關于《安徽醫科大學章程(草案)》的起草說明

根據教育部《高等學校章程制定暫行辦法》和安徽省教育廳《關于加快推進大學章程建設的通知》有關要求,現就《安徽醫科大學章程(草案)》(以下簡稱“《章程(草案)》”)的起草作出如下說明。

一、章程制定的背景和意義

1995年頒布的《教育法》和1998年頒布的《高等教育法》均規定學校必須有辦學章程。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》則明確指出,建立現代大學制度,制定高等學校章程。

為落實教育規劃綱要要求,2011年11月28日,教育部頒布了《高等學校章程制定暫行辦法》,對高校章程建設進行具體規范和指導。

2012年11月,教育部頒布《全面推進依法治校實施綱要》,對制定大學章程的最后期限作出規定,要求到2015年所有高校都要制定章程,形成“一校一章程”的格局。

2012年12月,安徽省教育廳明確我校作為安徽省屬高校章程建設試點的11所高校之一,并要求在2014年10月份形成比較完備的章程草案,上報省教育廳核準。

大學章程作為現代大學制度的核心,是高校的“憲法”和“基本大法”,是高校自主管理、依法治校的法律基礎,也是學校廣大師生員工和社會監督學校依法辦學的重要依據。

制定好一部科學規范的大學章程,對于不斷完善大學內部治理結構,促進學校治理能力和治理體系現代化,全面提升人才培養質量、保障學校事業科學發展具有十分重要的意義。

二、章程制定的依據

《章程(草案)》制定主要依據三個方面內容:一是《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》和《高等學校章程制定暫行辦法》等法律、法規和規章。

二是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《國家教育體制改革領導小組關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的意見》、《高等學校學術委員會規程》和《普通高等學校理事會規程》等促進高等學校發展的國家政策性文獻、文件。

三是學校《黨委全委會議議事規則》、《黨委常委會議議事規則》以及《校長工作規則》等一系列關于學校內部治理結構和管理體制和運行機制的制度性文件。

三、章程制定的基本原則

《章程(草案)》制定的過程中堅持了以下原則:一是合法性原則。

大學章程的制定要嚴格遵守國家有關法律法規的規定,草案內容中不能與現行的法律法規相抵觸,特別是涉及權利義務規范的表述都逐一按照上位法的精神擬制。

二是民主參與原則。

《章程(草案)》確立的教育主體的權利義務,也繼承了學校八十多年的辦學傳統,每一個制度設計都充分反映了廣大教職員工、學生的意愿,凝練共同的理念與價值認同,體現學校的辦學特色和發展目標。

三是前瞻性原則。

《章程(草案)》除了將學校現有成功有效的管理體制固化為章程條款,鞏固學校改革創新的辦學經驗和制度成果之外,還要結合學校正在實施和未來將要推進的改革,使章程盡量既能反映我校的辦學實際又有體現后續發展思路,為學校的改革發展保留制度空間。

四是概況性和可操作性相結合的原則。

章程是學校的根本制度,具有一定的穩定性,因此章程只對程序性事項和一些實體性事項作概況性規定,其他內容則留待制定校內具體實施細則加以詳細的規定和說明,從而保證章程的可操作性,做到兩者的兼顧。

四、章程制定的過程、征求意見及采納情況

學校黨委高度重視章程制定工作,把其作為探索完善中國特色現代大學制度,促進學校依法治校、科學發展的有利契機。

這項工作被確定為我校四項內部管理體制改革的重要內容之一,由校黨委書記李俊牽頭負責,校辦公室牽頭實施。

整個制定過程大致分為以下四個環節:

一是成立組織機構,開始啟動實施。

章程制定工作自去年4月開始啟動,學校專門成立了章程制定工作領導組,由校黨委書記和校長擔任領導組組長,其他校領導任副組長,成員由相關職能部門負責人組成。

領導組下設具體負責章程起草的工作組,成員來自校辦公室、組織部、宣傳部、教務處、科技產業處、學生處、人事處、發展規劃處、財務處、國資處、醫院管理處、后勤管理處、研究生學院、國際教育學院等部門,全程參與章程的制定工作。

二是擬寫章程提綱,形成章程草案初稿。

經過前期廣泛調研學習,綜合相關法律法規和規章的要求,在搜集兄弟高校章程的基礎上,起草工作組擬寫了章程提綱,并由起草工作組成員按章節起草章程草案。

之后,起草工作組向學校內部管理體制改革領導組會議作了專題匯報,校領導、校黨委成員以及相關職能部門也對章程內容進行了修改。

期間,起草工作組的同志還先后參加了教育部舉辦的大學章程制定培訓班以及安徽省教育廳召開的大學章程建設試點高校座談會,在充分吸收上級主管部門的指導性意見以及兄弟院校經驗做法的基礎上,于今年6月份正式形成章程草案初稿。

三是召開座談會,廣泛征求意見。

從今年6月開始,章程制定工作開始進入征求意見環節。

學校先后召開了章程制定工作領導組、黨政職能部門負責人、各學院主要負責人、教師代表、學生代表以及校外專家、校友代表、法律顧問參加的6個專題座談會,各二級黨組織也牽頭召開了不同層次代表參加的座談會,廣泛征求大家對章程草案的意見和建議。

此外,為了擴大征求意見范圍,使章程建設充分反映民意、凝聚民智,今年9月新學期開學伊始,學校將章程草案的征求意見稿公布在教育電子政務平臺上,面向全校師生征求意見。

大家對章程文本提出了很多寶貴的意見和建議,為起草工作組不斷完善章程內容,順利完成這項工作奠定了堅實的基礎。

起草工作組也充分吸收了大家的意見和建議,對章程草案幾經修改,數易其稿,確保在提交教職工代表大會討論前形成比較成熟的文本。

四是審議審定章程草案,上報經省教育廳核準。

經過前期廣泛征求意見后,9月29日下午,學校召開六屆二次教職工代表大會,專題聽取校黨委書記李俊作《關于〈安徽醫科大學章程(草案)〉起草說明報告》。

會后各位代表以代表團為單位,對《章程(草案)》進行了認真討論,形成的修改意見交由起草工作組匯總;經由教代會執委會審議,形成并通過《章程(草案)》的決議。

10月16日下午,學校召開校長辦公會,專題審議了《章程(草案)》。

10月21日上午,學校召開黨委常委會,最終審定了《章程(草案)》,并同意將《章程(草案)》上報安徽省教育廳核準。

五、章程的主要內容

《章程(草案)》共分為序言,總則,舉辦者與學校,教職工,學生,內部治理結構,教學科研機構,直屬附屬醫院,經費、資產和后勤,外部關系,標識,附則等12章,共86條,篇幅在9500字左右。

序言部分,簡要敘述了學校歷史沿革、文化傳統與發展定位。

第一章總則,主要闡明章程制定的依據、學校基本情況、學校的發展定位、發展戰略、學校的基本職能和主要教育形式。

第二章舉辦者與學校,明確了學校的行政歸屬、舉辦者的一般責任和義務,學校依法享有的權利和應當履行的義務。

第三章教職工,明確了教職工的組成、任用制度,確立了教職工的權利和義務以及權利的保護機制。

第四章學生,規定了學生的權利和義務,學生工作的主要內容,學生的權利保障機制、幫扶救助機制。

第五章內部治理結構,以“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”為主線,實行校院兩級管理,明確了校黨委、紀委、校長、學術委員會、學位評定委員會的主要職責,并對校務委員會、教職工代表大會、工會、學生代表大會的基本情況作了規定。

第六章教學科研機構,規定了學院的設置、管理和職責,界定了學院院長、院黨委(黨總支)和學院黨政聯席會議的職責,明確了其他科研院所的職責。

第七章直屬附屬醫院,單獨成章,這也是我校作為醫學院校獨具特色的部分,明確了大學與直屬附屬醫院的關系,以及直屬附屬醫院的運營、管理和職責。

第八章經費、資產和后勤,規定了學校經費的來源和財務管理體制,資產的組成、管理體制以及后勤服務改革和保障的情況。

第九章外部關系,強調學校要加強對外聯系與合作,積極開展社會服務,界定了校友的范圍和校友會的性質、工作任務。

第十章標識,載明了學校的校徽、校旗、校慶日和學校網址。

第十一章附則,規定了章程制定與修改的啟動、審議程序,以及章程解釋權的歸屬。

六、章程的特色和制度創新

(一)章程的特色

1、彰顯大學使命和大學精神。

在章程的序言和總則中確立了學校肩負的歷史使命:建設國內一流的高水平醫科大學。

這是學校第七次dh形成的共識。

章程強調大學精神的秉持和引領,以人才培養的中心,“追求真理,矢志創新,立德樹人,服務社會,傳承文明”,“堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨和國家的教育方針,致力于學生的德智體美全面發展,培養富有人文情懷,具有社會責任感和服務意識、創新精神和實踐能力的高素質人才”。

2、樹立以人為本的理念。

在章節編排上,打破高校建立的邏輯順序,突出教職工作和學生在學校的地位,學校章程從第二章至第四章規定了學校舉辦者、學校、教師和其他教育工作者以及學生的權利義務。

從政府依法保障到學校自主辦學,從教育者的主導地位到受教育者的全面發展,強化主體權利意識,體現以人為本教育理念。

尤其對于教職工、學生的權利做了具體明確的規定,除了法定的權利,還結合學校實際賦予教職工、學生享有更多具體權利,包括知情權、參與管理權、復議權、申訴權等,切實體現以生為本,以師為尊的思想,維護教職工和學生的合法權益。

3、細化辦學自主權。

大學章程是大學實現依法治校、自主辦學的重要保證和基本依據。

章程將《高等教育法》規定的學校享有的人才培養、學術研究、國內外學術合作交流、機構設置、人員配備、學生管理、資產管理等方面的辦學自主權細化寫進章程之中,從而在制度規范上為落實高校辦學主體的地位提供了有效保障。

4、完善大學治理結構。

章程明確了學校的內部治理結構和管理體制:實行學校黨委領導下的校長負責制,實施校、院兩級管理體制,推行教授治學、民主管理,保障依法、依規、依章治校。

在領導體制方面,貫徹黨委領導下的校長負責制,規定了黨委和行政各自承擔的職責和運行機制。

在決策機制方面,確定了學校常委會和校長辦公會為學校最高權力決策機構,按照具體議事規則履行職責。

在執行機制方面,規定各職能部門、教學科研機構、公共服務部門、直屬附屬醫院和合作單位的職責,確保學校各項決策的貫徹落實。

在學術管理機制方面,確立和保障學術權力在學術事務中的主導地位。

在監督機制方面,發揮校內監督部門、教職工與學生的民主監督和社會監督的三大作用。

在民主參與機制方面,發揮教代會、工代會、學代會、民主黨派的民主參與和管理的重要作用。

此外設立校務委員會作為學校的重大事項咨詢機構。

5、重視學校對外關系。

章程有一章闡述了學校與地方政府、社會的關系,學校利用辦學資源和辦學優勢主動對接國家和地方經濟社會發展需求,立足地方,面向全國,加強與各級政府、地區、行業的溝通與合作,為社會發展提供服務和支撐。

學校實施國際化戰略,圍繞人才培養、學術研究,進一步拓展國際合作交流,引進海外優質教育資源,開展聯合培養和合作辦學。

同時設立教育基金會,加強與校友的聯系,積極吸引社會資金和社會捐贈,拓寬籌措辦學資源途徑。

(二)制度創新

主要體現為理清了內部關系。

章程對學校內部關系進行了制度界定,理清了學校黨委和行政、學術權力和行政權力、學校與二級單位(教學科研機構、直屬附屬醫院)、學校與教職工、學校和學生等內部關系。

章程對校黨委和行政的職權邊界進行了劃分,分別規定了校黨委和行政的具體職責。

關于學術權力和行政權力,章程規定了學術委員會的構成和職責,以及在學院成立基層學術權力機構,建立校內學術權力體系,確立和保障了學術權力在學術事務中的主導地位。

關于學校與二級單位,結合學校正在推進的校院兩級管理改革,實施管理中心下移,學校本著事權相宜和權責一致的原則,在人、財、物等方面規范有序地賦予學院相應的管理權力,保障學院的辦學自主權。

對于直屬附屬醫院,章程有一章具體規范了學校和直屬附院之間的關系,“直屬附屬醫院是學校的重要組成部分,是學校的二級教學機構,實行臨床醫學院與直屬附屬醫院的“院院合一”管理體制,承擔著培養醫學人才的重要職能,直接隸屬于學校領導與管理。

”關于學校和教職工、學生之間的關系,章程突出了教職工和學生的權利保障。

七、其他需要說明的問題

一是章程的效能。

《章程(草案)》說明了“本章程是學校運行和管理的總綱領,自其生效后制定的學校規章制度,不得與之相抵觸。

本章程生效前制定的學校規章制度與之不一致的,應遵照本章程有關內容予以修改或廢止”。

由此明確了章程是學校基本大法的地位,是學校自主管理、依法治校的法律基礎。

二是章程的制定與修改程序。

《章程(草案)》明確了“章程的制定和修改,由校長提議,需提交學校教職工代表大會討論,經校長辦公會審議,由學校黨委常委會審定通過,報安徽省教育廳核準”。

由此嚴格了章程制定和修改的程序。

三是章程的生效與施行。

《章程(草案)》說明了章程的制定和修改程序,賦予了章程的解釋權以及章程生效日。

《章程(草案)》按照相關規定數易其稿,嚴格履行相關程序,由校長簽發,報送安徽省教育廳核準。

一經核準并報教育部備案后,即向社會發布,并從發布之日起生效施行。

篇2:某高校實驗室工作委員會章程

高校實驗室工作委員會章程

為建立和完善我校實驗室工作保障體系,進一步促進實驗室管理工作的科學化、規范化,提高實驗室建設及管理水平、實驗教學質量和辦學效益,更好地發揮實驗室在教學、科研中的作用,保證人才培養目標的實現,我校決定在目前實驗室管理實行校、院(部)二級管理體制的基礎上,成立實驗室工作委員會。為了便于實驗室工作委員會開展工作,特制定本章程。

第一章總則

第一條實驗室工作委員會是我校為實現實驗室工作的科學化、規范化、民主化管理,切實提高實驗室管理水平、教學質量和辦學效益,保障人才培養目標的實現而成立的

第二條實驗室工作委員會的工作方針是:認真貫徹黨和國家的教育方針和教育改革的有關政策;認真執行上級有關部門關于實驗室建設的有關標準,緊密結合學校實際,負責對全校實驗室建設、大型精密儀器設備布局及實驗室科學管理、實驗技術人員培訓等工作進行規劃指導、咨詢、監督、審議,研究實驗室管理工作中的一些重大問題,推進我校的實驗室工作的改革與建設。

第二章組織構成

第三條實驗室工作委員會設主任委員1人,由分管實驗室工作的校領導擔任;副主任委員2人;委員若個人。實驗室工作委員會委員由相關部門的行政負責人和本校直接從事實驗室工作經驗豐富的教師、技術人員、實驗室管理人員擔任。委員會委員具體人選經院系、部、實驗室與設備管理處、教務處推薦,由校長聘任。實驗室工作委員會下設機構人員由委員會研究確定。

第四條實驗室工作委員會下設一個辦公室。辦公室掛靠實驗室與設備管理處,處理日常工作。

第五條實驗室工作委員會委員實行任期制,每屆任期三年,可連聘連任。為保持工作的穩定性和連續性,每屆更換的委員人數不超過三分之二。

第六條實驗室工作委員會委員應主動把握國內外高等教育、實驗技術的發展趨向,了解實驗室工作、實驗教學改革和發展的信息、動態,積極參與本委員會各項活動,認真履行委員職責。

第七條為提高工作效率,實驗室工作委員會應定期對自身工作及委員履行職責情況進行總結、評議。

第八條實驗室工作委員會審議的事項,須經全體委員的過半數通過方為有效。

第三章職責

第九條實驗室工作委員會在主管校長指導下開展工作。在工作中要全面貫徹黨的教育方針,認真執行上級關于教育、教學、實驗室工作的指示和要求。在堅持對學校的實驗室工作進行深入調查研究的基礎上,對學校的實驗室的規劃、布局、建設、實驗室管理、實驗教學改革、實驗教學研究與質量控制等方面提出建議和意見,為學校在這些方面的決策提供科學分析和指導,對實驗教學單位和職能管理部門的工作進行宏觀指導。

第十條實驗室建設

(一)負責審定學校實驗室建設規劃和年度實施計劃,經學校批準后組織實施;對建設工作進行監督指導。

(二)組織實驗室重大建設項目的可行性論證,研究實驗室建設和發展中出現的重大問題,提出相應的決策方案報校長辦公會議審定。

(三)負責對我校實驗室設置進行調整、撤銷、合并的論證和評估工作,負責新增實驗室的論證和評估工作。

(四)負責實驗室建設經費的投向、分配的論證、審議,提出相應的決策方案報校長辦公會議審定。

(五)負責教學設備年度購置計劃的審定,組織領導教學科研設備采購。

(六)負責實驗設備年度維修計劃的審議及實驗設備的報廢審議。

第十一條實驗教學改革

(一)對學校實驗教學體系、實驗教學方法、實驗教學內容的重大改革方案進行可行性論證、審議、指導、推動實驗教學改革工作不斷深化。

(二)對實驗教學改革方案的執行監督指導,對執行結果及改革工作中出現的重大問題進行評價和研究,為決策機構提供科學的分析和判斷。

(三)負責實驗技術研究立項的審批,對研究成果進行驗收評價和評獎。

第十二條實驗室管理規章制度建設

(一)協調學校相關職能處、學院(部、系),對學校實驗室方面的重要管理規章制度進行審定。

(二)實驗室工作中的重大問題進行專題研討,提出決策意見。

(三)根據需要及時提出制定各專業實驗教學大鋼的建議,提出制定的原則要求并監督實施。

(四)對各院系的實驗教學計劃、實驗教學大綱、實驗教學指導書等進行評審。

第十三條實驗技術隊伍建設

(一)審定實驗技術隊伍建設規劃,對我校實驗技術隊伍建設提出意見和建議,協助實驗與設備管理部門作好實驗技術人員培訓工作,促進實驗技術水平不斷提高。

(二)負責兩年一次實驗室先進集體和先進個人的評選工作。

第十四條負責對實驗教學質量的評價工作進行監督和指導,并對評價結果進行審定和分析,總結管理工作經驗,提高實驗教學質量和實驗教學設備利用率。

第十五條溝通信息,交流實驗室建設和實驗教學改革經驗,負責宣傳推廣優秀實驗教學成果,為學校的實驗室建設和實驗教學改革服務好。

第四章組織活動與工作程序

第十六條實驗室工作委員會定期或不定期召開全體成員會議。每學期召開一次,必要時可召開臨時全體會議,并印發會議紀要。

第十七條實驗室工作委員會成員要深入到實驗室工作第一線,對實驗課及實驗室管理工作進行調查研究,每學期至少一次到有關實驗室直接聽取師生意見,以取得正確信息反饋。每學年每位委員聽課不少于6學時,并填寫《實驗室工作檢查表》,送交實驗室工作委員會辦公室存檔。

第十八條實驗室工作委員會委員均應遵守保密和回避制度,應保密的內容一律不得外傳。

第十九條學校為實驗室工作委員會工作的開展提供經費和必要條件。

第二十條工作組織程序按學校有關文件規定執行,文件中沒有規定的由實驗室工作委員會負責制定。

第五章附則

第二十一條本章程由校長辦公會議通過,自正式公布之日起實施。