一、總則

(一)編制目的

規(guī)范我礦事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,建立有序、高效地處置各類突發(fā)性生產(chǎn)安全事故災(zāi)害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令70號(hào));

2、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(主席令65號(hào));

3、《中華人民共和國(guó)煤炭法》(主席令75號(hào));

4、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(主席令69號(hào));

5、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào));

6、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令21);

7、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令17號(hào));

8、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令16號(hào));

9、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

(AQ/T9002-2006)

10、《煤礦安全規(guī)程》

11、《煤礦救護(hù)規(guī)程》

12、《恩施州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》

13、《建始縣煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本礦實(shí)際,制定本預(yù)案。

(三)工作原則

1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害,并保障應(yīng)急救援人員的安全。

2、統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理。建始柳林煤礦事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合。

3、預(yù)防為主,專兼結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于本礦發(fā)生的一人以上重傷、死亡或被困、中毒等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。事故類型

我礦事故的主要類型有:瓦斯、冒頂片幫、中毒窒息、火災(zāi)、爆破作業(yè)、觸電、透水、車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、地質(zhì)災(zāi)害等事故。

I級(jí):可能發(fā)生30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

Ⅱ級(jí):可能發(fā)生10-29人死亡、50-99人受傷(包括急性工業(yè)中毒)或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

Ⅲ級(jí):可能發(fā)生3-9人死亡,或者10-49人受傷(包括急性工業(yè)中毒)或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

Ⅳ級(jí):可能發(fā)生3人以下死亡,或都10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

二、危險(xiǎn)性分析

(一)基本情況

1、建始柳林煤礦基本情況

建始柳林煤礦位于建始縣龍坪鄉(xiāng)青林溝村十組,礦區(qū)位于湖北省建始縣城東,礦區(qū)公路2.3公里與209國(guó)道相接。礦區(qū)北東距巴東港86KM,交通便利;在建的宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路從礦區(qū)南部經(jīng)過,距礦區(qū)僅有18公里。礦區(qū)地處鄂西中高山區(qū),礦區(qū)地形北高南低,海拔標(biāo)高1600米左右,區(qū)內(nèi)相對(duì)高差不大。礦區(qū)東西兩邊分別有紅珠河及東落河,由北向南繞向斜兩翼泄于礦區(qū)之外,兩河切割較深,礦區(qū)在當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面之上。柳林煤礦位于礦區(qū)中部。

本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤(rùn)氣候。最高氣溫28.2攝氏度,最低氣溫-3攝氏度。年降雨量980-1200MM。積雪期一般在當(dāng)年11月至次年2月。

礦區(qū)占有7.6267平方公里的礦產(chǎn)資源,可用資源6.2平方公里。本礦經(jīng)重慶煤炭科技研究院檢測(cè)定為低沼瓦斯礦井。礦區(qū)煤層分為三層,分別為M1、M2、M3其可采煤層為M2、M3,該煤層賦存于二疊系上統(tǒng)龍?zhí)睹航M中,兩煤層厚度0.8M。設(shè)計(jì)兩煤層一個(gè)工作面同時(shí)回采,工作面采高1.45M。硫鐵礦賦存于煤層底板,平均厚度0.35M,距M2煤層7M-9M,可設(shè)計(jì)煤硫、鐵礦同一采區(qū)聯(lián)合布置、綜合開采。煤層為無煙塊煤,礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單,褶皺、斷裂不甚發(fā)育,瓦斯含量極低。開采的煤層經(jīng)中國(guó)煤炭科學(xué)研究總院重慶分院測(cè)試鑒定,均為無煤塵爆炸性危險(xiǎn)、自燃傾向性分類為三類的不易自燃。礦井災(zāi)害類型簡(jiǎn)單,開采技術(shù)條件較為簡(jiǎn)單。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸,實(shí)際生產(chǎn)能力為6萬(wàn)噸。從業(yè)人員50人。

2、建始柳林煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)情況

我礦配備輔助救護(hù)人員5人,設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1人,技術(shù)員1人,業(yè)務(wù)上接受建始縣礦山救護(hù)隊(duì)指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)我礦搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,礦內(nèi)裝備有相應(yīng)救護(hù)設(shè)施。

3、應(yīng)急救援范圍

我礦與建始縣礦山救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議,搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)主要由專業(yè)隊(duì)伍建始縣礦山救護(hù)隊(duì)承擔(dān),公司兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍密切配合。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,我礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和組織實(shí)施。必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。

(二)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、危險(xiǎn)性評(píng)估

根據(jù)我礦歷年來發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)分析,頂板事故占事故總數(shù)的80﹪以上,是我礦最主要的事故類型;煤礦瓦斯害危害性大,容易造成群傷群亡的重大事故;還有中毒窒息、爆破作業(yè)、觸電、車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故也有可能發(fā)生。

危險(xiǎn)、有害因素及其可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故明細(xì)細(xì)……

(三)、應(yīng)急組織體系

(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、成立柳林煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)柳林煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援指揮中心指揮長(zhǎng)由礦長(zhǎng)黃自蘭擔(dān)任,成員:

曾祥文陳德猛郭選國(guó)孫定疆楊甫庭喻天東丁尚喜黃啟銘

2、應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)是:

(1)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的全面工作。

(2)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案,在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng),迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降低到最小程度。

(3)根據(jù)事故發(fā)生狀況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

(4)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見。

(5)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。

(6)開展或配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

(7)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(8)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

(9)安排辦公室處理指揮部日常事務(wù),搞好信息收集和事故報(bào)告工作。

(二)工作機(jī)構(gòu)

柳林煤礦應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室,辦公室主任由技術(shù)礦長(zhǎng)曾祥文擔(dān)任。辦公室日常工作由安全生產(chǎn)辦公室承擔(dān)。其主要職責(zé)是:

1、具體承辦事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和管理工作。

2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作。

3、負(fù)責(zé)成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4、負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)政府、縣安全監(jiān)管局、縣煤炭局及其它相關(guān)部門上報(bào)事故信息。

5、提供指揮平臺(tái),跟蹤事故救援進(jìn)展情況,做好事故續(xù)報(bào)工作,傳達(dá)事故救援工作意見。

6、接收上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示,并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

7、搞好專家咨詢工作和請(qǐng)求有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作。

(三)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障工作。其主要職責(zé)是:組織指揮現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,結(jié)合相關(guān)預(yù)案,會(huì)同有關(guān)專家制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障、恢復(fù)方案,報(bào)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并隨時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成

事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部由煤礦有關(guān)部門和有關(guān)人員組成,煤礦負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、組織參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

2、工作小組及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)實(shí)際需要,成立7個(gè)工作小組:現(xiàn)場(chǎng)搶救組、治安保衛(wèi)組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組、技術(shù)指導(dǎo)組、災(zāi)害治理組。

各工作小組的組成及職責(zé)是:

(1)現(xiàn)場(chǎng)搶救組。

組長(zhǎng):黃自蘭

成員:曾祥文陳德猛喻天東

主要職責(zé)是:組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行動(dòng);及時(shí)向指揮中心報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

(2)治安保衛(wèi)組。

組長(zhǎng):丁尚喜

成員:楊甫庭黃啟銘張祖旺

主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒,阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通,維持治安秩序;負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。

(3)物資保障組。

組長(zhǎng):郭選國(guó)

成員:李光宇張家奉

主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備;負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿;負(fù)責(zé)救援道路的搶建和維修。

(4)醫(yī)療救護(hù)組。

組長(zhǎng):姚和平

成員:郭選梅游顯紅主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)等工作。

(5)善后處理組。

組長(zhǎng):孫定疆

成員:黃啟銘吳長(zhǎng)梅黃自斌

主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)做好安撫遇難者家屬的工作;協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費(fèi)等其它善后事宜。

(6)技術(shù)指導(dǎo)組。

組長(zhǎng):曾祥文

成員:陳德猛丁尚喜

主要職責(zé)是:應(yīng)急響應(yīng)時(shí),研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施,為應(yīng)急決策提供咨詢和建議;必要時(shí),參與州礦山應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急救援工作。救援結(jié)束后,提出防范事故的措施及建議,為恢復(fù)生產(chǎn)提供技措支持。

(7)災(zāi)害治理組。

組長(zhǎng):黃自蘭

成員:曾祥文郭選國(guó)陳德猛丁尚喜

主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)事故地質(zhì)災(zāi)害影響及其環(huán)境影響評(píng)估,提出應(yīng)急和治理措施,并組織實(shí)施。

四、預(yù)警預(yù)防

(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控管理

1、頂板事故的主要預(yù)防措施

嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度、隱患排查治理制度。在上班前和放炮后進(jìn)入工作面,班組長(zhǎng)要由外向內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真的敲幫問頂,對(duì)較破碎的頂板、邊幫要及時(shí)進(jìn)行處理,一時(shí)無法處理的,要及時(shí)支護(hù);對(duì)于受損支架,要及時(shí)修復(fù),在確保安全的情況下,才允許其他人員進(jìn)入工作面作業(yè)。管理人員要對(duì)敲幫問頂、支護(hù)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。技術(shù)人員對(duì)采掘工作面的支護(hù)情況,要在作業(yè)規(guī)程中明確作出規(guī)定,專職安全員要對(duì)支護(hù)是否到位和支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)一些特殊地段要采取相應(yīng)的技術(shù)措施:在過斷層等構(gòu)造破碎帶,采面收尾,采煤柱等特殊地點(diǎn),要有相應(yīng)的支護(hù)手段和安全技術(shù)措施,避免發(fā)生冒頂事故。

2、水害事故的主要預(yù)防措施

成立防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備防治水工作相關(guān)人員和探放水設(shè)備。

井下水害事故的主要預(yù)防措施:采掘工作面開工前進(jìn)行防治水安全技術(shù)論證;經(jīng)常清理采區(qū)和主平硐的排水溝,保證水溝暢通無阻;作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“有疑先停、有疑必探,先探后掘,先治后采”的探放水原則;加強(qiáng)對(duì)礦井范圍內(nèi)開采的煤礦及老窯、采空區(qū)進(jìn)行普查,及時(shí)把積水區(qū)域填繪在相關(guān)圖件上,并標(biāo)明其位置、范圍及積水?dāng)?shù)量;加強(qiáng)對(duì)井下排水設(shè)備的維護(hù)和檢修,確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證設(shè)備的排水能力滿足要求。

地面防洪:開展汛期值班工作。在瀑雨季節(jié),應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)地面山體、周邊水體進(jìn)行全面的檢查,對(duì)存在山體較松動(dòng)、溪水上漲,有可能造成山體滑坡、溪水涌入井下等情況,應(yīng)制定切實(shí)可行的措施進(jìn)行預(yù)防和處理。

3、氣體中毒、窒息事故的主要預(yù)防措施

局部通風(fēng)管理:局部通風(fēng)機(jī)按要求安裝,杜絕產(chǎn)生循環(huán)風(fēng);保證導(dǎo)風(fēng)筒按標(biāo)準(zhǔn)懸掛和連接,減少漏風(fēng)和通風(fēng)阻力,保證工作面有足夠的新鮮風(fēng)流。

氣體檢測(cè)監(jiān)控:每個(gè)工作面開工前必須由瓦檢員對(duì)氣體進(jìn)行檢測(cè),確認(rèn)沒有有毒有害氣體超限后,方可開工作業(yè);若發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體超限,必須采取有效措施進(jìn)行處理;瓦檢員每班對(duì)各工作面氣體檢測(cè)最少兩次,并做好檢測(cè)的原始數(shù)據(jù)記錄,存檔備查;礦井負(fù)責(zé)人對(duì)瓦檢員檢測(cè)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,采取有效措施進(jìn)行整改。

通風(fēng)設(shè)施管理:臨時(shí)停工地點(diǎn)必須設(shè)置柵欄和警標(biāo),盲巷、廢巷及時(shí)設(shè)置永久性密閉,永久密閉和柵欄要統(tǒng)一編號(hào),登記造冊(cè),統(tǒng)一管理;礦井安全生產(chǎn)管理人員、安全檢查員要經(jīng)常對(duì)井下通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查,被破壞或受損的要及時(shí)修復(fù);井下通風(fēng)設(shè)施、設(shè)備需要拆除或遷移的,要經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。

4、火災(zāi)的主要預(yù)防措施

建立和完善重點(diǎn)部位消防安全管理崗位責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);配備足夠的消防器材,防火沙和消防水池,并做好日常檢查維修工作;重點(diǎn)部位消防安全設(shè)施、建筑物、庫(kù)房等嚴(yán)禁存放煙火和易燃物品,要加強(qiáng)值班巡邏,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施處理;加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保安能力;嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度,嚴(yán)禁將易燃物品帶入井下;堅(jiān)持安全供電,確實(shí)做到“三無”(無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭)、“四有”(有過電流和漏電保護(hù)裝置、有螺釘和彈簧墊、有密封圈和擋板、有接地裝置)、“兩齊”(電纜懸掛整齊、設(shè)備硐室清潔整齊)、“三全”(防護(hù)裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全)、“三堅(jiān)持”(堅(jiān)持使用檢漏繼電器、堅(jiān)持使用煤電鉆、照明和信號(hào)綜合保護(hù)、堅(jiān)持使用風(fēng)電和瓦斯電閉鎖)。

5、其它事故預(yù)防措施

按照《煤礦安全規(guī)程》和礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,認(rèn)真排查井下生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患,通過強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施,做好爆破、提升運(yùn)輸、粉塵防治等各類災(zāi)害事故的預(yù)防工作。

(二)預(yù)警行動(dòng)

1、事故預(yù)警的條件、方式、方法

當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生或巡查發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即報(bào)告值班主任和中控室當(dāng)班控制員,及時(shí)按應(yīng)急預(yù)案確定的處置方案應(yīng)對(duì)事故。中控室負(fù)責(zé)通知相關(guān)部門共同采取相應(yīng)措施預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。

2、預(yù)警級(jí)別

按照發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別為:

紅色預(yù)警(I級(jí)):可能發(fā)生30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):可能發(fā)生10-29人死亡、50-99人受傷(包括急性工業(yè)中毒)或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):可能發(fā)生3-9人死亡,或者10-49人受傷(包括急性工業(yè)中毒)或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)):可能發(fā)生3人以下死亡,或都10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

3、預(yù)警措施

紅色預(yù)警措施:在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,煤礦主要負(fù)責(zé)人要深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,排查消除隱患。相關(guān)科室人員要堅(jiān)守工作崗位,加強(qiáng)檢查。高度關(guān)注自然災(zāi)害動(dòng)態(tài),帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了解掌握情況,加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè),停止爆破和井下作業(yè),人員撤出井外安全地帶。

橙色預(yù)警措施:在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上,煤礦負(fù)責(zé)人深入一線,加強(qiáng)檢查督辦,督促落實(shí)安全管理制度和措施,排查治理安全隱患,對(duì)危險(xiǎn)重點(diǎn)部位重點(diǎn)監(jiān)控,必要停止爆破和井下作業(yè),人員撤出井外安全地帶。

黃色預(yù)警措施:安全礦長(zhǎng)深入井下作業(yè)場(chǎng)所,加強(qiáng)巡查,督促班組落實(shí)安全管理制度和安全管理措施,及時(shí)糾正違章作業(yè)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害,做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

藍(lán)色預(yù)警措施:加強(qiáng)巡視檢查,排查安全隱患,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人。

(三)事故報(bào)告與處理

1、事故報(bào)告程序

事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即向礦井主要負(fù)責(zé)人報(bào)告;主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案要求組織搶救,防止事故擴(kuò)大,盡最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,立即向市商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和紅土鄉(xiāng)政府報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和紅土鄉(xiāng)政府報(bào)告。

2、報(bào)告內(nèi)容

礦井概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3、發(fā)生災(zāi)害后必須立即召集或通知的單位和人員名單:

A:單位:建始縣安監(jiān)局值班電話:

建始縣煤炭局值班電話:

建始縣龍坪鄉(xiāng)人民政府值班電話:

建始縣醫(yī)療急救中心值班電話:

建始縣礦山救護(hù)小隊(duì)值班電話:

B:人員:黃自蘭電話:

曾祥文電話:

陳德猛電話:

郭選國(guó)電話:

丁尚喜電話:

喻天東電話:

楊甫庭電話:

黃啟銘電話:

(四)信息發(fā)布

事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室,礦調(diào)

度室應(yīng)立即通知礦救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),得到組長(zhǎng)批準(zhǔn)后,迅速

通知應(yīng)急小組其他成員.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。組長(zhǎng)接到事故報(bào)告后,應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向建始縣安監(jiān)局,建始縣煤炭局報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向以上部門報(bào)告。

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故性質(zhì);事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已采取的救援措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級(jí)

按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍,礦山事故的級(jí)別分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

Ⅰ級(jí):事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡,或100人以上重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,或特別重大社會(huì)影響的事故。

Ⅱ級(jí):事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致10-29人死亡,或50-99人重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下,或重大社會(huì)影響的事故。

Ⅲ級(jí):事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3-9人死亡,或10-49人重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下,或較大社會(huì)影響的事故。

Ⅳ級(jí):事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致1-2人死亡或10人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

(二)響應(yīng)程序

本礦Ⅳ級(jí)時(shí)就應(yīng)啟動(dòng)急預(yù)案,相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取措施,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急響應(yīng)程序見附件。

(三)應(yīng)急處置

1、應(yīng)急處理基本措施

按應(yīng)急救援預(yù)案和已批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”,盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員,積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員;有關(guān)人員應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物品時(shí),必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并詳細(xì)記錄;迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大;根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng),確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件;根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃;為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,條件具備時(shí),應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下基地。井下救災(zāi)基地的指揮由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部選派具有救護(hù)知識(shí),并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的電話。

⑵主要事故搶險(xiǎn)措施

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布,根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力、物力以及之前開展救援的情況,確定施救方案,實(shí)施救援。

①水害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案

自救措施:在透水迅猛和水流急速時(shí),遇險(xiǎn)人員應(yīng)避開水勢(shì)及水頭,躲到較高處,拐彎巷道或上山等安全地點(diǎn),若情況不允許轉(zhuǎn)移和躲開,要緊緊抓住棚腿、棚梁或其它固定的物體不放,防止被水頭打倒或沖走。如果是老塘透水,遇險(xiǎn)人員要立即佩戴隔離式自救器,以防中毒;在水害區(qū)域的作業(yè)人員,要盡快撤出災(zāi)區(qū),撤離工作要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行,行動(dòng)要快。撤退的行動(dòng)路線盡量與地面取得聯(lián)系,在平巷水中撤退時(shí),要靠巷道一側(cè),穩(wěn)步行走;若在斜巷,除靠一側(cè)外,還要牢牢地抓住棚腿或其它固定物體,防止被水沖倒或被流動(dòng)的礦石、物料撞傷,盡快撤到上部巷道;在撤退時(shí)若迷失方向,人員應(yīng)朝風(fēng)流通過的上山方向撤退。如果遇到冒頂或積水將撤退線路堵塞時(shí),要尋找其它方向的安全通道,如果無通道可撤,應(yīng)盡量躲到高處待救,在撤退途中及避難地點(diǎn),要留下標(biāo)記,便于救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)和搶救。

搶救措施:發(fā)生水害事故后,依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料,由專家組分析確定透水原因及地點(diǎn)、涌水量等,并根據(jù)井下實(shí)際開采情況及人員分布情況,分析研究是否有生存氣室或其它生存條件的可能。按照事故搶救原則,若存在上述條件的可能,應(yīng)首先制定井下排水方案,調(diào)集水泵、排水管、抽排水設(shè)施,排除井下涌水,保證通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。同時(shí)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)專家組制定的搶救方案,迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資設(shè)備組織搶險(xiǎn)。

②頂板事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

自救措施:被堵人員必須在帶班或有經(jīng)驗(yàn)工人帶領(lǐng)下,退到頂板較好的地點(diǎn),建立避災(zāi)硐室,沉著冷靜,等待搶救。安全條件許可的情況下,可以進(jìn)行自救和互救。

搶救措施:調(diào)集鉆機(jī)、鋼管、掘進(jìn)及支護(hù)設(shè)備,設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品,建立通訊聯(lián)絡(luò);搶救人員進(jìn)入冒頂區(qū)之前,必須加固臨近巷道或工作面支護(hù),防止事故擴(kuò)大,并盡快恢復(fù)冒頂區(qū)的通風(fēng),若一時(shí)無法恢復(fù)通風(fēng),可用水管及壓風(fēng)管向冒頂區(qū)供風(fēng);處理事故,必須由外往內(nèi)進(jìn)行,處理過程中必須檢查冒頂區(qū)附近的支護(hù)、頂板壓力情況,要及時(shí)清理退路,設(shè)置專人指揮,專人監(jiān)護(hù)頂板,防止援救危險(xiǎn);若冒頂處理困難較大,必要時(shí)要開掘通向受災(zāi)人員的專用巷道;若發(fā)生大面積冒頂,則要探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓、堵截的人數(shù)及可能所在位置,并分析搶救和處理?xiàng)l件,采取不同的搶救方法。

③氣體中毒、窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

自救措施:出現(xiàn)頭痛、耳鳴、心跳加快、四肢無力、嘔吐、流清水鼻涕、呼吸困難、劇烈咳嗽、流淚等癥狀,應(yīng)迅速撤離至新鮮風(fēng)流處,并立即向值班室匯報(bào);當(dāng)中毒者已失去撤離現(xiàn)場(chǎng)的能力時(shí),應(yīng)迎面俯臥在水溝邊,用毛巾、口罩、衣服等浸濕后,遮住口鼻等待救援。

搶救措施:搶救人員應(yīng)佩戴自救器,對(duì)被搶救的遇險(xiǎn)人員要立即給他們戴好自救器,迅速救出災(zāi)區(qū),立即送到有新鮮空氣的巷道中,視其具體情況采取以下方法及時(shí)搶救。

立即檢查傷員的心跳、脈搏、呼吸及瞳孔,并注意保暖。同時(shí)解開領(lǐng)口、放松腰帶。口腔如有雜物、痰液、假牙或是呼吸不通暢,應(yīng)將污物取出,使呼吸通暢。

如受一氧化碳中毒,中毒者還沒有停止呼吸或呼吸雖已停止,但心臟仍有跳動(dòng),可立即搓擦他的皮膚,溫暖后立即進(jìn)行人工呼吸。如心跳停止,應(yīng)迅速進(jìn)行體外心臟擠壓,同時(shí)進(jìn)行人工呼吸。

如因瓦斯或二氧化碳等窒息,情況不嚴(yán)重時(shí),抬到新鮮風(fēng)流中稍作休息,即會(huì)蘇醒。如窒息時(shí)間較長(zhǎng),就要在皮膚搓擦后進(jìn)行人工呼吸。

對(duì)窒息(呼吸道完全堵塞)或心跳呼吸驟停的傷員,必須先復(fù)蘇,后搬運(yùn)。

④觸電事故現(xiàn)場(chǎng)子處置措施

觸電事故發(fā)生后,必須不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行急救,盡可能減少傷亡。觸電急救的要點(diǎn)為:動(dòng)作迅速、方法正確,應(yīng)使觸電者盡快脫離電源。救護(hù)人員不可直接用手、金屬或潮濕的物件作為救護(hù)工具,必須使用干燥絕緣的工具。救護(hù)人員最好只用一只手操作,以防自己觸電,避免擴(kuò)大事故。救護(hù)者不可盲目搶救,應(yīng)先判斷觸電情況,切斷電源;人觸電以后,會(huì)出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、呼吸中斷、心臟驟停等“假死”現(xiàn)象,應(yīng)立即采用口對(duì)口人工呼吸和胸外心臟擠壓法等急救措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。

2、應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)事故類型,佩帶專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

3、實(shí)施搶救

由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍按《施救方案》和有關(guān)施救規(guī)定,本著“先傷、后亡、先重、后輕”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。同時(shí),做好施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通通道等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

(四)應(yīng)急結(jié)束

遇險(xiǎn)遇難人員全部出井(特殊情況除外),事故隱患消除,并制定和采取了防范措施后,經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)撤消,應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

六、善后工作

(一)善后處置

后勤保障及善后工作組要會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

1、對(duì)事故災(zāi)難中的傷亡人員及其親屬,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門的物資按價(jià)付款或歸還。

2、兼職救護(hù)隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員,清點(diǎn)救援裝備、器材;整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。

3、積極配合衛(wèi)生部門做好事礦現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。

4、柳林煤礦應(yīng)吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定切實(shí)有效的安全措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(二)保險(xiǎn)

本企業(yè)必須為職工辦理工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)事故遇難、受傷人員的理賠由承保保險(xiǎn)公司落實(shí)兌現(xiàn)。

(三)應(yīng)急救援總結(jié)

柳林煤礦應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)礦山應(yīng)急救援工作的建議。

七、保障措施

(一)通信保障

成立事故信息中心,并確保信息暢通。規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序。保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)及聯(lián)系方式見附件2。

(二)隊(duì)伍保障

兼職救護(hù)隊(duì)是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)事故災(zāi)害的搶救,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)戰(zhàn)備值班制度,隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故災(zāi)害的搶救和處理。要全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格訓(xùn)練和管理,提高隊(duì)員體能和技能,開展事故應(yīng)急救援演練,保持較強(qiáng)的隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

(三)技術(shù)保障

建立事故應(yīng)急救援技術(shù)組,為事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)技術(shù)人員協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。礦井要有及時(shí)填繪的能反映實(shí)際情況的井上、下對(duì)照?qǐng)D,采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料。圖紙資料要有專柜專人管理,建立臺(tái)帳,并可隨時(shí)提供。

(四)裝備保障

兼職救護(hù)隊(duì)伍必須按《救護(hù)規(guī)程》規(guī)定配齊救援裝備,不足或損壞、報(bào)廢的,必須及時(shí)補(bǔ)充,并對(duì)各種裝備加強(qiáng)日常維護(hù),保證狀態(tài)良好。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè),根據(jù)就近的原則,確定建始龍坪中心醫(yī)院、建始縣人民醫(yī)院、建始中醫(yī)院、龍坪青林村衛(wèi)生所為傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。

(六)物資保障

為有效地開展煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,要儲(chǔ)備一定的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品,特別是處理火災(zāi)和中毒窒息事故所需的物資,確保應(yīng)急救援時(shí)有充足的物資保障。

(七)經(jīng)費(fèi)保障

事故救援資金由礦井生產(chǎn)安全費(fèi)用支付。煤礦要按規(guī)定提足生產(chǎn)安全費(fèi)用,儲(chǔ)備應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi),確保應(yīng)急救援時(shí)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(一)宣傳

1、公布礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息,宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。

2、組織職工學(xué)習(xí)《企業(yè)災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》、避災(zāi)、自救和互救常識(shí)。

(二)培訓(xùn)

1、柳林煤礦煤礦負(fù)責(zé)組織礦山救護(hù)小隊(duì)指戰(zhàn)員的定期強(qiáng)制培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。

2、礦山救護(hù)小隊(duì)?wèi)?yīng)按照《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定,加強(qiáng)訓(xùn)練,提高戰(zhàn)斗力。

3、負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)職工救援與自救知識(shí)的培訓(xùn)。

(三)演習(xí)

每年組織二次救災(zāi)模擬演習(xí)。

九、獎(jiǎng)懲

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

1、對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

(二)責(zé)任追究

按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,給予行政處分;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

1、對(duì)不服從命令、調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況;

2、不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案;拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù);

3、不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難真實(shí)情況;阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng);

4、散布謠言,擾亂救援秩序的。

十、附則

(一)預(yù)案管理與更新

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或政策、應(yīng)急資源的變化情況,以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時(shí)修訂或完善本預(yù)案。本預(yù)案兩年更新一次。

(二)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本預(yù)案分別向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣煤炭局備案。

(三)制定與解釋

本預(yù)案由柳林煤礦制定并負(fù)責(zé)解釋。

(四)預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起施行。

篇2:煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案瀏陽(yáng)市

為了增強(qiáng)全市煤礦事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《安全法》和《煤炭法》,特制定本預(yù)案。

一、煤礦傷亡事故的分級(jí)

根據(jù)煤礦傷亡事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等,將煤礦事故劃分為一般傷亡事故、重特大傷亡事故。

一般傷亡事故是指一次死亡1?2人的事故。

重(特)大傷亡事故是指一次死亡3人(含3人)以上的事故。

二、事故報(bào)告

煤礦發(fā)生事故,必須立即報(bào)告市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局礦山救護(hù)隊(duì)值班室(值班電話:3661110),再由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局上報(bào)主管市長(zhǎng)。

三、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

(一)重(特)大傷亡事故

1.成立煤礦重(特)大事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)重(特)大事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府辦協(xié)管安全工作的負(fù)責(zé)人、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、總工會(huì)、礦山聯(lián)合工會(huì)以及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的負(fù)責(zé)人為成員。

2.事故發(fā)生后,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部:負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救技術(shù)方案,組織制定作戰(zhàn)計(jì)劃,對(duì)參與搶救的人力資源、設(shè)備、物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,下達(dá)搶救命令,維持煤礦礦井秩序。

總指揮:由市政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員擔(dān)任,其職責(zé)是:安排制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的工作計(jì)劃,下達(dá)作戰(zhàn)命令,指定副總指揮、指揮部成員,并明確其分工。

第一副總指揮:市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其職責(zé)是:在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,組織安排煤礦礦長(zhǎng)、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人(工程師)、煤炭管理科、礦山救護(hù)隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的工作計(jì)劃。

設(shè)備(裝備)后勤副總指揮:根據(jù)工作計(jì)劃,在煤礦或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備、物資,提出外購(gòu)或外援的設(shè)備、物資清單,確保礦井提升、通風(fēng)、排水和供電的正常完好。同時(shí),組織好處理事故所需的工人待命,安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活等后勤保障工作。

地面副總指揮:由產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)的警界設(shè)置,防范有關(guān)人員過激行為,維護(hù)煤礦搶救現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序。要求公安人員必須著裝整齊,工作人員佩戴袖章。

指揮部成員:工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、礦山救護(hù)隊(duì)、衛(wèi)生局、總工會(huì)或礦山聯(lián)合工會(huì)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分管領(lǐng)導(dǎo),煤礦礦長(zhǎng)和工程技術(shù)人員及聘請(qǐng)的技術(shù)專家。

3.搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)事故搶救組、事故調(diào)查組、善后處理組。

⑴事故搶救組負(fù)責(zé)組織制定事故搶救、技術(shù)方案,協(xié)調(diào)、調(diào)度救災(zāi)所需的設(shè)備、物資、聘請(qǐng)技術(shù)專家,由以下人員組成:

組長(zhǎng):工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng):產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人

成員:工業(yè)經(jīng)濟(jì)局煤炭管理科人員、礦山救護(hù)隊(duì)人員、聘請(qǐng)的技術(shù)專家、礦長(zhǎng)及煤礦工程技術(shù)人員。

⑵事故調(diào)查組按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成。

⑶事故善后處理組負(fù)責(zé)組織救治受傷人員,維持礦區(qū)治安、死難人員的撫恤等。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),成員有公安、衛(wèi)生、工會(huì)、醫(yī)療急救、民政、煤礦所在地村(居)委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)和煤礦礦長(zhǎng)。

(二)一般傷亡事故

1.一般傷亡事故救援工作原則上由發(fā)生事故的煤礦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。

2.成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所、衛(wèi)生院、礦山聯(lián)合工會(huì)、煤礦所在地村(居)委、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局煤炭科、礦山救護(hù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人為成員。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織系統(tǒng),職能職責(zé)與重特大事故救災(zāi)搶險(xiǎn)相同。

(三)煤礦必須按年度編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。一旦發(fā)生事故,立即按年度災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。

1.在5分鐘內(nèi)通知市礦山救護(hù)隊(duì),請(qǐng)救護(hù)隊(duì)出動(dòng)救援。

2.立即成立以礦長(zhǎng)為指揮的臨時(shí)救災(zāi)指揮部,立即對(duì)井口進(jìn)行管制,控制入井人員,調(diào)動(dòng)煤礦所屬一切人力、物力投入救災(zāi)工作,全力搶救遇險(xiǎn)人員。

四、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)

市煤礦救援指揮中心(設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局礦山救護(hù)隊(duì))在市突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)應(yīng)急救援日常工作。

五、應(yīng)急救援組織系統(tǒng)

煤礦應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍兩部分。

(一)救護(hù)隊(duì)伍:市礦山救護(hù)隊(duì)為本市專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍,煤礦企業(yè)應(yīng)成立不少于12人的礦輔助救護(hù)隊(duì)伍(市屬煤礦的礦輔助救護(hù)隊(duì)伍不少于24人)。

(二)醫(yī)療急救隊(duì)伍:醫(yī)療急救隊(duì)伍以市醫(yī)療急救中心為主,所在地的衛(wèi)生院為輔,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煤礦事故危重傷員的急救工作。

六、煤礦應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)

根據(jù)需要,成立煤礦應(yīng)急救援專家組,以澄潭江國(guó)礦工程技術(shù)人員為主,必要時(shí)聘請(qǐng)省、市相關(guān)專家和周邊煤礦救護(hù)隊(duì)增援。

七、煤礦應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制

煤礦發(fā)生災(zāi)害時(shí),以企業(yè)自救為主,應(yīng)準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì)、發(fā)生原因,不能盲目搶險(xiǎn),以免擴(kuò)大災(zāi)害事故。市礦山救護(hù)隊(duì)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后,應(yīng)立即出動(dòng)。市煤礦應(yīng)急救援中心接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故的大小,處理的難易程度和自身的救護(hù)能力,迅速向領(lǐng)導(dǎo)和向上一級(jí)匯報(bào),并確定是否請(qǐng)上級(jí)救援部門調(diào)動(dòng)相鄰縣(市)救護(hù)隊(duì)協(xié)助救援。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市直各職能部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,并結(jié)合當(dāng)?shù)?部門)實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域(部門)的煤礦傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案。

篇3:重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案石家莊市

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理,保證重特大事故發(fā)生后,迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《石家莊市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》,結(jié)合我市煤礦實(shí)際,制定本重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。

第二條屬于煤礦重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理時(shí),在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí),還應(yīng)依照《石家莊市特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理預(yù)案》和《河北省特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。

第三條煤礦事故應(yīng)急救援是指煤礦生產(chǎn)過程中由于各種原因造成或可能造成突發(fā)性的火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、有害氣體中毒、透水以及其它較大社會(huì)危害時(shí),為及時(shí)控制危害源,搶救遇險(xiǎn)人員,組織撤離或者采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員,降低和消除危害后果而進(jìn)行的應(yīng)急救援行動(dòng)。。

第四條本《預(yù)案》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦生產(chǎn)、建設(shè)單位可能造成一次死亡三人以上(包括三人)或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的煤礦事故的應(yīng)急救援工作。

第五條煤礦應(yīng)急救援工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門配合,分級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)域?yàn)橹?以人為本,以及單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

第六條市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系,針對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、物資、設(shè)備、技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展有關(guān)煤礦事故的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急救援、事故處理等有關(guān)技術(shù)的交流和合作。

第七條為了進(jìn)一步推進(jìn)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè),提高救援工作質(zhì)量和效果,本著優(yōu)化資源配置,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有礦山救護(hù)力量的原則,對(duì)原有的井陘礦務(wù)局礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行完善,并組織全市地方煤礦分別與其簽定救護(hù)協(xié)議,具體承擔(dān)全市煤礦重特大事故的救護(hù)任務(wù)。各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制,切實(shí)履行各自的職責(zé),保證煤礦事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第八條重特大煤礦事故發(fā)生后,市政府根據(jù)事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府的請(qǐng)求和具體情況立即成立應(yīng)急救援指揮部,由市人民政府有關(guān)部門及其他單位組成,主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好事故應(yīng)急救援的有關(guān)工作。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援工作,并提供一切便利條件。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第九條重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部的組成及其職責(zé):

(一)指揮部的組成

總指揮由市人民政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由總指揮根據(jù)情況需要指定。成員由市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)、市國(guó)土局、市監(jiān)察局、市檢察院、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市財(cái)政局、市氣象局、市委宣傳部、市廣電局和河北煤監(jiān)局邢臺(tái)辦事處等以及事故所在縣(區(qū))人民政府和駐石部隊(duì)、武警部隊(duì)的負(fù)責(zé)人組成。此外,還有礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦安全中介機(jī)構(gòu)、供電、通訊等有關(guān)單位參加。

(二)指揮部的主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及河北省有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和規(guī)章;

2.按照本預(yù)案開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作,最大限度地降低事故危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;

3.組建重特大煤礦事故應(yīng)急救援專家顧問組,為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù);

4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用與事故應(yīng)急急需的各類物資、設(shè)備和人員,協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地,并在事故后及時(shí)歸還或予補(bǔ)償;

5.根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,遇有危及周邊單位人員和居民的險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)[FS:PAGE]組織指揮人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作;

6.組織對(duì)重大煤礦事故的調(diào)查處理,參與特大及特別重大事故的調(diào)查處理,向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并核發(fā)事故通報(bào);

7.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

8.迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。

第十條重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé):

(一)河北煤礦安全監(jiān)察局邢臺(tái)辦事處

1.牽頭負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查處理;

2.負(fù)責(zé)煤礦事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;

3.對(duì)應(yīng)急救援工作提出具體搶救方案。

(二)市安監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)組建煤礦專家顧問組,對(duì)應(yīng)急救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

2.參加煤礦事故的調(diào)查工作;

3.負(fù)責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。

(三)市國(guó)土資源局

1.負(fù)責(zé)提供事故煤礦的開采范圍;

2.審核事故煤礦的采礦許可證;

3.協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援所急需占用的場(chǎng)地;

4.參加煤礦事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

(四)公安局

1.負(fù)責(zé)事故區(qū)域(包括相關(guān)區(qū)域)的安全警戒和交通管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序;

2.負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、身份等;

3.負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕;

4.參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。

(五)市總工會(huì)

1.負(fù)責(zé)維護(hù)重特大煤礦事故單位職工的合法權(quán)益;

2.配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、善后處理等工作;

3.參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。

(六)市監(jiān)察局、檢察院

參加重特大事故相關(guān)的調(diào)查處理,根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分;對(duì)觸犯刑律的,依照《刑法》有關(guān)規(guī)定,依法提起公訴,追究刑事責(zé)任。

(七)礦山救護(hù)隊(duì)

1.對(duì)煤礦事故搶救,防止事故擴(kuò)大提出具體措施,并組織實(shí)施;

2.在救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)煤礦事故遇險(xiǎn)人員的營(yíng)救。

(八)煤礦安全中介機(jī)構(gòu)

對(duì)煤礦事故應(yīng)急救援,事故分析提供技術(shù)咨詢。

(九)市交通局

負(fù)責(zé)組織各類事故救援物資運(yùn)輸工作,所需的物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)。

(十)市衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)煤礦事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護(hù)工作;

2.負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材,組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,提供醫(yī)療救援保障。

(十一)發(fā)改委

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等,參加事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。

(十二)市環(huán)保局

負(fù)責(zé)煤礦事故環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的程度和范圍。

(十三)市氣象局

負(fù)責(zé)提供與煤礦事故救援工作有關(guān)的氣象參數(shù)。

(十四)市委宣傳部、廣播電視局

負(fù)責(zé)煤礦事故的報(bào)道工作,確保稿件的客觀、公正。

(十五)市供電局

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的供電需要。

(十六)市財(cái)政局

1.負(fù)責(zé)做好重特大煤礦事故所需資金的財(cái)政預(yù)算;

2.負(fù)責(zé)突發(fā)性重特大煤礦事故所需資金財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和資金支持。

(十七)有關(guān)縣(區(qū))人民政府及單位

1.負(fù)責(zé)抽調(diào)煤礦技術(shù)專家和救援隊(duì)伍,參加事故救援;

2.保障事故應(yīng)急救援的供電、供水、通訊需要,為事故救援提供必要的人力、物力及后勤服務(wù)。

第三章事故報(bào)告

第十一條煤礦企業(yè)在發(fā)生事故時(shí),應(yīng)迅速準(zhǔn)確地向所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)的煤礦事故,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。

第十二條重特大事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方式,立即將所發(fā)生重特大事故的情況報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和河北煤監(jiān)局邢臺(tái)辦事處。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),事故原因的初步判斷、采取的應(yīng)急救援措施,事故的控制情況。市人民政府及安監(jiān)局接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速向省人民政府和省安監(jiān)局報(bào)告。

重特大事故發(fā)生后,事故單位在迅速組織搶救事故的同時(shí),必須[FS:PAGE]立即采取一切有效措施控制危險(xiǎn)源,搶救受傷人員,積極進(jìn)行自救互救。

第十三條市安監(jiān)局和河北煤監(jiān)局邢臺(tái)辦事處接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn),組織有關(guān)專家對(duì)煤礦事故進(jìn)行綜合評(píng)估和初步判斷,并根據(jù)事故的危害程度、態(tài)勢(shì)發(fā)展等情況向市人民政府提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議,由市人民政府做出決定。

第四章事故應(yīng)急救援及應(yīng)急措施

第十六條本預(yù)案啟動(dòng)后,市人民政府迅速組成由主管市長(zhǎng)任總指揮的重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部,同時(shí)立即通知成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開展事故應(yīng)急救援工作。

必要時(shí),市人民政府應(yīng)向駐石部隊(duì)通報(bào)事故情況,請(qǐng)求給予支援。

第十七條重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)市轄各縣、區(qū)人民政府、各部門和各單位的應(yīng)急救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。

指揮部負(fù)責(zé)成立各專業(yè)小組并明確負(fù)責(zé)人。專業(yè)小組應(yīng)采取果斷措施開展事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。

第十八條事故應(yīng)急救援各成員單位接到市政府的通知后,應(yīng)當(dāng)依照各自的職能和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé),迅速到位并履行職責(zé),盡一切可能將事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織事故單位和煤礦安全有關(guān)專家就事故危害源進(jìn)行確認(rèn),根據(jù)事故單位生產(chǎn)情況做出評(píng)估,為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢。同時(shí),要為總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)做好參謀,積極參與應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

第二十條公安部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒;根據(jù)情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)秩序,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控,防止逃逸。對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

第二十一條礦山救護(hù)隊(duì)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)煤礦事故搶救,防止事故擴(kuò)大提出具體措施;對(duì)受害人員進(jìn)行搶救,控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。

第二十二條重特大事故發(fā)生后,任何單位和個(gè)人都有義務(wù)協(xié)助事故的搶險(xiǎn)救援工作。

第二十三條事故搶險(xiǎn)過程中,需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備中、人員及占用場(chǎng)地,任何單位和個(gè)人均不得阻攔和拒絕。事故調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十四條重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員、控制危害以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要物證、痕跡等。

第二十五條重特大事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循的原則

1.迅速報(bào)告原則;

2.主動(dòng)搶險(xiǎn)原則;

3.生命第一原則;

4.科學(xué)施救、控制危險(xiǎn)源、防止擴(kuò)大原則;

5.保護(hù)和搶救公私財(cái)產(chǎn),確保重要設(shè)施的原則。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十六條各級(jí)人民政府和單位對(duì)重特大煤礦事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條因參加事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘或犧牲的人員,其醫(yī)療或撫恤待遇按照國(guó)家因公(工)受傷、致殘或犧牲的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條違反本預(yù)案有下列行為之一的,由市、縣人民政府按照管理權(quán)限,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究其刑事責(zé)任:

(一)未立即組織搶險(xiǎn)、救援,拖延、推諉導(dǎo)致事故蔓延和擴(kuò)大的;

(二)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),或者隱瞞事實(shí)真相、謊實(shí)情、拖延不報(bào),導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤,造成嚴(yán)重后果的;

(三)在應(yīng)急救援工作中,拒絕執(zhí)行上級(jí)或指揮部命令或者借故逃避、逃匿,臨陣脫逃,擅離職守,情節(jié)惡劣的;

(四)阻撓搶險(xiǎn)人員調(diào)用緊急救援物資和占用場(chǎng)地的;

(五)阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒絕調(diào)查取證或者偽造故意破壞現(xiàn)場(chǎng),作偽證或指使他人作偽證的;

(六)發(fā)生事故造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失,拒不依法[FS:PAGE]承擔(dān)責(zé)任或負(fù)責(zé)人逃匿的;

(七)對(duì)事故應(yīng)急救援或處理工作造成其他嚴(yán)重危害的。

第六章附則

第二十九條本預(yù)案是市政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的重特大煤礦事故,組織實(shí)施救援工作和事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,在具體實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。

第三十條各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全社會(huì)預(yù)防重特大煤礦事故的意識(shí),落實(shí)有效的防范措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

第三十一條各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府、有關(guān)部門及煤礦應(yīng)按照本預(yù)案的要求,結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定本地區(qū)、單位、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和有關(guān)要求,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。

第三十二條各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

煤礦企業(yè)制定的本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案須報(bào)上級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十三條本預(yù)案由石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。