1、總則:

液化石油氣具有易燃、易爆、有害的特性,并且與人民群眾生活密切關系,安全工作十分重要,公司各總門要以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極應對可能發(fā)生的燃氣重大安全事故,商效、有序、及時地開展事故搶險救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障職工人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。

1.1目的:

提高公司燃氣各部門及全體員工對燃氣發(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應和處置能力,建立統(tǒng)一指揮,職責明確,運轉(zhuǎn)有序,反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系,將事故損失降低到最低限度。

1.2工作機制:

燃氣重大事故應急救援應當堅持預防為主、統(tǒng)一指揮快速反

應,各司其職、協(xié)同配合的原則,公司各行及部門和燃氣輸配基站,均應建立燃氣重大安全事故應急救援組織體系。

公司負責全公司燃了重大安全事故鈀救援管理工作,并對燃

氣基站建立和完善燃氣重大安全事故應急體系和應急方案以及實施進行指導,協(xié)調(diào)和監(jiān)督,各車間、工班燃氣負責人建立和擬定本職責范圍燃氣重大安全事故應急體系和應急救援預案,并負責應急救援預案批準后的組織實施,公司負責制訂的重大安全事故應急救援預案,建立應急救援組織,組建專業(yè)搶險隊伍,配備完善的搶險裝備。

1.3編制依據(jù):

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、建設部《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定的為依據(jù),編制本預案。

1.4適用范圍:

在公司燃氣運營過程中因發(fā)生燃氣泄漏、爆炸、火災、中毒

等導致一次死亡1人次以上重大安全事故或者有可能造成一次死亡1人次以上事故重險情。

2、應急組織體系與職責:

燃氣事故應急體系,包括公司各級燃氣業(yè)務行政主管部門和應急組織以及輸配基站的應急組織。

2.1各級燃氣業(yè)務主管部門的應急組織與職責。

2.1.1公司根據(jù)省人民政府和建設部應急工作制度及辦法,建立公司燃氣重大事故應急救援工和領導小組。

貴州省鳳岡利民燃氣有限公司重大安全事故應急救援工作領導小組。

組長:

組員:柯昌弼(技術負責人)、(基站站長)、(施工隊隊長)

領導小組下設應急辦公室、協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組。

領導小組辦公室設在公司辦公室,各組分別由領導小組各組員組成。

(1)領導小組職責:貫徹落實國家、公司有關重大生產(chǎn)安全事故

預防和應急救援的規(guī)定,擬定公司城市燃氣重大安全事故應急工作制度,制定燃氣重大安全事故應急救援預案,建立和完善燃氣

重大事故應急救援組織體系網(wǎng)絡;負責指揮、協(xié)調(diào)和組織燃氣重大事故的應急求援工作;解決事故應急救援及調(diào)查處理工作中的重大向問題,使應急救援預案有效地開展工作,根據(jù)工作實際檢查應急救援預案的落實情況,及時地做出相應的重大決策;組織對重大燃氣事故的調(diào)查處理,向上級主管機關報告事故并核發(fā)事故通報。

(2)應急辦公室職責:負責應急救援預案的日常協(xié)調(diào)工作,指導協(xié)調(diào)各市燃氣行政主管部門和有關單位按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,力爭把損失減少到最低程度;對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,并根據(jù)預案實施

過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預案提出調(diào)整、修訂、補充;協(xié)調(diào)有關單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后[發(fā)撫工作;傳達應急組織體系和各項指命,匯總報告事故情況。

(3)協(xié)調(diào)組織職責:負責了解事故產(chǎn)生的基本情況并及時向搶險

應急領導小組報告;協(xié)調(diào)各處、室、辦和城市有關部門開展應急救援工作;負責協(xié)調(diào)公安,消防、醫(yī)療救護等單位進行救援工作。

(4)專家組職責:事故發(fā)生后,專家組應迅速赴事故現(xiàn)場,及時提出搶險技術方案;實事求是,公正準確查清事故原因、性質(zhì)和責任;總結(jié)事故教訓,提出科學地、切實可行的整改措施,為領導小組決策提供科學依據(jù)。

(5)后勤保障組職責:負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資;組織事故現(xiàn)場人員的撤離和受災群眾的安置;聯(lián)系有關部門提供生活必需品。

2.1.2設各部門、基站燃氣管理組織:

根據(jù)同級人民政府和省建設廳的燃氣重大安全事故應急救援預案及應急體系,建立本地區(qū)應急組織體系,由主要負責人任搶險應急組織體系負責人,并設置應急辦公室,專家組、協(xié)調(diào)組、應急救援組、設備保障組和警衛(wèi)治安組等機構(gòu),主要職責:擬定本部門城市燃氣重大安全事故應急工作制度,指導本地區(qū)建立完善應急組織體系和應急救援預案,及時了解掌握本地區(qū)燃氣重大

安全事故,及時向上級組織和公司報告事故情況,指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地城市燃氣企業(yè)應急組織體系和應急預案和建立及落實情況,組織開展應急技術研究,應急知識宣傳教育工作。

2.2各燃氣經(jīng)營企業(yè)的應急組織與職責:

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府,燃氣行政主管部門制定的燃氣重大安全事故應急救援預案,結(jié)合要企事業(yè)具體情況,制定燃氣重大安全事故應急預案,健全搶險組織機構(gòu),成立專業(yè)應急搶險隊伍,配備完善的搶險設備,交通通迅工具,并定期組織演練,積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作,出現(xiàn)燃氣安全事故及時向所在地燃氣行政主管部門報告,并立即進行搶險。

3、預防機制:

(1)公司燃氣行政主管部門應當定期研究城市燃氣安全應急救援工作,指導本行政區(qū)域內(nèi)建立健全燃氣應急救援組織和隊伍,檢查本地城市燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)制度的應急救援預案的建立和實施情況,加強城市燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,及時消除隱患,防患于未燃。

(2)公司下屬燃氣經(jīng)營企業(yè)和下屬部門,定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通迅、儀器、搶險工具和專業(yè)人員的落實情況,定期組織搶險應急演練,并設專人對搶險器材、設備等定期

進行維護保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài),落實巡查、巡線、入戶檢查制度。

(3)應急救援工作應由多部門配合,各部門、車間、班組,燃氣經(jīng)營部門應在公司的統(tǒng)一領導下,與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。

4、應急響應:

城市燃氣重大安全事故發(fā)生后,事故單位應立即撥打110、119、120求助,并向當?shù)卣腿細庑姓鞴懿块T報告。同時組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作、事故所在地燃氣各下屬部門及有關單位在接報后立即啟動燃氣重大安全事故應急救援預案,迅速向上級燃氣行政主管部門電話報告,公司燃氣重大安全事故應急救援領導小組辦公室接到救援領導小組,由領導小組主要負責人決定是否啟動應急救援預案。

4.1事故報告:

4.1.1報告原則和程序:

重大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應立即將發(fā)生事故情況報告公司。公司立即將情況報告上級有關部門,并且在24小時之內(nèi)提交書面報告,市燃氣行政主管部門接到事故報告后立即(2小時內(nèi))上報省建設行政主管部門。

4.1.2報告內(nèi)容:

(1)事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況,設施損失及對供氣造成影響的情況;

(2)險情的基本情況,事故的簡要經(jīng)過,緊急搶險救援情況,直接經(jīng)濟損失;

(3)險情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論;

(4)采取的措施;

(5)事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間;

4.2事故處置:

各級搶險應急組織機構(gòu)應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合、科學有效”的原則。共同做好城市燃氣險情及

重大事故的應急處置和搶險救援工作。

4.2.1發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故或經(jīng)濟損失巨大,交產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故,由公司應急救援工作領導小組派出督察組現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)助當?shù)卣芯刻幹脤Σ呒皶r向縣政府和建設局報告有關情況。

4.2.2各級燃氣行政主管部門,在當?shù)卣y(tǒng)一領導指揮下,立即啟動燃氣重大安全事故應急救援預案,迅速趕赴現(xiàn)場,協(xié)助公安、消防衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作,會同安全監(jiān)督、工會等部門開展事故調(diào)查,及時將有關情況向當?shù)卣褪〕鞘腥細庵卮蟀踩鹿蕬本仍ぷ黝I導小組報告。

4.2.3城市燃氣經(jīng)營企業(yè),在公安、消防等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,應立即啟動本單位的搶險應急救援預案,全力協(xié)助開展事故搶險工作,同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場,維護秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據(jù)。

4.3信息發(fā)布:

城市燃氣安全重大事故的信息和新聞發(fā)布,由省城市燃氣重

大安全事故應急救援領導小組及事故所在地人民政府實行集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。

5、應急終止:

(1)公司城市燃氣重大安全事故搶險應急領導工作小組根據(jù)城市燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止,并即時向縣政府和建設局報告。

(2)搶險應急狀態(tài)終止后,各有關單位應及時做出書面報告,書面報告的基本內(nèi)容是:事故發(fā)生及搶險經(jīng)過;事故原因:事故造成的后果。包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等;預防事故采取的措施;應急預案效果及評估情況;應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

6、保障工作:

6.1公司各部門要結(jié)合本地實際情況和特點制定本業(yè)務區(qū)域的城市

燃氣重大安全事故應急救援預案,并報省建設局備案,公司下屬燃氣經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)本單位實際制定燃氣安全事故搶險應急預案,并報公司備案。

6.2公司及下屬各燃氣企業(yè),要執(zhí)行政府統(tǒng)一部署,有計劃有針對性地開展預防燃氣重大安全事故及有關知識的宣傳,增強預防重大安全事故常識和防范意識,提高防范和應急反應能力。

6.3公司要對燃氣經(jīng)營區(qū)內(nèi)的燃氣重大安全事故搶險應急工作基本人員力量進行摸底檢查,做到心中有數(shù),必要時組織跨地區(qū)的應急救援。公司要組織好三支燃氣重大安全事故應急工作基本人員力量。

(1)燃氣搶險力量:主要由燃氣企業(yè)專業(yè)搶險隊伍人員組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的搶險和安全保障。

(2)專家咨詢力量:主要由從事科研、設計、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術專家組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、提出相應對策和意見的任務。

(3)應急管理力量:主要由公司的各級管理干部組成,負責落實接受人民政府和上級燃氣行政主管部門應急命令、指示,組織和有關單位對燃氣重大安全事故進行應急處置,并與有關單位進行協(xié)調(diào)及信息交換的任務。

6.4發(fā)生燃氣重大安全事故或重大險情的單位,必須執(zhí)行國家有關

規(guī)定及時、準確、如實地報告,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。

6.5公司各單位、個人都有責任和義務配合重大事故的搶險應急工作,并提供一切便利條件。

本預案自發(fā)之日起實施。

貴州省鳳岡利民燃氣有限公司

?二00九年四月五日

篇2:城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內(nèi)容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應急預案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴格遵守安全規(guī)程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調(diào)查和能力評估的基礎上進行。質(zhì)量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構(gòu)、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結(jié)路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發(fā)布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發(fā)布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應急預案發(fā)布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應急指揮機構(gòu)、主要負責人及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的,應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算,統(tǒng)籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)(圍護樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構(gòu)法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險

(一)自然環(huán)境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質(zhì)災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環(huán)境風險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主的原則。

第四條[明確預案管理的主管部門]交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責]港口經(jīng)營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預案的編制要求]港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;

(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。

第七條[應急預案操作手冊要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結(jié)合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本單位的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;

(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;

(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。

第九條[預案附件內(nèi)容要求]應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十條[部門預案評審要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預案論證要求]港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預案備案要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預案備案要求]港口經(jīng)營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表及電子文檔;

(二)應急預案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第十六條[預案宣傳教育要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。

港口經(jīng)營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十七條[應急演練要求]交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十條[部門預案修訂要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十二條[預案修訂報備要求]港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第二十三條[應急物資配備要求]港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。