故應急措施費用。

(三)初步設計階段

初步設計包括總平面布置、工藝設計、建筑設計通風(采暖)設計、給排水和消防設計等內容。

1.監(jiān)督原則

(1)初步設計的內容,應滿足設計任務書或可行性研究報告及其審批文件安全方面的措施及要求。庫區(qū)的防火、防爆、防靜電、防雷電及防毒等各項措施,應充分考慮。?

(2)初步設計應嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)有關安全的法規(guī)和技術標準。

(3)經(jīng)審查批準的設計任務書中有關安全方面的內容,在初步設計變更征時,要征得有關各級安全監(jiān)察機構的同意并備案。

2.監(jiān)督要點

完成初步設計后,要組織有關部門進行圖紙會審,作為建設單位的安全部門或監(jiān)督部門,要派員參加。這就要求我們的安全管理人員會識讀平面面布置總圖、工藝流程圖、消防系統(tǒng)方案圖、含油污水處理方案圖和電氣初步設計圖等,并指出設計中的問題。包括以下幾個方面:

(1)平面布置中的如石油庫的合理容量,油罐區(qū)及其他各區(qū)域的位置是否合理,安全距離是否滿足規(guī)范要求,消防通道是否合適,綠化與環(huán)保是否滿足規(guī)定等。

(2)工藝布置中的油品流向是否合理,操作工藝能否滿足安全生產(chǎn)的要求,能否保證油品質量,是否選擇最佳或優(yōu)化工藝。

(3)在消防設計中,消防冷卻水容量和消防水池容量是否足夠,防火堤內的有效容量或防火堤高度是否足夠,固定式泡沫滅火能力如何,零星消防器材在初步設計中配置是否合理等。

(4)在電氣設計中,要判斷石油庫供配電方案是否合理,是雙向供電還是單向供電,電力負荷計算是否正確,防靜電設施、防雷電設施是否符合要求等。

(5)在給排水設計中,尤其要確定含油污水的匯集與處理、排放工藝選擇是否可行,針對環(huán)境評價報告,把因項目建設而引起的環(huán)境污染減少到最低限度。

(6)在土建設計中,要考慮油罐基礎的設計方案,建筑耐火等級及建筑材料,通風措施等。

(7)在工程預算中,要列出消防設施、防靜電、防雷電、含油污水處理、防腐、防泄漏及其他安全方面措施的款項。

(四)施工設計階段

1.監(jiān)督原則

(1)建設項目初步設計經(jīng)審查批準后,應是施工圖設計的主要依據(jù)。在工圖設計時,應不斷完善初步設計中確定的職業(yè)安全衛(wèi)生設施,并落實初步設計審查中提出的有關安全方面的審查意見。

(2)施工圖設計階段,上級有關部門的安全監(jiān)督機構,一般情況不實施強制性監(jiān)察及監(jiān)督,但設計單位應安排專門人員,對施工圖設計實施“全過程”的安全措施監(jiān)督。經(jīng)審查批準,涉及到安全方面的設計方案,在施工圖設計時如有變動,要征得有關安全監(jiān)督(如消防、環(huán)保、電力等)部門和建設單位安監(jiān)部門的同意。

2.監(jiān)督要點

施工圖設計階段一般實施自行監(jiān)督,主要應由建設工程項目設計負責人和專業(yè)設計負責人對施工圖設計內容及質量實施監(jiān)督,除了可以參考初步設計階段各專業(yè)的設計監(jiān)督要點外,還可根據(jù)建設項目的不同特點及專業(yè)設計特點,編制具體建設項目的安全衛(wèi)生施工圖設計要則。根據(jù)國家及行業(yè)企業(yè)主管部門現(xiàn)行法規(guī)及標準的要求,自行實施監(jiān)督。

(五)施工階段安全監(jiān)督

在施工圖設計完成、項目施工前,建設單位要組織由設計單位、施工單位參加的技術交底會,會上要對施工圖紙、施工組織設計和施工方案進行審查,設計單位要針對施工圖中有關問題進行交代,會議至少要有建設單位、設計單位、施工單位的安全監(jiān)督人員參加,必要時應對安全措施的設計作進一步說明,其內容應有安全項目,如消防設施、給排水設施、防爆、防靜電設施的施工安排。

施工時建設單位和施工單位的工程監(jiān)管人員要嚴格把關,認真執(zhí)行石油庫施工安全管理中的各項安全規(guī)定,如動火管理制度,安裝施工單位管理制度等,既要保證安全施工,又要確保安全設施與主體工程同時施工、同時投產(chǎn)使用。

(六)驗收階段安全監(jiān)督

在進行建設項目驗收的同時,要提供安全措施和設施施工情況的相關資料,主要包括:

(1)安全生產(chǎn)專題報告(含隱蔽工程施工記錄、油罐基礎沉降測試記錄、水壓試驗記錄、焊縫探傷記錄、防腐工程施工記錄等);

(2)消防設施及設備的試運行情況及記錄;

(3)防雷、防靜電接地點平面圖及測試數(shù)據(jù)表;

(4)含油污水排放情況及含油濃度測試記錄;

(5)安全管理體系及規(guī)章制度明細;

(6)安全、衛(wèi)生、消防知識培訓及考核成績表;

(7)消防設施及人員配備表等。

驗收人員通過對上述材料及到現(xiàn)場檢查并分析評價,必要時要進行現(xiàn)場抽查、測試相關項目,為安全方面驗收提供依據(jù),也是勞動、消防、環(huán)保等部門發(fā)放許可證的依據(jù)。