一、目的和適用范圍:

鐵路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生擠岔子、脫軌,正面、側(cè)面沖突。處理及時(shí)正確,不影響煉鋼、煉鐵、以及總公司正常生產(chǎn)。若處理方法不當(dāng)或錯(cuò)誤,輕則延長(zhǎng)了事故恢復(fù)時(shí)間,重則造成事故擴(kuò)大危及幾個(gè)分廠限產(chǎn)或停產(chǎn)。為確保在發(fā)生行車(chē)事故時(shí)及時(shí)處理,防止事故擴(kuò)大,特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適應(yīng)于煉鐵廠至煉鋼廠鐵路運(yùn)輸區(qū)域行車(chē)事故應(yīng)急響應(yīng)處理。

二、應(yīng)急報(bào)告程序

1:行車(chē)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故的種類(lèi)、設(shè)備損壞部位及有無(wú)人員傷亡等情況逐級(jí)上報(bào)行車(chē)調(diào)度或廠調(diào)度,做好防護(hù)。遇有人員傷亡時(shí),要積極進(jìn)行搶救。

?2:行車(chē)調(diào)度或廠調(diào)度接到事故報(bào)告后,要根據(jù)事故的種類(lèi)和性質(zhì),立即按程序向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)及復(fù)救事故的要求,同時(shí)合理調(diào)整運(yùn)輸機(jī)車(chē)車(chē)輛與作業(yè)方法,確保運(yùn)輸生產(chǎn),把損失降到最低點(diǎn)。

3:各單位或領(lǐng)導(dǎo)接到事故匯報(bào)后,立即組織有關(guān)人員準(zhǔn)備必要的救援工具,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),搶救傷員,勘察現(xiàn)場(chǎng),確定處理方案。

?4:事故處理救援人員由運(yùn)輸單位統(tǒng)一協(xié)調(diào),必須執(zhí)行“單一指揮”重大行車(chē)事故及人身傷亡事故由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)親自或指派專(zhuān)人指揮,任何單位或個(gè)人必須服從指揮。

三、應(yīng)急事故處理方案措施

1:擠岔子事故

⑴:當(dāng)機(jī)車(chē)車(chē)輛擠上道岔時(shí),不準(zhǔn)后退,應(yīng)順岔子方向緩緩前移,使機(jī)車(chē)車(chē)輛全部越過(guò)道岔尖軌后停輪處理。在未處理或無(wú)法修理時(shí),越過(guò)尖軌后需后退時(shí),應(yīng)有公務(wù)人員將道岔搬順向尖軌未擠壞的一側(cè)釘固后方準(zhǔn)后退。

⑵:機(jī)車(chē)車(chē)輛通過(guò)后,復(fù)救人員做好防護(hù),拆除斷螺栓及損壞其他物件。更換完畢,調(diào)整尖軌縫隙小于1mm,方可通車(chē)。

2:脫軌事故

⑴:當(dāng)機(jī)車(chē)車(chē)輛脫軌后,在專(zhuān)業(yè)人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,不準(zhǔn)移動(dòng)以免處理方法不當(dāng)而擴(kuò)大了事故的破壞程度,延長(zhǎng)了事故起復(fù)時(shí)間

⑵:車(chē)輪脫軌根據(jù)空重與現(xiàn)場(chǎng)條件,可分別選用:人字型復(fù)軌器、便攜式復(fù)軌器或起重吊車(chē)復(fù)位。如脫軌輪對(duì)離鋼軌過(guò)遠(yuǎn),可預(yù)先釘放逼軌拉近距離,再放上以上復(fù)軌器。人字型復(fù)軌器必須做到正確安放(左人右入,大筋在外,小筋在內(nèi))并固定牢固。

3:沖突撞車(chē)事故

⑴:當(dāng)機(jī)車(chē)車(chē)輛發(fā)生沖突后,如有人員傷亡,立即正確搶救傷員。

⑵:組織備用機(jī)車(chē)牽移事故車(chē)輛,根據(jù)具體情況分步搶救,力求盡快恢復(fù)通車(chē)。

4:凡發(fā)生擠岔子、脫軌、撞車(chē)起復(fù)后的道岔、機(jī)車(chē)車(chē)輛,分別由工務(wù)、機(jī)務(wù)等歸屬單位派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查確認(rèn)技術(shù)狀態(tài)良好后,方可使用。

四:應(yīng)急善后處理

1:應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施定置存放、清理現(xiàn)場(chǎng)。

2:救援結(jié)束后,迅速恢復(fù)通車(chē)。

3:事故救援后切實(shí)做好對(duì)事故的調(diào)查處理。

4:事故處理結(jié)束后,要認(rèn)真做好對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、評(píng)審,組織進(jìn)行調(diào)整完善預(yù)案。

五、應(yīng)急物資與裝備保障

5.3.1?通訊與信息保障

各級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)際24小時(shí)值班,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)保持24小時(shí)通訊暢通。

5.3.2?物資(救援裝備、救援物資、醫(yī)療條件)保障

?按照搶救事故所需要的救援器材、救援物資或可利用資源、醫(yī)療衛(wèi)生等建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳,保障應(yīng)急救援適用有效。

5.3.3?治安保障

?事故發(fā)生后,保衛(wèi)部門(mén)或根據(jù)安排,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒和治安管制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散人員,動(dòng)員員工做好群防聯(lián)防,避免事故的擴(kuò)大。

5.3.4?應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

各生產(chǎn)單位專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍切實(shí)做好日常的事故演練訓(xùn)練、預(yù)案學(xué)習(xí)和培訓(xùn),做到反應(yīng)迅速,常備不懈,拉之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。

5.3.5?技術(shù)支持與環(huán)境保護(hù)保障

?事故發(fā)生時(shí)應(yīng)做到有相應(yīng)的技術(shù)人才資源支持和技術(shù)設(shè)備資源支持,能夠滿(mǎn)足在事故應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)保障;氣象部門(mén)應(yīng)能夠提供事故應(yīng)急狀態(tài)下的氣象資源和技術(shù)支持;環(huán)保管理部門(mén)應(yīng)能夠提供事故應(yīng)急狀態(tài)下的環(huán)境保護(hù)支持。

5.4、應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)廠(或公司)安全部門(mén),由廠領(lǐng)導(dǎo)或公司領(lǐng)導(dǎo)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、善后處置

6.1?應(yīng)急救援之后應(yīng)當(dāng)立即清點(diǎn)人數(shù),清理現(xiàn)場(chǎng)。

6.2?救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)調(diào)度的指揮下迅速做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。

6.3?救援結(jié)束后就切實(shí)做好對(duì)事故的調(diào)查處理。

6.4?事故處理結(jié)束后要認(rèn)真做好對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估、評(píng)審工作,組織進(jìn)行預(yù)案修訂。

七、培訓(xùn)與演練

根據(jù)各自的職責(zé),定期組織職工進(jìn)行預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉應(yīng)急預(yù)案,明確自己的工作職責(zé);同時(shí)應(yīng)按計(jì)劃組織好演練。演練見(jiàn)附表

八、預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),應(yīng)由制定部門(mén)及時(shí)組織修訂。

九、獎(jiǎng)懲

?9.1?事故預(yù)案培訓(xùn)與演練的獎(jiǎng)懲。日常各單位事故預(yù)案的演練與培訓(xùn)要做到有計(jì)劃,有落實(shí),定責(zé)任人。落實(shí)的效果與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

?9.2?事故應(yīng)急狀態(tài)下,按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)要求,事故應(yīng)急結(jié)束后,按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好對(duì)事故的總結(jié),對(duì)做得好的單位或個(gè)人提出獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)做得差的單位或個(gè)人給予通報(bào)或處罰。

煉鐵廠

?2016年8月10日

?

篇2:某國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車(chē)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響,及時(shí)有效處置鐵路行車(chē)事故,盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車(chē)事故,即造成30人以上死亡(含失蹤)、或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過(guò)10萬(wàn)、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元、或繁忙干線中斷行車(chē)48小時(shí)以上的事故;以及在國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路開(kāi)行的旅客列車(chē),國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路開(kāi)往地方鐵路或非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車(chē),發(fā)生重大行車(chē)事故,即造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下,或繁忙干線中斷行車(chē)24小時(shí)以上的事故。

地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車(chē)事故時(shí),按管理權(quán)限,由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

(1)堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大程度地減少行車(chē)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭(zhēng),快速搶通線路,盡快恢復(fù)通車(chē)和運(yùn)輸秩序。

(3)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鐵道部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定,共同做好鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援處置工作。

(4)堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù),提高行車(chē)事故防范水平;不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè),提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí),根據(jù)需要,鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位根據(jù)鐵路行車(chē)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車(chē)事故應(yīng)急指揮小組,下設(shè)行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn),作出應(yīng)急支援決定。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方人民政府依據(jù)分工,分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

事發(fā)地省級(jí)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障工作;負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車(chē)事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車(chē)事故信息報(bào)告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車(chē)事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告,同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì),發(fā)布安全預(yù)警信息,制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車(chē)事故信息按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)鐵路行車(chē)事故發(fā)生后,有關(guān)人員應(yīng)立即上報(bào)鐵道部,最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后2小時(shí);鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院,最遲不得超過(guò)接報(bào)后2小時(shí);按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對(duì)需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行車(chē)事故,發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序,立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào),地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí),由事發(fā)地省級(jí)人民政府在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)鐵道部行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車(chē)事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車(chē)事故特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要,鐵路部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大投入,研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備,進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備;依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù),構(gòu)建完整的鐵路行車(chē)安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成;逐步建立防止各類(lèi)鐵路行車(chē)事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車(chē)安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按鐵路行車(chē)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí),應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

①造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)的鐵路行車(chē)事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的鐵路行車(chē)事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的鐵路行車(chē)事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車(chē)中斷,經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)。

⑤需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車(chē)事故。

(2)Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

①Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng),或由國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。

②鐵道部接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告國(guó)務(wù)院,同時(shí)根據(jù)事故情況,通知國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員,組成國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道,隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援方案提供咨詢(xún)。

⑤鐵道部根據(jù)專(zhuān)家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的意見(jiàn)提出建議,國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。

4.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)符合下列情況之一,為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):

①造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷)的鐵路行車(chē)事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上、1億元以下的鐵路行車(chē)事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的鐵路行車(chē)事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車(chē)中斷,經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)。

⑤需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車(chē)事故。

(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

②鐵道部行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn),并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專(zhuān)家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車(chē)指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。

④開(kāi)通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道,隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專(zhuān)家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議,應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。

⑧向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故,由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建鐵路行車(chē)安全信息管理體系,實(shí)現(xiàn)鐵路行車(chē)安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車(chē)在境外發(fā)生行車(chē)事故時(shí),鐵道部及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí),發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報(bào)告鐵道部的同時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報(bào)事發(fā)地省級(jí)人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系,保障事故現(xiàn)場(chǎng)信息和國(guó)務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信,必要時(shí)承擔(dān)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)動(dòng)通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車(chē)調(diào)度電話為主通信方式,各級(jí)值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車(chē)事故發(fā)生后,根據(jù)事故應(yīng)急處理需要,設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備,確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式,確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

(1)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車(chē)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

(2)鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車(chē)事故情況,提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求,調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍,商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派出專(zhuān)業(yè)救援人員;各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后,要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán),統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案,相互配合,密切協(xié)作,共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動(dòng)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成立前,由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組,按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》的規(guī)定,開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車(chē)、車(chē)輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作,全力控制事故態(tài)勢(shì),防止事故擴(kuò)大。

(4)行車(chē)事故發(fā)生后,鐵路行車(chē)指揮部門(mén)要立即封鎖事故影響的區(qū)間(站場(chǎng)),全面做好防護(hù)工作,防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí),鐵道部有關(guān)司局和專(zhuān)家,要及時(shí)、主動(dòng)向行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況,并迅速對(duì)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車(chē)事故情況,對(duì)鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求,并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)罔F路單位和列車(chē)工作人員應(yīng)立即組織開(kāi)展自救、互救,并根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。

4.5.2發(fā)生鐵路行車(chē)事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍,集結(jié)專(zhuān)用設(shè)備、器械和藥品等救援物資,落實(shí)處置措施。公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求,負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資,參與應(yīng)急處置;并通過(guò)國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專(zhuān)業(yè)救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案,由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施;必要時(shí),報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車(chē)事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請(qǐng)求,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援,協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn),迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu),配合協(xié)助醫(yī)療部門(mén)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。

4.6.4對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車(chē)事故,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門(mén)采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案,必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù),必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員,必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要,由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車(chē)發(fā)生的行車(chē)事故需要應(yīng)急救援時(shí),必須先將旅客和列車(chē)乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開(kāi)始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府,由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理,由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。

4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí),由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實(shí)施,并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車(chē)事故調(diào)查處理,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車(chē)事故的調(diào)查處理,按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車(chē)事故的損失評(píng)估,按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息發(fā)布

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車(chē)事故的信息發(fā)布工作。如發(fā)生影響較大的行車(chē)事故,要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息輿論工作,迅速擬訂信息發(fā)布方案,確定發(fā)布內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息,并組織好相關(guān)報(bào)道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車(chē)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置,財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù),列車(chē)恢復(fù)正常運(yùn)輸后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則,宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車(chē)事故救援起復(fù)后期處置工作后,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié),并寫(xiě)出報(bào)告報(bào)送鐵道部行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定,及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償;負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物,或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價(jià)保險(xiǎn)

鐵路行車(chē)事故發(fā)生后,由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作;對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失,由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車(chē)事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提交的鐵路行車(chē)事故報(bào)告和應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,鐵道部行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)和建議,報(bào)送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)分析,并提交總結(jié)報(bào)告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作,保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資鐵路行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),逐步整合行車(chē)設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息,并結(jié)合行車(chē)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案,建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫(kù),為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè),強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè),保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車(chē)、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),合理配置救援資源;采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材,制訂各類(lèi)救援起復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案;積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練,提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間,事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具,任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門(mén)實(shí)行必要的交通管制,維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案,明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況,提出可調(diào)用方案,檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門(mén)確定的承擔(dān)鐵路行車(chē)事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄,明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車(chē)事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式,并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案,確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

6.5治安保障

各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中,要明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施,專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)要采取得力措施,確保鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的,由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

鐵道部行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級(jí)人民政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí),提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際,全面開(kāi)展宣傳教育工作,提高全體職工和公眾的安全意識(shí)。

7.2培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則,鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),定期進(jìn)行救援知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要,可開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的工作交流,提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

鐵路行車(chē)事故性質(zhì)按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門(mén)職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,鐵道部應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員,由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)(指揮)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時(shí),由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按照管理權(quán)限,給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

篇3:處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案湖北省

1總則

1.1編制目的

預(yù)防和最大限度地減少鐵路行車(chē)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響,及時(shí)有效處置鐵路行車(chē)事故,盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》、《國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省境內(nèi)國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路、地方鐵路發(fā)生的行車(chē)事故。

1.4工作原則

(1)堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少行車(chē)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭(zhēng),快速搶通線路,盡快恢復(fù)通車(chē)和運(yùn)輸秩序。

(3)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在省政府和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下,以武漢鐵路局為主體,省政府有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定,共同做好鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援處置工作。

(4)堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采取先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù),提高行車(chē)事故防范水平;不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè),提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

省級(jí)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援組織指揮體系由省應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,武漢鐵路局應(yīng)急救援指揮部,事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組,應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu),應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。

(1)省鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)。

(2)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在武漢鐵路局設(shè)鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)武鐵應(yīng)急指揮部)。武鐵應(yīng)急指揮部設(shè)行車(chē)事故應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)武鐵應(yīng)急辦),設(shè)在武漢鐵路局辦公室。

(3)市、州政府的鐵路行車(chē)安全事故應(yīng)急救援組織體系由市(州)政府確定。

(4)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組由武漢鐵路局組織成立。

(5)應(yīng)急支持保障機(jī)構(gòu)包括通信與信息保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、生活保障、物資保障、資金保障、社會(huì)動(dòng)員保障、應(yīng)急避難場(chǎng)所保障、技術(shù)與專(zhuān)家保障、救援裝備與器材保障等組成。

2.2應(yīng)急體系框架

2.2.1應(yīng)急預(yù)案體系

省處置鐵路行車(chē)應(yīng)急預(yù)案體系由本應(yīng)急預(yù)案;鐵路其他相關(guān)事故(事件)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案;市(州)、縣(市)政府鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案;武漢鐵路局處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案及武漢鐵路局基層站段相關(guān)行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案組成。

2.2.2應(yīng)急救援組織體系

(1)發(fā)生鐵路Ⅰ級(jí)響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí),執(zhí)行國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案。

(2)發(fā)生鐵路Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí),省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,武漢鐵路局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

(3)地方鐵路發(fā)生Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車(chē)事故時(shí),由地方鐵路報(bào)請(qǐng)武漢鐵路局給予應(yīng)急救援支持,省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(4)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)武漢鐵路局以及相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn),做出應(yīng)急支援決定。省政府有關(guān)部門(mén)和市(州)、縣(市)政府依據(jù)分工,分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

(5)武漢鐵路局處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援組織體系,由武漢鐵路局處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)武鐵應(yīng)急指揮部)、各應(yīng)急救援指揮組、應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。

2.3省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)

2.3.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

2.3.2省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

2.3.3根據(jù)事故具體情況,事發(fā)地市(州)、縣(市)政府成立現(xiàn)場(chǎng)救援協(xié)調(diào)指揮部,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援和后勤保障工作。

2.3.4地方鐵路管理部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織處理地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車(chē)事故應(yīng)急救援工作。

3預(yù)防預(yù)警

根據(jù)鐵路行車(chē)事故特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要,鐵路部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大投入,研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備,進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備;依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù),構(gòu)建完整的鐵路行車(chē)安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成;逐步建立防止各類(lèi)鐵路行車(chē)事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車(chē)安全預(yù)防預(yù)警體系。

4行車(chē)事故信息報(bào)告與響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

鐵路行車(chē)事故信息按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。必要時(shí)通報(bào)事發(fā)地市(州)、縣(市)政府。對(duì)可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響的需要省政府組織、協(xié)調(diào)救援的行車(chē)事故。武鐵應(yīng)急辦立即向省政府應(yīng)急辦報(bào)告。

地方鐵路行車(chē)事故信息報(bào)告程序參照本預(yù)案執(zhí)行。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

鐵路行車(chē)事故的應(yīng)急響應(yīng)是由發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展救援行動(dòng)。

當(dāng)國(guó)家鐵路發(fā)生行車(chē)事故需使用地方鐵路時(shí),地方鐵路管理部門(mén)(單位)應(yīng)給予支持。

地方鐵路進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)報(bào)請(qǐng)武漢鐵路局進(jìn)行救援支持。

當(dāng)?shù)卣稹⑵渌刭|(zhì)和洪澇、鐵路交通傷亡事故、列車(chē)重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、恐怖襲擊、重大破壞案件、旅客列車(chē)發(fā)生行車(chē)重大事故后造成疫病疫情、毒、菌種丟失等事故(事件),在啟動(dòng)部門(mén)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案。

4.2.1分級(jí)響應(yīng)

按鐵路行車(chē)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)分為I、II、III、IV四級(jí)。

(1)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按《國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

(2)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①I(mǎi)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

②II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由武漢鐵路局應(yīng)急辦報(bào)告鐵道部和省政府。省政府啟動(dòng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作。武鐵應(yīng)急指揮部工作同時(shí)啟動(dòng)。

③武鐵應(yīng)急指揮部開(kāi)通與鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道,隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

④根據(jù)專(zhuān)家和各應(yīng)急救援小組的建議,武鐵應(yīng)急指揮部確定事故救援的處置和協(xié)調(diào)方案。

⑤省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

⑥協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。

⑦向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。

⑧超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

(3)III、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

①I(mǎi)II、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由武漢鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)。如需市(州)、縣(市)政府支持時(shí),武鐵應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)通報(bào)事發(fā)地政府,事發(fā)地政府按照本預(yù)案有關(guān)要求給予救援支持。

②武鐵應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照武鐵應(yīng)急辦的通知,迅速趕赴事故發(fā)生地或指揮地點(diǎn),并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專(zhuān)家參加。應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在局運(yùn)輸處(調(diào)度所)。

③開(kāi)通與事發(fā)地鐵路站段、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急救援指揮組的通信聯(lián)系通道,隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

④根據(jù)專(zhuān)家和各應(yīng)急救援指揮組的建議,武鐵應(yīng)急指揮部確定事故救援的處置和協(xié)調(diào)方案。

⑤派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

⑥協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。

⑦向鐵道部報(bào)告有關(guān)事故情況。

⑧超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)告鐵道部或省政府。

4.2.2地方鐵路發(fā)生行車(chē)事故級(jí)別響應(yīng)參照本預(yù)案執(zhí)行,并及時(shí)請(qǐng)求武漢鐵路局進(jìn)行支持。

4.3信息共享和處理

鐵路部門(mén)通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建鐵路行車(chē)安全信息管理體系,實(shí)現(xiàn)鐵路行車(chē)安全信息集中管理、資源共享。

4.4通信

4.4.1鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系,保障事故現(xiàn)場(chǎng)信息和各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信。

4.4.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車(chē)調(diào)度電話為主通信方式,各級(jí)值班電話為輔助通信方式。鐵路電話“117”人工臺(tái)為應(yīng)急通信電話,實(shí)施“立接制”服務(wù)。

4.4.3行車(chē)事故發(fā)生后,根據(jù)事故應(yīng)急處理需要,設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備,確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式,確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4.4武漢鐵路局負(fù)責(zé)建立并維護(hù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信數(shù)據(jù)庫(kù),包括手機(jī)、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)后,省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派武鐵應(yīng)急指揮部,立即按照本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案組織應(yīng)急救援力量和資源,指揮和協(xié)調(diào)市(州)、縣(市)政府實(shí)施應(yīng)急救援。

4.6緊急處置

4.6.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地政府和鐵路站段應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后,鐵路單位和列車(chē)工作人員應(yīng)立即組織開(kāi)展自救、互救,并根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。

4.6.2武鐵應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求,負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資,參與應(yīng)急處置;并通過(guò)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)地方政府的專(zhuān)業(yè)救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。

4.6.3需調(diào)動(dòng)地方應(yīng)急隊(duì)伍,集結(jié)專(zhuān)用設(shè)備、器械和藥品等救援時(shí),需要地方公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救時(shí),由事發(fā)地市(州)、縣(市)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4.6.4涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案,按鐵道部應(yīng)急處置協(xié)調(diào)方案實(shí)施。

4.7救護(hù)和醫(yī)療

4.7.1省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),省食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局配合,事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施,組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

需要時(shí),由省衛(wèi)生廳根據(jù)武鐵應(yīng)急指揮部和市(州)、縣(市)政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科醫(yī)院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和特種救治裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治。

4.7.2行車(chē)事故發(fā)生地縣(市)政府及其衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.7.3事發(fā)地鐵路部門(mén)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn),迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu),配合協(xié)助醫(yī)療部門(mén)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。

4.8應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案,必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù),必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員,必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要,由武鐵應(yīng)急指揮部和事發(fā)地政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.9群眾的安全防護(hù)

4.9.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)武漢鐵路局應(yīng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)縣(市)政府應(yīng)及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所和集中醫(yī)療隔離場(chǎng)所,開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病控制工作。

(3)應(yīng)急狀態(tài)下需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾的,經(jīng)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序,指定縣(市)政府和政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

4.9.2凡旅客列車(chē)發(fā)生行車(chē)事故,需要應(yīng)急救援時(shí),必須先將旅客和列車(chē)乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后,方準(zhǔn)開(kāi)始應(yīng)急救援。

4.9.3凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí),由鐵路部門(mén)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí),鐵路部門(mén)應(yīng)立即通知事發(fā)地政府,由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.9.4鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的現(xiàn)場(chǎng)治安管理,地方公安負(fù)責(zé)事故區(qū)域外的治安管理。必要時(shí),由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)武警部隊(duì)配合。

4.10社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí),由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和武鐵應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)市(州)、縣(市)政府實(shí)施。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

4.11突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車(chē)事故調(diào)查處理,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車(chē)事故的調(diào)查處理,按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,由鐵道部或鐵道部授權(quán)武漢鐵路局或武漢鐵路局負(fù)責(zé)。

行車(chē)事故的損失評(píng)估,按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.12信息發(fā)布

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車(chē)事故信息發(fā)布,按《國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定發(fā)布。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)鐵路行車(chē)事故的信息發(fā)布由鐵道部或鐵道部、省政府授權(quán)武漢鐵路局發(fā)布。III級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)鐵路行車(chē)事故信息發(fā)布,由武漢鐵路局發(fā)布。

4.13應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車(chē)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置,列車(chē)恢復(fù)正常運(yùn)輸后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn),按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。后期處置工作,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié),并寫(xiě)出報(bào)告報(bào)送省政府和武漢鐵路局。

5后期處置

5.1善后處理

責(zé)任單位按照有關(guān)鐵路客貨運(yùn)輸管理規(guī)定對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬,進(jìn)行補(bǔ)償或賠償;當(dāng)?shù)卣丸F路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物,將其控制在安全允許的范圍內(nèi)。需要時(shí),鐵路部門(mén)和縣(市)政府共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價(jià)保險(xiǎn)

鐵路行車(chē)事故發(fā)生后,由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作;對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失,由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車(chē)事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,武鐵應(yīng)急指揮部和省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府應(yīng)急辦,同時(shí)報(bào)送鐵道部辦公廳。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1由省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通,確保應(yīng)急指揮信息通暢。

6.1.2鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資鐵路行車(chē)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),逐步整合行車(chē)設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息,并結(jié)合行車(chē)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案,建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫(kù),為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省救援裝備、器材的協(xié)調(diào)和調(diào)配。

6.2.2鐵路部門(mén)根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè),強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè),保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。

鐵路部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車(chē)、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),合理配置救援資源;采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材,制訂各類(lèi)救援起復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案;積極開(kāi)展技能培訓(xùn)和演練,提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,保障搶險(xiǎn)道路的暢通;省交通廳協(xié)調(diào)提供運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車(chē)輛,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案,明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況,提出可調(diào)用方案,檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

鐵路部門(mén)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)按照各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)確定的承擔(dān)鐵路行車(chē)事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄,明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車(chē)事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式,并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案,確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

6.5治安保障

6.5.1各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中,要明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安部門(mén)負(fù)責(zé)人,安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。

(1)鐵路公安部門(mén)和事發(fā)地公安部門(mén)分別負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域內(nèi)群眾及財(cái)產(chǎn)的安全;

(2)鐵路公安部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及事故區(qū)域內(nèi)安全保衛(wèi)、治安管理。事發(fā)地公安部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及事故區(qū)域外安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo);

(3)鐵路、事發(fā)地公安部門(mén)按管轄范圍分別處置事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他治安事件或案件。

6.6物資保障

鐵路部門(mén)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施,專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期檢查。

6.7資金保障

鐵路部門(mén)要采取得力措施,確保鐵路行車(chē)事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車(chē)事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失、補(bǔ)償、賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣丸F路部門(mén)按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《湖北省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

武鐵應(yīng)急辦負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

各級(jí)政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí),提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。

鐵路部門(mén)要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際,全面開(kāi)展宣傳教育工作,提高全體職工的安全意識(shí)。

7.2培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則,鐵路部門(mén)和各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),定期進(jìn)行救援知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高救援技能。

7.3演練

鐵路部門(mén)要按照應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要,可開(kāi)展與市(州)、縣(市)政府的工作交流,提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

鐵路行車(chē)事故性質(zhì)按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制訂和完善、部門(mén)職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,武漢鐵路局應(yīng)及時(shí)建議修訂完善本預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員,由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)(指揮)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時(shí),由鐵路部門(mén)上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序辦理。對(duì)玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按照管理權(quán)限,給予行政處分(罰);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

8.4其它

地方鐵路和廠、礦企業(yè)專(zhuān)用鐵道、專(zhuān)用線發(fā)生的行車(chē)事故的應(yīng)急處置參照本預(yù)案執(zhí)行。

8.5制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

8.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。