第一節概述

“事故應急救援預案”有3個方面的含義:

(1)事故預防:通過危險辯識、事故后果分析,采用技術和管理手段降低事故發生的可能性且使可能發生的事故控制在局部,防止事故蔓延。

(2)應急處理:萬一發生事故(或故障)有應急處理程序和方法,能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態。

(3)搶險救援:采用預定現場搶險和搶救的方式,控制或減少事故造成的損失。

1、重大事故需要事故應急救援預案

隨著科學技術的飛速發展,工業生產裝置的規模越來越大,一旦發生事故,造成的危害也越來越大。特別是化學工業在生產過程中大量使用易燃、易爆、有毒及強腐蝕性原料,在生產、儲存、運輸過程中發生的爆炸、火災、中毒、放射等事故也越來越多,給人民生命和財產帶來巨大損失。

據美國芝加哥安全咨詢公司統計,1957-1986年發生的100例損失在1000萬美元以上的重大爆炸火災事故中,煉油廠占42例。國內1950-1979年統計的186起爆炸事故中,與油氣泄漏有關的事故有48起。過去幾十年全世界發生的重大事故中,由于化學物質引起的爆炸事故占50%之多。

如:1947年美國發生硝酸銨爆炸事故,造成576人死亡,3000多人受傷;1984年印度博帕爾市的美國聯合碳化公司農藥廠毒氣泄漏,造成2500人死亡,20多萬人中毒,5萬人失明,10萬人終生致殘。

因此,易燃、易爆、有毒的危險化學品在生產、儲存、運輸、使用的過程中,必須嚴格按照工藝操作規程和產品使用說明書的要求進行操作和使用,按照有關規定定期對生產裝置設備進行安全檢查,對危險場所和部位進行安全狀況的評估并納入特殊管理。

例如,氨水(NH3~H2O)是一種無色透明液體,有強烈的刺激氣味。它的危險特性是易分解放出氨氣,溫度越高,分解速度越快,可與空氣形成爆炸性氣體混合物。若遇高溫,容器內壓增大,有開裂和爆炸的危險。因此,當氨水在生產和儲存中達到一定量時就需要采取預防措施,制定事故應急救援預案。根據國家有關規范,氨水生產、使用、儲存區域應劃為防爆區,相應的電氣設備應選用防爆型電氣設備;儲存倉間應陰涼、干燥、通風、儲存地點要遠離火種、熱源。要防止陽光直射;保持容器密封;應與酸類、金屬粉末等分開存放;露天儲罐夏天應有降溫措施;分裝和搬運作業要注意個體防護;搬運時輕裝輕卸,防止包裝及容器損壞;運輸應按規定路線行駛,勿在居民區和人口稠密區停留。上述環節與要求若在氨水的生產、儲存、運輸、使用的過程中沒有得到嚴格遵循,出現了偏差,就可能釀成事故。另外,還必須預測可能發生事故的嚴重程度,定期進行預案演練,一旦重大事故發生時,就能夠及時采取有效的措施,按照正確的方法和程序進行處置,有效地控制事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

2、事故應急救援預案擴展到各行各業

目前,事故應急救援預案已從化工行業擴展到其他各行各業,從針對化學事故的對策發展到多災種預防和救援。涉及各生產經營單位的災種主要有火災、爆炸、中毒、工傷事故、自然災害等,都應制定事故應急救援預案。對以下三大類單位要加強檢查和監控,制定切實可行的事故應急預案。

(1)涉及易燃易爆和危險品生產的企業,如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等。

(2)公共場所,如機場、車站、碼頭及大型商場、影劇院、娛樂、餐飲等人員聚集場所。

(3)要害設施,如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等。

生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規,健全各項規章制度,層層落實安全生產責任制,加強安全生產的日常管理和現場安全檢查,嚴格按有關規定組織生產經營活動;要及時查出隱患,認真進行整改,制定安全防范措施,保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入,防止出現新的事故隱患;要加強職工的安全教育培訓,不得安排沒有取得特種作業資格的職工從事特種作業,制定好本單位的應急預案,并組織演練。

第二節制訂事故應急救援預案的目的和原則

1、制訂預案的目的

雖然人們對生產過程中出現的危險有了相當程度的認識,生產經營單位對危險場所和部位也加強了管理和檢查,生產經營單位生產過程中的風險降到了可以接受的程度,但是由于操作、物料、設施、環境等方面的不安全因素的客觀存在,或由于人們對生產過程中的危險認識的局限性,事故發生的概率有時還比較高,重大事故發生的可能性也還存在。

為了在重大事故發生后能及時予以控制,防止重大事故的蔓延。有效地組織搶險和救助,生產經營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。對所有被認定的重大危險源,應事先進行重大事故后果定量預測,估計在重大事故發生后的狀態、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度,以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區可能造成危害程度的預測。

依據預測,提前制訂重大事故應急救援預案,組織、培訓搶險隊伍和配備救助器材,以便在重大事故發生后,能及時按照預定方案進行救援,在短時間內使事故得到有效控制。

綜上所述,制訂事故應急救援預案的目的有2個:

(1)采取預防措施使事故控制在局部,消除蔓延條件,防止突發性重大或連鎖事故發生。

(2)能在事故發生后迅速有效控制和處理事故,盡力減輕事故對人和財產的影響。

2、制訂預案的原則

生產安全是“人—機—環境”系統相互協調,保持最佳“秩序”的狀態。事故應急救援預案應由事故的預言和事故發生后損失的控制兩個方面構成。

1)從事故預防的角度制定事故應急救援預案

從事故預防的角度看,事故預防應由技術對策和管理對策共同構成;

2)通過管理協調“人自身”及“人—機”系統的關系,以實現整個系統的安全。

值得注意的是,生產經營單位職工對生產安全所持的態度、人的能力和人的技術水平是決定能否實現事故預防的關鍵因素,提高人的素質可以提高事故預防和控制的可靠性。采取措施,萬一發生事故,也只能在局部,不會蔓延。

“提高系統安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預防的兩個關鍵點。

2)從事故發生后損失控制的角度制定應急預案

從事故發生后損失控制的角度看,事先對可能發生事故后的狀態和后果進行預測并制訂救援措施,一旦發生異常情況:

(1)能根據事故應急救援預案及時進行救援處理。

(2)可最大限度地避免突發性重大事故發生。

(3)減輕事故所造成的損失。

(4)同時又能及時地恢復生產。

值得注意的是,事故應急救援預案,不能停留在紙上,要經常演練,才能在事故發生時做出快速反應,投入救援。

“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關鍵點。

綜上所述,制訂事故應急救援預案的原則是“以防為主,防救結合”。

篇2:應急救援預案評審修訂規定

1目的

為規范生產安全事故應急預案的管理,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)和《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監總廳應急〔2009〕73號)等法律法規,制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于本加油站應急預案的編制、評審、發布、備案、和修訂等工作。安全生產領導小組應在職責范圍內監督、指導應急預案的編制、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。

3職責

3.1安全生產領導小組應組織編制、修訂加油站生產安全事故綜合應急預案。其他相關崗位人員根據本實際安全情況,參與組織編制相應的專項應急預案和現場處置方案。

3.2應急預案編制符合相關要求后,由主要負責人簽署發布,由安全生產領導小組分發至崗位,并逐級做好應急預案備案工作。

3.3安全管理人員負責事故應急救援預案和事故應急救援預案的發放、使用、保管和回收,保證各相關崗位和人員所使用的為最新有效版本。填寫《文件發放登記表》(AQBZH-JL/1-3)

3.4.事故應急救援預案修訂后由安全管理人員組織員工培訓學習。填寫《應急救援培訓記錄》(AQBZH-JL/10-9)

4工作程序

4.1安全生產領導小組應至少每3年組織專家對應急預案進行內部評審、修訂一次,應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時進行評審和修訂。評審應形成書面紀要并附有專家名單,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔,應急預案經評審、修訂后由礦長重新簽署公布。

4.2當發生以下情況時,應立即組織對事故應急救援預案進行評審和修訂:

1)當國家安全生產法律、法規、規程、標準廢止、修訂或新頒布時;

2)當企業歸屬、體制、規模發生重大變化時;

3)當工藝、技術路線和裝置設備發生變更時;

4)當生產設施新建、改建、擴建時;

5)當上級安全監督部門提出相關整改意見時;

6)當安全檢查、風險評價過程中發現涉及到規章制度層面的問題時;

7)當分析重大事故和重復事故原因,發現制度性因素時;

8)其他相關事項。

4.3安全生產領導小組對應急預案修訂的程序應為:修訂稿草擬→演練→評價→修改→專家論證→定稿。應急預案的修訂情況應及時向有關部門或者單位報告,并按照有關應急預案報備程序重新備案。需填寫《應急救援預案演練記錄》(AQBZH-JL/10-10);《應急預案評審表》(AQBZH-JL/10-11);《應急救援預案評審記錄》(AQBZH-JL/10-12);《生產經營單位事故應急預案備案申請表》(AQBZH-JL/10-13)

5相關文件

《文件發放登記表》AQBZH-JL/1-3

6記錄

《應急救援預案培訓記錄》AQBZH-JL/10-9

《應急救援預案演練記錄》AQBZH-JL/10-10

《應急預案評審表》AQBZH-JL/10-11

《應急救援預案評審記錄》AQBZH-JL/10-12

《生產經營單位事故應急預案備案申請表》AQBZH-JL/10-13

篇3:事故應急救援預案定期演練制度

為了著重加強救援隊伍的培訓,廠應急救援領導小組從實際出發,針對危險目標可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習,一旦發生事故做到領導小組能正確指揮,救援隊伍能有效地排除險情,控制和消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。

有關制度及規定:

本廠制定了危險化學品事故應急救援預案,同時還要落實好以下幾項管理制度:

(1)建立安全例會制度,即每個月召開一次安全例會,會議由安全副廠長主持,廠長參加例會。

(2)每季度召開一次生產安全培訓,由生產副廠長主持。

(3)值班制度:建立晝夜值班制度。

(4)安全生產檢查制度:每月結合安全生產工作檢查,定期檢查應急救援工作的落實和器具情況,發現問題及時整改。

應急培訓和演練計劃

㈠應急救援人員的培訓

本廠危險化學品事故隊伍分三個層次開展培訓。

1、班組級

班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環節,同時也是事故及早發現、及時上報的關鍵,一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免,對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每季開展一次,培訓內容:

⑴針對系統(或崗位)可能發生的事故,在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法;

⑵針對系統(或崗位)可能導致人員傷害類別,現場進行緊急救護方法。

⑶針對系統(或崗位)可能發生的事故,如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

⑷針對可能發生的事故應急救援必須使用的防護裝備,學會使用方法。

⑸針對可能發生的事故學習消防器材和各類設備的使用方法。

⑹掌握存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2、車間級

以車間主任為首、由安全員、設備、技術人員及工段長組成,成員能夠熟練使用現場裝備、設施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與班組級之間的聯系,同時也是事故得到及時可靠處理的關鍵。每年進行二次,培訓內容:

⑴包括班組級培訓所有內容。

⑵掌握應急救援預案,事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。

⑶針對生產實際情況,熟悉如何有效控制事故,避免事故失控和擴大化。

⑷針對可能需要啟動廠級應急救援預案時,應采取的各類響應措施(如組織大規模人員疏散、撤離,警戒、隔離、向廠部報警等)。

⑸如何啟動廠級應急救援響應程序。

⑹事故控制有的洗消方法。

3、廠級

各單位日常工作把應急救援中各自應承擔的職責納入工作考核內容,定期檢查改進。每年進行一次。培訓內容:

⑴學習班組級、車間級的所有內容;

⑵熟悉廠級應急救援預案,事故單位如何進行詳細報警,生產安全科如何接事故警報;

⑶如何啟動廠級應急救援預案程序;

⑷各部門依據應急救援的職責和分工開展工作;

⑸組織應急物資的調運;

⑹申請外部救援力量的報警方法,以及發布事故消息,組織周邊社區、政府部門的疏散方法等;

⑺事故現場的警戒和隔離,以及事故現場的洗消方法。

㈡社區或周邊人員應急響應知識的宣傳

針對本廠可能發生的事故,每年進行一次的社區和周邊人員的應急響應的自身宣傳活動。宣傳內容:

1、本廠生產中存在的危險化學品的特性、健康危害、防護知識等;

2、本廠可能發生危險化學品事故的知識、導致那些危害和污染,在什么條件下,必須對社區和周邊人員進行轉移疏散;

3、人員是轉移、疏散的原則以及轉移過程中的注意安全事項。

4、對因事故而導致的污染和傷害的處理方法。