第一章總則

第一條為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》,落實“安全第一、預防為主”的方針,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預防能力,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,特制定本制度。

第二條重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機構(gòu),建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制度,明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。

第四條存在重大危險源的部門,其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。

第二章重大危險源監(jiān)控評估

第五條各部門、車間應對重要的設備、設施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測,建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。

第六條應建立重大危險源檔案,重大危險源檔案應包括:

(一)重大危險源安全評估報告;

(二)重大危險源安全管理制度;

(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;

(四)重大危險源監(jiān)控檢查表;

(五)重大危險源應急救援預案和演練方案;

第七條應該每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估,并出具評估報告。

第八條安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行,或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。

第九條安全評估報告應包括

(一)安全評估的主要依據(jù);

(二)重大危險源的基本情況;

(三)危險、有害因素辨識;

(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度;

(五)重大危險源等級;

(六)防范事故的對策措施;

(七)應急救援預案的評價;

(八)評估結(jié)論與建議等。

第十條重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時,所屬企業(yè)應當對重大危險源重新進行安全評估,并將有關情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。

第十一條對新產(chǎn)生的重大危險源,應當及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危險源的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。

第十二條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果,重大危險源分為以下四級:

(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的;

(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的;

(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的;

(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的。

第三章重大危險源的管理

第十三條所屬企業(yè)的決策機構(gòu)或主要負責人應當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。

第十四條應對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓,使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十五條應將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施,特別是避險方法書面告知相關部門和人員。

第十六條安全管理部門在重大危險源現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志,并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關設備、設施的安全管理。

第四章重大危險源缺陷和隱患治理整頓

第十七條建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。

第十八條對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險源,必須根據(jù)實際情況責令其限期整改,經(jīng)評定合格后,方可投入使用。

第十九條公司應當制定重大危險源應急救援預案,并報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應急救援預案應當包括以下內(nèi)容:

(一)應急機構(gòu)人員及其職責;

(二)危險辯識與評價;

(三)應急設備與設施;

(四)應急能力評價與資源;

(五)應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式;

(六)培訓與演練。

第二十條各單位應當根據(jù)應急救援預案制定演練方案和演練計劃,每年進行兩次模擬演練。

重大危險源是指工業(yè)生產(chǎn)活動中長期或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用或存貯危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設施和設備)。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災難事故的能量。

重大危險源是重大事故發(fā)生的前提。即:由于重大危險源所涉及的危險物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性,如果控制不當,就會發(fā)生重大事故,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險源的控制不僅是預防重大惡性事故的發(fā)生,而且要做到一旦發(fā)生事故,能將事故的危害降低到最低程度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。

重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:

一、重大危險源的辨識

危險源辨識,是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。對危險源的辨識、確認是實行監(jiān)控、管理的基礎。

防止重大事故的第一步是確認或辨識重大危險源。對危險源的辨識基本原則是:

(一)本質(zhì)屬性有潛在危險性:

1.有發(fā)生爆炸、火災危險;

2.有中毒窒息危險;

3.有高空墜落危險;

4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;

5.有飛濺物打擊危險;

6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;

7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險;

8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險;

9.有觸電傷害危險;

10.其他容易導致人員傷害、建筑物破壞、設備損壞危險。

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(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。

隱患泛指潛在發(fā)生事故,造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言,凡存在隱患的設備、崗位、場所都可視為危險源;但是不能一概而論認為凡是有本質(zhì)屬性危險性的設備、崗位、場所都視為存在隱患,都一概作為危險源辨識和風險評價的根本依據(jù),以造成危險源過多過濫,失去重點監(jiān)控意義。

二、重大危險源的評價

重大危險源的評價是一項十分復雜的技術性工作,需要系統(tǒng)地收集設計、運行及其他與重大危險源有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分,尤其應進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴重程度。重大危險源的評價等級一般分為四級:

一級重大危險源:R≥200m

二級重大危險源:100m≤R<200m

三級重大危險源:50m≤R<100m

四級重大危險源:R<50m(其中:R為死亡半徑)

要做好對重大危險源的監(jiān)控工作,一級重大危險源最嚴重,要重點加強監(jiān)控,四級重大危險源比較輕,也要做好監(jiān)控工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定管理制度,切實加強對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進行評價,可以掌握重大危險源的危險性及其可能導致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預防措施和減輕事故后果的措施。

三、重大危險源的管理

在對重大危險源進行辨識和評價后,企業(yè)應通過技術措施和組織措施,對重大危險源進行嚴格的控制和管理。其中,技術措施包括化學品的選用,設施的設計、建造、運行、維修以及有計劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓與指導,提供保證其安全的設備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理。

企業(yè)應在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施,則應在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況,其內(nèi)容應包括危險設備、設施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應急救援預案等。

安全評價報告應根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進行檢查和評審。

四、應急救援預案

應急救援預案是重大事故預防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價報告和有關材料制定。

預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發(fā)生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料,散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的應急措施。每隔適當?shù)臅r間應修訂和重新散發(fā)應急救援預案宣傳材料。

五、重大危險源的監(jiān)察

強有力的管理及監(jiān)察對有效控制重大危險源頭至關重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。必須派出經(jīng)過培訓的、考核合格的技術人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時有章可循。

從企業(yè)和政府兩方面入手,對重大危險源實行有效控制

企業(yè)方面的職責:重大危險源辨識、風險分析評價、安全管理制度、應急計劃、發(fā)布重大危險源信息;

根據(jù)重大危險源評價結(jié)果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過培訓的合格的安全監(jiān)察人員,定期對所轄范圍內(nèi)相應監(jiān)管級別的重大危險源進行安全監(jiān)察。

六、相關法規(guī):

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。”

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定:“危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的單位,應當向國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記?！?/p>

篇2:重大危險源安全檢測監(jiān)控管理制度

第一條項目施工生產(chǎn)現(xiàn)場危險、危害辨識評價小組確認現(xiàn)場是否存在重大危險源。對確認的重大危險源及時將識別時間、源點屬性、源點位置、風險等級、所處時態(tài)、消減措施與相應要求報送質(zhì)量安全環(huán)保部。

第二條、對重大危險源由公司施工項目部編制重大危險應急救援預案及應急演練方案,并由安全生產(chǎn)委員會組織審核,適時實施演練以驗證救援預案的可行性。由公司工程采辦部配備基本的應急救援器材、物資。

第三條、公司安全生產(chǎn)委員會及時審議項目單位所報的重大危險源有關情況與動態(tài),確定消減措施的有效性,指導項目現(xiàn)場落實方案措施。項目現(xiàn)場安全員和安全監(jiān)督要按方案和措施要求及時對重大危險源動態(tài)進行檢測、監(jiān)控,保持檢測、監(jiān)控記錄。遇險情擴大跡象,及時向項目負責人報告,同時采取恰當?shù)谋茈U措施,防止發(fā)生人身傷害事故。

第四條、公司質(zhì)量安全環(huán)保部建立重大危險源檔案,收集、分析和保存重大危險源的控制方式方法,并保留必要的監(jiān)測結(jié)果。

第五條、重大危險源所在項目部,對重大危險源危急動態(tài)隨時保持與公司質(zhì)量安全環(huán)保部門的聯(lián)絡,有效進行應急處置。

篇3:重大危險源監(jiān)控管理制度

第一條為全面及時掌握本公司管轄范圍重大危險源的數(shù)量、狀況及分布,加強對重大危險源的監(jiān)控管理,建立重大危險源早期預控機制,有效防范重、特大事故發(fā)生,實現(xiàn)本公司安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)及國家安監(jiān)總局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)等有關法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際,特制定本制度。

第二條重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。根據(jù)國家標準《重大危險源辯識》(GB18218-2000)的規(guī)定和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定,對本單位下列生產(chǎn)裝置、設施或場所(貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力容器等。)進行辨識,以及通過委托安全咨詢服務公司所進行的安全評價報告,可確定本公司的重大危險源所在。并應對已經(jīng)確定重大危險源進行登記,建立重大危險源安全管理檔案。

第三條為切實加強對重大危險源監(jiān)管工作的領導,本公司決定成立以公司總負責人為組長,公司分管領導為副組長,以及和生產(chǎn)、安全、保衛(wèi)部門主要負責人為成員的重大危險源監(jiān)管領導小組;負責對重大危險源的綜合監(jiān)管工作。

第四條公司的安全管理部門是公司重大危險源的綜合監(jiān)管機構(gòu),對公司的重大危險源負有綜合監(jiān)管責任。

第五條對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營部門,其主要負責人全面負責本部門重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。

第六條公司安全管理部門要定期組織開展重大危險源的普查登記,摸清底數(shù),掌握本公司重大危險源的數(shù)量、狀況和分部情況,建立重大危險源檔案并應向公司相關領導定期報告。

第七條公司安全監(jiān)督管理部門每年都要按照《重大危險源辯識》(GB18218-2000)標準和《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)規(guī)定,如實填報登記《重大危險源申報表》,并于每年公司規(guī)定日期前將有關材料報送公司安全主要負責人,由公司安全負責人審查、匯總報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條公司應定期組織開展重大危險源安全評估,對構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設備、設施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行實時檢測或定期檢測,建立健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理體系。每兩年至少要對本單位的重大危險源委托具備安全評價資質(zhì)的機構(gòu)進行一次安全評估,要落實安全評估報告提出的治理整改對策措施。

第九條當本公司的重大危險源涉及的生產(chǎn)過程、工藝、材料、設備、防護措施和環(huán)境因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時,各單位要委托具備安全評價資質(zhì)的機構(gòu)重新進行安全評估,每次的安全評估報告均要報送公司安全管理部和當?shù)匕踩O(jiān)管部門(或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))備案。

第十條公司每季必須組織有關部門對各類重大危險源開展專項安全檢查,對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進行治理整改,消除危險危害因素、確保安全生產(chǎn)。

第十一條公司主要負責人必須保證重大危險源檢測監(jiān)控和隱患治理整改所需的資金投入,應組織制定重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控技術管理措施,逐級落實重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控責任制。

第十二條公司主要負責人必須組織制定重大危險源安全應急預案,并要根據(jù)重大危險源的變化情況及時修訂完善;要對職工家屬進行重大危險源安全應急預案宣傳教育、定期組織開展應急預案演練,讓職工家屬了解、掌握重大危險源事故的應急救援程序、自救互救知識。

第十三條公司對各重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持"預防為主、綜合治理、重在治本"的原則,要采用先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術裝備,提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)安全水平。

第十四條公司重大危險源的監(jiān)管部門,必需加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質(zhì)量不好的,不論發(fā)生事故與否,均要嚴肅追究有關人員整改不力、監(jiān)管不力責任。

第十五條公司安全管理部門必須加強職工對重大危險源檢測、監(jiān)控、治理、防災、避災及《重大危險源申報與管理》知識的教育培訓,提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力;兩級職工安全教育培訓機構(gòu)要把重大危險源管理的有關法規(guī)、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓工作計劃組織實施、進行考核。

第十六條公司對存在重大危險源的場所、設備、設施,要按國家標準《安全標志》(GB2894-1996)、《安全標志使用導則》(GB16179-1996)、《安全色光通用規(guī)則》(GB14778-1993)等要求,在其醒目、顯著、安全位置標注安全標志和設置安全防護設施,以警示人員重視重大危險源部位的安全生產(chǎn)。

第十七條公司要加強在重大危險源環(huán)境、設備、設施作業(yè)人員的勞動保護和安全防護,要嚴格按照國家勞動保護和安全防護有關規(guī)定為作業(yè)人員配置齊全合格的勞動保護用品和安全防護用品;對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規(guī)定進行檢測試驗,經(jīng)檢測試驗合格后方可繼續(xù)使用。

第十八條對于公司存在重大危險源、一旦發(fā)生事故可能危及周邊單位、居民人身和財產(chǎn)安全的公司重大危險源管轄相關部門,要加強與重大危險源毗鄰單位和人員的溝通聯(lián)系,及時告知他們重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果和應當采取的應急安全措施。