第一章總則

第一條編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條和民用爆破器材管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,制定本民用爆破器材應(yīng)急救援預(yù)案。

第二條編制目的

通過編制安全事故應(yīng)急預(yù)案,形成高效、集中統(tǒng)一的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),充分發(fā)揮人員、設(shè)施、設(shè)備和儀器的最佳配置,明確責(zé)任,及時(shí)有效地控制事故惡性發(fā)展,從而使事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降低到最低程度。

第三條救援工作

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同搶救、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完善、功能全面、反映迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全民參與等原則。

第四條適應(yīng)范圍

本預(yù)案適應(yīng)于全縣境內(nèi)所有民用爆破器材安全事故的處理

第二章基本情況

第五條可能事故的預(yù)則

1、本縣主要民用爆破器材有炸藥、雷管、導(dǎo)火索。全縣每年登記的庫存量炸藥1.3噸,雷管400枚;

2、本縣民用爆破器材主要用于基建工程、氮肥制造、采石場、煙花爆竹生產(chǎn)等行業(yè);

3、全縣民用爆破器材主要集中在東塘、三塘、長康、界頭鋪、玉華、靜河等鄉(xiāng)鎮(zhèn);

4、全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有2家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售點(diǎn)700多個(gè),采石場1家,

上述行業(yè)和地域都有可能發(fā)生民用爆破器材安全事故,是我縣范圍內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)防的對(duì)象。

第三章應(yīng)急救援的組成和職責(zé)

第六條指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局局長任民用爆破器材安全事故現(xiàn)場處置組組長,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)保障組、善后處理組工作。

第七條搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要由縣安監(jiān)局、公安局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé),事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員組成,縣安監(jiān)局局長任組長,相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人任副組長。其主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)專家討論、研究、制定和實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施,并及時(shí)預(yù)測、掌握和分析事故發(fā)展的趨勢(shì),控制和減少事故損失;

2、負(fù)責(zé)及時(shí)組織制定搶險(xiǎn)與救災(zāi)方案,并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)安全技術(shù)措施方案,搶救遇險(xiǎn)人員,防范事故擴(kuò)大;

3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況與事故信息的搜集、匯總,并形成書面材料及時(shí)向縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部報(bào)告,配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援工作;

4、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)保障組與善后處理組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,減少事故損失,降低事故負(fù)面社會(huì)影響。

(二)現(xiàn)場保衛(wèi)組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,現(xiàn)場保衛(wèi)組主要由縣公安局和事故發(fā)生地公安派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成,由縣公安局分管治安工作副局長任組長,當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)人任副組長。其主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集和指揮警力全面控制封鎖和警戒保衛(wèi)事故現(xiàn)場,防范事故擴(kuò)大;

2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場無關(guān)人員及可能受到事故波及范圍內(nèi)群眾的疏散工作,減少事故損失;

3、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場有關(guān)物證、資料的搜集,繪制事故現(xiàn)場示意圖,保護(hù)好事故調(diào)查分析的第一手現(xiàn)場資料;

4、負(fù)責(zé)偵查和分析事故性質(zhì),排除或鎖定刑事犯罪。

(三)醫(yī)療救護(hù)組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,醫(yī)療救護(hù)組主要由縣衛(wèi)生局和事故發(fā)生地醫(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成,由縣衛(wèi)生局局長任組長。其主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)伍,迅速搶救受傷人員;

2、負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院,組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,減少人員傷亡;

3、負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器械和救護(hù)車輛;

4、負(fù)責(zé)向外縣及省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援。

(四)物資供應(yīng)保障組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,物資供應(yīng)保障組由縣交通局、財(cái)政局、電力局、電信局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成,由縣政府協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的副主任任組長。其主要事責(zé):

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集各類搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備、車輛等,諸如吊車、鏟車、鋼管、木材、儀器、發(fā)電機(jī)等;

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓╇姟⒐┧块T,迅速恢復(fù)事故發(fā)生單位及發(fā)生地供電供水,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)正常進(jìn)行;

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸;

4、保障公用通訊網(wǎng)絡(luò)通訊暢通。

(五)善后處理組組成與職責(zé)

根據(jù)《湘陰縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,善后處理組主要由縣民政局、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、保險(xiǎn)公司、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事故單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員組成,由縣政儲(chǔ)辦協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的副主任任組長,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長。其主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)查清和統(tǒng)計(jì)遇難遇險(xiǎn)、死傷和失蹤人員人數(shù)名單,并向縣政府重特大安全事故應(yīng)急處理指揮部報(bào)告;

2、負(fù)責(zé)接待和安撫遇難受傷人員及遇險(xiǎn)失蹤人員親屬,確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定;

3、負(fù)責(zé)理賠事故中遇難和受傷人員醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等費(fèi)用。

第四章應(yīng)急救援程序和條件保障

第八條應(yīng)急救援程序與要求

(一)事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生的重大事故的情況,如實(shí)報(bào)告縣政府辦公室及縣安監(jiān)局,并有其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門。

縣政府辦公室值班電話:2223205

縣公安局值班電話:110、2219240

(二)事故發(fā)生單位必須在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送上述部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、事故發(fā)生單位名稱、行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

3、事故中遇險(xiǎn)、遇難、受傷和失蹤人數(shù);

4、事故的簡要經(jīng)過;

5、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

6、事故搶救處理的情況和采取的措施;

7、請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門搶險(xiǎn)救援的要求;

8、事故單位負(fù)責(zé)人簽名和報(bào)告時(shí)間。

(三)縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組在縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知后,立即按本方案主持應(yīng)急救援工作,并通知其他各有關(guān)指揮組負(fù)責(zé)人。

(四)各指揮組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工,立即通知有關(guān)部門和人員,確保立即到位,履行應(yīng)急救援職責(zé)。

(五)各指揮組負(fù)責(zé)人、工作人員、專家及應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到應(yīng)急救援通知后,應(yīng)佩帶統(tǒng)一制作的應(yīng)急救援標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品及有關(guān)儀器設(shè)備,迅速趕赴指定地點(diǎn),參加應(yīng)急救援。

(六)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)督促民用爆破器材儲(chǔ)存、使用企業(yè)做好事故的防范工作,建立嚴(yán)格的應(yīng)急救援責(zé)任制,并做好相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、醫(yī)療物品、儀器等物資設(shè)備,落實(shí)事故應(yīng)急救援工作措施。

第九條應(yīng)急救援條件保障

現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)保障組及善后處理組由縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

搶險(xiǎn)所需物資、調(diào)備、器材由現(xiàn)場指揮報(bào)告總指揮同意后,方可調(diào)用;

搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)經(jīng)總指揮批準(zhǔn),報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政專項(xiàng)撥付。

第十條應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容和演習(xí)

(一)報(bào)警;

(二)疏散;

(三)炸藥庫爆炸、煙花爆竹爆炸、房屋倒塌等;

(四)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn);

(五)人員集中清點(diǎn)、裝備及物資器材到位(裝車)演練;

(六)防護(hù)行動(dòng)演練;

(七)醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練。

篇2:L市民用爆破器材安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3現(xiàn)場指揮部2.4應(yīng)急工作組2.5專家組3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.3信息報(bào)告和處理4.4應(yīng)急處置4.5指揮與協(xié)調(diào)4.6信息發(fā)布4.7應(yīng)急結(jié)束5、善后工作5.1善后處置5.2社會(huì)救助5.3總結(jié)評(píng)估6、應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2裝備保障6.3經(jīng)費(fèi)保障6.4其他保障7、監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.3監(jiān)督檢查8、附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1、總則1.1編制目的建立健全民用爆破器材安全事故應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范民用爆破器材安全事故的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對(duì),及時(shí)控制和消除民用爆破器材安全事故危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《冷水江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置。1.4工作原則(1)以人為本原則。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡量減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。(2)依法行政原則。堅(jiān)持按照有關(guān)程序制訂、施行和修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;要依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范政府及其部門和公民、組織在應(yīng)急工作中的行為。(3)分級(jí)響應(yīng)原則。堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主”,充分利用和整合現(xiàn)有資源;明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。(4)預(yù)防為主原則。堅(jiān)持常備不懈,時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)冷水江市人民政府設(shè)立冷水江市民爆器材安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),由市人民政府分管副市長任組長,市政府辦分管副主任、市商務(wù)局局長、市公安局局長、市安監(jiān)局局長任副組長,市經(jīng)濟(jì)工作局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市消防大隊(duì)、市政府新聞辦、市武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,由市商務(wù)局分管副局長擔(dān)任辦公室主任,承擔(dān)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定全市民爆事故應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)和問題;總結(jié)和部署年度民爆事故應(yīng)急工作;組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)民爆安全事故的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布一般民爆安全事故應(yīng)急結(jié)束;報(bào)告并根據(jù)職責(zé)在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置較大、重大、特別重大民爆安全事故,處置一般民爆安全事故;組織應(yīng)急演練和做好市人民政府交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。2.2.2市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的執(zhí)行;組織編制、實(shí)施民爆事故應(yīng)急工作規(guī)劃;組織修訂本預(yù)案;統(tǒng)籌應(yīng)急指揮、保障和重建體系建設(shè);受理、處理民爆安全事故報(bào)警。2.2.3市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市商務(wù)局貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;組織有關(guān)單位擬訂、及時(shí)修訂全市民爆器材安全事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作;組織開展事故調(diào)查前期工作。市安監(jiān)局貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)。市公安局參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場和警戒區(qū)域的安全保衛(wèi)和道路交通控制。市經(jīng)濟(jì)工作局負(fù)責(zé)民爆安全事故應(yīng)急救援中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)物資和設(shè)備;協(xié)調(diào)電力、通信等部門做好事故現(xiàn)場的供電、通信保障工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傷病員的醫(yī)療救治工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,指導(dǎo)、協(xié)助做好理賠和有關(guān)解釋工作,及時(shí)向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故善后處理情況。市總工會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。市消防大隊(duì)參與民爆安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持,參與事故調(diào)查工作。市政府新聞辦協(xié)調(diào)民爆安全事故應(yīng)急救援的宣傳和新聞報(bào)道。市武警中隊(duì)根據(jù)民爆安全事故應(yīng)急救援的需要,及時(shí)組織武警官兵擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場警戒、人員救援以及物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作。2.3現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,由市商務(wù)局局長擔(dān)任現(xiàn)場指揮長。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的險(xiǎn)情監(jiān)測、監(jiān)視;報(bào)告現(xiàn)場情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng);根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)展,對(duì)預(yù)案實(shí)施效果作出初步評(píng)估,提出調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議;負(fù)責(zé)清場和撤離現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮,并做好善后工作;當(dāng)現(xiàn)場情況發(fā)生急劇變化時(shí),現(xiàn)場指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)。2.4應(yīng)急工作組信息處理組從公安、安監(jiān)、消防、商務(wù)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)信息接收、核實(shí)和匯總,及時(shí)報(bào)告和通報(bào),傳達(dá)上級(jí)指令,反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。現(xiàn)場處置組從公安、安監(jiān)、商務(wù)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、搶險(xiǎn)救援、清理等工作。醫(yī)療救治組從衛(wèi)生部門、有關(guān)醫(yī)院抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷亡人員的醫(yī)療救治。監(jiān)測監(jiān)視組從公安、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)視,及時(shí)提供現(xiàn)場信息;對(duì)現(xiàn)場險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急反應(yīng)措施的效果進(jìn)行評(píng)估,提出建議。警戒警備組從公安、交通等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、交通管制、治安秩序維護(hù)。事故調(diào)查組從公安、安監(jiān)、商務(wù)、總工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)事故原因的前期調(diào)查工作。善后處理組從公安、安監(jiān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、商務(wù)、總工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)獲救人員的安置、受傷人員的救治以及死亡人員家屬的安撫等工作。后勤保障組從公安、交通、經(jīng)濟(jì)工作、通信、商務(wù)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場指揮部與市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間、現(xiàn)場指揮部救援現(xiàn)場之間的通信和信息網(wǎng)絡(luò)暢通,負(fù)責(zé)提供交通、通信和現(xiàn)場指揮部供電、照明等,負(fù)責(zé)解決現(xiàn)場指揮部工作人員的餐飲和休息場所。2.5專家組市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家,組成市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組。其職責(zé)是:為市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議;為市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告市商務(wù)局應(yīng)建立全市民用爆破器材,主要經(jīng)營工業(yè)基本情況,重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大、特別重大事故數(shù)據(jù)庫,并及時(shí)更新,定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,并通報(bào)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1接警。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市商務(wù)局)設(shè)立民爆安全事故報(bào)警電話(電話號(hào)碼:5212409),接受有關(guān)單位、公民等的報(bào)警;向社會(huì)公布報(bào)警電話。緊急情況下,公民也可直接向110電話報(bào)警,接到有關(guān)民爆安全事故報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告(通報(bào))市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.1.2處警。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到民爆事故報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究提出應(yīng)對(duì)方案,向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別民爆安全事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般民爆安全事故(Ⅳ級(jí))、較大民爆安全事故(Ⅲ級(jí))、重大民爆安全事故(Ⅱ級(jí))、特別重大民爆安全事故(Ⅰ級(jí))四級(jí)。4.1.1一般民爆安全事故(Ⅳ級(jí)):指重傷3人以下或遇險(xiǎn)人員10人以下的事故。4.1.2較大民爆安全事故(Ⅲ級(jí)):指死亡3人以下或遇險(xiǎn)人員10人(含10人)以上30人以下的事故。4.1.3重大民爆安全事故(Ⅱ級(jí)):指死亡3人以上(含3人)10人以下或遇險(xiǎn)員30人(含30人)以上60人以下的事故。4.1.4特別重大民安全事故(Ⅰ級(jí)):指死亡10人(含10人)以上或遇險(xiǎn)人員60人以上的事故。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)一般民爆安全事故發(fā)生后,市人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,同時(shí)將情況報(bào)告婁底市人民政府及有關(guān)部門。市人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)較大民爆安全事故發(fā)生后,報(bào)請(qǐng)婁底市人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。市人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)重大民爆安全事故發(fā)生后,逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)特別重大民爆安全事故發(fā)生后,逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。4.3信息報(bào)告和處理4.3.1信息報(bào)告民爆安全事故發(fā)生后,市人民政府及有關(guān)部門在接到信息報(bào)告并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)。國家對(duì)報(bào)告部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的,按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。各部門(單位)不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。4.3.2信息處理應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、市人民政府及其有關(guān)部門、市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,每日向上一級(jí)人民政府報(bào)告情況,重要信息立即報(bào)告。現(xiàn)場信息采集包括:人員傷亡、失蹤、待救援人員和財(cái)產(chǎn)損失情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場醫(yī)療救治、救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場救援隊(duì)伍和物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部采集,及時(shí)向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。4.4應(yīng)急處置民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)快速反應(yīng),立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,并報(bào)告市人民政府和市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。市人民政府根據(jù)事故級(jí)別,報(bào)告婁底市、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由相應(yīng)級(jí)別的民爆事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場指揮部;在民爆事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各成員單位、相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部主要采取如下措施:劃定警戒區(qū)域,對(duì)交通進(jìn)行管制;緊急搶救受傷、被困人員,疏散現(xiàn)場人員;迅速控制危險(xiǎn)源,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測監(jiān)視;實(shí)行24小時(shí)巡邏,切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序;保護(hù)現(xiàn)場,由安監(jiān)、公安、消防、商務(wù)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定;采取國家法律法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。必要時(shí),由市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商請(qǐng)武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。4.5指揮與協(xié)調(diào)一般民爆安全事故發(fā)生后,市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,成立現(xiàn)場指揮部;現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,請(qǐng)示重大問題的處理指令;相關(guān)單位、人員,現(xiàn)場工作組和救援隊(duì)伍服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和分配任務(wù)。較大民爆安全事故,重大、特別重大民爆安全事故發(fā)生后,分別報(bào)請(qǐng)婁底市、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,認(rèn)真做好前期事故應(yīng)急工作。4.6信息發(fā)布民爆安全事故的信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市商務(wù)局會(huì)同市政府新聞辦,按照《冷水江市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.7應(yīng)急結(jié)束民爆安全事故的危害已經(jīng)停止,受傷、被困人員已經(jīng)救出并得到及時(shí)救治和妥善安置,或經(jīng)全力搜救無結(jié)果,經(jīng)科學(xué)評(píng)估認(rèn)定不必要開展進(jìn)一步的應(yīng)急行動(dòng),事故現(xiàn)場無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時(shí),現(xiàn)場指揮部報(bào)請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。5、善后工作5.1善后處置應(yīng)急結(jié)束后,市人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要,由有關(guān)單位人員組成善后處理組,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)獲救人員安置、受傷人員救治及死亡人員家屬安撫等工作,市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)善后工作作原則性的指導(dǎo)。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,依法予以補(bǔ)償和賠償。5.2社會(huì)救助提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。民爆安全事故發(fā)生后,有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)主動(dòng)趕到事故現(xiàn)場提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù),工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。5.3總結(jié)評(píng)估應(yīng)急結(jié)束后,市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)過程的信息進(jìn)行記錄、匯總,對(duì)民爆安全事故的應(yīng)急處置進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,查明事故原因,提出整改措施,編寫《事故調(diào)查報(bào)告》,經(jīng)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后上報(bào)市人民政府。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作中預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),改進(jìn)工作。應(yīng)急預(yù)案需要修訂的,及時(shí)組織修訂,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力;對(duì)責(zé)任事故,查找管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。6、應(yīng)急保障6.1通信與信息保障市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事故現(xiàn)場指揮的通信聯(lián)系依托和利用現(xiàn)有通信資源。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足應(yīng)急救援需要時(shí),應(yīng)啟動(dòng)備用通信手段;必要時(shí),可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通訊資料變更應(yīng)及時(shí)報(bào)市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。6.2裝備保障市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遵循整合現(xiàn)有資源的原則,負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專業(yè)或兼職隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備信息庫,明確搶險(xiǎn)設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等,并建立現(xiàn)場救援與工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,設(shè)施定期更新和檢查。6.3經(jīng)費(fèi)保障市政府、市商務(wù)部門根據(jù)處置民爆事故的需要和冷水江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為民爆事故應(yīng)急處置提供資金保障。6.4其他保障市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供醫(yī)療保障;市公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供治安保障。7、監(jiān)督管理7.1宣傳、培訓(xùn)和演練市商務(wù)局、市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用各種新聞媒體向公眾宣傳民爆安全事故及其應(yīng)急處置工作,由市公安局、市消防大隊(duì)等定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班,普及民爆安全事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能。應(yīng)急管理工作人員和救援人員上崗前必須接受專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。市民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在民用爆破器材安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法給予責(zé)任人行政處分;違反法律的,依法追究法律責(zé)任。7.3監(jiān)督檢查市商務(wù)局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市有關(guān)部門(單位)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。8、附則8.1名詞術(shù)語解釋民用爆破器材:指用于非軍事目的的各種炸藥(起爆藥、猛炸藥、煙火藥)及其制品(油氣井及地震勘控用或其他用途的爆破器材等)和火工器(雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索等)的總稱。8.2預(yù)案管理與更新市商務(wù)局根據(jù)情況變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由市商務(wù)局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇3:H省民用爆破器材安全事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3現(xiàn)場指揮部

2.4應(yīng)急工作組

2.5專家組

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3信息報(bào)告和處理

4.4應(yīng)急處置

4.5指揮與協(xié)調(diào)

4.6信息發(fā)布

4.7應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3總結(jié)評(píng)估

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.2裝備保障

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.4經(jīng)費(fèi)保障

6.5其他保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3監(jiān)督檢查

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

建立健全民用爆破器材安全事故應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范民用爆破器材安全事故的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、科學(xué)應(yīng)對(duì),及時(shí)控制和消除民用爆破器材安全事故危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的重大、特別重大安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

(1)以人為本原則。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全000作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),盡量減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

(2)依法行政原則。堅(jiān)持按照有關(guān)程序制訂、施行和修訂、完善應(yīng)急預(yù)案;要依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范政府及其部門和公民、組織在應(yīng)急工作中的行為。

(3)分級(jí)響應(yīng)原則。堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主”,充分利用和整合現(xiàn)有資源;明確部門之間的職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

(4)預(yù)防為主原則。堅(jiān)持常備不懈,時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省民爆器材安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),由省人民政府分管副省長任組長,省人民政府分管副秘書長、省國防科工辦主任、省公安廳副廳長、省安監(jiān)局局長任副組長,省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省武警總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省政府新聞辦負(fù)責(zé)人為成員。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國防科工辦,由省國防科工辦分管副主任擔(dān)任辦公室主任,承擔(dān)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

研究決定全省民爆事故應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)和問題;總結(jié)和部署年度民爆事故應(yīng)急工作;組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)民爆安全事故的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束;指揮處置重大、特別重大民爆安全事故,指導(dǎo)處置一般、較大民爆安全事故;組織應(yīng)急演練和做好省人民政府交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.2.2省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

監(jiān)督省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的執(zhí)行;組織編制、實(shí)施民爆事故應(yīng)急工作規(guī)劃;組織修訂本預(yù)案;統(tǒng)籌應(yīng)急指揮、保障和重建體系建設(shè);受理、處理民爆安全事故報(bào)警。

2.2.3省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

省國防科工辦貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;組織有關(guān)單位擬訂、及時(shí)修訂全省民爆器材安全事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作并提供必要的資源和技術(shù)支持;組織開展事故調(diào)查前期工作。

省安監(jiān)局貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章;參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

省公安廳參與民爆事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場和警戒區(qū)域的安全保衛(wèi)和道路交通控制。

省經(jīng)委負(fù)責(zé)民爆安全事故應(yīng)急救援中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地市州人民政府及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)物資和設(shè)備;協(xié)調(diào)電力、通信等部門做好事故現(xiàn)場的供電、通信保障工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)傷病員的醫(yī)療救治工作。

省勞動(dòng)保障廳按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,指導(dǎo)、協(xié)助做好理賠和有關(guān)解釋工作,及時(shí)向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故善后處理情況。

省總工會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。

省消防總隊(duì)參與民爆安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),提供必要的資源和技術(shù)支持,參與事故調(diào)查工作。

省政府新聞辦協(xié)調(diào)民爆安全事故應(yīng)急救援的宣傳和新聞報(bào)道。

省武警總隊(duì)根據(jù)民爆安全事故應(yīng)急救援的需要,及時(shí)組織武警官兵擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場警戒、人員救援以及物資、設(shè)備轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮部

設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部,由事發(fā)地市州或縣市區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮長。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的險(xiǎn)情監(jiān)測、監(jiān)視;報(bào)告現(xiàn)場情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng);根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)展,對(duì)預(yù)案實(shí)施效果作出初步評(píng)估,提出調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議;負(fù)責(zé)清場和撤離現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮,并做好善后工作;當(dāng)現(xiàn)場情況發(fā)生急劇變化時(shí),現(xiàn)場指揮有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動(dòng)。

2.4應(yīng)急工作組

信息處理組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、經(jīng)委等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)信息接收、核實(shí)和匯總,及時(shí)報(bào)告和通報(bào),傳達(dá)上級(jí)指令,反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。

現(xiàn)場處置組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、經(jīng)委等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、搶險(xiǎn)救援、清理等工作。

醫(yī)療救治組從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、有關(guān)醫(yī)院抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷亡人員的醫(yī)療救治。

監(jiān)測監(jiān)視組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)視,及時(shí)提供現(xiàn)場信息;對(duì)現(xiàn)場險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急反應(yīng)措施的效果進(jìn)行評(píng)估,提出建議。

警戒警備組從當(dāng)?shù)毓病⒔煌ā⑾赖炔块T抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、交通管制、治安秩序維護(hù)。

事故調(diào)查組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、經(jīng)委、消防、工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)事故原因的前期調(diào)查工作。

善后處理組從當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)獲救人員的安置、受傷人員救治以及死亡人員家屬的安撫等工作。

后勤保障組從當(dāng)?shù)毓病⒔煌ā⑼ㄐ诺炔块T抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場指揮部與省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間、現(xiàn)場指揮部與救援現(xiàn)場之間的通信和信息網(wǎng)絡(luò)暢通,負(fù)責(zé)提供交通、通信和現(xiàn)場指揮部供電、照明等,負(fù)責(zé)解決現(xiàn)場指揮部工作人員的餐飲和休息場所。

2.5專家組

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)專家,組成省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組。其職責(zé)是:為省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議;為省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務(wù)。

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

省國防科工辦應(yīng)建立全省民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重大、特別重大事故數(shù)據(jù)庫,并及時(shí)更新;定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,必要時(shí)可將風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估情況通報(bào)省安監(jiān)局和省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1接警。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省國防科工辦)設(shè)立民爆安全事故報(bào)警電話,接受有關(guān)單位、公民等的報(bào)警;各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確接警機(jī)構(gòu),向社會(huì)公布報(bào)警電話。接到有關(guān)民爆安全事故報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告(通報(bào))省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.2.2處警。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到民爆事故報(bào)警后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估,研究提出應(yīng)對(duì)方案,向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

民爆安全事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般民爆安全事故(Ⅳ級(jí))、較大民爆安全事故(Ⅲ級(jí))、重大民爆安全事故(Ⅱ級(jí))、特別重大民爆安全事故(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

4.1.1一般民爆安全事故(Ⅳ級(jí)):指重傷3人以下或遇險(xiǎn)人員10人以下的事故。

4.1.2較大民爆安全事故(Ⅲ級(jí)):指死亡3人以下或遇險(xiǎn)人員10人(含10人)以上30人以下的事故。

4.1.3重大民爆安全事故(Ⅱ級(jí)):指死亡3人以上(含3人)10人以下或遇險(xiǎn)人員30人(含30人)以上60人以下的事故。

4.1.4特別重大民爆安全事故(Ⅰ級(jí)):指死亡10人(含10人)以上或遇險(xiǎn)人員60人以上的事故。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

一般民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)地縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,同時(shí)將情況報(bào)告市州人民政府及有關(guān)部門。事發(fā)地縣市區(qū)人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí),市州人民政府給予支援。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

較大民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)地市州人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,并將情況報(bào)告省人民政府及有關(guān)部門。事發(fā)地市州人民政府迅速部署,做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí),省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

重大民爆安全事故發(fā)生后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,省人民政府迅速了解情況,報(bào)告國務(wù)院及有關(guān)部門。事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。必要時(shí),省人民政府請(qǐng)求國務(wù)院及其有關(guān)部門給予支援。

4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

特別重大民爆安全事故發(fā)生后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,省人民政府迅速了解情況,確立應(yīng)急工作規(guī)模,報(bào)告國務(wù)院及有關(guān)部門。省人民政府在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下迅速部署應(yīng)急工作,事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,做好具體應(yīng)急工作。

4.3信息報(bào)告和處理

4.3.1信息報(bào)告

民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門在接到信息報(bào)告并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后,應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)。國家對(duì)報(bào)告部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的,按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。各級(jí)政府、部門(單位)不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。

4.3.2信息處理

應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,每日向上一級(jí)人民政府報(bào)告情況,重要信息立即報(bào)告。

現(xiàn)場信息采集包括:人員傷亡、失蹤、待救援人員和財(cái)產(chǎn)損失情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場醫(yī)療救治、救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場救援隊(duì)伍和物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部采集,及時(shí)向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

4.4應(yīng)急處置

民爆安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)快速反應(yīng),立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪∶癖鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)人民政府根據(jù)事故級(jí)別,由相應(yīng)級(jí)別的民爆事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場指揮部;在民爆事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各成員單位、相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員開展應(yīng)急處置。

現(xiàn)場指揮部主要采取如下措施:劃定警戒區(qū)域,對(duì)交通進(jìn)行管制;緊急搶救受傷、被困人員,疏散現(xiàn)場人員;迅速控制危險(xiǎn)源,對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測監(jiān)視;實(shí)行24小時(shí)巡邏,切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序;保護(hù)現(xiàn)場,由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定;采取國家法律法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。必要時(shí),由省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商請(qǐng)武警部隊(duì)或駐湘部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

4.5指揮與協(xié)調(diào)

重大、特別重大民爆安全事故發(fā)生后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,請(qǐng)示重大問題的處理指令;相關(guān)單位、人員,現(xiàn)場工作組和救援隊(duì)伍服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和分配任務(wù)。

4.6信息發(fā)布

民爆安全事故的信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。省國防科工辦會(huì)同省政府新聞辦,按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

民爆安全事故的危害已經(jīng)停止,受傷、被困人員已經(jīng)救出并得到及時(shí)救治和妥善安置,或經(jīng)全力搜救無結(jié)果,經(jīng)科學(xué)評(píng)估認(rèn)定不必要開展進(jìn)一步的應(yīng)急行動(dòng),事故現(xiàn)場無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時(shí),現(xiàn)場指揮部報(bào)請(qǐng)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.善后工作

5.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后,縣市區(qū)人民政府組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要,由有關(guān)單位人員組成善后處理組,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)獲救人員安置、受傷人員救治及死亡人員家屬安撫等工作,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)善后工作作原則性的指導(dǎo)。

有關(guān)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋、土地;不能及時(shí)歸還或者造成損壞的,依法予以補(bǔ)償和賠償。

5.2社會(huì)救助

提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。民爆安全事故發(fā)生后,有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)主動(dòng)趕到事故現(xiàn)場提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù),工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

5.3總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急結(jié)束后,省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整個(gè)應(yīng)急反應(yīng)過程的信息進(jìn)行記錄、匯總,對(duì)民爆安全事故的應(yīng)急處置進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,查明事故原因,提出整改措施,編寫《事故調(diào)查報(bào)告》,經(jīng)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后上報(bào)省人民政府。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作中預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),改進(jìn)工作。應(yīng)急預(yù)案需要修訂的,及時(shí)組織修訂,提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力;對(duì)責(zé)任事故,查找管理上的薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

在省國防科工辦現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上完善功能,建立民爆安全事故應(yīng)急處置信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事故現(xiàn)場指揮的通信聯(lián)系依托和利用現(xiàn)有通信資源。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足應(yīng)急救援需要時(shí),應(yīng)啟動(dòng)備用通信手段;必要時(shí),可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通訊資料變更應(yīng)及時(shí)報(bào)省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6.2裝備保障

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遵循整合現(xiàn)有資源的原則,負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專業(yè)或兼職隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備信息庫,明確搶險(xiǎn)設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等,并建立現(xiàn)場救援與工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度,設(shè)施定期更新和檢查。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

省國防科工辦、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要,組建專家組,并適時(shí)更新。省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位及科研機(jī)構(gòu)開展民爆器材安全技術(shù)研究。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

省國防科工辦設(shè)立應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

6.5其他保障

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供醫(yī)療保障;省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、提供治安保障。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

省國防科工辦、省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用各種新聞媒體向公眾宣傳民爆安全事故及其應(yīng)急處置工作,并定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班,普及民爆安全事故應(yīng)急救援知識(shí)和技能。應(yīng)急管理工作人員和救援人員上崗前必須接受專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

省民爆事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在民用爆破器材安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法給予責(zé)任人行政處分;違反法律的,依法追究法律責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

省國防科工辦、省應(yīng)急管理辦公室(省人民政府總值班室)會(huì)同省有關(guān)部門(單位)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。

8.附則

8.1名詞術(shù)語解釋

民用爆破器材:指用于非軍事目的的各種炸藥(起爆藥、猛炸藥、煙火藥)及其制品(油氣井及地震勘探用或其他用途的爆破器材等)和火工品(雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索等)的總稱。

8.2預(yù)案管理與更新

省國防科工辦根據(jù)情況變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由省國防科工辦印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行