大學處科級干部問責辦法

第一章總則

第一條為加強對學校處科級干部的管理和監督,增強處科級干部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學發展觀,促使處科級干部恪盡職守,避免和減少過錯,確保政令暢通,提高工作效能和工作水平,根據《*中央辦公廳、國務院辦公廳關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《z省人民政府行政問責暫行辦法》等規定,結合學校實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于學校在黨政管理崗位上從事黨政管理工作的處科級干部。

第三條對處科級干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條處科級干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第二章問責的內容、方式及適用

第五條問責內容。

(一)對處科級干部問責,指學校對所屬處科級干部在其工作中,發生不履行或者不正確履行自己的工作職責,影響工作秩序和效率,貽誤工作造成損失;違*風廉政建設規定,造成不良影響和后果的行為所進行的責任追究。

(二)前款所稱不履行工作職責,包括拒絕、放棄、推諉、拖延等情形;不正確履行職責,包括無法律、法規依據以及不按照法律、法規和學校制度規定的權限、條件、程序和時限履行職責或不完全履行職責等情形。

第六條在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的,按照《*z醫科大學委員會黨風廉政建設責任制實施細則(試行)》追究責任。

第七條問責方式。

(一)誡勉談話;

(二)通報批評;

(三)責令在一定范圍內檢查;

(四)責令辭職;

(五)免職;

(六)法律法規和黨紀政紀規定的其它方式。

以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。

第八條有下列情形之一的,應對問責對象進行誡勉談話:

(一)對學校作出的決定和布置的任務,因工作不力未完成或不能按時完成的;

(二)對應該辦理的事項不辦理或有其它不作為行為的;

(三)實施違反學校規章制度行為的;

(四)依照學校《關于對處級領導干部進行誡勉談話和函詢的具體實施辦法(試行)》及有關規定,應當進行誡勉談話的其它情形。

第九條有下列情形之一的,應給予問責對象通報批評:

(一)對學校作出的決定和布置的任務,因工作不力未完成,造成不良影響的;

(二)對應該辦理的事項不辦理或有其它不作為行為,經催辦進展不力的;

(三)實施違反學校規章制度的行為,造成不良影響的;

(四)遲報重大突發事件或重要情況的;

(五)對所屬部門(單位)或人員監管不力,導致發生違法違紀行為或包庇、袒護、縱容下屬部門(單位)或人員違法違紀行為的;

(六)依照有關規定,應當給予通報批評的其它情形。

第十條有下列情形之一的,應責令問責對象在一定范圍內檢查:

(一)對學校作出的決定和布置的任務,因工作不力未完成,造成較大不良影響或損失的;

(二)對應該辦理的事項不辦理或有其它不作為行為造成不良影響的;

(三)不認真履行工作職責,錯誤提供或不及時準確地為領導決策提供本部門(單位)范圍內的參考意見,致使領導決策失誤,造成不良后果的;

(四)實施違反學校規章制度的行為,情節嚴重的;

(五)謊報、瞞報或故意遲報重大突發事件造成不良影響和后果的;

(六)由于管理不善,造成集體資金嚴重浪費或國有資產流失的;

(七)對涉及到學生和教職醫護員工合法利益的問題不及時解決,對群眾反映涉及到學校安全與穩定的問題不重視,造成不良后果或較壞影響的;

(八)根據有關規定,應責令問責對象在一定范圍內檢查的其它情形。

第十一條有下列情形之一的,應責令問責對象辭職或免去問責對象職務:

(一)違反規定決策失誤或不按照規章制度辦事,不執行學校決定造成重大財產損失或惡劣的社會影響;

(二)對重大事故的發生負有直接或領導責任的;

第十二條問責對象應主動糾正錯誤,積極采取補救措施,避免或減少不良后果的發生。

第十三條教職醫護員工有權向黨委、行政、紀委報告或舉報問責對象不履行或者不正確履行職責的行為,以及廉潔自律方面存在的問題。

第十四條處科級干部在受到問責過程中,具有下列情節之一的,應當從重問責:

(一)干擾、阻礙問責調查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;

(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;

(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第十五條處科級干部在受到問責過程中,具有下列情節之一的,可以從輕問責:

(一)主動采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問責調查,并且主動承擔責任的。

第十六條受到問責的處科級干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。問責結果作為組織人事部門考核、任用干部的依據。

責令辭職、免職的處科級干部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的職務。

對責令辭職、免職的處科級干部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由黨委按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

責令辭職、免職的處科級干部,一年后如果重新擔任與其原任職務相當的職務,除應當按照干部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第三章實行問責的程序

第十七條對處科級干部實行問責,按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織(人事)部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

第十八條對處科級干部實行問責,依照下列程序進行:

(一)對因檢舉、控告、審計、查辦案件或者其他方式發現的處科級干部應當問責的線索,紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后,對需要實行問責的,按照干部管理權限向黨委提出問責建議;

(二)對在干部監督工作中發現的處科級干部應當問

責的線索,組織(人事)部門按照權限和程序進行調查后,對需要實行問責的,按照干部管理權限向黨委提出問責建議;

(三)黨委可以根據紀檢監察機關或者組織(人事)部門提出的問責建議作出問責決定;

(四)黨委作出問責決定后,由組織(人事)部門辦理相關事宜,或者由黨委責成有關部門辦理相關事宜。

第十九條紀檢監察機關、組織(人事)部門提出問責建議,應當提供有關事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。

第二十條作出問責決定前,問責建議機關應當聽取被問責干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應當予以采納。

第二十一條對于事實清楚、不需要進行問責調查的,黨委可以直接作出問責決定。

第二十二條黨委對處科級干部作出的問責決定,應當經黨委會議集體討論決定。

第二十三條對處科級干部實行問責,應當制作《處科級干部問責決定書》。《處科級干部問責決定書》由負責調查的紀檢監察機關或者組織(人事)部門代黨委草擬。

《處科級干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。

第二十四條《處科級干部問責決定書》應當送達被問責的干部本人及其所在單位。

黨委作出問責決定后,應當派專人與被問責的干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續工作。

第二十五條組織(人事)部門應當及時將被問責干部的有關問責材料歸入其個人檔案,并且將執行情況報告黨委會,回復問責建議機關。

干部問責情況應當報上一級組織部門備案。

第二十六條被問責干部對問責決定不服的,可以自接到《處科級干部問責決定書》之日起15日內,向問責建議機關提出書面申訴。

問責建議機關在接到申訴后,應及時向黨委匯報;黨委應當在問責建議機關接到申訴之日起30日內作出申訴處理決定。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十七條被問責干部申訴期間,不停止問責決定的執行。復檢、復查中發現處理錯誤的,應當及時糾正。

第四章附則

第二十八條直屬附院對所屬科級干部實行問責,適用本辦法。

第二十九條本辦法由學校紀委、組織部負責解釋。

第三十條本辦法自發文之日起執行。

篇2:市人民防空辦公室科站領導干部問責制實施辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實黨的**屆四中全會精神,加強我辦領導干部作風建設,強化履職責任,促進我辦各科(站)領導干部恪盡職守,提高工作質量和效率,根據《中華人民共和國公務員法》等規定,結合人防工作實際,制定本辦法。

第二條問責對象為本辦各科(站)副科級以上領導干部。各科(站)領導干部對崗位職責范圍內發生的應該問責的行為承擔直接責任。各科(站)領導干部不履行或不正確履行領導職責,造成不良影響和后果的,依照本辦法問責。

第三條問責堅持權責統一、實事求是、公平公正和追究責任與改進工作相結合的原則。

第二章問責事項

第四條有下列情形之一的,應當進行問責:

(一)“有令不行、有禁不止”。主要是指:對黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令不執行或執行不力;對上級明令禁止的事項,不加禁止,違規操作;對法律、法規有明確規定的不依法依規辦理。

(二)“獨斷專行、決策失誤”。主要是指:不認真貫徹民主集中制原則,在日常管理和人防工作中不聽取合理意見,不注重調查研究,主觀盲目決策,致使決策失誤或出現重大偏差,給工作造成較大損失的。

(三)“欺上瞞下、弄虛作假”。主要是指:在實際工作中缺乏實事求是的工作作風,暗箱操作,逃避監督,干擾和影響上級的正確決策,給工作造成較大損失的。

(四)“態度冷漠、作風粗暴”。主要是指:漠視群眾疾苦,麻木不仁,不在解決實際問題上下功夫;不文明執法,對待工作服務對象或來訪群眾生硬蠻橫,出言不遜,傷害群眾感情,造成不良影響的。

(五)“推諉扯皮、執行不力”。主要是指:對職責范圍內應當辦理的事項,拖著不辦、頂著不辦;對應該及時辦理的事項,敷衍塞責,久拖不結,未能在規定時限內完成。

(六)“管理不善、處置不當”。主要是指:由于管理不到位、管理疏忽、管理不科學等原因,致使工作績效與上級的要求差距較大,或在人防行政執法及其他人防業務工作和隊伍建設中發生事故,以及在事故發生后,未能及時、有效地進行處置或者處置方式不當,致使損失和影響擴大的。

(七)“鋪張浪費、貪圖享受”。主要是指:不執行或不正確執行財經管理規章制度,放松經費管理和監督,使單位和集體利益受到損失;隨意提高經費開支標準和擴大開支范圍,貪圖享受,講排場,造成損失浪費的。

(八)“辦領導班子認為應當問責的其他事項”。主要是指:在履行職責過程中,雖未出現《問責事項》第(一)項至第(七)項內容,但辦領導班子認為應當對其進行問責的事項。

第三章問責方式

第五條問責方式:

(一)誡勉談話;

(二)取消當年評優評先資格;

(三)責令作出書面檢查;

(四)責令公開道歉;

(五)通報批評;

(六)調整工作崗位;

(七)停職檢查;

(八)勸其引咎辭職;

(九)責令辭職;

(十)建議免職或免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

采用第(六)項至第(十)項問責方式的,按照干部管理權限和規定的程序辦理。

被問責的情形構成違*紀、政紀應追究紀律責任的,由紀檢監察部門立案查處。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第六條根據被問責情形的情節、造成的損失和影響,決定問責方式。

(一)情節輕微,造成損失和影響較小的,對科(站)領導干部采用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節嚴重,造成損失和影響較大的,對科(站)領導干部采用公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責;

(三)情節特別嚴重,造成損失和影響重大的,對科(站)領導干部采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職或免職的方式問責。

第七條有下列情形之一的,應當從重問責:

(一)1年內出現兩次以上被問責情形的;

(二)在問責過程中,干擾、阻礙、不配合調查的;

(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的;

(四)采取不正當手段,拉攏、收買問責調查人員,影響公正實施問責的。

第八條發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損失和影響的,可以從輕、減輕或者免予問責。

第九條有下列情形之一的可免予問責:

(一)因人防辦或下屬部門以及有關人員弄虛作假,致使難以得出正確判斷,造成未能正確履行職責的;

(二)因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求,無法認定責任的;

(三)因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章問責程序

第十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規定情形的,由辦領導指定相關部門進行初步核實。

(一)上級黨委、紀檢、監察部門及其領導的指示、批示和通報;

(二)本辦領導提出的意見建議;

(三)公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

(四)巡視、督查、工作檢查或工作目標考核中的意見建議;

(五)新聞媒體的報道;

(六)其他渠道的反映。

第十一條經初步核實,反映的問題基本屬實的,由辦領導班子決定啟動問責程序,辦問責領導小組指定成立調查組進行調查。

被調查的科(站)領導干部應當配合調查。阻撓或干預調查工作的,調查組可以按照干部任免程序的有關規定,提請暫停其職務。

調查組應當聽取被調查科(站)領導干部的陳述和申辯,并進行核實,如其成立,應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

第十二條調查組一般應在30個工作日內完成調查工作,并向辦領導班子提交書面調查報告。情況復雜的,經過批準,可延長15個工作日。

調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。

第十三條調查終結后,由辦領導班子按照干部管理的規定和程序作出問責決定。

第十四條問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達,并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時反饋給提出問責批示、建議的有關領導、單位或個人。

第十五條被問責的科(站)領導干部對問責決定不服的,可自收到決定之日起15個工作日內向辦領導班子提出申訴。申訴期間,問責決定不停止執行。

第十六條辦領導班子收到被問責人的申訴,應當組織相關部門進行復議、復查,并在30個工作日內作出決定。

(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的,維持原決定;

(二)問責認定事實基本清楚,但問責方式不當的,變更原決定;

(三)問責認定事實不清楚、證據不確鑿的,撤銷原決定,并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

第十七條調查組成員與被調查人有利害關系、可能影響公正處理的,應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,作出的調查結論與事實出現重大偏差,致使辦領導班子作出錯誤的問責決定的,應當依照有關規定追究其責任。

第五章附則

第十八條本辦法由辦問責工作領導小組負責解釋。

第十九條本辦法自印發之日起試行。