為有效預防、及時控制和妥善處理學校突發暴力災害及恐怖襲擊事件,提高我校快速反應和應急處理能力,最大限度確保我校人員和財產安全,按照忻州市教育局安全科的安排部署,結合我校安全工作實際,制定本預案。?

一、指導思想?

以建設和諧社會重要思想為指導,深入貫徹落實上級反恐工作的總體部署,引導廣大教職員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急救援工作的重要意義,堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針,深化學校安全監管,加強應急疏散演練,切實提高反恐應急反應能力,維護教育安全和穩定,確保學校教育教學秩序正常。?

二、適用范圍?

1、本預案適用于學校安全保衛和反恐工作。

2、本預案適用于學校在進行教育教學或組織其它活動過程中,遇到暴力、恐怖襲擊等突發性重特大事故的應急處理。主要包括:

(1)對學校辦公樓、教學樓、宿舍樓等要害部位實施爆炸、縱火、破壞電網的;

(2)對學校集體活動和外出活動實施恐怖襲擊的;

(3)劫持車輛、綁架師生、威脅人質安全的;

(4)在學校食堂、水房等飲食場所投毒造成集體食品中毒的;(5)襲擊各類考試安全的;?

(6)其他大規模恐怖襲擊事件。

三、應急處置機構及工作職責

成立學校恐怖襲擊應急處置工作領導組,下設6個具體工作組,在領導組統一組織安排下開展工作,并分別明確工作職責和任務。

(一)成立大同市衛生學校恐怖襲擊應急處理領導組,統一協調部署學校防暴反恐工作。

組?長:吳昊(校長)

副組長:張智勇(黨委書記)、杜桂平(紀檢書記)

成?員:學校全體教職員工(包括合作共建單位員工)

職責:領導組負責組織實施校園突發暴力事件的應急處置工作,加強與有關部門、人員之間的溝通與協作,決定應急處置工作中的決策和措施,確保突發校園恐怖襲擊事件處置工作及時、有序、高效。

(二)具體工作組職責及分工

1、報警組?組長:席李靖

成員:保衛科全體成員

工作職責:負責報警和通信聯絡,迅速向有關部門報告案情。

2、防暴組?組?長:霍彪

成?員:保衛科全體成員及安保部成員

工作職責:負責與罪犯周旋,搏斗,阻止犯罪,并設法抓獲犯罪分子。

3、救護組組?長:邊竹平

成?員:教務處全體成員?

工作職責:救護傷員,保護現場,做好善后工作。避免和減少師生的人身損失。?

4、疏導組組?長:楊清葉

成?員:學生科全體

工作職責:負責順暢通道,疏散師生,維護秩序,安置、安撫師生。

5、后勤保障組組?長:段永恒

成?員:總務處全體成員?

工作職責:負責及時調度、采購、運輸,為應急處置工作提供必在的物資保障。負責安排好受害師生事件處理期間的生活。?

6、調查及善后工作組組?長:席李靖

組?員:相關科室負責人

四、工作原則?

1、高度重視,預防為主。反恐怖是學校安全工作的重中之重,要高度重視,充分發揮職能作用,切實加強情報信息工作,獲取一切可能導致恐怖襲擊事件的線索和苗頭,及時介入,及早工作,盡最大努力把問題解決在萌芽狀態,堅決避免和防止恐怖襲擊事件的發生。

2、以人為本,科學高效。把保障全校師生員工的生命財產安全作為應急點和落腳點,充分發揮人的主觀能動性,依靠各級領導、專家和學校師生員工的力量,建立科學、高效的應急工作機制,提高科學指揮能力和應急工作水平,不斷提高完善救助手段,最大限度地減少恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和危害。

3、統一指揮,果斷處置。反恐怖應急處置工作要嚴格按照有關法律、法規的規定,依法果斷處置,嚴防事態進一步擴大,最大限度地減少恐怖事件造成的損失和危害。一旦發生涉校安全或恐怖事件,要在15分鐘內逐級上報反恐工作應急處置領導組,涉及重大事件直接向有關部門報告。

4、科學施救,控制危險源,防止事態擴大原則。在事件處理過程中,迅速判斷現場狀況,采取有效措施控制危險源,避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。

5、保護現場,收集證據原則。在實施救援過程中,要盡可能對現場進行有效保護,收集有關證據,為公安等有關部門查找原因,正確處理提供依據。

五、應急事件處置程序

1、及時上報。一旦掌握恐怖事件征兆或發生恐怖事件時,辦公室應立即向110報警,并向大同市市教育局安全科匯報相關情況。學校反恐怖小組積極作好反恐部署,根據上級指示應急處置反恐事件。

2、學校在遭受恐怖襲擊的初期階段,如因各種原因使得相關信息無法及時上報并未取得上級指示,可依據首先確保人身安全,其次確保校園安全,再次確保教育教學和生活秩序運行的原則進行自主處理,力爭將損失和影響降到最小。?

3、應急處置工作結束后,各處室應積極作好善后處理工作,保證教學秩序穩定,保證師生員工情緒穩定。辦公室積極作好上報工作,并適時修改完善工作預案。

六、預警預防措施?

1、分析可能引發事件的原因,由于種種因素對社會不滿和因矛盾激化而鋌而走險、因嚴重利益沖突而報復、精神病人發病以及極少數歹徒行兇犯罪等情形是引發學校暴力事件的主要原因。?

2、采取針對性的預防措施

(1)加強對師生進行法制和安全教育,增強師生的法制意識和自我保護意識。?

(2)嚴格門衛登記、管理制度,控制外來人員進入學校。發現可疑人員或不法分子非法侵入校園應及時報告或報警。?

(3)對可能引起矛盾激化事件的當事人要逐一排摸登記,耐心接待,盡力做好化解工作。?

(4)經常性地與派出所溝通聯系,及時掌握學校周邊地區存在的不穩定的因素(人或事),采取有效對策。

七、善后處理?

1、保護現場,配合警方調查取證。?

2、在警方的指導下維持秩序和善后處理。

3、及時向師生及家長通報事件經過,穩定情緒。?

八、相關聯系電話?

報警電話:110

急救電話:120

火警電話:119

管理組值班室:

大同市衛生學校

2016年9月18日

篇2:某某區反恐怖衛生應急預案

為及時、有效地控制和降低恐怖事件對廣大人民群眾造成的生命與健康危害,保障公眾生命安全,維護社會穩定和經濟發展,現結合我區衛生系統工作實際,通過進一步強化反恐怖防范工作組織領導,健全工作機制,細化工作措施,整合工作資源,有效管控危險物品、重要目標和重點部位,提高衛生系統應對恐怖襲擊的能力和水平,特制定本預案。

一、編制依據

《山東省衛生廳處置群體性事件應急預案》、山東省衛生廳《關于做好當前衛生系統反恐怖工作的通知》(魯衛發密電【2011】1號)、《**市衛生局重大事項社會穩定風險評估辦法》、**市衛生局《關于印發**市反恐怖衛生應急預案的通知》。

二、適用范圍

本預案適用于處置恐怖組織和恐怖分子在我區區域范圍內利用生物戰劑、化學毒劑、核與輻射、水污染、爆炸、劫持人質等手段進行恐怖襲擊,給公眾生命和國家、公民財產造成危害的恐怖襲擊事件及發生恐怖事件后的醫療救援和衛生防疫工作。

三、基本原則

(一)統一指揮原則。按照市、區的統一部署,在區反恐怖工作領導協調小組的組織指揮下,充分發揮醫療救治工作職責,積極開展醫療救援工作。

(二)及時處置原則。堅持“及時發現、及時報告、及時治療、及時控制”的原則,做到處置工作的統一、有序、快速、高效。

(三)條塊結合原則。區衛生局負責全區反恐衛生應急工作,各部門、各單位應當在當地政府的領導下,配合和服從衛生行政主管部門的統一調度。

四、防范、監測與報告

(一)防范

1、大力加強重點目標、重點部位、敏感場所的安全防范工作。全區各級醫療衛生單位要加強本單位內部,尤其是水、電、氣、熱、油、危險化學品以及儀器設備、設施等重點部位、敏感場所的安全防范工作。做到迅速啟動處置預案,增加保衛力量,從嚴部署,嚴密防范,加強安全職責,落實人防、物防、技防。不給恐怖分子可乘之機。

2、各級醫療機構、疾控中心是反恐重點目標。各單位要主動聯系公安機關治安、內保、消防部門,向其提供地理位置、建筑平面圖、功能圖、現有保安制度、保安力量和保安措施等基本信息,形成合力,保障安全。

3、各單位要明確反恐工作定位,履行反恐工作職能。協調有關部門積極參與反恐防范工作,形成整體聯動的工作格局。

(二)監測

1、在認真做好現有疾病監測信息管理系統工作的基礎上,重點監測鼠疫、炭疽、禽流感等傳染病疫情和化學毒素、生物毒素等引發的中毒事件。

2、重點監測敏感區域醫療衛生機構出現的不明原因疾病、常見病治療無效或效果不良、疾病發病或死亡增多等異常現象,并及時分析報告有關情況。

3、加強重大疫情等突發公共衛生事件監測信息的分析,及時發現異常現象,排除或確認生物、化學、核和輻射、水污染恐怖襲擊事件。

4、協同有關部門,對儲存、使用和運輸生物戰劑、化學危險品、放射源的有關單位以及易造成環境污染、人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛生學評價,對可能出現的情況進行預測,做好相應的應急準備。

(三)報告

恐怖事件發生并造成人員傷病后,各醫療衛生機構及其工作人員必須按照《##市衛生局重大事項社會穩定風險評估辦法》等預案規定的報告時限和程序進行報告。區衛生行政部門在接到報告后迅速組織有關人員進行調查核實及現場處置,并將有關情況及時報告本級人民政府和上級衛生行政主管部門。

五、預案的啟動與終止

(一)啟動預案

當發生恐怖事件并造成人員傷病,##區反恐怖工作領導協調小組啟動相關反恐怖應急預案時,區衛生行政部門報經區政府批準后立即啟動本預案。

(二)終止預案

傷病人員得到及時救治,恐怖事件得到有效控制,區衛生行政部門適時向區人民政府提出終止衛生應急響應的建議,經區政府批準后終止。

六、組織體系

成立##區衛生局反恐怖衛生應急領導小組,領導小組下設辦公室和2個專業工作組。各單位成立相應機構,負責本區域內的反恐怖衛生應急工作。區級各專業工作組按區衛生局反恐怖衛生應急領導小組的部署,與區(市)有關部門共同開展工作。

(一)##區反恐怖衛生應急工作領導小組

組長:####?區衛生局黨委書記、局長

副組長:####區衛生局副局長、區愛衛辦主任

####區衛生局副局長

####區衛生局副局長

####區衛生局副局長

成員:####區衛生局副主任科員、財務科科長

####區衛生局辦公室主任

####區衛生局政工科科長

####區衛生局醫政科科長

####區衛生局防保股股長

主要職責:全面負責恐怖事件期間的衛生應急組織協調、現場急救、臨床治療、疾病預防控制等工作;統一安排、調用醫療物資、設備和人員;向區政府及上級衛生行政部門報告工作。

(二)領導小組辦公室

領導小組辦公室設在局應急辦,由應急辦主任兼任辦公室主任。

主要職責:

1、隨時掌握工作動態,及時向區政府和區反恐領導小組報告;

2、組織預案制定及各項應急準備的檢查工作;

3、組織召開相關會議,起草有關文件;

4、組織進行反恐怖衛生應急演練;

5、組織實施本預案,制定應急控制措施;

6、在恐怖事件發生后,迅速了解、收集、匯總和報告衛生應急情況;

7、與現場各專業組以及各有關部門的應急機構保持聯系,及時傳遞有關信息、傳達有關決定和指示;

8、審查有關的宣傳報道內容;

9、處理領導小組日常事務。

(三)各專業工作組

1、醫療救治組

由區直醫療單位及各鎮中心衛生院相關人員組成。

主要職責:

(1)嚴格執行首診醫生負責制,發現恐怖事件傷病人員,立即實施救治并報告;

(2)加強醫療機構緊急救治能力建設和設備、物資、技術、人力貯備;

(3)積極救治病人,組織專家對疑難病人進行會診,制定科學合理的治療方案;

(4)保證傷病人員床位需求;

(5)組織調度急救車輛轉送病人;

(6)確定恐怖事件定點醫院。

2、衛生防疫組

由區疾病預防控制機構和衛生監督機構組成。

主要職責:

(1)組建防控應急隊伍,安排應急防疫物資;

(2)開展恐怖事件期間的疫病監測,及時準確報告疫情;

(3)組織專家進行綜合評估,初步判斷是否為生物或生化恐怖事件造成的人員傷亡;

(4)開展恐怖事件期間的流行病學調查、采樣、技術分析和檢驗,為臨床診斷和治療提供參考;

(5)負責恐怖事件期間所發生疾病的技術調查、取證、處置、控制、評價和分析工作,為政府制定各項防控策略提供科學參考;

(6)負責疫點、疫區的終末消毒和相關部門的消毒技術指導以及消毒效果的檢測工作;對各級醫療機構的院內感染進行監督監測,減少醫源性感染的發生;

(7)及時準確地預測、分析疫情及流行趨勢,制定有效的防控措施;

(8)負責恐怖事件相應疫苗的儲備和供應;

(9)負責恐怖事件期間飲用水及公共場所的衛生監督執法工作;

(10)協助臨床救治專業組開展防控工作。

七、保障措施

(一)技術保障

協調有關單位積極開展病因學、流行病學、防治對策、臨床治療、實驗室檢測等方面的科學研究工作。

(二)物資保障

各級醫療衛生單位必須做好恐怖事件傷員救治的有關藥品、設備、器械、疫情控制所需的消毒藥品、現場處置所需防護用品等物資的儲備工作。

(三)人員保障

各醫療救護、疫情處置、實驗室檢驗等應急處理隊伍要開展業務培訓、實戰演練,不斷增強應急處置能力。培訓工作自上而下,逐級進行,使參與者都能熟悉業務、掌握技術,勝任工作。

八、工作要求

(一)各單位制定的應急預案應根據情況和實施中發現的問題進行修訂補充。

(二)區衛生局反恐怖衛生應急工作領導小組成員及各專業工作組負責人如有變動,其職務由替任人員自動接替。

(三)在反恐衛生應急處置工作中,各有關單位負責人必須堅守崗位,認真履行職責;因擅自脫崗、玩忽職守造成嚴重后果的,依法追究責任。

篇3:分公司反恐怖防范應急預案

為應對可能遭受的各種恐怖襲擊或危害,明確應急工作指揮體系、應急響應工作流程、工作職責、應急資源保障,有效處置、控制突發事態,確保公司通信網絡的安全,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家通信保障應急預案》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》、《江蘇省通信行業反恐怖防范標準》的規定,結合本公司的實際,現制定本預案。

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一、本預案適用范圍

本預案適用于**分公司通信機樓、通信基站、機樓配電房、網絡監控中心、監控中心等通信網絡安全重點要害部位的反恐怖活動應急處置工作。

二、恐怖活動的定義

以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的,采取暴力、破壞、恐嚇等手段,造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為,以及煽動、資助或以其他方式協助實施上述活動的行為。

三、應急處置工作的基本原則

1、堅持“預防為主、單位負責、突出重點、源頭管理”;

2、在公司安全委員會領導下,統一指揮、分工負責、相互配合、快速高效;

3、任何部門和個人都必須支持、配合事件救援,并提供事件救援所需的一切便利條件。

四、反恐怖活動應急處理的組織體系和主要職責

公司成立反恐怖活動應急工作領導小組及各對口工作小組,負責公司反恐怖活動應急工作的領導、指揮、控制、協調以及具體工作的處置、保障。

(一)成立**分公司反恐怖防范應急工作指揮部(下簡稱“市公司應急指揮部”),公司安全委員會成員為反恐怖防范應急工作指揮部組成人員,安委會主任為指揮部總指揮。

工作職責:

1、統一協調全區反恐怖防范應急工作;

2、組織制定并實施公司反恐怖防范應急工作預案;

3、全面掌握事件的性質以及事件所造成的人員傷亡和財產損失情況,結合事件現場實際采取果斷措施,防止事件蔓延擴大;

4、統一調配救援的人員、物資、藥品、器材、設備等應急救援資源;

5、適時批準啟動和終止本預案;

6、做好事件救援安全保護,確保救援工作的順利進行。

(二)成立**分公司反恐怖防范應急工作指揮部辦公室(下簡稱“市公司應急指揮辦”),接受市公司應急指揮部領導,其成員為安委會辦公室組成人員,為反恐怖應急工作的常設機構,并組成各工作小組。安委會辦公室主任為市公司應急指揮辦主任。

工作職責:

1、負責執行公司應急工作指揮部的決定、指令;

2、統一組織、協調、指導、檢查全區突發恐怖事件的應對工作;

3、負責收集分析公司內外安全相關信息、全區各單位報送突發恐怖事端預警信息,上報公司反恐怖防范應急工作指揮部,并根據指揮部的決定發布警情;

4、負責定期組織修訂公司反恐怖防范應急工作預案,審查全區各單位反恐怖防范應急工作預案,檢查督促縣區各單位開展應急預案的演練工作;

5、負責建立和完善反恐怖防范應急工作信息網絡系統,實現全區各單位信息共享,保障交流暢通;

6、負責組織、協調開展有關反恐怖防范工作的法律、法規、標準、技術規范、應急知識的宣傳教育和培訓工作;

7、承辦應急指揮部下達的其他應急工作。

(三)由安委會辦公室組成人員為主要成員,組成各應急工作小組,接受指揮部的領導、指揮。

1、專家組及職責

專家組成員由指揮部選派綜合部安全保衛、工維部通信網絡方面的人員以及聘請的相關領域人員組成。

專家組職責:按照國家和自治區的相關政策和規定,為應急救援工作提供技術保障;參加重大危險源、預警信息、現場突發事件態勢的評估,并對預案提出修改意見。

2、救援組及職責

救援組組長由事件發生地縣區單位(市公司部門)主要負責人擔任。組成人員為事件發生地縣區單位(市公司部門)安全保衛、通信工程維護人員成員、事件發生地單位物業安保人員。

救援組職責:具體制定并實施防止事件擴大的安全防范措施;統一指揮現場救援隊伍,保護事件現場;迅速指揮搶險救災,查明事件性質、事件基本情況,并將現場情況迅速報告總指揮,由總指揮組織專家組成員根據對現場突發事件態勢的評估級別下達指令,針對縱火、爆炸、脅持、打砸等情況分別啟動消防應急工作預案、治安安全應急工作預案、**分公司通信保障應急流程;承辦指揮部交辦的其它事項。

3、事件調查組及職責

事件調查組組長由市公司應急辦主任擔任,組成人員為市公司應急辦及事件發生地縣區單位(市公司部門)安全保衛領導小組成員組成。

事件調查組主要職責:按照國家及省公司有關重特大治安事件調查處理的規定,負責調查事件發生全過程,以及采取的措施和善后處理等工作,并將調查結果報告反恐怖防范應急工作指揮部審定。

4、善后組及職責

善后組組長由事件發生地縣區單位(市公司部門)主要負責人擔任,組成人員為事件發生地縣區單位(市公司部門)安全保衛領導小組成員、公司及基層工會人員。

善后組主要職責:負責事件傷亡人員親屬的安撫、接待及善后處理工作;承辦指揮部負責人交辦的其它事項。

5、后勤保障組

后勤保障組組長由事件發生地縣區單位(市公司部門)主要負責人擔任,組成人員為事件發生地縣區單位(市公司部門)安全保衛領導小組成員及綜合管理人員、事件發生地單位物業安保人員。

后勤保障組主要職責:組織以物業安保人員為主的現場有關人員對事件現場進行保護,維護事件發生區域秩序;統一指揮實施后勤保障隊伍;指揮疏散事件影響區域的人員;籌措調集應急所需的交通工具、器材、通信、急救藥品等;承辦指揮部負責人交辦的其它事項。

五應急響應分級

參照《江蘇省通信行業反恐怖防范標準》“分級”內容執行。

六、應急處置

1、突發恐怖安全保衛事件發生后,事發地的縣區單位(市公司部門)應立即向市公司應急辦報告,同時應迅速啟動本單位應急工作預案,封閉并保護現場,搶救受傷人員及物資,疏散事件危險區域人員,控制事態發展,最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

2、市公司應急辦主任接到突發恐怖事件報告后,應立即向市公司應急指揮部總指揮報告,并根據指令趕赴事件現場、啟動市公司反恐怖防范應急工作預案,并針對縱火、爆炸、脅持、打砸等突發事件所引發的火災、人質被困、大面積停電、通信網絡安全威脅或通信中斷等情況相應啟動消防應急工作預案、治安安全應急工作預案、通信保障應急流程等專項應急預案,各應急工作小組響應聯動,迅速組織救援工作,同時立即向事發地政府、反恐辦、省公司報告。

3、必要時,責令受到嚴重威脅的單位立即撤離并疏散人員。

4、嚴格按照救援預案的職責分工實施救援,未經指揮部批準,不得擅自改變計劃。

5、應急救援人員進入救援現場應采取防護措施,并需經現場指揮部批準,現場安全管理人員要密切監視險情并及時報告總指揮,一旦發生有可能危及應急救援人員安全的情況,應盡快將受到安全威脅的人員疏散、撤離到安全地帶。

6、按照突發恐怖事件等級,根據應急響應進展情況,由響應的突發恐怖事件應急指揮機構宣布應急響應解除,解除應急響應所采取的各項措施。

7、各級突發恐怖應急指揮機構根據國家關于新聞發布的有關規定確定發布內容,經上級有關部門批準后,指定專人及時發布。

七、應急保障

1、通信與信息保障

各級應急指揮、響應機構應配備必要的通信保障設備,同時建立應急工作聯動機制。每年根據人員變動情況,及時更新并在公司OA公布公司反恐怖應急響應組織機構聯絡表和應急救援接報電話號碼。

物業公司應每年更新由安保人員組成的應急救援隊伍聯絡表并報備市公司應急指揮辦。對安保人員配置完好必要的巡防通信設備。

2、設備與裝備保障

各級應急指揮機構應建立應急救援設備臺帳。

3、應急救援物資保障

各級應急指揮機構應配備必要的應急救援物資,同時建立應急響應物資臺帳,以及應急救援物資保障機制。

4、應急救援經費保障

各級應急指揮機構應設立應急救援專項經費,為突發恐怖安全保衛事件應急工作提供資金保障。

八、預案啟動及終止

1、預案啟動

當轄區政府有關部門正式發布恐怖襲擊事件預警、市或縣區單位發生III級應急響應事件或全區單位中發生影響特別惡劣的突發恐怖襲擊事件時,應立即啟動本預案。

本預案啟動后,市公司應急辦主任立即通知有關人員趕赴事件現場實施救援。

2、救援終止

市公司應急指揮部宣布突發恐怖安全保衛事件救援終止。

按照國家和江蘇省有關重特大治安事件調查處理的規定,向有關機構提供事件調查處理所需的有關情況和資料。

九、應急救援培訓與演練

1、應急救援培訓

根據《江蘇省通信行業反恐怖防范標準》做好各項應急救援預案的學習培訓計劃,不斷提高應急救援人員的業務知識水平。

2、應急救援演練

縣區各單位應結合實際情況制定本單位的反恐怖防范應急工作預案和實施方案,并報市公司應急指揮部批準后實施。

3、應急救援演練總結

應急救援演練結束后,應急救援演練單位應對演練效果進行總結,演練是否達到預期的目標和效果,防范意識和應急救援的能力、應變能力是否有明顯提高。應急救援演練工作結束后,應將演練計劃、實施方案、影像、圖片、演練總結及評估報告報市公司應急指揮辦備案。

十、附則

1、預案的管理與更新

本預案經**分公司安委會批準后發布實施。

每兩年或發生重特大突發恐怖事件應急行動結束后,市公司應急指揮部組織相關人員對本預案進行評審,寫出評審報告,分別報送有關部門。市公司應急指揮辦負責本預案的管理和修訂。

2、獎勵與責任追究

公司安委會對在突發恐怖安全保衛事件應急救援中做出突出貢獻的縣區有關單位(市公司部門)及個人,給予表彰獎勵,并對出現嚴重失職的縣區有關單位(市公司部門)及人員,按有關規定追究責任。

十一、預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

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