企業(yè)規(guī)章制度制定程序

鑒于勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者和用人單位之間的從屬關(guān)系,用人單位依法制定的規(guī)章制度在勞動(dòng)糾紛中可以起到類似于法律的效力。尤其是在公司辭退員工、處罰員工等糾紛中,由于國(guó)家法律法規(guī)對(duì)此類問(wèn)題一般缺乏十分詳盡的規(guī)定,因而用人單位的規(guī)章制度在此起到了補(bǔ)充法律規(guī)定的作用。公司如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度,才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序的作用?根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和司法實(shí)踐中的一些習(xí)慣做法,向公司提出幾點(diǎn)參考意見:

一、公司規(guī)章制度的法律效力及產(chǎn)生效力的必要條件

(一)公司規(guī)章制度的法律效力

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。這條規(guī)定實(shí)際上賦予合法的公司規(guī)章制度以類似于法律的效力。

同時(shí),《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及勞動(dòng)部相關(guān)規(guī)章都對(duì)公司的規(guī)章制度賦予類似的效力。如:《勞動(dòng)法》第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度的”公司可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見第87條規(guī)定:勞動(dòng)法第二十五條第(三)項(xiàng)中的“重大損害”,應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來(lái)規(guī)定。

(二)公司規(guī)章制度生效的必要條件

但并非公司制定的所有規(guī)章都能產(chǎn)生上述效力。根據(jù)上述最高法院的司法解釋,有效的公司規(guī)章必須具備三個(gè)條件:1經(jīng)過(guò)民主程序制定;2內(nèi)容不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定;3已向勞動(dòng)者公示。三個(gè)條件缺一不可。嘉定區(qū)法律顧問(wèn)律師,勞動(dòng)糾紛專業(yè)代理律師

二、制訂公司規(guī)章制度的合法程序

(一)規(guī)章的制訂程序

按照最高法院司法解釋的規(guī)定,在制訂公司規(guī)章制度中應(yīng)通過(guò)“民主程序”。但怎樣操作,才算是“民主程序”,法律法規(guī)對(duì)此并無(wú)明確規(guī)定。司法實(shí)踐中一般認(rèn)為,以下程序,可以視為“民主程序”:1召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過(guò);2由公司工會(huì)參與制訂;3如果既未召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì),也未設(shè)立工會(huì),則應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式,在制訂規(guī)章過(guò)程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利,并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制訂過(guò)程中。

值得注意的,公司在采取上述方式制訂規(guī)章制度的過(guò)程中,應(yīng)注意保留職工大會(huì)、工會(huì)或者員工參與制訂規(guī)章的證據(jù)。

(二)規(guī)章的公示

公司規(guī)章制度公示中最應(yīng)注意的問(wèn)題是:保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常,以下方法可以達(dá)到這樣的效果:

1將規(guī)章交由每個(gè)員工閱讀,并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章的簽字確認(rèn),可以通過(guò)制作表格進(jìn)行登記,也可以制作單頁(yè)的聲明由員工簽字,內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”。

2在廠區(qū)將規(guī)章內(nèi)容公告,并且將公告的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案,并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證。

3召開職工大會(huì)公示,并以適當(dāng)方式保留證據(jù)。

4委托工會(huì)公示,并保留證據(jù)。

(三)規(guī)章向勞動(dòng)行政部門備案

用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)送交勞動(dòng)行政部門審查備案的規(guī)定。但應(yīng)當(dāng)注意的是,公司規(guī)章制度生效及生效時(shí)間應(yīng)以是否符合本文第一部分所述的三個(gè)條件為準(zhǔn),是否送交勞動(dòng)行政部門審查備案,并不影響規(guī)章的效力;遇到勞動(dòng)糾紛需要適用公司規(guī)章時(shí),如果證明規(guī)章生效的三個(gè)條件存在一定困難,那么,經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章合法化的作用。

重慶市尚無(wú)相關(guān)規(guī)定。如果今后公司所在地的勞動(dòng)行政部門對(duì)公司規(guī)章提供審查和備案服務(wù),建議公司在規(guī)章制訂后送交勞動(dòng)行政部門審查和備案。

三、公司規(guī)章的合法內(nèi)容

(一)公司規(guī)章不得有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容

公司規(guī)章如果存在違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容,這部分內(nèi)容是無(wú)效的。如:某公司自行在規(guī)章中規(guī)定實(shí)行一星期六天工作制,自行規(guī)定低于勞動(dòng)法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加班費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),這樣的內(nèi)容是無(wú)效的。

(二)公司規(guī)章應(yīng)有罰則內(nèi)容

公司規(guī)章旨在維護(hù)公司的正常經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范員工的行為,因此,除有規(guī)范性的規(guī)定外,必須有相應(yīng)的處罰規(guī)定。否則,規(guī)章就形同虛設(shè),起不到實(shí)際效果。公司規(guī)章中可以規(guī)定的對(duì)于員工的處罰方式通常有:書面警告、記過(guò)、扣工資或獎(jiǎng)金、降級(jí)或降職、降薪、停工、辭退,等等。

(三)公司規(guī)章對(duì)于辭退員工的規(guī)定

《勞動(dòng)法》第二十五條第(二)項(xiàng)明確規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。該條第(三)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,造成用人單位利益重大損害的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。根據(jù)勞動(dòng)部的相關(guān)解釋,這兩種情況下公司解除勞動(dòng)合同(關(guān)系)不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,同時(shí),勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)是否屬“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度”或者是否屬“重大利益損害”,并無(wú)明確規(guī)定,應(yīng)由公司規(guī)章加以規(guī)定。

公司規(guī)章制度對(duì)于上述辭退條件的具體規(guī)定,可視勞動(dòng)者行為的具體情節(jié),分若干種情形加以規(guī)定:

1單個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)行為即可辭退。如規(guī)定:“員工不服從管理,毆打或者謾罵管理人員的,即予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

2重復(fù)行為累計(jì)加重。如規(guī)定:“員工不服從合理工作分配,予以嚴(yán)重警告;再犯的,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

3一段時(shí)期內(nèi)同類違紀(jì)行為合并加重。如規(guī)定:“員工遲到或早退半小時(shí)以內(nèi)予以書面警告;一個(gè)月內(nèi)累計(jì)遲到或者早退達(dá)10次以上者,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

4一段時(shí)間內(nèi)多次處罰累計(jì)加重。如規(guī)定:“員工一個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到書面警告以上處罰3次以上的,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

(四)錄用員工過(guò)程中招錄條件的規(guī)定

根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定,員工在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,并且不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。公司援引這條規(guī)定辭退員工時(shí),應(yīng)當(dāng)舉證證明員工“不符合錄用條件”。因此,事先制作、公布及在事后保留“錄用條件”就顯得十分重要。這方面比較妥當(dāng)?shù)淖龇ㄍǔＳ?

1通過(guò)媒體等公布招錄信息的,同時(shí)公布招錄條件,并予以保存;

2通過(guò)中介招錄員工的,由中介組織在招錄條件上蓋章或者簽字確認(rèn),保留證據(jù);

3自行招聘的,制作詳細(xì)的招錄條件,由被招錄員工閱讀并簽字確認(rèn);

4在雙方訂立的勞動(dòng)合同中明確錄用條件。

篇2:燒結(jié)廠制定規(guī)章制度安全操作規(guī)程管理制度

1目的

為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的管理,及時(shí)評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的適宜性和有效性,特制定本規(guī)定。

2適用范圍

本規(guī)定適用于燒結(jié)廠范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的評(píng)審和修訂。

3引用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《天津市安全生產(chǎn)條例》等。

4安全生產(chǎn)管理制度的制訂

4.1相關(guān)部門組織有關(guān)專業(yè)制訂廠級(jí)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并送達(dá)相關(guān)專業(yè)和人員進(jìn)行會(huì)簽,征求修改意見。

4.2相關(guān)部門根據(jù)會(huì)簽提出的修改意見,對(duì)初稿進(jìn)行修改和審核,形成審批稿。

4.3審批稿經(jīng)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后,發(fā)布實(shí)施。

5評(píng)審與修訂

5.1安全生產(chǎn)制度的評(píng)審

5.1.1評(píng)審的頻次:正常情況下,每年組織評(píng)審一次;當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí),可隨時(shí)組織評(píng)審。

a)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)發(fā)生變化;

b)生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)發(fā)生重大變化;

c)安全生產(chǎn)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化;

d)管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)發(fā)生重大變化時(shí);

5.1.2評(píng)審組織:安全生產(chǎn)管理制度評(píng)審,本著制訂部門組織進(jìn)行評(píng)審的原則。

5.1.3評(píng)審內(nèi)容

a)與法律、法規(guī)符合性;

b)與企業(yè)發(fā)展總體水平的相適應(yīng)性;

c)與工藝流程和裝置變化的相適應(yīng)性;

d)安全管理制度之間的相容性和匹配性;

5.1.4評(píng)審輸出

5.1.4.1評(píng)審結(jié)果作為安全生產(chǎn)制度修訂的主要依據(jù)之一。

5.2安全生產(chǎn)制度修訂

5.2.1修訂頻次:正常情況下,每年組織評(píng)審修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)以下情況,可隨時(shí)組織修訂。

a)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)發(fā)生變化,現(xiàn)行安全規(guī)章制度與之出現(xiàn)沖突,或不能充分滿足法律、法規(guī)要求;

b)生產(chǎn)裝置和工藝技術(shù)發(fā)生重大變化;

c)新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn),現(xiàn)行安全管理制度不能覆蓋其安全管理;

d)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化,需重新分配安全生產(chǎn)職責(zé);

e)各級(jí)人員素質(zhì)發(fā)生較大變化,規(guī)章制度的要求已經(jīng)充分轉(zhuǎn)變員工的自覺(jué)行動(dòng);

5.2.2修訂組織:安全生產(chǎn)管理制度修訂,本著制訂部門組織修訂的原則,當(dāng)制訂部門發(fā)生職能變化時(shí),由該職能的后續(xù)承接部門組織。必要時(shí),需了解該制度制訂的原始背景。

5.2.3修訂依據(jù):

5.2.3.1國(guó)家行業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例。

5.2.3.2安全生產(chǎn)制度評(píng)審結(jié)果。

5.2.3.3制度執(zhí)行過(guò)程中,員工提出其它合理建議。

5.2.4修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,要履行會(huì)簽手續(xù),最后由廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后,修訂版發(fā)布實(shí)施。

5.2.4安全生產(chǎn)制度終止執(zhí)行

因特殊原因,終止執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理制度,按原審批程序申請(qǐng)批準(zhǔn)終止。

篇3:房地產(chǎn)集團(tuán)公司規(guī)章制度制定程序管理規(guī)定

房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司規(guī)章制度制定程序管理規(guī)定

第一章總則

第一條為使*城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定有據(jù)可依,根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和公司實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中的規(guī)章制度,是指由公司制定的、在公司內(nèi)普遍適用的、具有約束力和強(qiáng)制力的規(guī)范性文件。

第三條綜合管理部負(fù)責(zé)組織起草并審核公司各類規(guī)章制度草案,負(fù)責(zé)組織修訂各類規(guī)章制度;各職能部門負(fù)責(zé)與本部門職能相關(guān)的管理制度草案的起草。

第四條制定公司規(guī)章制度必須以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),并結(jié)合公司實(shí)際,不得與國(guó)家法律、法規(guī)和公司《章程》相抵觸。

第五條本公司適用于公司本部,控股項(xiàng)目公司、專業(yè)公司遵照?qǐng)?zhí)行,參股項(xiàng)目公司、專業(yè)公司參照?qǐng)?zhí)行。

第二章制度計(jì)劃的編制

第六條公司制定規(guī)章制度應(yīng)編制《年度規(guī)章制度訂立計(jì)劃》。對(duì)于條件尚未成熟而又需要用制度的形式加以規(guī)范的事項(xiàng),可列入制定規(guī)章制度的調(diào)研計(jì)劃。

第七條公司各職能部門因工作需要制定制度的,應(yīng)在每年年末訂立計(jì)劃并提交綜合管理部。綜合管理部對(duì)各部門上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行匯總,編制年度規(guī)章制度制定計(jì)劃的草案,逐級(jí)上報(bào),經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

第八條承擔(dān)制度起草任務(wù)的公司各職能部門必須按照年度計(jì)劃要求完成起草任務(wù),因特殊情況不能按時(shí)完成的,必須向綜合管理部作出書面說(shuō)明。

第九條因特殊情況需要調(diào)整年度計(jì)劃的,由綜合管理部在報(bào)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審定后組織落實(shí)。

第三章制度草案的起草

第十條規(guī)章制度的草案應(yīng)當(dāng)由提出計(jì)劃的相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草;內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門的,應(yīng)當(dāng)由提出計(jì)劃的部門會(huì)同相關(guān)職能部門共同起草;綜合性的制度由綜合管理部組織有關(guān)部門起草。

第十一條規(guī)章制度的起草可以組織專門小組,也可指定專人。綜合管理部法務(wù)人員對(duì)起草工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

第十二條各部門起草規(guī)章制度,必須符合下列要求:

(一)起草的規(guī)章制度不得與國(guó)家法律、法規(guī)和公司《章程》相抵觸;

(二)起草的規(guī)章制度必須符合公司實(shí)際和發(fā)展情況,切實(shí)可行;

(三)起草的規(guī)章制度應(yīng)結(jié)構(gòu)規(guī)范、條文清晰、邏輯嚴(yán)密、概念準(zhǔn)確、語(yǔ)言精練。

第十三條制度起草過(guò)程中,起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門的意見,做好溝通協(xié)調(diào)工作,對(duì)意見分歧較大的內(nèi)容,應(yīng)在上報(bào)制度草案時(shí)予以說(shuō)明。

第十四條制度草案擬定后,各起草部門應(yīng)寫出草案的起草說(shuō)明。起草說(shuō)明一般包括以下內(nèi)容:

(一)制定的必要性。主要說(shuō)明某方面的管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,制定這方面管理規(guī)范所要達(dá)到的目的。

(二)制定的依據(jù)。主要說(shuō)明所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策及公司現(xiàn)行的相關(guān)制度、規(guī)范等。

(三)起草的過(guò)程。主要說(shuō)明起草過(guò)程中征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)的情況。

(四)主要內(nèi)容說(shuō)明。

(五)相關(guān)部門意見。

第十五條各職能部門所起草的制度草案,須經(jīng)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后,交綜合管理部統(tǒng)一審核。

第三章制度草案的送審

第十六條綜合管理部收到制度草案后,應(yīng)及時(shí)審核、修改并征求有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見;對(duì)不符合本規(guī)定要求的制度草案應(yīng)予以退回,并要求其按規(guī)定重新起草。

第十七條對(duì)在意見征詢中無(wú)原則性分歧意見的制度草案,綜合管理部經(jīng)審核修改后,報(bào)請(qǐng)公司制度評(píng)審小組(參見《評(píng)審會(huì)議管理制度》);對(duì)存在原則性分歧意見,協(xié)調(diào)后仍未能取得一致意見的,綜合管理部應(yīng)提出審核意見的說(shuō)明,報(bào)請(qǐng)制度評(píng)審小組審議。

第四章制度草案的評(píng)審

第十八條制度草案須經(jīng)公司制度評(píng)審小組會(huì)議評(píng)審,會(huì)議評(píng)審時(shí),由起草部門負(fù)責(zé)人或起草人員作起草說(shuō)明;由綜合管理部經(jīng)理或?qū)徍巳藛T作審核意見的說(shuō)明。

第十九條經(jīng)評(píng)審小組會(huì)議原則通過(guò),尚需做進(jìn)一步修改的,由起草人與審核人按會(huì)議提出的要求進(jìn)行修改。

第二十條制度草案經(jīng)修改后逐級(jí)上報(bào),屬公司基本管理制度類的(與董事會(huì)職權(quán)相對(duì)應(yīng)的管理制度),須報(bào)公司董事會(huì)審議,董事長(zhǎng)簽發(fā);其他制度由總經(jīng)理簽發(fā)。

第五章發(fā)與生效制度的印

第二十一條經(jīng)評(píng)審小組會(huì)議通過(guò),并經(jīng)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理簽發(fā)的規(guī)章制度,須由綜合管理部印發(fā)。

第二十二條制度文本應(yīng)根據(jù)制度的適用范圍隨公司通知性文件印發(fā)至年相關(guān)單位和人員,文件的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日即為制度的正式印發(fā)之日。

第二十三條尚待進(jìn)一步補(bǔ)充、完善的規(guī)章制度,可采用“暫行”或“試行”方式印發(fā),其效力與其他制度等同。

第二十四條制度的生效日期應(yīng)在制度附則中予以明確。

第六章制度修訂與廢止

第二十五條制度印發(fā)后,負(fù)責(zé)起草并組織實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)每年依照法

律、法規(guī)、政策以及公司實(shí)際情況進(jìn)行一次清理,如與現(xiàn)行的規(guī)定不符,應(yīng)提出修改或廢止的意見并報(bào)綜合管理部。

第二十六條“暫行”或“試行”制度印發(fā)后,負(fù)責(zé)起草并組織實(shí)施的部門應(yīng)根據(jù)制度實(shí)際運(yùn)行情況,適時(shí)進(jìn)行修訂。

第二十七條規(guī)章制度的修訂或廢止應(yīng)按制度制定程序辦理;綜合管理部應(yīng)每年一次對(duì)公司增訂和修訂的規(guī)章制度進(jìn)行匯編。

第七章附則

第二十八條本規(guī)定由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。