一、前言縱觀近些年來電力工程的總體發(fā)展狀況可知,就在電力工程領(lǐng)域不斷取得許多新成果的同時,也出現(xiàn)了許多不容忽視的新問題。序號時間單位事件傷亡人數(shù)原因分析12009-04華能海南東方電廠2號機組鍋爐施工現(xiàn)場進行鍋爐安裝施工4亡、3傷未對吊裝鍋爐的吊具承載能力進行必要的技術(shù)核定,致使在鍋爐吊裝過程中剛性梁組件高空墜落,并連同掛在起吊剛性梁組件的鏈條葫蘆一起下落22011-05淮瀘煤電田集發(fā)電公司灰?guī)旃ぷ鬟^程,2亡積灰坍塌32011-05甘肅發(fā)電公司甘谷發(fā)電廠處理2號爐冷灰斗篷灰渣灰渣突然塌落至冷灰斗,大量熱氣、熱水、熱渣噴出,導(dǎo)致站在撈渣機上部平臺工作人員不同程度燙傷2亡7傷沒有進行切實的生產(chǎn)隱患點分析,現(xiàn)場措施未能嚴格執(zhí)行,個人防護不到位42011-05金陵電廠執(zhí)行1號機6KV61C段母線由備用電源進線開關(guān)61C02供電轉(zhuǎn)冷備用操作過程1亡1傷安全生產(chǎn)管理不嚴,各級安全責任未落實,管理不細,相關(guān)的安全生產(chǎn)制度不完善眾所周知,由于電力工程具有點多、面廣、戰(zhàn)線長、高流動性以及高分散性等特點,這就使得電力工程不易像其他建設(shè)工程那樣,在一個相對較長的時間內(nèi)固定在一個場所來完成工程所有的預(yù)定任務(wù);同時,從近年來發(fā)生的事故來看,由于在許多工程中采用了一些新的技術(shù)、材料和工藝,但這些技術(shù)和材料以及工藝還未被施工人員徹底掌握,因而在其應(yīng)用過程中,也給工程項目的安全管理帶來了一些阻礙。從誘發(fā)電力工程安全事故的原因角度來分析,盡管引發(fā)工程安全事故的原因有很多,如安全生產(chǎn)管理體制不健全、安全監(jiān)管制度不落實、安全經(jīng)費投入不足、安全資源配置不到位等等,但其主要原因之一就是對現(xiàn)場存在的安全隱患識別不清或?qū)Π踩[患的危害程度認識不夠,這一問題的存在使得許多項目管理者和施工人員因此而心存僥幸,導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。因此,如何施工對現(xiàn)場存在的安全隱患進行有效地識別,并在此基礎(chǔ)上如何對之進行科學(xué)和有效的管理,就成為電力工程安全管理中一個值得深入研究的現(xiàn)實問題。二、電力工程安全生產(chǎn)隱患排查的意義安全生產(chǎn)隱患排查已包含了兩個基本含義,一是預(yù)知生產(chǎn)隱患,二是消除生產(chǎn)隱患,預(yù)知安全活動中存在的固有的或潛在的隱患與生產(chǎn)隱患,在此基礎(chǔ)上,采取各種有效方法、手段和行動來消除這些生產(chǎn)隱患給安全本體所帶來的危害。特別是在工程項目的安全管理中,安全管理可以定義為管理者對工程活動進行的有計劃、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。這些活動包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分,宏觀安全管理是指充分利用法律、經(jīng)濟、文化等宏觀手段來保護工程中人財物等安全本體的保護活動,微觀安全管理是指安全生產(chǎn)主體根據(jù)工程的實際情況和現(xiàn)場環(huán)境與所具備的條件來采取的安全保障措施。安全管理的本質(zhì)就是要通過采用科學(xué)有效的方法和手段,圍繞安全管理對象展開相關(guān)的管理活動,通過現(xiàn)場調(diào)查、預(yù)先分析、確定生產(chǎn)隱患、分析根源、制定對策以及具體落實等步驟,確保安全本體處于無生產(chǎn)隱患的正常狀態(tài)。從安全管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展中可以看出,若要對安全工作進行科學(xué)有效的管理,就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督與管理的指導(dǎo)思想和模式,轉(zhuǎn)變以發(fā)動運動式大檢查整治安全生產(chǎn)問題的方式,變事故管理為事故預(yù)防,超前管理的理念,建立以人為本、以企業(yè)為主體、全面貫徹落實預(yù)防為主的方針,通過正確應(yīng)用安全管理的原理和方法,深入分析和評價生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)隱患和不安全因素,超前采用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)和教育等手段,預(yù)先消除隱患或采取防范措施,有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害的發(fā)生,通過實施文明施工,達到安全生產(chǎn)的目的。而所有這一切都只有在真正認識和掌握安全基本原理和相關(guān)理論的基礎(chǔ)上才能真正樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理觀。因此,有了豐富而充實的安全理論,安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法,才能將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實踐,人們才能真正改變自身對事故的認識和態(tài)度,才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。三、電力工程安全生產(chǎn)隱患排查理論與方法1、安全生產(chǎn)隱患從字面直譯來看,安全生產(chǎn)隱患即為生產(chǎn)隱患的根源,哈默(WillieHammer)曾把安全生產(chǎn)隱患定義為可能導(dǎo)致人員傷害或財產(chǎn)損失事故的、潛在的不安全因素。根據(jù)安全生產(chǎn)隱患的定義,安全生產(chǎn)隱患就是導(dǎo)致事故的起因。它還應(yīng)具有三個基本要素:(1)存在條件:安全生產(chǎn)隱患的存在條件是指安全生產(chǎn)隱患自身存在所需要的物理、化學(xué)或其它條件,包括儲存條件、理化性能、防護條件、操作條件以及管理條件等。這些條件將是安全生產(chǎn)隱患被存放、產(chǎn)生破壞或被防護處理等所需要的基本條件。(2)觸發(fā)因素:觸發(fā)因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等,如不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心都屬于人為因素,不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤組織安排等都屬于管理因素,心里畏懼、擔心害怕、自覺恐懼等都屬于心理因素,手腳不便、嗅覺不靈、視力微弱、思維缺陷等都屬于生理因素。觸發(fā)因素雖然不屬于安全生產(chǎn)隱患的固有屬性,但它是安全生產(chǎn)隱患轉(zhuǎn)化為事故的外因,而且每一類型的安全生產(chǎn)隱患都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如對于易燃易爆物質(zhì),熱能是其敏感的觸發(fā)因素,又如壓力容器,壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下,安全生產(chǎn)隱患轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)隱患狀態(tài),繼而轉(zhuǎn)化為事故。(3)潛在生產(chǎn)隱患性:安全生產(chǎn)隱患的潛在生產(chǎn)隱患性是指安全生產(chǎn)隱患本身存在一定的不穩(wěn)定性或不確定性,一旦觸發(fā)條件形成,就可能釋放能量,產(chǎn)生或帶來的危害。2、安全生產(chǎn)隱患排查范圍與對象在安全管理中,安全生產(chǎn)隱患的涉及范圍是比較大的,只要具備安全生產(chǎn)隱患的三個基本條件即有引起破壞的能力、有遭受破壞的對象和能產(chǎn)生破壞的結(jié)果并具備安全生產(chǎn)隱患的三個基本要素即存在條件、觸發(fā)因素和潛在生產(chǎn)隱患性,都常常將這些對象列為安全生產(chǎn)隱患的范圍。但在工程項目的安全管理中,由于這種安全生產(chǎn)隱患的確定方法很模糊,不利于安全工作的有效管理,因而就將安全生產(chǎn)隱患排查、評價和控制方法引入進來,將前人的經(jīng)驗和安全生產(chǎn)隱患引發(fā)機理融入到工程實際中,對施工項目安全生產(chǎn)隱患的范圍和對象進行具體的分析,并做出明確的規(guī)定。目前,工程項目安全管理中的較為普遍認可的安全生產(chǎn)隱患排查范圍與對象主要被劃分為五大類,即人、機、物、法、環(huán)。3、安全生產(chǎn)隱患排查的方法從理論上講,項目安全生產(chǎn)隱患識別的方法有多種,不同的方法有不同的特點,因此,在分析不同項目的安全生產(chǎn)隱患時應(yīng)在了解和掌握這些方法的特點基礎(chǔ)上結(jié)合具體情況加以應(yīng)用。同時,在工程項目中,各種類型的安全生產(chǎn)隱患之間可能相互交錯,互為因果,因此,應(yīng)在解決實際問題時綜合運用這些方法,從中找出誘發(fā)項目不安全狀態(tài)的安全生產(chǎn)隱患。序號方法概念范圍優(yōu)點1直觀經(jīng)驗法主要有對照分析法、經(jīng)驗法和類比推斷法等多用于有可參考的先例、有以往經(jīng)驗且可以借鑒的安全生產(chǎn)隱患排查過程,是簡便、易行,缺點是受排查人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏2頭腦風(fēng)暴法是一種運用發(fā)散性思維和專家經(jīng)驗、通過會議的形式去分析和識別工程項目安全生產(chǎn)隱患的方法應(yīng)用非常廣泛有越多的有經(jīng)驗的管理人員、技術(shù)人員和行業(yè)專家越有利3核對表法也叫安全生產(chǎn)隱患核對清單法,對工程項目中可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患因素或者成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)進行歸納、總結(jié),并這些資料列成表進行安全生產(chǎn)隱患排查時,可以通過搜集歷史上類似項目的資料及訪問相關(guān)人員,考慮問題不全面、漏失有關(guān)安全因素4系統(tǒng)分解法系統(tǒng)分解法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價的方法進行安全生產(chǎn)隱患排查的一種科學(xué)方法,這種方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)系統(tǒng)可逐級劃分由繁化簡,由難化易5流程圖法是給出一個項目的工作流程或項目各部分之間的相互關(guān)系等信息的圖表流程圖中的每個模塊中標識出屬于此階段可能存在的安全生產(chǎn)隱患6事故樹分析法它從要分析的特定事故或故障開始,層層分析其發(fā)生原因,一直分析到不能再分解為止事故的定性、定量分析形象、簡潔地表達其邏輯關(guān)系四、電力工程安全生產(chǎn)隱患的控制方法從安全管理的整體過程來看,安全生產(chǎn)隱患的分析和排查雖然重要,但它只是工程項目安全管理中的前期部分,而對安全管理來講,最重要的還是如何在發(fā)現(xiàn)安全隱患和生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上,將這些隱患和生產(chǎn)隱患消除掉,使得工程項目能夠安全穩(wěn)定的進行,因此,如何在排查安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上,對安全生產(chǎn)隱患進行有效地管理和控制才是安全管理中的重中之重。1、安全生產(chǎn)隱患控制的原則在工程項目管理中,安全管理總的原則就是預(yù)防為主,防控結(jié)合。預(yù)防為主是指在事故未發(fā)生之前就盡可能的提前發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全生產(chǎn)隱患,在了解和掌握安全隱患根源的基礎(chǔ)上,通過其所依存條件的改變,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),避免安全事故的發(fā)生。防控結(jié)合是指在工程項目的實施過程中,針對已制定的安全生產(chǎn)隱患預(yù)防措施進行相應(yīng)的管理和控制,并使這些措施落實到位。但隨著工程安全管理水平的逐步提高,現(xiàn)在已把動態(tài)跟蹤、及時調(diào)控、重點控制、全局把握列為安全管理的原則。2、安全生產(chǎn)隱患的管理與控制方法2.1三全管理法,三全管理法即為全員、全過程、全方位安全管理法。目前,這種方法在工程實際中應(yīng)用非常的普遍和廣泛,這種方法不僅具有較強的普適性,而且管理效果也很明顯。這種安全管理方法的特點是涉及面廣、廣泛性強、公眾參與性高,易于及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,便于安全措施的落實和監(jiān)管。但如若使用不當,也會出現(xiàn)誰都管誰也不管的散亂局面,因此,采用這種方法最重要的就是要分清責任,劃分范圍,相互監(jiān)督,制度考核,建立完善的安全管理考評制度。2.2目標管理法,目標管理是一種大眾參與的、民主的、自我控制的管理制度,也是一種把個人需求與組織目標結(jié)合起來的管理制度。目標管理的假設(shè)前提是:在目標明確的條件下,人們能夠?qū)ψ约贺撠?在具體方法上則是泰勒科學(xué)管理的進一步發(fā)展。目標管理使實現(xiàn)組織的目標成為員工的個人動機,使員工能發(fā)現(xiàn)工作的興趣和價值,在享受工作的滿足感和成就感的同時完成組織目標。在這種制度下,上級對下級的關(guān)系是平等、尊重、依賴和支持,下級在承諾目標和被授權(quán)之后是自覺、自主和自治的。安全目標管理實施中的目標制定、目標實施、成果考核與評價是相互聯(lián)系、相互制約的。制定目標是進行目標管理的基礎(chǔ)和前提,目標制定的不合理,各方面的工作做的再好也無濟于事。但若制定了合理的目標,而不加以實施也達不到預(yù)期目標。同樣,完成目標后不加以考核和評價,就難以分出優(yōu)劣,考核卻不獎罰,就很難調(diào)動員工的積極性,,最終不能使安全目標很好地、持久地執(zhí)行下去。2.3預(yù)測分析法,預(yù)測分析法是安全管理中的一種前置方法,它是在安全管理實施前就進行預(yù)測分析,通過將安全生產(chǎn)隱患具體化后,采取相應(yīng)的措施而化解安全生產(chǎn)隱患的一種有效方法。使用預(yù)測分析法必須先識別生產(chǎn)隱患因素,評價其生產(chǎn)隱患性,然后才能有效地采取措施。另外還應(yīng)注意,有時采取某種安全技術(shù)可以根除或限制一種生產(chǎn)隱患因素,卻又帶來另外一種生產(chǎn)隱患因素。例如,用壓氣系統(tǒng)代替電力系統(tǒng),可避免電氣事故:但壓氣系統(tǒng)蓄積的能量本身就潛伏著危機。使用預(yù)測分析法時~般可以按以下的優(yōu)先次序選擇具體的消除安全生產(chǎn)隱患措施:(1)故障安全設(shè)計;(2)隔離、屏蔽或閉鎖安全生產(chǎn)隱患;(3)限制或減少生產(chǎn)隱患因素;(4)減少故障及失誤;(5)警告。五、電力工程安全生產(chǎn)隱患排查治理在工程中的實際應(yīng)用1.工程概況山西神頭發(fā)電有限責任公司“上大壓小”2×600MW機組工程,本工程建設(shè)2×600MW工程,配套建設(shè)煙氣脫硫裝置和SCR脫硝裝置。三大主機分別為北京巴布科克·維爾科克斯有限公司制造的超臨界參數(shù)變壓直流鍋爐;汽輪機為北京北重汽輪電機有限責任公司生產(chǎn)的超臨界、一次中間再熱、單軸、四缸四排汽、凝汽式汽輪機;發(fā)電機為北京北重汽輪電機有限責任公司生產(chǎn)的定子繞組水冷,轉(zhuǎn)子繞組及鐵芯氫冷,自并勵靜止勵磁汽輪發(fā)電機。2.安全目標及指標為了在項目實施的過程中給工程安全管理樹立明確的目標,該工程在施工之前詳細編制了《危險作業(yè)安全管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《安全記錄管理規(guī)定》等措施,其中需詳細列出各分部工程的安全技術(shù)措施,用以具體指導(dǎo)工程的安全管理工作。2.1具體的安全管理目標是:(1)安全教育率100%;(2)安全教育合格率100%;(3)管理崗位及特殊工種持證上崗率100%。2.2相應(yīng)的安全指標:(1)不發(fā)生人身觸電事故;(2)不發(fā)生人員機械傷害事故;(3)不發(fā)生人員高處墜落事故;(4)不發(fā)生施工人員遭受物體打擊事故;(5)不發(fā)生龍門架、腳手架倒塌及其他設(shè)備損壞事故;(6)不發(fā)生土方坍塌事故;(7)不發(fā)生重大火災(zāi)事故;(8)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故;(9)不發(fā)生施工人員重傷事故;(10)控制人身輕傷事故,施工人員負傷頻率不超過0.25%。

篇2:電力安全生產(chǎn)隱患排查管理制度

1范圍

1.1為建立*******有限公司(以下簡稱****)建設(shè)工程、電力生產(chǎn)安全隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全[2013]5號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我公司實際情況,特制訂本制度。

1.2本制度適用于****各在建項目公司和運行管理期的電力生產(chǎn)單位。

2組織機構(gòu)

2.1成立公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,建立安全隱患排查長效機制,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。

2.2公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司第一負責人擔任,副組長由主管電力安全生產(chǎn)和工程建設(shè)的副總經(jīng)理擔任,成員由公司安全生產(chǎn)委員會成員以及各專業(yè)管理組成員組成。

2.3公司安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)檢查組,掛靠公司安全生產(chǎn)委員會,公司安委會建設(shè)管理專業(yè)組(設(shè)在建設(shè)管理部)具體負責督促協(xié)調(diào)在建項目安全隱患排查治理工作,生產(chǎn)管理專業(yè)組(設(shè)在安全生產(chǎn)技術(shù)部)具體負責督促協(xié)調(diào)電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;交通安全專業(yè)組(設(shè)在行政人事部)具體負責車輛交通安全隱患排查治理工作。

2.4檢查組組長由主管電力安全生產(chǎn)和工程建設(shè)的副總經(jīng)理擔任,成員由公司安全委會相應(yīng)專業(yè)組成員、各參建單位負責人、安全網(wǎng)絡(luò)成員組成。

2.5公司各單位安全生產(chǎn)隱患排查組織機構(gòu)設(shè)置參照****公司進行。

3安全生產(chǎn)事故隱患

3.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱事故隱患)是指建設(shè)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

3.2事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

3.3一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

3.4重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除隱患。

4在建項目安全隱患排查的工作項目

4.1各在建項目的安全隱患排查治理工作由公司建設(shè)管理部負責督促協(xié)調(diào),各在建項目安全生產(chǎn)隱患排查由本項目安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責。各在建項目公司的檢查組組長負責督促協(xié)調(diào)工程監(jiān)理部組織各專業(yè)組,每月至少組織一次對所管轄區(qū)域的人員、設(shè)備、場地、工器具、貨物、管理等方面的安全隱患進行排查,并判斷可能發(fā)生的后果。項目監(jiān)理部對排查出來的所有危險點進行匯總、確認、組織討論消除隱患的具體措施,明確責任人、完成期限,并報送在建項目公司工程部,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽批后報送公司建設(shè)管理部。

4.2各在建項目工程監(jiān)理部在每月25日前督促完成各項整改,需整改的單位或部門月底前把整改項目結(jié)果以整改報告形式反饋至項目工程監(jiān)理部,工程監(jiān)理部負責審核專業(yè)監(jiān)理、總監(jiān)簽字后報送在建項目公司工程部。工程部經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽審后報送公司建設(shè)管理部。

5.運行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查工作項目

5.1運行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負責督促協(xié)調(diào)。各運行管理期電力生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)隱患排查由本單位電力生產(chǎn)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責,檢查組組長負責每月5日前組織本單位各部門專業(yè)人員開展電力生產(chǎn)安全隱患排查工作。對發(fā)現(xiàn)的問題,按照安全隱患排查“五落實”原則逐項落實,并統(tǒng)計成表由主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核簽字后,每月底隨《電力生產(chǎn)月報》一起將隱患排查治理工作情況報送公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案。

5.2公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負責跟蹤、督促、落實重大安全隱患排查的治理情況,對一時無法整改的重大安全隱患,要審查其指定的應(yīng)急預(yù)案的可行性、可靠性。

5安全生產(chǎn)隱患排查的工作內(nèi)容

5.1月度隱患排查內(nèi)容

5.1.1安全管理方面

5.1.1.1公司及各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全責任意識與履職情況。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責任是否明確和細化;項目主要負責人在具體工作中是否真正把安全放在一切工作的首位加以強調(diào);分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是否能堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對項目建設(shè)中的安全管理是否盡職、到位;安全專項資金是否合理安排,劃撥是否及時,使用是否合理。

5.1.1.2安全生產(chǎn)體系建設(shè)情況。公司及各參建單位安全生產(chǎn)責任體系、保證體系、監(jiān)督體系是否健全,工作界面和責任界面是否清晰,運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)順暢。安全監(jiān)督人員的現(xiàn)場安全監(jiān)督是否嚴格、有效。

5.1.1.3安全生產(chǎn)制度修訂與執(zhí)行情況。各參建單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否覆蓋安全生產(chǎn)的全部過程,技術(shù)規(guī)程是否及時進行了修訂、能否滿足生產(chǎn)需要(每年底應(yīng)組織修訂一次,遇到大的技術(shù)整改項目驗收合格三個月完成);安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準在具體工作中是否得到有效的貫徹執(zhí)行。

5.1.1.4安全教育與技術(shù)培訓(xùn)情況。公司及各參建單位安全教育與技術(shù)培訓(xùn)是否有計劃地進行,培訓(xùn)內(nèi)容是否有針對性;參建單位員工的安全意識與自我防護能力如何;安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。

5.1.1.5事故報告、處理及責任追究情況。是否存在遲報、瞞報不安全事件行為;發(fā)生事故后,是否能嚴格按照“四不放過”原則進行事故分析與處理。

5.1.1.6應(yīng)急管理工作情況。應(yīng)急組織體系是否健全;應(yīng)急預(yù)案體系是否完善;預(yù)案演練和應(yīng)急救援物質(zhì)、設(shè)備配備及維護情況是否滿足要求。

5.1.2設(shè)備與環(huán)境安全方面

5.1.2.1設(shè)備運行維護與消缺情況。重要設(shè)備、設(shè)施的運行與日常維護以及特種設(shè)備的檢測檢驗是否按規(guī)定進行;已查出的安全隱患是否得到及時消除,一時難以處理的是否采取了監(jiān)控措施并制定了處理計劃。

5.1.2.2技術(shù)監(jiān)督與危險源監(jiān)控情況。技術(shù)監(jiān)督工作是否按要求進行,重要監(jiān)測指標是否在允許范圍內(nèi);重要施工場所以及重點環(huán)節(jié)、部位是否建立了重大危險源檔案,風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度執(zhí)行以及防止事故的措施落實是否到位。

5.1.2.3工作環(huán)境安全與健康情況。施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、安全警示標志是否齊全完善,有無裝置性違章現(xiàn)象;消防設(shè)備設(shè)施是否齊全、可用,是否定期進行試驗與維護,擺放是否符合需求要求;勞動保護用品的配備和使用是否滿足國家有關(guān)職業(yè)安全健康要求。

5.1.2.4特種設(shè)備的安全管理情況。大型起重設(shè)備的安全檢定是否按期進行,荷載保護、行程保護等重要保護是否完好。

5.1.3防汛、防臺、防冰與施工安全方面

5.1.3.1防汛防臺準備工作情況。防汛防臺組織機構(gòu)是否健全,責任制是否落實;是否堅持每年汛前認真開展防汛檢查、整改,做到“思想、組織、措施、物資”四落實,“人員、措施、工作”三到位;是否每年修編防汛手冊和超標準洪水應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定報政府防汛指揮部門審批。

5.1.3.2防汛設(shè)備設(shè)施完好情況。防汛備用電源是否安全可靠;雨情測報是否完好,預(yù)報準確率、暢通率是否滿足要求。

5.1.3.3冬季防冰措施是否到位。冬季防凍融冰預(yù)案是否制定,措施是否得當。防冰物資是否齊全。

5.1.4交通安全方面

5.1.4.1駕駛員管理情況。是否定期對駕駛員進行安全教育與技術(shù)培訓(xùn)是否存在超速行駛、酒后駕車現(xiàn)象;對違反規(guī)定者,是否進行了嚴肅處理。

5.1.4.2車輛的維修保養(yǎng)情況。是否嚴格按照國家有關(guān)車輛管理的規(guī)定,進行車輛年檢和養(yǎng)護;是否存在超齡服役車輛、報廢車輛以及帶病車輛上路行駛情況。

5.2專項檢查內(nèi)容

春季、防汛、秋季、冬季及重大政治活動等專項安全檢查,按照公司《安全生產(chǎn)檢查制度》或上級文件具體規(guī)定要求內(nèi)容進行。

6安全生產(chǎn)隱患排查的工作要求

6.1安全生產(chǎn)隱患排查工作做到查找、評估、報告、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理。

6.2制定安全檢查表,并按檢查表的內(nèi)容逐項檢查。檢查表可參照安全生產(chǎn)大檢查表格。

6.3對各項整改實行二級驗收,在建項目整改完成后首先由各參建單位安全員進行驗收,然后再由工程監(jiān)理部進行二級驗收;運行管理期整改項目由運行維護部門組織初次驗收,各單位公司安委會在月度大檢查時進行二次驗收。安全監(jiān)察人員及時對整改項目的執(zhí)行情況進行檢查和考核,確保整改計劃執(zhí)行的嚴肅性,對因故不能按計劃完成的整改項目應(yīng)集中進行討論并重新調(diào)整整改計劃。對不符合項的整改堅持“五落實三不準”原則,即“落實責任、落實措施、落實資金、落實整改期限、落實相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案”,“凡是自己能解決的,個人不推給專業(yè)組;專業(yè)組不推給部門;部門不推給公司”。

6.4對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴密的監(jiān)控防范措施,防止隱患釀成事故,必要時制訂應(yīng)急預(yù)案。

6.5對尚未完成整改的重大隱患要逐條制訂詳細的整改計劃,落實治理責任、措施、資金,限期完成整改。

6.6對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要堅決停產(chǎn)整改,經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

6.7對物質(zhì)技術(shù)條件暫時不具備整改的重大事故隱患,采取應(yīng)急的防范措施,并納入年度“雙措”計劃內(nèi)容。

6.8做好安全檢查記錄,及時整理歸檔,重大事故隱患及整改情況登記建檔。

6.9對較大、設(shè)備重大缺陷和隱患實行掛牌管理。

6.10為確保隱患排查治理工作取得好的效果,在工作方式上要做到“三個結(jié)合”,即結(jié)合設(shè)備評價,結(jié)合反事故措施落實情況梳理,結(jié)合設(shè)備實際狀況開展設(shè)備隱患排查。

6.10.1堅持把隱患排查治理工作與加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來,強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全資金投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

6.10.2堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和重要問題。

6.10.3堅持把隱患排查治理工作與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實隱患治理責任與監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。

7事故隱患排查治理的報告

7.1?事故隱患排查治理情況,各單位主管部門應(yīng)及時向公司報告事故隱患排查治理情況。每月、每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并向主管副總經(jīng)理報送隱患排查治理情況,并提出下階段事故隱患排查治理工作要點。經(jīng)逐級審核的隱患排查治理情況總結(jié)報告,應(yīng)及時報送公司各安全管理專業(yè)組,各安全管理專業(yè)組匯總后統(tǒng)一報送安全生產(chǎn)技術(shù)部,并對外報送。

8重大事故隱患的公示公告

8.對各單位自查和有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對各單位存在的重大事故隱患應(yīng)當在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進行公示,公示位置要醒目、固定,以引起警示。

8.2出現(xiàn)重大隱患,公司應(yīng)主動接受社會輿論監(jiān)督,及時公開重大事故隱患的治理情況。

9重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項銷號

9.1各在建項目工程部對重大事故隱患整改,要落實跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和責任人,督促工程監(jiān)理部落實各項防范措施,對各參建單位重大事故隱患的治理情況進行跟蹤督辦。生產(chǎn)運行期的重大隱患,各單位要落實整改措施。公司相關(guān)安全管理專業(yè)組要跟蹤督辦,直至銷號。

9.2各單位督促整改的責任人應(yīng)當每周至少深入現(xiàn)場一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實情況,及時掌握重大事故隱患整改進度,督促企業(yè)按整改方案對重大事故隱患進行治理,徹底消除重大事故隱患。

9.3在建項目重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位或部門應(yīng)向工程監(jiān)理部提出復(fù)產(chǎn)驗收申請。接受申請的單位或部門組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查。重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)工程部和工程監(jiān)理部驗收合格后,將有關(guān)檔案整理后歸檔管理。同時由在建項目工程部報送公司建設(shè)管理部備案。生產(chǎn)運行期的重大隱患排查經(jīng)各單位檢查組驗收合格后,報送公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案。公司安委會安全管理專業(yè)組采用定期或不定期抽檢。

9.5建立隱患排查治理工作獎懲機制,對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的及對在隱患排查治理工作中成效突出的單位按照考核制度考核。

附:

1.****安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表1;

?2.****安全隱患排查治理統(tǒng)計表2;

3.****?重大安全隱患排查信息報告單。

?二○一三年三月十日

篇3:電力機械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則

第一章?總?則

第一條?為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實際,制定本細則。

第二條?本細則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則》制定。

第三條?安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“歸口管理、分級負責、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責分工,落實責任主體,實行分級負責、分類管理。

第四條?本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。

第二章?定義與分級

第五條?安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。

第六條?根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。

(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故隱患。

(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。

第七條?電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。

第八條?被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進行管理并消除,同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。

第九條?“事故”界定,人身事故依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定;電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定。

第十條?事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。

第三章?職責分工

第十一條?根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責事故隱患的閉環(huán)管理。

第十二條?事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責。

第十三條?廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負責組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關(guān)職能部門對已排查出的事故隱患進行總結(jié)評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。

第十四條各職能部門依據(jù)職責分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。

第十五條?安全監(jiān)察部的主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。

(二)負責分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進行驗收。

(三)督促、指導(dǎo)、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。

(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關(guān)部門匯報。

第十六條?各職能部門必須按照“誰主管、誰負責”的原則,負責落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責職責范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。

第十七條?生產(chǎn)部門的主要職責:

(一)負責結(jié)合日常工作和專項行動排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備及設(shè)施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預(yù)評估。

(二)依據(jù)職責分工,負責本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和設(shè)備缺陷,及時向有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。

(三)根據(jù)本部門安排,負責事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關(guān)工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。

(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。

第十八條?各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所和設(shè)備,應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;對承包、承租單位的事故隱患治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。

第四章?排查治理

第十九條?事故隱患排查治理應(yīng)納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。

第二十條?排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設(shè)備運行方式分析;各類安全性評價、電網(wǎng)設(shè)備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。

第二十一條?部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應(yīng)立即進行預(yù)評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設(shè)備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關(guān)職能管理部門匯報。

第二十二條?各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內(nèi)進行界定評估,如屬設(shè)備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,應(yīng)按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內(nèi))省公司有關(guān)職能部門,由省公司有關(guān)職能部門核定。

安全監(jiān)察部每月組織各有關(guān)職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進行一次總結(jié)評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。

第二十三條?事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。

第二十四條?未能按治理計劃消除的事故隱患,應(yīng)分級負責重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。

第二十五條?事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時報告有關(guān)情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結(jié)果進行驗收,重大事故隱患治理結(jié)果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應(yīng)在提出申請后10個工作日內(nèi)完成。

第二十六條?事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關(guān)職能部門應(yīng)在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。

第二十七條?各部門對所負責的、已消除的事故隱患應(yīng)及時銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔,同時匯報上級有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部。

第二十八條?各部門應(yīng)建立事故隱患預(yù)警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險,應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案。

第五章?事故隱患信息管理和報送

第二十九條?各部門安全員負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。

第三十條?事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。

第三十一條?安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。

事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。

第三十二條?部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報的事故隱患應(yīng)立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關(guān)職能部門(24小時內(nèi));每月對本部門負責完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。

第三十三條?廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。

第三十四條?安全監(jiān)察部應(yīng)在月度、季度安全例會上和廠務(wù)擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。

第三十五條?對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向省公司和地方政府有關(guān)部門報告。

第六章?督辦機制

第三十六條?事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。

第三十七條?安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。

第三十八條?安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。

第七章?考?核

第三十九條?各部門應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。

第四十條?對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。

第四十一條?在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表揚獎勵。

第四十二條?對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從嚴處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關(guān)負責人員的責任。

第八章?附?則

第四十三條?本辦法由安全監(jiān)察部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十四條?本辦法自頒布之日起執(zhí)行。