大學(xué)章程解讀1

大學(xué)章程作為大學(xué)內(nèi)的“憲法”,正是通過對(duì)大學(xué)內(nèi)多元主體之間的權(quán)力配置和制度安排,實(shí)現(xiàn)彼此權(quán)力的分權(quán)制衡,以達(dá)到大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

教育部頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中第8條至第13條規(guī)定了大學(xué)章程應(yīng)當(dāng)具備的核心內(nèi)容,即健全高校辦學(xué)自主權(quán)、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校內(nèi)部組織框架、學(xué)術(shù)組織的規(guī)范與運(yùn)行、民主參與監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)參與學(xué)校管理模式6個(gè)方面。

從權(quán)力關(guān)系角度分析上述條款的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,其正好體現(xiàn)了國(guó)家行政權(quán)與高校辦學(xué)自主權(quán)、黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與校長(zhǎng)行政權(quán)、學(xué)校與院系的權(quán)力、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與民主參與權(quán)、學(xué)校管理權(quán)與社會(huì)參與權(quán)6組權(quán)力關(guān)系。

大學(xué)章程作為大學(xué)內(nèi)的“憲法”,正是通過對(duì)大學(xué)內(nèi)多元主體之間的權(quán)力配置和制度安排,實(shí)現(xiàn)彼此權(quán)力的分權(quán)制衡,以達(dá)到大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在目前許多大學(xué)開始逐步嘗試建設(shè)和完善大學(xué)章程的過程中,解讀和分析這6組核心權(quán)力關(guān)系具有一定實(shí)踐意義。

舉辦者與學(xué)校權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法制化

此次《辦法》規(guī)定,章程要規(guī)定舉辦者對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理或考核的方式和標(biāo)準(zhǔn)、舉辦者的投入與保障義務(wù),同時(shí)也要健全學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督機(jī)制。

那么,如何明晰舉辦者與學(xué)校的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,學(xué)校是否有權(quán)力在章程中規(guī)定舉辦者的職責(zé)義務(wù)?規(guī)定后是否能真正發(fā)揮作用?對(duì)此,教育部門估計(jì)已經(jīng)意識(shí)到學(xué)校的難度,因此在《辦法》中提出,“起草章程,涉及與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、主管教育行政部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商”。

這無疑十分考驗(yàn)學(xué)校的溝通能力。

筆者認(rèn)為,舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)力關(guān)系更多地應(yīng)當(dāng)由國(guó)家立法來規(guī)定,通過立法為政府權(quán)力劃定邊界,為大學(xué)自治延展更大的空間,特別是在實(shí)踐中,舉辦者和主管教育部門必須按照國(guó)家法律規(guī)定做到真正放權(quán),減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù),推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,真正給與大學(xué)辦學(xué)自主權(quán),這樣寫入章程的自主權(quán)才不至于流于形式。

明確黨委政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與校長(zhǎng)行政權(quán)的關(guān)系

我國(guó)《高等教育法》第39條明確規(guī)定了“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

但在實(shí)踐中,由于法律對(duì)二者職權(quán)分工的不明晰,使得黨委的“領(lǐng)導(dǎo)”和校長(zhǎng)的“負(fù)責(zé)”經(jīng)常會(huì)在實(shí)際工作中處于一種模糊狀態(tài),需要通過大學(xué)章程進(jìn)行更為細(xì)化的制度設(shè)計(jì)。

從本質(zhì)上說,黨委與校長(zhǎng)的兩種權(quán)力并不存在目的上的根本差異性,即都是為高校的健康發(fā)展而行使權(quán)力。

但為了充分發(fā)揮二者的權(quán)力功能,避免權(quán)力重疊或權(quán)力缺失,必須對(duì)兩種權(quán)力的內(nèi)容加以明確。

涉及黨建與思想政治工作、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事任免、學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定規(guī)劃與制度的決策制定應(yīng)由黨委的政治權(quán)力系統(tǒng)完成;涉及學(xué)校定位、具體教學(xué)管理、科學(xué)研究、行政管理等事項(xiàng)由行政權(quán)力系統(tǒng)實(shí)施。

在黨委和行政的關(guān)系上,黨委要大力支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán),校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)校黨委負(fù)責(zé),獨(dú)立自主地行使行政管理職權(quán),使黨委的決議在行政管理工作中得到全面貫徹。

合理配置學(xué)校權(quán)力與院系權(quán)力之間的關(guān)系

目前我國(guó)大部分公立高校的管理模式是人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、教學(xué)權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)等都集中在學(xué)校層級(jí),學(xué)院在校部及學(xué)校各職能部門的管理下開展工作,這在一定程度上抑制了學(xué)院自主發(fā)展的積極性。

在大學(xué)章程制定過程中,應(yīng)特別注重學(xué)校向?qū)W院合理地讓渡權(quán)力,但同時(shí)要注意防止出現(xiàn)兩種情形,一是向?qū)W院層級(jí)賦權(quán)過少,改革沒有進(jìn)展,導(dǎo)致權(quán)力“一收就死”;另一情形是向?qū)W院賦權(quán)過多,又沒有合理的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致權(quán)力“一放就亂”。

所以,如何在學(xué)校和學(xué)院之間進(jìn)行科學(xué)的權(quán)力分配,是大學(xué)章程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

學(xué)校層面應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,遴選學(xué)院主要負(fù)責(zé)人,指導(dǎo)、考核和監(jiān)督其制定和執(zhí)行本部門的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

學(xué)院擁有人、財(cái)、物的院級(jí)分配和管理權(quán)力,有權(quán)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用以及干部的任用、提拔和考核等做出符合學(xué)校宏觀規(guī)定的決策。

學(xué)院行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力不得交叉分享,院長(zhǎng)對(duì)學(xué)術(shù)、教學(xué)事務(wù)實(shí)施依托院級(jí)學(xué)術(shù)評(píng)議機(jī)構(gòu)的間接管理制度,充分落實(shí)“教授治學(xué)”的原則。

規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)的運(yùn)行體制,建立服務(wù)行政體系

首先,需要規(guī)范、系統(tǒng)地設(shè)置學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)。

我國(guó)目前高校學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)雖然相對(duì)健全,但學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的組成人員和主要領(lǐng)導(dǎo)都是校領(lǐng)導(dǎo)、院系和職能部門負(fù)責(zé)人,具有行政職務(wù)的學(xué)術(shù)人員占多數(shù),而沒有行政職務(wù)的教授等學(xué)術(shù)人員的比例很少。

這就要求在大學(xué)章程中科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成,應(yīng)明確委員任職資格、委員人數(shù)、遴選辦法、任職年限及構(gòu)成原則等,要保證一般教師的參與面。

學(xué)術(shù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人不能全由校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任、處長(zhǎng)等擔(dān)任,應(yīng)注意從一般教授中遴選。

其次,需要健全學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,確保學(xué)術(shù)權(quán)力效能的充分發(fā)揮。

在議事規(guī)則方面,應(yīng)明確規(guī)定提案方式、議事程序、表決方式、決議方式、監(jiān)督機(jī)制等,保證會(huì)議召開的合法性、公平性和公開性。

學(xué)校和院系領(lǐng)導(dǎo)可以以專家身份參加學(xué)術(shù)組織,但不得以行政權(quán)力干預(yù)學(xué)術(shù)組織的活動(dòng)。

建立健全校內(nèi)民主參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使機(jī)制

目前,有些學(xué)校存在教代會(huì)、學(xué)代會(huì)的“走過場(chǎng)”、“形式主義”現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)通過大學(xué)章程的細(xì)化制度設(shè)計(jì)加以改變。

首先,大學(xué)章程應(yīng)明確教代會(huì)和學(xué)代會(huì)的人員組成與職責(zé)權(quán)限。

明確教師、學(xué)生參會(huì)的具體人數(shù)比例,保障其在民主參與中的主體地位;明確教師、學(xué)生有權(quán)參與討論的學(xué)校事項(xiàng)范圍,特別是與教師和學(xué)生切身利益息息相關(guān)的問題,必須充分給予其有效的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

其次,章程應(yīng)明確民主管理的具體議事程序和規(guī)則。

在會(huì)議召開前,涉及師生切身利益的重大問題應(yīng)當(dāng)提前將有關(guān)材料交予參與人審閱;會(huì)議期間,給予其充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì);明確規(guī)定出席參會(huì)的人數(shù)比例,重大事件投票通過的人數(shù)比例,保證議事過程的公正、公開和透明。

探索建立社會(huì)參與權(quán)的行使模式

搭建和拓展社會(huì)參與、社會(huì)合作的平臺(tái)和渠道,保障社會(huì)對(duì)大學(xué)的參與權(quán)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的題中之義。

大學(xué)章程應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)參與學(xué)校管理和監(jiān)督的具體原則和辦法,特別是學(xué)校可以根據(jù)發(fā)展需要和辦學(xué)特色,探索建立大學(xué)董事會(huì)制度。

大學(xué)董事會(huì)應(yīng)是大學(xué)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu),其組成人員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出社會(huì)參與的共同治理,包括政府代表、企業(yè)代表、社會(huì)團(tuán)體代表、教育領(lǐng)域?qū)＜掖怼W(xué)校代表等。

其主要職責(zé)是確定大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、遴選和解聘校長(zhǎng)等。

在具體運(yùn)行過程中,應(yīng)注意學(xué)校董事會(huì)與黨委、校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)組織的關(guān)系,明確職責(zé)分工的不同。

董事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu),對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)實(shí)行宏觀管理;校長(zhǎng)向董事會(huì)負(fù)責(zé),在董事會(huì)通過的總體政策范圍內(nèi)自由行使行政職權(quán);黨委是政治組織,主要負(fù)責(zé)涉及黨建、人事和學(xué)校宏觀發(fā)展政策工作;學(xué)術(shù)組織作為專業(yè)性團(tuán)體主要負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)方面的管理權(quán)。

探索建立董事會(huì)制度,是體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度中的社會(huì)參與特征,體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的重要方面。

大學(xué)章程解讀2

古代書院規(guī)章:最古老的大學(xué)章程?

“大學(xué)章程”這幾年一直是教育領(lǐng)域的一大熱詞,您可能沒吃過它——啊哦,畫風(fēng)不對(duì),小編的意思是——您可能不了解它,但您絕對(duì)在不同時(shí)間、不同媒介聽說過它、看到過它,也許還不止一次,可如果您要認(rèn)為它是一個(gè)全新的概念,那就又跑偏了。

如果把古代的書院也看作大學(xué)的一種,那么中國(guó)的大學(xué)章程甚至可以追溯到宋代一批書院制定的成文規(guī)章。

比如朱熹老先生寫的《白鹿洞書院揭示》,不但寫明了書院教什么?怎么學(xué)?還對(duì)學(xué)生的修身、處事、接物各方面都有規(guī)定。

作為延續(xù)宋明清三代的主要教育機(jī)構(gòu),書院畢竟與近代大學(xué)在辦學(xué)模式和教育理念、教育內(nèi)容上都相距甚遠(yuǎn)。

朱子規(guī)定的教條,比如什么“言忠信”吶,“反求諸己”吶,還是道德訓(xùn)示的成分居多,與現(xiàn)代意義上的大學(xué)章程并不是同樣的事物。

晚清到民國(guó):大學(xué)章程的時(shí)代印記

晚清,國(guó)內(nèi)風(fēng)雨飄搖,清朝統(tǒng)治者企圖用新政續(xù)命,于是開始進(jìn)行學(xué)制改革,書院和科舉一概廢止,取而代之的就是我們現(xiàn)在所習(xí)稱的“小學(xué)”“中學(xué)”“大學(xué)”。

18**年,中國(guó)歷史上第一所現(xiàn)代意義上的大學(xué)——京師大學(xué)堂成立。

作為當(dāng)時(shí)的最高學(xué)府,京師大學(xué)堂創(chuàng)辦時(shí)就有《奏議京師大學(xué)堂章程》為自己的合法性來源。

19**年,京師大學(xué)堂在歷經(jīng)庚子之變后重辦,由張百熙主持修訂更加完備的《欽定京師大學(xué)堂章程》,對(duì)大學(xué)堂的入學(xué)方式、入學(xué)資格、課程體系、教師聘請(qǐng)等事務(wù)都做了具體的規(guī)定,堪稱我國(guó)第一部現(xiàn)代大學(xué)章程。

不過呢,仔細(xì)閱讀這部章程,會(huì)發(fā)現(xiàn)里面還有著“每歲恭逢皇太后皇上萬壽圣節(jié)皇后千秋節(jié)……率學(xué)生至禮堂行禮如儀”之類非現(xiàn)代內(nèi)容——畢竟是特殊時(shí)代的產(chǎn)物。

民國(guó)時(shí)期大學(xué)地位相對(duì)獨(dú)立,大學(xué)章程的制定由晚清政府的一手包辦變?yōu)閷W(xué)校自主制定與教育部的核準(zhǔn)相結(jié)合。

內(nèi)容方面,民國(guó)大學(xué)章程法律特征明顯,制定、修改程序規(guī)范,規(guī)定了學(xué)校的內(nèi)部管理體制,尤其注重保障教授治校。

這一時(shí)期,著名的大學(xué)章程有蔡元培主持制訂的《北京大學(xué)現(xiàn)行章程》,對(duì)學(xué)校的內(nèi)部管理體制進(jìn)行規(guī)范,規(guī)定成立評(píng)議會(huì)、教務(wù)會(huì)議和行政會(huì)議。

制訂于19**年的《清華學(xué)校組織大綱》則明確提出了教授治校的主張。

新中國(guó)到本世紀(jì)初:大學(xué)章程的曲折歷程

新中國(guó)成立后,我國(guó)按照社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)要求,借鑒蘇聯(lián)模式對(duì)高等教育進(jìn)行一系列改造。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,大學(xué)既沒有辦學(xué)自主權(quán)也沒有獨(dú)立法律地位,政府的指令和政策成為辦學(xué)依據(jù),既無可能也無必要制定學(xué)校章程,尤其是十年“*”時(shí)期,高等教育遭受巨大破壞,大學(xué)章程更是無從談起。

gg開放以來,我國(guó)對(duì)高校的地位和性質(zhì)進(jìn)行了重新厘清,明確了大學(xué)的事業(yè)單位法人地位。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,社會(huì)各界關(guān)于擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)、保障高校獨(dú)立性的呼聲越來越高。

19**年,《中華人民共和國(guó)教育法》頒行,首次明確學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要“按照章程自主管理”。

19**年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》中規(guī)定“設(shè)立高等學(xué)校”,要提交包括章程在內(nèi)的審批材料,并對(duì)章程中應(yīng)包括的內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。

不過呢,《高教法》針對(duì)的是“設(shè)立高等學(xué)校”,其他早就已經(jīng)成立的高校一看,沒咱什么事兒啊。

就這樣,又過了10余年,擁有章程的高校還是寥寥無幾。

新時(shí)期:大學(xué)章程建設(shè)進(jìn)入快車道

事情很快起了變化。

20**年,我國(guó)制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確提出“各類高校應(yīng)依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學(xué)校。”

同年10月24日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》確立包括華中師范大學(xué)在內(nèi)的26所部屬高校為“建立健全大學(xué)章程,完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)院校。

緊接著,20**年《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》正式實(shí)施。

辦法把大學(xué)章程定義為“高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù),制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開展社會(huì)合作”。

也就是說,大學(xué)章程就是大學(xué)自主運(yùn)行的法律框架文件,是上承國(guó)家法律法規(guī),下啟大學(xué)內(nèi)部治理,規(guī)范大學(xué)內(nèi)外的各種權(quán)力行使,規(guī)范大學(xué)內(nèi)外各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,具有法律效力的舉校、治校總綱——您說是不是很有用!

而在接到試點(diǎn)任務(wù)后,我校積極組織校內(nèi)討論、起草、完善,經(jīng)過三年時(shí)間的打磨,20**年10月,我校與中華人民大學(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國(guó)語大學(xué)、武漢理工大學(xué)第一批六所高校的章程獲教育部核準(zhǔn)生效。

這標(biāo)志著中國(guó)高校正式進(jìn)入“章程時(shí)代”。

此后,我國(guó)大學(xué)章程的建設(shè)和審核進(jìn)入快車道,截止20**年6月30日前,全部“211工程”高校章程的完成核準(zhǔn)工作。

隨著各高校章程先后核準(zhǔn)通過,中國(guó)大學(xué)章程從有到無再到有,逐漸成為高校管理和發(fā)展中的新常態(tài),這是落實(shí)高校自主辦學(xué)權(quán)、實(shí)現(xiàn)依法治校、建立現(xiàn)代大學(xué)制度的需要,也是助推我國(guó)高等教育邁上世界舞臺(tái)、參與世界高等教育合作與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展要求。

因?yàn)?世界一流大學(xué)都有自己的大學(xué)章程。

篇2:潭湘大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會(huì)章程

第一條為推進(jìn)依法治教、依法治校,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,成立湘潭大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會(huì),并制定本章程。

第二條本章程所稱的申訴,是指學(xué)生對(duì)學(xué)校做出的涉及本人權(quán)益的處理決定不服,向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出對(duì)該決定進(jìn)行復(fù)查的意見和要求。

第三條湘潭大學(xué)設(shè)立學(xué)生申訴處理委員會(huì),負(fù)責(zé)受理申訴人提出的申訴,對(duì)學(xué)生申訴的問題進(jìn)行復(fù)查,做出處理結(jié)論。

第四條申訴處理委員會(huì)設(shè)主任一名,委員若干名。主任由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員分為常任委員和臨時(shí)委員。常任委員由校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、學(xué)生工作部(處)、研究生部(處)、教務(wù)處、監(jiān)察處、招生就業(yè)指導(dǎo)處、保衛(wèi)處、團(tuán)委等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

作為常任委員的各部門負(fù)責(zé)人更換時(shí),由新任負(fù)責(zé)人自然接替原負(fù)責(zé)人擔(dān)任常任委員。

臨時(shí)委員由兩名教師代表和兩名學(xué)生代表?yè)?dān)任。兩名教師臨時(shí)委員由申訴處理委員會(huì)辦公室推舉。申訴人為本、專科生的,兩名學(xué)生臨時(shí)委員由校學(xué)生會(huì)推舉;申訴人為研究生的,兩名學(xué)生臨時(shí)委員由校研究生會(huì)推舉。

第五條申訴處理委員會(huì)辦公室設(shè)在學(xué)生工作部(處),負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由學(xué)生工作部(處)長(zhǎng)兼任。

第六條申訴處理委員會(huì)履行下列職責(zé):

(一)受理學(xué)生申訴;

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和相關(guān)資料;

(三)審查對(duì)學(xué)生的處理是否合法與適當(dāng),提出復(fù)查結(jié)論,并送達(dá)申訴人。

第七條申訴處理委員會(huì)受理學(xué)生對(duì)學(xué)校下列處理決定不服提出的申訴:

(一)對(duì)學(xué)校取消其入學(xué)資格不服的;

(二)對(duì)學(xué)校的退學(xué)處理決定不服的;

(三)對(duì)學(xué)校作出的違規(guī)、違紀(jì)處分不服的。

第八條學(xué)生提出申訴,應(yīng)當(dāng)自收到處理決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi),向申訴處理委員會(huì)辦公室遞交申訴書和學(xué)校做出的處理決定的文件副本。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

(一)申訴人的姓名、班級(jí)、學(xué)號(hào)及其他基本情況;

(二)申訴的事項(xiàng)、理由、要求并附上相關(guān)的證據(jù);

(三)提出申訴的日期;

(四)申訴書要求字跡工整、表達(dá)清楚,并由申訴人親筆簽名。

第九條申訴處理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)接收申訴人的申訴書。申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查,并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi),作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。

第十條申訴處理委員會(huì)辦公室在接到學(xué)生的申訴書后,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面對(duì)申訴材料進(jìn)行審查,并決定是否受理:

(一)申請(qǐng)人是否具有申訴資格;

(二)申訴事項(xiàng)是否屬于學(xué)生申訴范圍;

(三)申訴時(shí)間是否符合申訴期限規(guī)定。

申訴處理委員會(huì)辦公室經(jīng)過審查,根據(jù)不同情況,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出如下處理:

(一)對(duì)于符合申訴條件的,決定受理,簽發(fā)受理通知書,通知申訴人;

(二)對(duì)于不符合規(guī)定條件和超過規(guī)定期限的,不予受理,簽發(fā)不予受理決定書,說明不予受理的理由,通知申訴人;

(三)對(duì)于被申訴人不明確、申訴請(qǐng)求不明或者所提供的申訴材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)告知申訴人需補(bǔ)正的內(nèi)容和有關(guān)材料,并要求申訴人在2天內(nèi)補(bǔ)正。

第十一條申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在做出受理決定次日前將申訴書副本送達(dá)對(duì)申訴人提出處理意見的職能部門。

提出處理意見的職能部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書副本之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出包括提出處理意見的事實(shí)、依據(jù)和其他相關(guān)材料的書面答復(fù)。

第十二條申訴處理委員會(huì)處理事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單申訴時(shí),可以采取書面復(fù)查方式。申訴處理委員會(huì)認(rèn)為有必要通過會(huì)議方式進(jìn)行復(fù)查的,可以召開會(huì)議對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)查。

第十三條采取書面復(fù)查方式的,申訴處理委員會(huì)也應(yīng)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問,開展必要的查證。書面復(fù)查意見應(yīng)獲得申訴處理委員會(huì)全體委員三分之二以上同意,方為有效。

第十四條采取會(huì)議方式進(jìn)行復(fù)查的,申訴處理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)在收到雙方書面材料后召集申訴處理會(huì)議。會(huì)議應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方可舉行。

第十五條校長(zhǎng)辦公室應(yīng)當(dāng)派一名律師列席會(huì)議,提供咨詢和提出意見。

申訴人所在學(xué)院可以派一名代表列席會(huì)議,參與討論。

列席人員均不具有表決權(quán)。

第十六條申訴人應(yīng)當(dāng)出席申訴處理會(huì)議,申訴人因故不能出席會(huì)議時(shí),可委托一名代理人出席會(huì)議。

申訴人和對(duì)申訴人提出處理意見的職能部門代表可以依據(jù)申訴處理會(huì)議的程序在會(huì)議上發(fā)言。

對(duì)申訴人提出處理意見的職能部門負(fù)責(zé)人,擔(dān)任申訴處理委員會(huì)委員并出席申訴處理會(huì)議的,可以參與討論,但不享有表決權(quán)。

第十七條申訴處理委員會(huì)辦公室應(yīng)在申訴處理會(huì)議召開的5日前將會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)通知申訴人。

申訴人因故不能參加申訴處理會(huì)議的,應(yīng)提前3個(gè)工作日向申訴處理委員會(huì)辦公室提出,由申訴處理委員會(huì)決定是否延期。

申訴處理委員會(huì)決定不延期的,申訴處理委員會(huì)辦公室應(yīng)至少提前2日通知申訴人,申訴人可委托一名代理人出席。

決定延期的,由申訴處理委員會(huì)辦公室另行安排會(huì)議時(shí)間。

申訴人無故不出席會(huì)議的,按放棄申訴權(quán)利處理,申訴處理程序終止。

第十八條申訴處理會(huì)議主持人由申訴處理委員會(huì)主任擔(dān)任,也可由申訴處理委員會(huì)主任委托一名常任委員擔(dān)任。申訴處理會(huì)議應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

(一)主持人介紹申訴處理委員會(huì)成員;

(二)主持人詢問申訴人有無需要回避的人員;

(三)申訴人申訴;

(四)做出處理決定的部門代表陳述;

(五)申訴處理委員會(huì)進(jìn)行合議;

(六)申訴處理委員會(huì)進(jìn)行無記名投票表決,形成書面意見,書面處理意見應(yīng)寫明申請(qǐng)?jiān)V求、爭(zhēng)議事實(shí)、處理依據(jù)和理由、處理結(jié)果和日期。書面處理意見由參加會(huì)議的組成人員簽名。

第十九條申訴處理會(huì)議的意見必須經(jīng)過到會(huì)委員的過半數(shù)同意方為有效。

第二十條申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對(duì)原處理決定即復(fù)查所認(rèn)定的事實(shí)、適用的依據(jù)和處理的程序等進(jìn)行審查,按下列規(guī)定提出復(fù)查結(jié)論:

(一)原處理決定證據(jù)確鑿、使用依據(jù)正確、程序合法的,決定維持。

(二)原處理決定有下列情況之一,應(yīng)予撤銷或者變更原處理決定的,由申訴處理委員會(huì)提交學(xué)校重新研究決定:

1、違規(guī)事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的;

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

3、違反規(guī)定程序的。

第二十一條申訴復(fù)查結(jié)論做出后由申訴處理委員會(huì)辦公室送達(dá)申訴人和原決定做出機(jī)構(gòu)。

第二十二條復(fù)查結(jié)論做出前,申請(qǐng)人要求撤回申訴的,經(jīng)說明理由,可以撤回。申訴人撤回申訴的,申訴處理程序終止。

第二十三條申訴期間,原處理決定不停止執(zhí)行。

第二十四條申訴復(fù)查結(jié)論作出后,申訴人又以同一事實(shí)和理由提出申訴的,申訴處理委員會(huì)不再受理。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)復(fù)查結(jié)論不服的,可以在收到學(xué)校復(fù)查結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)向湖南省教育廳提出書面申訴,或者向法院提起行政訴訟

第二十六條本條例自下發(fā)之日起施行。

第二十七條本條例由湘潭大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇3:廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)社章程

第一章總則

第一條廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)社是由共青團(tuán)廣西大學(xué)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合總會(huì)管轄的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。

第二條本社宗旨是:經(jīng)世濟(jì)民,學(xué)以致用。

本社肩負(fù)“繁榮校園文化,培養(yǎng)社會(huì)棟梁”之使命,定位為學(xué)術(shù)與實(shí)踐并重的學(xué)習(xí)型、綜合型組織。本社以經(jīng)濟(jì)題材活動(dòng)為中心,以社員全面發(fā)展為目的,模擬現(xiàn)代企業(yè)公司制運(yùn)作,通過學(xué)術(shù)研討、商業(yè)運(yùn)作、校企合作等活動(dòng)形式,提高社員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、鍛煉實(shí)踐能力。

第三條本社模擬現(xiàn)代公司制運(yùn)作管理,實(shí)行《日常辦公與工作例會(huì)制度》、《人文關(guān)懷與社員管理制度》、《工作計(jì)劃與總結(jié)管理制度》、《人事考核與績(jī)效評(píng)估制度》、《項(xiàng)目運(yùn)作與活動(dòng)管理制度》、《公關(guān)策劃與宣傳管理制度》、《財(cái)務(wù)控制與稽核審計(jì)制度》、《資料整理與檔案管理制度》等八大制度。

第二章組織結(jié)構(gòu)

第四條本社實(shí)行社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第五條本社設(shè)置社長(zhǎng)一名,副社長(zhǎng)三名(協(xié)助社長(zhǎng)分管內(nèi)務(wù)、活動(dòng)、商務(wù)等),社長(zhǎng)助理一名,秘書長(zhǎng)一名。必要時(shí)設(shè)置常務(wù)副社長(zhǎng)一名。

第六條部門及各部門設(shè)置:

本社設(shè)置秘書處、人力資源部、學(xué)術(shù)部、公關(guān)宣傳部、社會(huì)實(shí)踐部、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部、商務(wù)部、企劃部等八個(gè)部門。

秘書處:秘書長(zhǎng)一名,副秘書長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

人力資源部:部長(zhǎng)一名,副部長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

學(xué)術(shù)部:部長(zhǎng)一名,副部長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

公關(guān)宣傳部:部長(zhǎng)一名,副部長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

社會(huì)實(shí)踐部:部長(zhǎng)一名,副部長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部:部長(zhǎng)一名,副部長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

商務(wù)部:經(jīng)理三至五名(部長(zhǎng)級(jí)),副經(jīng)理(副部長(zhǎng)級(jí))若干名,干事若干名。

企劃部:部長(zhǎng)一名,副部長(zhǎng)一至四名,干事若干名。

第七條本社為了學(xué)社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,并充分發(fā)揮老干部作用、更好傳承學(xué)社優(yōu)良品質(zhì),特設(shè)置理事會(huì)。理事會(huì)成員主要由對(duì)學(xué)社發(fā)展有一定貢獻(xiàn)和設(shè)想的新老干部組成,與干部換屆同期改選,每屆任期為一年,理事可以連選連任。理事會(huì)設(shè)置理事長(zhǎng)一名,負(fù)責(zé)召集理事、與現(xiàn)任干部聯(lián)系等一切事宜。

在關(guān)系學(xué)社發(fā)展的重大問題上,原則上需由社長(zhǎng)向理事長(zhǎng)提出,理事長(zhǎng)召集理事研究討論。理事應(yīng)有對(duì)學(xué)社高度負(fù)責(zé)態(tài)度、充分論證,為決策提供參謀意見。在具體問題上理事會(huì)不作具體決定。

第八條凡本社社員,均有競(jìng)選候補(bǔ)干部或干部資格。凡正式干部,均具有晉升社長(zhǎng)的資格。

第九條各部長(zhǎng)有向人力資源部提出聘用或解聘本部門干事建議的權(quán)利,人力資源部經(jīng)核查后具有最終裁定權(quán)。

第十條各部門可根據(jù)需要,可設(shè)立常務(wù)副部長(zhǎng)。常務(wù)副部長(zhǎng)應(yīng)從副部長(zhǎng)中產(chǎn)生。

第十一條各部門可根據(jù)本部實(shí)際情況需要,設(shè)立若干名干事長(zhǎng)或組長(zhǎng),但需向人力資源部提交相關(guān)檔案登記資料。

第十二條若需要設(shè)立新部門時(shí),需由社長(zhǎng)、各副社長(zhǎng)和部長(zhǎng)等充分討論,在干部會(huì)議通過后,并報(bào)請(qǐng)理事會(huì)批準(zhǔn),方可成立。新部門須掛靠某一部門或隸屬幾個(gè)部門管理運(yùn)作至少一年、運(yùn)轉(zhuǎn)成熟,方可獨(dú)立。新設(shè)立部門部長(zhǎng)暫屬常務(wù)副部級(jí)。

第十三條凡是干部如提出要辭職或退出本社,須向人力資源部提交書面申請(qǐng),在干部會(huì)議上討論,經(jīng)社長(zhǎng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后,離職方可生效。

第三章權(quán)利與義務(wù)

第十四條社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、干事長(zhǎng)(組長(zhǎng))以及干事,有管理本學(xué)社和服務(wù)廣大社員的權(quán)利與義務(wù)。

第十五條廣大社員有:

(一)對(duì)本學(xué)社工作及有關(guān)人員提出質(zhì)詢意見、批評(píng)建議和監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。

(二)參加本學(xué)社組織舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利。

第四章財(cái)務(wù)制度

第十六條經(jīng)費(fèi)來源:

(一)社員費(fèi);

(二)活動(dòng)贊助費(fèi);

(三)其他合法經(jīng)濟(jì)來源。

第十七條每次合作合同的簽訂及活動(dòng)贊助費(fèi)的簽收必須有包含社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)或商務(wù)部主任、經(jīng)理在內(nèi)的兩人或三人以上同意并在場(chǎng)。

第十八條對(duì)拉贊助者或消息提供者可依具體情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條本社實(shí)行嚴(yán)格財(cái)務(wù)控制制度,每項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)須申報(bào),每項(xiàng)開支須有憑證方可報(bào)銷。