1總則

1.1編制目的

有效控制危險化學品事故,及時實施應急救援,減少人員傷亡、降低經濟損失、保護生態環境,為更好更快地發展經濟建設、促進和諧社會建設提供保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規及有關規定,制定本預案。

1.3適用范圍

適用于市域內發生或可能發生造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞的危險化學品事故。

1.4應急救援工作的原則

(一)統一指揮原則。危險化學品事故的搶險救災工作必須在市安全生產應急救援指揮中心和事故發生地鄉(鎮)人民政府的統一領導、指揮下開展。

(二)單位自救原則。事故發生初期,事故單位應按照災害預防和處理規范(預案)積極組織搶險,并迅速組織遇險人員沿避災路線撤離,防止事故擴大。

(三)分級負責原則。市、鄉(鎮)政府以及有關部門按照各自的職責分工實行分級負責、各盡其能、各司其職,做到協調有序、資源共享、快速反應,積極做好應急救援工作。

(四)安全搶險原則。在事故搶險過程中,應采取切實有效措施,確保搶險救護人員的安全,嚴防搶險過程中發生二次事故。

2危險目標的確定

(一)危險化學品分類:危險化學品分為爆炸品(不含煙花爆竹)、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;有毒品;腐蝕品等七大類。各類中具體的危險化學品依據國家安全生產監督管理局公布的《危險化學品名錄》(2003年第1號公告)為準。

(二)危險化學品事故類別:主要有泄漏、火災(固體火災、液體火災、氣體火災)、火藥爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼燙及其它。

(三)發生事故主要原因和處置措施:事故主要原因一般分為操作失誤和設備缺陷。針對事故的不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

(四)我市危險化學品種類:根據調查,我市的危險化學品主要有液化石油氣、汽油、柴油、乙炔、乙醇、電石等。涉及生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處理等諸多環節,涉及工廠、商場、娛樂場所、飯店、機關、學校、科研單位、家庭等多個方面。

(五)我市危險化學品從業單位的基本情況:全市共有危險化學品從業單位9家,從業人員330余人。其中:生產單位3家,儲存單位1家,經營單位5家。

3應急救援組織機構及職責

(一)市政府成立安全生產應急救援指揮中心,統一領導、指揮特大危險化學品事故的應急救援工作。總指揮由市政府主管副市長擔任,副總指揮由市安全監管局、公安局、衛生局主要負責人擔任,成員由市經濟局、市發改局、財政局、監察局、交通局、民政局、勞動局、質監局、環保局、氣象局、市委宣傳部、總工會等部門負責人組成。

(二)市安全生產應急救援指揮中心成員單位職責

1、鄉(鎮)人民政府:接到危險化學品事故報告后,應啟動本地應急救援預案,組織搶險救援。在事故得不到有效控制時,報請市人民政府啟動本預案,由市安全生產應急救援指揮中心成立現場指揮部,組織開展事故現場的應急救援工作,及時向市委、市政府報告事故搶險救援進展情況。

2、市安監局:負責成立危險化學品應急救援專家組,組織調用專家進入事故現場開展技術指導工作;按照市安全生產應急救援指揮中心的要求協調相關專業救援隊伍實施現場救援;組織開展事故查處工作。

3、市公安局:負責制定人員疏散和事故現場警戒方案;組織事故可能危及區域內的人員撤離和疏散,對人員撤離區域進行治安管理,統計傷亡人員情況。

4、市消防大隊:負責制定泄漏、爆炸和滅火撲救方案;負責事故現場撲滅火災、控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的處置;負責事故后洗消工作;組織參加傷亡人員搜救。

5、市交警大隊:負責制定交通管制方案,負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作,禁止無關車輛進入危險區域,保障救援道路的暢通。

6、市衛生局:負責制定受傷人員醫療救護方案;確定受傷人員專業治療和救護定點醫院;負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移。

7、市交通局:負責制定運輸搶險方案,指定搶險運輸單位,負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

8、市質監局:負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急方案,提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置措施。

9、市環保局:負責制定危險化學品污染事故現場監測與環境危害控制應急方案;負責監測、確定事故現場污染物,分析環境污染程度;負責劃定事故造成的環境影響區域等級,發布警戒公告,提出控制措施,進行適時監測;負責指導事故后現場遺留危險物質的清除;負責制定并組織實施受損環境修復方案;負責發布危險化學品環境污染信息;負責調查重大危險化學品環境污染事故。

10、市氣象局:負責制定應急氣象服務方案,負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

11、市民政局:負責制定救災物資保障方案,負責災民生活物資的調配和供應。

12、市經濟局、市發改局:參與組織、籌備搶險工作。

13、市財政局:負責應急救援儲備金的啟用。

(三)設立市應急救援指揮中心辦公室(設在市安全監管局,以下簡稱市救援辦),其職責是:監督檢查鄉(鎮)政府和各危險化學品從業單位制定、執行應急救援預案的情況;指導開展危險化學品應急救援模擬演練;承辦市安全生產應急救援指揮中心交辦的有關事項;本預案啟動后,負責通知市安全生產應急救援指揮中心成員單位立即趕赴事故現場;協調各成員單位的搶險救援工作;及時報送事故搶險救援情況的督查專報。

(四)本預案啟動后,設立現場指揮部,由事故發生地的鄉(鎮)政府主要負責人任指揮長,市安全生產應急救援指揮中心成員單位分管負責人任成員。

現場指揮部下設7個專業組:

1、現場搶險組。由鄉(鎮)人民政府鄉鎮長負責,成員由市安全監管局、公安局、質監局、衛生局組成。搶險救援隊伍由公安消防大隊、鄉(鎮)消防隊、義務搶險隊、醫療救護隊和專家組成。其主要職責是:迅速查明事故性質、類別、影響范圍等基本情況;判斷事故后果和可能發展的趨勢,制定搶險和救援處置方案并報現場指揮部審定后組織實施;負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,防止事故擴大;控制易燃、易爆、有毒物質泄漏;負責現場滅火、設備容器的安全處置和人員搜救工作。

2、警戒疏散組。由市公安局主管領導負責,由鄉(鎮)人民政府、交警部門和武警部隊組成。其主要職責是:負責事故中心區域、波及區域、影響區域的人員撤離和疏散;負責維護事故現場秩序、交通管制和社會治安等事項;負責控制事故單位主要負責人及相關人員,防止其逃逸、串供。

3、技術保障組。由市安全監管局主管領導負責,由市專家組和市消防大隊、環保局、質監局、事故單位的專業技術人員組成。主要職責是:提出事故應急救援方案和安全措施,為現場指揮部提供應急救援技術支持;組織相關人員對應急救援及現場處置進行專業技術指導;提供與應急救援有關的技術保障服務。

4、醫療救護組。由市衛生局主要領導負責,由120急救中心和具有相應能力的醫院等醫療單位組成。其主要職責是:根據傷害和中毒的特點制定、實施搶救方案,負責在現場的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。

5、環境監測組。由市環保局主要領導負責,成員由環境監測及化學品檢測機構組成。主要職責是:對現場大氣、水、土壤等環境進行即時監測,迅速確定危險物及濃度,劃分污染區域等級,評估污染造成的環境影響程度,適時發布環境污染及污染控制信息,制定并組織實施受損環境修復方案。

6、后勤保障組。由市人民政府分管副市長負責,成員由商務、民政、交通、財政、電信、電力、供水等部門及事故發生單位組成。其主要職責是:籌措、調配、運送應急救援所需的交通工具、救援物資、搶險器材、設備和資金;保證事故發生區域通信、供電、供水暢通。

7、善后工作組。由市政府分管副市長負責,由民政、公安、勞動和社會保障、工會及有關保險機構參加。其主要職責是:負責核實傷亡人員數量、姓名、身份等基本情況,并及時報現場指揮部;負責受災人員的安置,遇難人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

4應急響應、現場保護和事故報告

(一)事故發生后,事故單位應立即開展自救,同時報告當地鄉(鎮)政府;當地政府接警后,啟動地方應急救援預案,積極組織現場施救,同時報告政府;當事故無法控制或不能得到有效控制時,由鄉(鎮)人民政府報請市政府啟動本預案,由市安全生產應急救援指揮中心成立現場指揮部;本預案啟動后,市救援辦負責通知市安全生產應急救援指揮中心各成員單位立即趕赴事故現場,并協調危化重點救援隊伍及時趕赴現場實施救援。

(二)事故單位必須嚴格保護事故現場,當地公安人員應迅速趕赴事故現場,實施現場偵察、保護,維護現場治安和交通秩序等項工作。

(三)事故發生后,事故單位必須立即向當地鄉(鎮)政府和行業主管部門報告如下內容:

1、發生事故的時間、地點、部位;

2、事故簡要經過、遇險人數和遇險位置;

3、事故原因和危險化學品儲量、性質等內容;

4、事故現場的當前情況,如危化品繼續泄漏(爆炸)和波及范圍;

5、事故搶險處理情況和采取的措施,并附示意圖;

6、提供準確的事故設備設施位置以及有關技術資料和事故搶險的安全通道、避災路線,并附示意圖;

?7、事故單位現有救災設備和物資情況;

?8、搶險救援存在的主要困難和問題。

?(四)事故發生后,凡下列情形之一的,鄉(鎮)人民政府要在2小時以內報告市政府,同時由市安監局上報至省安全生產監督管理局,市政府和安監局按規定時間、程序上報。

?1、10人以上(含10人)受傷(中毒、灼燙及其它傷害);

?2、緊急疏散人員100人以上(含100人);

?3、住院觀察治療50人以上(含50人);

?4、對環境造成嚴重污染(飲用水源、湖泊、河流、水庫、空氣等);

?5、危及重要場所和設施安全(車站、碼頭、機場、人員密集場所、水利設施、軍用設施、危化品庫、油氣站等)。

5事故的應急救援

?(一)危險化學品事故危害范圍區域劃分

?1、事故中心區域。中心區域一般指以事故現場為中心、半徑500米的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

?2、事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高、作用時間較長,有可能發生人員中毒或物品損壞。

?3、事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

?(二)本預案啟動后,必須按照預案的具體要求實施救援。必要時,由市政府報請牡市政府調集社會各界力量、協調駐防部隊幫助救援。

?(三)應急救援工作重點

?1、搶救受害人員,疏散事故區域內以及周邊人員。事故發生后,及時、有序、有效地實施現場急救、安全轉送傷員和疏散人員,降低傷亡率、減小事故損失。

2、查明控制危險源。迅速查明危險源,組織專家和有關部門技術人員對危險化學品的危害進行檢驗、監測,測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。對發生在城市或人口稠密地區的事故,應盡快組織相關部門和事故單位查漏堵源,防止和控制事故繼續擴大。

?3、加強宣傳,指導組織群眾采取各種措施進行自身防護,迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域,同時做好自救和互救工作。

?4、做好現場洗消,消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能發生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施,防止對人的繼續危害和對環境的污染。

?5、按照國家環境保護標準,對危險化學品事故造成的環境危害進行監測、處置。

?(四)應急救援的注意事項

?1、救援人員進人污染區應實行分組制,隨時保持通訊聯系,做好自身防護,避免發生傷亡。

?2、工程搶險隊伍應接受現場指揮部的調度,主動配合公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動,救援使用的工具具備防爆功能。

?3、現場醫療急救按照先重后輕的原則,進行緊急救治,對傷員實行一人一卡,避免危重傷員錯過搶救時機;妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發性危害。

?4、組織污染區群眾撤離事故現場時,指導群眾做好個人防護,向上風向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域,并盡快除去污染衣物。

?5、擔任應急救援任務的有關部門、單位、專業組應及時向現場指揮部報告救援工作進展情況,由現場指揮部報請市安全生產應急救援指揮中心后,做出撤離現場、結束救援工作的決定。

6應急救援隊伍及演練

?(一)我市危化事故應急救援力量以公安消防大隊為骨干,重點危化企業專業救援隊伍為輔助,社會兼職救援力量為補充,本預案啟動后由現場指揮部統一調度、指揮。

?(二)各危化專業救援隊伍要定期組織演練,不斷提高救援技術水平,適應危化事故救援的需要。

7制定與解釋

7.1本預由穆棱市安監局制定并負責解釋,本預案適用期為5年,此期間如無特別情況,不再編制、印發預案。

7.2應急預案實施

本預自發布之日起實施。

收銀制度

篇2:石油銷售危險化學品泄漏中毒事故應急預案

石油銷售公司危險化學品泄漏中毒事故應急預案

第一章總則

第一條本預案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發生的危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據國家相關規定和公司要求,危險化學品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應急組織及職責

第三條公司設立應急領導小組、現場工作組,接受產品經銷公司應急領導小組的指揮,負責應急事件的處理執行。

第四條應急領導小組由公司總經理擔任組長,主管安全副總擔任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務部等部門負責人為成員。應急領導小組負責領導事故現場的應急救援工作,負責根據上級單位的要求和現場的實際情況作出應急救援措施。

第五條現場工作組由公司應急領導小組指派,公司有關人員參與現場工作,現場工作組負責協助、指導、督促現場應急工作,調配相關應急資源,及時準確提供應急現場的各類信息,以供領導小組進行決策。

第三章應急響應

第六條報告與接警

公司發生泄漏中毒事件,有可能導致人員傷亡、環境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產品經銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領導、產品經銷公司領導直接匯報,同時向當地政府安全生產監督管理部門報告。

第七條預警

(一)預警條件

發生一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動預警程序。

(二)預警程序

1.向應急領導小組報告,并落實領導指令;

2.領導小組有關成員做好應急準備。必要時,領導小組、有關專家、上級單位有關人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發展動態及現場搶救進行情況;

4.組織有關人員和專家分析、判斷危險化學品泄漏中毒事件的緊急程度和發展態勢,向相關單位提出事故搶險指導意見;

5.根據事態變化,適時通報預警信息。

(三)預警職責

1.領導小組組長主持會商,根據態勢發展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應急響應程序。

2.公司值班室負責向領導小組組長報告,接受并傳達指令。必要時,通知相關部門、人員及專家到公司集合,協調應急聯動。

3.綜合辦公室負責協調應急領導小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負責業務及運輸方的溝通協調工作。

5.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

6.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

第八條預警解除

當危險化學品泄漏中毒事件危險已經解除,經過評估確認,應急領導小組可適時下達預警解除指令,并將指令信息及時傳達至各相關部門和人員。

第九條響應行動

(一)響應條件

1.符合一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動響應程序。

2.接到國家或地方政府的相應應急聯動要求的。

3.重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的危險化學品泄漏中毒事件。

(二)響應程序

1.立即召開首次會議,宣布進入應急響應狀態;

2.通報事件情況,研究部署應急救援工作,審定應急有關事項;

3.向事發單位派出現場工作組;

4.協調應急專家、專業隊伍和物資裝備等應急資源,判斷是否需要協調外部應急資源;

5.向上級單位報告事件有關信息;

6.貫徹落實上級單位的應急工作指令。

(三)響應職責

1.應急領導小組主持召開首次會議,宣布進入應急響應狀態。傳達上級單位指令,部署應急救援工作。召開后續會議,協調各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負責跟蹤并指導應急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負責業務及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

5.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

6.現場工作組按要求及時趕赴事發地點,協助開展應急工作。傳達應急領導小組的工作指令,反饋有關信息。

7.事發單位負責現場應急工作,針對事態發展制定救援工作方案,協助當地政府做好有關應急聯動工作。

第十條現場檢測和評估

當地和支援的環境檢測及化學品檢測部門負責對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定危險化學品泄漏污染區域范圍,據此設置警戒線,劃定安全區域,并對事故造成的環境進行評估。

第十一條次生災害防范

(一)現場應急指揮部組織專家進行會商,研判事態發展趨勢,制定次生災害防范措施;

(二)現場應急指揮部安排有毒有害氣體和環境檢測,防止人員中毒或引發次生環境事件;

(三)現場指揮部進行動態評估,當有可能危及人員生命安全時,應立即指揮撤離。

第十二條響應解除

當危險化學品泄漏中毒事件得到有效控制,導致次生、衍生事故隱患已經解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現場和周邊環境污染得到有效控制,經過評估確認,并經當地政府主管部門同意,由事發單位現場應急指揮部提出解除現場應急狀態建議,向已經領導小組報告,由應急領導小組組長宣布解除應急響應。

第四章應急保障

第十三條通信與信息

公司應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統,有關單位的聯系方式保證能夠隨時確定聯系,值班電話24小時有人值守,應通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應按照規定儲備危險化學品事故應急救援物資,整合公司現有應急資源,建立應急物資臺賬,保障應急救援物資管用有效。在應急狀態下,應急救援物資合理有效調配使用。建立應急救援物資信息庫,建立健全區域聯動協調機制,充分利用社會應急資源,關于救援物資生產、供應和儲備單位簽訂相關協議。

第十五條應急隊伍

建立公司危險化學品事故專業應急救援隊伍,加強隊伍的業務培訓和應急演

練,強化員工應急能力建設,加強合作交流,不斷提高應急隊伍的素質和能力。

建立公安、消防、醫療結構等社會專業應急救援隊伍及其他消防力量、社區群眾性應急隊伍信息庫,取得有效聯系方式,作為應急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預案由公司綜合辦公室負責解釋。

第十七條本預案自發布之日起實施。

篇3:危險化學品事故應急預案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應急預案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。