一個公司想要正常營運,必須制度完善安全管理制度。以下以某公司為例,為大家提供一則公司安全管理制度范本,僅供各位參考。

第一章安全目標

第一條:公司安全目標:杜絕職工因工及非因公死亡事故;杜絕外部勞務用工因工死亡事故;無機械設備或火災等造成一次經濟損失5萬元(含)以上事故;年重傷率控制在0.5‰以下;年負傷率控制在3‰以下。確保無因安全的原因引起地方安監(jiān)部門通報批評或業(yè)主投拆。

第二章安全責任制

第二條:公司實行安全生產責任制,明確公司領導和各級各類人員對安全工作應負的崗位責任,進行全員、全過程、全方位的員工管理。

第三條:公司經理對公司安全工作負全面領導責任;分管領導對公司安全工作負直接領導責任;安全質量監(jiān)察部在分管領導的領導下管理好分管范圍內的安全工作;項目經理是本工程項目安全生產的第一責任人,對本項目的安全生產負全面責任。公司各級人員主要職責:

公司經理:

1、認真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關安全生產、勞動保護法規(guī)和制度。負責安全管理機構的設置與人員等資源的配備,并保證其正常實施安全管理工作。

2、在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產時,把安全工作作為重要內容,列入議事日程。正確處理安全、效益、工期、進度的關系,做到齊抓并進。

3、組織安全生產,實現安全生產目標。

分管領導/總工程師:

1、認真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級安全生產方針、政策、法規(guī)、技術規(guī)范和制度。

2、熟悉了解各項目施工任務概況,掌握工程的重、難點項目,負責組織審查各種安全規(guī)章制度和各種安全技術措施的有效性,并檢查落實情況。

3、組織定期或專項的安全生產檢查,研究解決存在的重大事故隱患。

4、組織調查、處理重大傷亡事故,制定改進措施,并督促執(zhí)行。

項目經理:

1、建立健全項目部安全管理機制和安全管理規(guī)章制度,依據工程合同,合理組織生產。

2、確定本項目安全管理目標,合理配置人力、物資、設備、資金等生產要素,組織開展標準化工地建設。

3、檢查施工現場的安全,及時解決施工生產中存在的問題,消除事故隱患。

4、制定和落實安全技術措施和勞動保護措施,搞好安全防護,不斷改善勞動條件。

5、經常向職工進行安全生產知識、安全技術操作規(guī)程和勞動紀律的教育,不斷提高職工的安全生產意識和操作技能。

6、按照外部勞務安全管理的規(guī)定,嚴格外部勞務安全管理。

7、組織事故搶險,分析事故原因,制定和落實糾正措施和預防措施。

安全監(jiān)督員

1、服從上級對安全工作的要求,掌握安全生產規(guī)章制度和和各種安全技術規(guī)范,對施工現場的安全生產負責。

2、負責對施工現場區(qū)域內一切安全防護設施、安全標志及警告牌的設置進行檢查、管理,對《勞動安全監(jiān)察通知書》及隱患通知單組織落實改進。

3、落實“三工”(工前有交待、工中有檢查、工后有總結)制度,杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。

4、積極開展各項安全活動,認真搞好每周一次安全檢查,發(fā)現問題及時處理或上報。

5、發(fā)生工傷事故要詳細記錄及時上報,并組織人員認真分析,提出防范措施,重大傷亡事故要做好保護搶救工作并及時上報。

安全質量監(jiān)察部

1、貫徹落實上級部門有關安全生產的方針、政策、法律、法令,并抓好工作落實。

2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理辦法及規(guī)章制度。

3、制訂公司安全生產計劃,及時分析安全工作形勢,提出預防事故的措施和建議,對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

4、深入施工現場檢查、督促安全生產與管理,組織綜合性的安全檢查,制定整改措施,監(jiān)督消除事故隱患。

5、組織公司開展安全工作競賽、評比活動,實施安全獎懲事宜,大力宣傳安全工作中的好人好事,安排對職工進行安全教育和技術培訓,確保特殊工種工人持證上崗。

6、組織施工事故的搶救、搶險與調查,制定處理意見和制訂防止事故重復發(fā)生的措施。

第三章安全教育和安全檢查

第四條:建立安全教育和技術培訓制度

1、公司根據特殊工種工人持證上崗情況,制定相應的安全生產培訓計劃,安排有關人員參加培訓。

2、開展“三級安全”教育,特種作業(yè)教育,特殊條件下作業(yè)教育和經常性安全教育,并做好教育記錄,公司所屬項目部在施工前,組織不少于三次的安全技術知識學習,使施工人員熟悉掌握本工種安全技術操作規(guī)程。

3、教育的內容以安全思想、安全管理知識、安全技術知識,典型經驗和事故教訓為主,還應進行安全新知識教育,高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項教育。

4、對新工人采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員,應當先培訓,經考試合格后持證上崗。

第五條:堅持安全檢查制度

1、公司每月、項目部每周組織一次安全大檢查,堅持“三工”制度,杜絕“三違”,實行“三不放過”的原則。

2、安全檢查的內容:查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查整改、查重點部位和重大危險源,依據法規(guī),嚴肅處理各類違章行為。

3、安全檢查的形式:安全質量監(jiān)察部組織,各項目部負責人、安全員、施工員參加。公司安全質量監(jiān)察部還將結合施工現場實際及上級檢查開展安全活動情況,進行不定期的安全檢查。

第四章現場安全管理

第六條:建立施工安全準備工作驗收制度。工程開工前,公司安全質量監(jiān)察部組織檢查驗收安全準備工作,確認合格后方能開工。驗收的內容包括:施工組織是否有安全生產文明施工的內容設計;安全生產責任制是否建立;安全目標是否確定;進場施工機械設備是否經過驗收并符合安全技術規(guī)范要求;安全防護設施是否到位并符合要求;施工方案是否進行書面安全技術交底;各種工序是否制訂相應安全措施;特種作業(yè)人員是否經過培訓并持證上崗;施工中可能發(fā)生的危險是否有針對性的預防措施;施工安全標志是否按規(guī)定設置等。

第七條:施工現場建立安全管理制度,實行掛牌施工,明確安全責任人,施工料具堆放整齊,電力線架設符合安全要求,各種安全防護設施齊全可靠,道路暢通,現場整潔,并做到定期檢查維修。

第十五條:加強設備管理使用。各種機械設備容易對人體發(fā)生傷害的部位,必須安裝有效的安全防護裝置,建立管理使用、運行、修理制度,不帶故障工作,防止機械設備故障傷人事故的發(fā)生。

第十六條:現場配電室、電纜線必須有安全防護,指揮必須制定防護方案,報安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實施,高空作業(yè)安全設施齊全,外墻腳手架有詳細的施工方案。

第十七條:嚴格執(zhí)行對各種易燃易爆物品的保管、運輸和使用管理制度,落實安全防護和緊急避險措施。

第七章外部勞務安全管理

第十五條:對外部勞務必須實行安全合同管理。

一、對分承包方進行評價時,對其安全管理水平同時進行評價,選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產責任制與安全獎罰的條款。

二、公司對招用的零散勞務在簽訂勞動合同時,必須明確勞動保險,勞動保護、勞動紀律、違約責任及雙方的權利和義務等條款,對其納入全員安全管理。

第十六條:工程指揮部應根據《建筑法》關于施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責的規(guī)定,加強對外部勞務的安全管理。

一、指揮部應對工程分承包方的安全生產實施監(jiān)督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保證體系,建立安全管理機構,配齊安全管理人員;尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級領導、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術培訓,必須堅持先培訓,后持證上崗。

三、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現場安全標準化管理,開展安全生產檢查活動,執(zhí)行“三工”安全制度,與公司同步開展“安全月”、勞動競賽和安全標準工地建設等活動。

四、監(jiān)督檢查分承包方安全生產的內業(yè)資料管理,審定施工組織設計方案,制定行之有效的安全技術措施,在施工生產中認真抓好落實。

第八章事故報告與處理

第十八條:事故報告。凡發(fā)生一次2人及以上負傷事故;一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故;由我方負主要責任的企業(yè)外傷亡事故及沒有造成人員傷亡但經濟損失在5萬元以上的事故,發(fā)生事故單位應立即用各種快報方法報公司。原因及責任一時難以查清的,也要將事故的簡要情況報公司,待查清原因責任后,重新補報。

第十九條:事故調查。事故發(fā)生后,公司安全管理人員配合上級部門事故調查組進行調查。查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況,確定故責任;提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調查報告。

第二十條:事故處理。凡發(fā)生的各類事故,各單位在上報調查報告時,要提出對有關人員的處理意見,附單位主管領導的檢查書及事故現場的照片、事故現場圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故,除按上述規(guī)定辦理外,再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關部門的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的,按照國家、上級和集團公司有關規(guī)定,對事故單位負責人和直接責任者給予經濟處罰和行政處分,構成犯罪的,交由司法機關追究刑事責任。傷亡事故處理結案一般在15日內處理完畢。特殊情況按上級指定的時間結案。

第二十一條:嚴格事故報告和事故統(tǒng)計紀律。指揮部嚴格按上級有關事故報告、事故統(tǒng)計的規(guī)定辦理,按程序及時準確的報告,做好事故統(tǒng)計報表。

第九章獎勵與處罰

第二十三條:獎勵。①獲濟南市標準化工地、局“安全標準工地先進單位”,指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1000元,施工隊4000元;②全部實現指揮部安全工作目標,指揮部年底對安全管理人員實行人均1500元的獎勵,施工隊獎勵5000元;③獲總公司及以上安全標準工地先進單位,指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1800元,施工隊6000元。

第二十四條:指揮部發(fā)生事故,按下列標準實施經濟處罰。

1、發(fā)生一次因工負傷3人以上的事故,每負傷1人罰施工隊5000元,另一次性處罰指揮部安全責任人500元,其他安全管理人員人均300元。

2、發(fā)生一次因工重傷事故,每重傷1人罰施工隊10000元,另一次性處罰指揮部安全責任人600元,其他安全管理人員人均400元。

3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的,每死亡1人罰施工隊20000元,另一次性處罰指揮部安全責任人800元,其他安全管理人員人均500元。

4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故,每死亡1人罰施工隊40000元,另一次性處罰指揮部安全責任人1000元,其他安全管理人員人均600元。

5、重大經濟損失事故經濟處罰。發(fā)生機械設備、火災事故,造成經濟損失由責任隊賠償,并一次性處罰施工隊10000—20000元,處罰安全責任人500—1000元,其他安全管理人員人均500元。

6、對各類事故的責任人的處罰比照安全責任人處罰金額的2倍處罰。

7、以上獎勵和處罰,由指揮部安全領導小組下發(fā)通知,主管領導鑒字確認后由財務部負責執(zhí)行。

第十章

第二十五條:本辦法自二○○二年四月一日執(zhí)行,安全監(jiān)察部負責解釋。

篇2:商場小吃區(qū)消防安全制度

商場小吃區(qū)消防安全制度

1.經營單位必須遵守有關消防的法律、法規(guī)、條例以及LH商廈制定的各項消防安全規(guī)定。

2.經營場地的安全要有明確的負責人,本著"誰主管,誰負責"的原則,做好消防工作。

3.經營單位必須無條件地接受公安消防部門和消防安全員工的消防安全檢查,對檢查出的違法、違章行為及火災隱患,必須在限期內改正,如逾期不改,由此造成的一切后果,由經營單位負全部責任。

4.經營單位在開業(yè)前必須對員工做好防火培訓,經考核合格方可上崗。

5.經營單位在LH商廈區(qū)域內作業(yè)、施工,必須向商場安保部等有關部門申請,得到允許后,方可作業(yè),如需動火作業(yè),必須持有商場安保部簽發(fā)的動火作業(yè)證,方可作業(yè)。

6.文明經商、禮貌待客,在小吃經營中各項工作須嚴格按規(guī)范操作,嚴禁違章操作。

7.經營單位必須按《消防條例》配備有效地、足夠地消防器材,以保證經營的安全。

8.經營單位使用燃氣用具,必須經有關部門檢測合格,并保證其日常安全使用和維護、保養(yǎng)工作。

9.經營單位應服從LH商廈消防安全管理、監(jiān)督、檢查,對不承擔責任書所規(guī)定的責任、違反消防條例或由于工作疏忽等原因,給商場造成損失或惡劣影響的,LH商廈有權依情節(jié)輕重對經營單位進行警告并處以100元-1000元的經濟處罰,限令停止整頓,直至追究法律責任。

篇3:安全過程管理制度

安全過程管理與安全目標管理是相對的,前者強調的是通過過程的嚴格控制來實現安全生產,而后者側重強調“安全”這個目標,只要很好地實現這個目標,就應屬于合適的方法。

由于安全事故具有偶然性,從生產經營單位的內部安全生產管理來說,過程的控制更顯得重要。因為所有的目標都必須通過一系列的過程來完成,如果過程控制不好,可能就會在一些偶然因素的觸發(fā)下導致事故的發(fā)生,目標也就無法實現。

過程管理就是在生產經營活動過程中,通過對過程要素(項目、活動、作業(yè))、對象要素(作業(yè)環(huán)境、設備、材料、人員)、時間要素和空間要素的系統(tǒng)控制,消除生產經營活動中可能出現的各種危險與有害因素,實現安全生產的目標(如圖2-5所示)。過程安全管理基于兩個基本理念:一是“一切處于受控狀態(tài)”;二是“過程規(guī)范化、標準化”。屬于過程管理的方法很多,如“四全”管理(全過程、全方位、全天候、全員管理)、標準化作業(yè)、安全檢查、危險作業(yè)安全監(jiān)護、確認制、安全審批制、危險監(jiān)控法、定置管理法等。本節(jié)主要介紹常用的安全過程管理方法,有的方法在對象管理章節(jié)中介紹。

1.項目建設的“三同時”過程管理

項目建設的“三同時”制度就是要求從項目的設計、施工和竣工驗收等環(huán)節(jié),保障項目的安全性,防止建設項目“帶病”投入運行而埋下事故隱患,是一種過程管理。

1.1建設項目設計安全保障

《安全生產法》第二十六條規(guī)定:“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責?！苯ㄔO項目的設計安全保障應貫穿于設計的各個階段。

圖2-5安全過程管理控制要素

1.項目可行性研究安全保障

在項目可行性研究階段,為保證安全應做到以下安全衛(wèi)生方面的要求。

(1)綜合要求

符合城鄉(xiāng)全面規(guī)劃布局要求,減少污染和危害,設有職業(yè)安全衛(wèi)生篇章,職業(yè)安全衛(wèi)生防護設施費用列入建設項目投資估算。

(2)廠址選擇

綜合考慮項目生產、污染特點及區(qū)域的水文地質、氣象和當地布局情況,布置在當地夏季最小頻率風向上風側,有嚴重污染和危害項目應遠離城區(qū)和居民區(qū),三廢排放符合要求。礦井的井口應設在最高洪水水位以上。

(3)總平面布置

生產、生活、居住等區(qū)要兼顧各區(qū)功能合理規(guī)劃布置,有毒有害噪聲、放射性生產區(qū)應遠離生活區(qū),散發(fā)、產生有害因素車間、工藝,應位于相鄰車間全年最小頻率風向下風側。

(4)安全衛(wèi)生防護設施

產生有害因素的生產、設備盡可能實現機械化和自動化,進行隔離、通風、凈化、密閉、標志等,符合標準要求。引起傷害危險的設備、設計,應設置安全防護裝置。

2.初步設計階段安全保障

(1)綜合要求

設計說明書中必須有安全衛(wèi)生篇章,其內容符合規(guī)定要求;有建設項目設計衛(wèi)生審查認可書,內容符合規(guī)定要求。

(2)總平面布置

廠區(qū)總平面布置應作到功能分明確、符合氣象風向頻率規(guī)定要求、有害因素遠離生活區(qū)、污染危害小等。

(3)廠房設備布局

保證室內有良好的自然通風和自然采光,廠房間距、高度、污染隔離符合安全衛(wèi)生規(guī)定的要求,設備布置符合安全規(guī)定要求,污染危害小。

(4)安全衛(wèi)生防護設施

所有產生粉塵、毒物、物理因素、生物因素及產生傷害危險因素的生產設備、工藝流程都必須采取有效的安全衛(wèi)生防護措施,并符合安全衛(wèi)生防護有關標準要求。應設有急救援設施和必要的儀器設備。

3.施工設計階段的安全保障

(1)綜合要求

嚴格依照初步設計中的安全衛(wèi)生要求與技術措施進行施工設計,各種安全衛(wèi)生設施的施工設計圖紙齊全。

(2)總平面布置

擬建建筑物位置、道路、安全衛(wèi)生防護間距、綠化等內容滿足衛(wèi)生預評價要求,施工平面布置符合安全衛(wèi)生要求,污染危害小。

(3)廠房設計

廠房的通風、采光、防止有害因素和危險因素危害的防護等符合安全衛(wèi)生規(guī)定要求。

(4)設備布局

設備布局、安全間距符合安全衛(wèi)生規(guī)定要求,污染危害小。

(5)防毒設施施工設計

有毒作業(yè)崗位的布置合理,產生有毒的工藝、設備有符合標準要求的防護、密閉設施,通風符合規(guī)定要求,無跑、冒、滴、漏。

(6)防塵設施施工設計

所有揚塵作業(yè)點都應設有除塵設施,進行塵源密閉、通風凈化,各種防、除塵措施、設施及其運行參數符合標準規(guī)定要求。

(7)安全防護設施施工設計

所有危險源點、危險部位、危險設備與設施,都應設置安全防護安全保險、安全監(jiān)控裝置,并確保安全裝置及其運行參數符合安全標準規(guī)定要求。

4.設計審查

《安全生產法》第二十六條規(guī)定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責?！币簿褪钦f,對于礦山建設和用于生產、儲存危險物品等危險性較大的建設項目的安全設施設計,實行設計審核制度,經有關部門審核結果負責,在審查失職而導致事故,就要承擔法律責任。設計審查的主要內容包括:

(1)審查項目的建設單位及承擔建設項目可行性研究、安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況。

(2)根據國家安全衛(wèi)生標準和行業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定,審查建設單位報送的建設項目可行性研究報告文件中的安全衛(wèi)生論證內容,審查建設項目安全衛(wèi)生預評價報告和建設項目設計中的安全衛(wèi)生專篇。

(3)審查建設項目設計所采用的安全衛(wèi)生防護措施、安全衛(wèi)生設備、設施的選型和設計性能參數是否符合國家或行業(yè)安全衛(wèi)生標準要求。

(4)對違反“三同時”規(guī)定的建設單位及承擔可行性研究、安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位,下達整改通知,并檢查其整改情況。

1.2施工和竣工驗收的安全保障

《安全生產法》第二十七條規(guī)定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責?！?/p>

施工單位必須按所批準的安全設施設計方案進行施工,落實建設項目初步設計和施工設計中的安全衛(wèi)生防護設施,不得隨意更改設計內容,如果確需更改,必須重新申報審批。施工單位應按施工設計要求保證施工質量,并對安全設施的工程施工質量負責,如果因施工質量問題引發(fā)事故,造成損失,就要追究施工單位和責任人的法律責任。

建設項目安全衛(wèi)生竣工驗收是安全生產管理行政部門對建設項目在投產前的安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查,驗收通過并取得《建設項目竣工安全衛(wèi)生驗收認可書》后方可投產使用。

(1)申請建設項目安全衛(wèi)生竣工驗收的條件

建設項目中安全衛(wèi)生設施和技術措施具備下列條件方可申請竣工驗收:

①初步設計中有《建設項目安全衛(wèi)生專篇》并已經過相關行政部門的審批同意;

②進行預評價并有《建設項目安全衛(wèi)生預評價報告書》并已經過相關行政部門的審批同意;

③安全衛(wèi)生設施已按設計要求與主體工程同時建成;

④對建設項目中安全衛(wèi)生設施的效果進行了測定和評估;

⑤對試車或試生產中所發(fā)現的危及從業(yè)人員安全和健康的問題進行了整改;

⑥對可能影響從業(yè)人員安全和健康的生產崗位進行了檢測,并建立了檔案;

⑦建立健全了安全生產操作規(guī)程和突發(fā)事故的應急處理方案;

⑧符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關安全衛(wèi)生的要求;

⑨進行了竣工驗收安全衛(wèi)生評價,并有《建設項目竣工驗收安全衛(wèi)生評價報告書》。

(2)建設項目安全衛(wèi)生竣工驗收

安全生產行政部門將按如下程序對建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生設施和技術措施進行驗收。

①相關行政部門根據建設項目初步設計中《建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》內容和審批意見、《建設項目安全衛(wèi)生預評價報告書》內容和審批意見、《建設項目竣工驗收安全衛(wèi)生評價報告書》內容和審批意見,以及國家有關規(guī)定、規(guī)范、標準,對建設單位報送的安全衛(wèi)生方面的專題報告和驗收審批表進行分析、復核;

②相關行政部門對嚴重危及從業(yè)人員安全和健康的崗位進行現場檢查,并對安全衛(wèi)生設施和技術措施進行效果分析和評估,還可根據需要委托法定檢測單位進行復測;

③經復核、檢查、評估、復測已達到安全衛(wèi)生要求的建設項目,簽署同意對該項目進行竣工驗收的結論性意見;就復核、檢查、評估、復測中發(fā)現的危及從業(yè)人員安全和健康的問題,提出書面意見,并要求建設單位必須在整個建設項目竣工驗收前整改完畢;

④對于驗收合格的項目,簽署《建設項目竣工安全衛(wèi)生驗收認可書》。

1.3建設項目的安全評價

《安全生產法》第二十五條規(guī)定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！?/p>

由于礦山、危險物品的生產與儲存項目都屬于危險性大的項目,在建設前應進行安全衛(wèi)生預評價,《安全生產法》從法律上加以確認,以增強安全評價的法律約束力,有利于安全評價制度的有效執(zhí)行。建設項目的安全評價是根據建設項目可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,依據國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準,分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度,提出科學、合理和可行的安全衛(wèi)生技術措施和管理對策。評價結果作為該建設項目初步設計中安全衛(wèi)生設計和建設項目安全衛(wèi)生管理的主要依據,并供國家安全生產綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。

建設項目的安全評價是的種安全預評價,它實際上就是在建設項目前期,應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。它應在工程可行性研究階段,由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有安全衛(wèi)生預評價資格的單位承擔,并應在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生產行政管理部門的審批。

1.建設項目安全評價的內容

安全評價是一項技術性很強的工作,承擔建設項目的安全衛(wèi)生評價工作的單位,應根據建設單位的委托,對建設項目存在的危險、危害因素的種類和程度,進行評價,提出明確的防范措施。建設項目安全衛(wèi)生評價的主要內容包括:

(1)建設項目安全衛(wèi)生評價的主要依據和建設項目概況;

(2)建設項目的主要危險、危害因素及其定量或定性評價;

(3)安全衛(wèi)生對策措施(包括建筑及場地布置方面的對策措施,工藝及設備方面的對策措施,安全衛(wèi)生工程設計方面的對策措施,安全生產管理方面的對策措施,事故應急方面的對策措施及其他綜合性措施);

(4)安全評價的結論和建議。

2.建設項目安全評價報告的編制

建設項目安全衛(wèi)生評價大綱應包括以下主要內容:

(1)安全評價的主要依據;

(2)建設項目概況;

(3)主要職業(yè)危險、危害因素;

(4)安全評價范圍、評價單元;

(5)安全評價方法;

(6)安全衛(wèi)生對策措施;

(7)安全評價工作的進度安排。

3.建設項目安全評價報告的審批

建設項目的安全衛(wèi)生評價工作,應在工程可行性研究階段進行由建設單位自主選擇本建設項目設計單位以外的、熟悉本行業(yè)和本建設項目技術特點的、有安全衛(wèi)生評價資格的單位承擔,并與之簽訂書面委托合同。建設項目安全衛(wèi)生評價工作應在建設項目初步設計會審前完成,預評價單位應編制建設項目勞動安全衛(wèi)生評價大綱和安全衛(wèi)生評價報告書,并通過安全衛(wèi)生行政管理部門的審批。

國務院有關部、委、及直屬機構直接組織的國家重點建設項目,其安全衛(wèi)生評價大綱和預評價報告書經具有認可資格的專家評審后由國家安全生產監(jiān)督管理局審批。其他建設項目,其安全衛(wèi)生評價大綱和評價報告書的審批工作,由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產行政部門根據本地區(qū)的實際情況確定。

2標準化作業(yè)管理

生產經營過程和人的行為由于受各種因素的影響,常出現各種“異?！倍鴮е率鹿省Ｗ鳂I(yè)標準化就是通過對作業(yè)過程的操作程序和作業(yè)動作進行分解,篩選出安全、經濟、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動作、作業(yè)組織程序等,把它們標準化,并嚴格執(zhí)行。這樣可克服因隨意性而導致的事故

2.1作業(yè)標準化的概念及意義

標準就是對經濟技術活動中具有多樣性、相關性特征的重復事物,依據科學技術和實踐經驗的綜合成果,以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標準化是以制定標準和貫徹標準為主要內容的全部活動過程。作業(yè)標準化就是在總結實踐經驗和進行科學分析的基礎上,對作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化,制定標準和貫徹標準的活動過程。按照標準化要求進行作業(yè)就是標準化作業(yè)。推行作業(yè)標準化具有如下意義:

(1)標準化作業(yè)是生產安全的客觀需要

人的不安全行為不論是有意還是無意的,最終多數都可歸結為錯誤的操作。由于每個人所受的教育訓練、工作經歷、技術水平等可能存在很大的差異,因而造成失誤的原因也各異。為了減少操作方法與程序的標準,即作業(yè)標準。由于作業(yè)標準是經驗和科學的總結,體現了安全、舒適、優(yōu)質、高效的客觀規(guī)律,因此只要按照它進行作業(yè)就能有效地防止錯誤操作。

(2)作業(yè)標準化是過程管理規(guī)范化的基礎

標準化是以制定和貫徹標準為主要內容的有組織的活動過程。指導標準化的方法應用于管理領域,通過制定和貫徹管理標準,使生產經營單位生產過程各環(huán)節(jié)、各要素達到有機、合理的配合,使管理定量化、科學化,這就是管理的標準化。在管理標準化基礎上,以各種崗位工作標準化為依據,從組織行為角度,確定組織成員必須遵守的行為準則,并用于約束、指導和激勵生產經營單位人員的行,就是管理的規(guī)范化。無論是管理的標準化,還是管理的規(guī)范化都是以崗位工作標準為依據的。一個生產系統(tǒng)的產品生產,是生產系統(tǒng)各要素和各個生產過程環(huán)節(jié)協(xié)作完成的,每一個環(huán)節(jié)都必須按一定的方法、程序和標準來運行,否則生產系統(tǒng)就無法完成其特定目標。所以要實現管理的規(guī)范化,首先必須實現各生產過程作業(yè)的標準化。

(3)標準化作業(yè)是安全規(guī)章制度的具體化

作業(yè)標準是安全生產規(guī)章制度的具體化,安全操作規(guī)程和崗位責任制等制度對消除或防止生產活動中的危險因素進行了限制性的規(guī)定,但一般都并不指明保證安全的具體做法。但是安全技術操作規(guī)程主要是解決“干什么、不該干什么”的問題,而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做,特殊情況下怎么做”這些問題,就必須通過具體作業(yè)程序來回答。如果從宏到微觀的思想方法來說明,就是安全規(guī)章制度、操作規(guī)程對安全的規(guī)定是針對較一般性的,相對較宏觀的。對于作業(yè)過程比較具體程序方法只能通過作業(yè)標準來加以補充和完善。所以作業(yè)標準屬于更微觀層次的安全規(guī)定。另一方面,由于生產過程有很多隨機的因素,條件千變萬化,有時現有的規(guī)章制度與所處的條件差別很大而不適用,這時就必須以作業(yè)標準作為依據因此從這個意義來說,作業(yè)標準又是規(guī)章制度的基礎。

2.2作業(yè)標準的內容及制定方法

1.作業(yè)標準的內容

從作業(yè)標準化的內涵來看,它主要是作業(yè)過程中的標準化問題,包括作業(yè)程序的標準、作業(yè)方法及手段的標準。但是,作業(yè)過程實際是在人機系統(tǒng)中進行的,也就是說作業(yè)過程涉及到從事操作的人、運行的設備、使用的器具、作業(yè)環(huán)境以及對作業(yè)過程的管理。因此,要做到作業(yè)標準化,必須同時使作業(yè)過程所涉及的各要素也標準化。由此可見,廣義的作業(yè)標準化除了作業(yè)程序、方法、手段的標準化外,還包括人的行為、作業(yè)環(huán)境整潔、設備檢查維修、工器具放置使用、勞保用品穿戴、個體防護設施準備,以及共同作業(yè)的指揮聯(lián)絡等各方面的標準化。說見表2-3。

表2-3作業(yè)標準化的內容

作業(yè)標準化構成

作業(yè)標準類型

作業(yè)標準內容

作業(yè)過程

程序

作業(yè)程序標準,交接班標準

方法手段

作業(yè)方法標準,作業(yè)手段標準,使用器具標準等

人的行為

動作

操作動作標準,指揮動作標準等

交流

交流手勢(即體態(tài)語言)標準,語言、口令標準等

穿戴

勞保用品穿戴標準,自身穿戴標準

作業(yè)環(huán)境

材料

材料堆放標準

工器具

工器具放置標準

標志

安全標志布設標準,防護裝置布設標準

作業(yè)設備

監(jiān)護

設備運行過程監(jiān)護標準

檢查

設備檢查標準

維修

設備維護標準,定期修理標準等

作業(yè)管理

制度

管理制度標準

活動

管理活動過程標準,活動內容、形式標準

信息

管理信息標準,管理住處傳遞標準

(1)作業(yè)過程標準化

從時間因素來看,任何一個作業(yè)過程都由一定的要素在一定的空間的時間里交替作用的結果。因此作業(yè)過程標準化首先體現在作業(yè)程序的標準化,這種程序標準包括宏觀方面和微觀方面。宏觀方面如工序銜接的標準,作業(yè)人員輪班(交接班)的標準等;微觀方面主要是某個操作的程序,如起吊作業(yè)中對某個物件起吊過程應包括:準備、開動行車、開到吊物位置、落鉤掛吊、起吊、運行、指定位置、落鉤、升鉤等程序。作業(yè)方法標準比作業(yè)程序標準更為綜合,它主要是指完成某項任務過程中要素的配置情況如人員、手段、器具、材料、運作方式,作業(yè)組織等的配置。

(2)行為標準化

行為的標準化對安全具有重要意義,因為很多事故是人為失誤引起的。人既是作業(yè)過程的一個參與要素,同時又是控制作業(yè)進程和運作方式的主人。首先從操作者自身來說,穿戴應符合作業(yè)規(guī)范,當使用勞保用品時,穿戴也應標準化。當地作為作業(yè)過程的指揮者時,其指揮動作應標準化(對不同的作業(yè)應有不同的標準)。指揮動作的標準應符合安全、準確、經濟原則。如指揮的位置、姿勢、動作幅度、速度、動作要素和運動軌跡范圍和安全要點等都應標準化。滿足安全、舒適、準確、高效的要求。安全要點是作業(yè)標準中對安全工作的重點提示,即防止作業(yè)中發(fā)生危險,出現意外的操作要領。

作業(yè)中的交流也應標準化,包括交流手勢(即體態(tài)語言)標準,語言、口令標準、交流方式標準等,一般應使用普通話;操作中具體使用語言、口令應按一定的規(guī)則設計,尤其對險情信號的交流更應標準化,并且每一個人都應進行訓練。

(3)作業(yè)環(huán)境標準化

即應做到標準化的作業(yè)現場,要求作業(yè)設備裝置性能良好,安裝合格;按標準配備性能良好的安全設施,裝設安全標志及安全標志牌;工具材料擺放整齊、標準化;作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生標準化;文明生產等。

(4)作業(yè)設備檢修標準化

設備運行過程應按一定的要求進行監(jiān)護,這種監(jiān)護程序化,標準化。對各類型的設備,應根據其特點制定出檢查、維護、定期修理的標準。同時對于檢查維修過程也應標準化。

(5)作業(yè)管理標準化

包括管理制度標準化、安全信息標準化、安全業(yè)務活動標準化。管理制度標準化就是使安全管理各項制度的執(zhí)行標準化,包括安全檢查制度、安全教育制度、事故調查制度、事故分析制度、隱患處理制度、緊急事故處理程序、職工安全準則、班組安全工作制度等。

這些制度要求內容齊全、職責分明、具體可行,形成事故預測預防體系。

安全信息標準化:是對信息類型、格式、項目含義的理解,相對指標的計算方法,統(tǒng)計分析方法等方面符合統(tǒng)一規(guī)定。安全信息標準化工作應遵循以下原則:①信息準確、全面,適用范圍廣;②為信息加工處理創(chuàng)造條件;③有利于提高安全管理水平;④實事求是。

安全業(yè)務活動標準化:安全活動的程序、內容要求有較固定的模式的優(yōu)化的方法。如危險預知活動、安全競賽活動、安全文化建設等,都應做到活動規(guī)范化內容具體化、并有針對性。

2.作業(yè)標準的制定方法

(1)作業(yè)標準制定的原則

①符合政策:作業(yè)標準應貫徹國家有關安全生產的政策和法規(guī),符合上級的有關制度、標準、文件和規(guī)定,不得與國家和上級發(fā)生抵觸。

②保持連續(xù):要充分考慮過去的安全生產管理基礎,總結經驗吸取教訓。要把安全操作規(guī)程、崗位技術規(guī)程、設備維護檢修規(guī)程以及其他有關的法規(guī)、制度等作為制訂作業(yè)標準的主要依據。

③立足科學:要以安全作業(yè)分析人為制定作業(yè)標準的主要方法,使作業(yè)標準建立在科學分析的基礎上。標準的內容、表達方式、書寫格式、語言文字,使用的名詞、術語、符號等均應符合標準化原理的要求,做到精簡、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)化。

④總結經驗:要重視總結員工的實踐經驗,特別是技術熟練的員工的操作經驗。制定的作業(yè)標準要經受員工的實際操作的檢驗。

⑤結合實際:制定作業(yè)標準要從實際出發(fā)。同類型作業(yè)的作業(yè)標準應力求協(xié)調統(tǒng)一,但不同崗位若條件情況不同應允許適當變動。

(2)制定作業(yè)標準的程序

作業(yè)標準的制定可按以下程序進行:①調查了解生產過程、作業(yè)種類;②制定作業(yè)分類體系,系統(tǒng)反映出各種作業(yè)類型(通用作業(yè),專項作業(yè)):③對每種作業(yè)進行安全作業(yè)分析并總結實踐經驗;④初步制定作業(yè)標準;⑤上下協(xié)商討論,反復修改完善;⑥付諸實施,反復實踐修改,直至定型。

2.3作業(yè)標準化的落實

作業(yè)標準化的推進,必然促進作業(yè)人中教育培訓和生產、安全管理水平的提高。但是要使作業(yè)標準化能夠順利進行,最關鍵的是要改變從業(yè)人員的思想觀念,使他們認識到作業(yè)標準化符合他們的根本利益。同時應使他們明確,標準是安全生產規(guī)章制度的一咱形式,具有強制執(zhí)行的性質。生產經營單位自定的作業(yè)標準雖然不是國家立法,同樣具有法規(guī)的性質。在生產經營單位內部它是每個從業(yè)人員必須遵守的行動準則,如果因違反而導致事故,就要明確地承擔責任?！栋踩a法》第四十九條規(guī)定,從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。因此,應加強宣傳,統(tǒng)一從業(yè)人員對實際作業(yè)標準化的認識;并通過組織培訓,使廣大員工掌握制定作業(yè)標準的科學方法,特別是重點培訓一批骨干力量;在此基礎上,就可按上述方法與內容具體制定作業(yè)標準。制定好的作業(yè)的方法。為了保證作業(yè)標準能真正發(fā)揮作用,必須制定相應的獎懲制度,并嚴格考核。

3.危險作業(yè)(活動)監(jiān)控管理

在生產經營活動中,有些作業(yè)或活動過程存在很大的危險性,易發(fā)生安全事故,對它們應該實行過程監(jiān)控管理。

3.1危險作業(yè)的安全監(jiān)護

《安全生產法》第三十五條規(guī)定:“生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè),應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守的安全措施的落實?！?/p>

危險作業(yè)是指容易造成嚴重傷害事故和財產損失的作業(yè)。主要是指臨時性作業(yè)、非生產性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè)。如拆除房屋,砍伐樹木,清掃作業(yè)場所,立體交叉作業(yè),易燃易爆場所附近動火,機械設備的檢查、修理、注油,重大設備的拆遷、吊運、安裝,特大特重零部件的制造、搬運、吊裝,大型設施的修理或改造,設備故障的緊急搶修,易燃易爆有毒物品的處置,高處、溝坑、水上、容器或其他有限空間內的作業(yè),壓力容器的耐壓試驗、氣密試驗,爆破作業(yè),帶電作業(yè),高溫、嚴寒、輻射作業(yè)等等。特種作業(yè)和外出作業(yè)也應做為危險作業(yè)來對待。

1.危險作業(yè)的特點

危險作業(yè)的基本特點是臨時性、不固定性和危險性,具體表現在:

(1)作業(yè)時間、地點不固定;

(2)臨時組織作業(yè)人員,往往彼此不夠熟悉,難以做到默契配合;

(3)作業(yè)程序不固定,不熟悉,甚至是完全生疏的;

(4)使用的設備、工具不固定,甚至于適合,缺乏安全保障;

(5)一般都較復雜、困難,技術要求高、危險性大。

危險作業(yè)的這些特點決定了它們比固定地點的重復性作業(yè)有更多的潛在危險。如不認真對待,加強過程監(jiān)控管理,就往往容易發(fā)生事故,事故的后果多數比較嚴重。

2.危險作業(yè)的人員組織

危險作業(yè)多為臨時組織作業(yè)人員,常因彼此不熟悉,配合不默契而引發(fā)事故。因此,一方面應規(guī)范危險作業(yè)的人員組織,應選派有相應工種施工、操作經驗的人員從事危險作業(yè),并且人員配備(人數、工種、技術水平等)應合理。另一方面,應加強對危險作業(yè)人員的管理,對作業(yè)人員實施跟蹤監(jiān)督管理,強化作業(yè)前的培訓與安全教育,特殊工種人員必須有安全操作證。危險作業(yè)人員服裝、佩戴勞動保護用品要規(guī)范等。危險作業(yè)人員組織中,應安排有專門安全監(jiān)護人員,負責進行作業(yè)現場的安全監(jiān)護管理。

3.現場作業(yè)監(jiān)護管理

危險作業(yè)的現場監(jiān)護管理應根據危險作業(yè)的特點來制定,應使作業(yè)程序規(guī)范化、設備與工具使用規(guī)范化、作業(yè)(施工)現場規(guī)范化,確保作業(yè)按操作規(guī)程進行和安全措施的落實。

(1)作業(yè)程序規(guī)范化

危險作業(yè)程序包括申請、審批、作業(yè)、監(jiān)督、總結等過程,整個程序一定嚴格、規(guī)范。對于危險性大的危險作業(yè)(如動火作業(yè)),應嚴格執(zhí)行作業(yè)證制度。

需要進行危險作業(yè)的部門應首先提出申請,說明要求作業(yè)的理由、時間、地點、規(guī)模和作業(yè)內容。申請一般應逐級進行,即班組向車間,車間向廠提出申請。

作業(yè)審批,根據作業(yè)的危險等級由車間及或廠級進行審批。審批應主要由安全生產管理部門或人員負責進行,并按安全檢查表進行。作業(yè)審批合格后,發(fā)給作業(yè)證,明確作業(yè)時間,參加作業(yè)人員,作業(yè)分工以及指定作業(yè)負責人和作業(yè)監(jiān)護人。

在開始作業(yè)前,應做好作業(yè)前的準備的檢查工作。準備工作包括:作業(yè)前的培訓,熟悉作業(yè)標準,掌握安全要點和異常情況的對策等;作業(yè)現場的清理整頓;工具設備準備;服裝護具準備;確定并熟悉作業(yè)中的指揮、聯(lián)絡方式等。作業(yè)前的檢查包括:自檢、領導檢查和安技人員檢查。檢查合格后才能開始作業(yè),作業(yè)中,指揮人員和作業(yè)人員均應嚴格按預定方案要求進行;監(jiān)護人員應在作業(yè)現場進行監(jiān)督檢查,以確保作業(yè)安全。

(2)設備與工具使用的規(guī)范化

作業(yè)中使用的設備與工具應嚴格按施工設計要求配備,并嚴格進行檢查。檢查內容包括:設備、工具完好情況、作業(yè)場所清理整頓情況、作業(yè)環(huán)境中的危險因素情況、安全防護裝置、安全標志配備情況等。

(3)施工(作業(yè))組織設計的規(guī)范化

施工(作業(yè))組織設計是整個施工或作業(yè)中的指導性文件,也是危險性作業(yè)開工前必須做的一項重要工作,因此應嚴格按有關規(guī)程要求進行,并做好技術交底。

(4)作業(yè)(施工)現場的規(guī)范化

危險性作業(yè)很多帶有臨時性,其作業(yè)(施工)現場的布設、安全防護、作業(yè)過程等,通常不像固定地點的重復性作業(yè)那樣規(guī)范,這也是造成危險性作業(yè)事故多的主要原因之一。因此,應加強對作業(yè)(施工)現場的管理,使之規(guī)范化。作業(yè)環(huán)境布置及防護要規(guī)范化,應根據作業(yè)內容,合理確定各種設備、構件等大件吊裝的走向路線;作業(yè)中需臨時拆卸的欄桿、扶梯和翻移開的格欄板等部位,應及時拉上警示欄繩,鋪墊行走跳板;作業(yè)中的各種工藝孔、洞必需加防護蓋或圍欄;使用的電焊機,廢物箱等設備或物體,必須放在現場安全員指定位置,不影響施工人員的安全通道;對所有使用的高壓線應懸掛明顯警示標志,對氧氣、乙炔氣膠管應架空,防止破損造成事故隱患,高空作業(yè)下部應設置警戒區(qū)域,拉好防護欄繩。

作業(yè)(施工)現場監(jiān)護管理要規(guī)范化,專職安全員應負責施工作業(yè)現場的安全監(jiān)護管理、監(jiān)督、檢查,對于立體交叉作業(yè)負責下部人員的監(jiān)護。現場作業(yè)人員的行為,必須符合生產經營單位制定的安全管理規(guī)章制度、規(guī)定的要求,作業(yè)人員必須按規(guī)范配戴安全帽,高處作業(yè)必須戴好保險帶等勞動保護用品。嚴禁高處向下拋物。吊裝作業(yè)專職人員應對索具等部件進行檢查。

3.2交叉結合的監(jiān)控管理

1.交叉結合的概念與特點

兩個系統(tǒng)交接的位置為交叉結合處,可劃分為硬交叉和軟交叉兩種類型。

硬交叉主要是指由于空間位置、工藝、作業(yè)區(qū)等引起的交叉結合?？臻g位置方面,指兩個物體的交界處,如兩臺設備之間交界處,車間與車間之間的交界處,立體交叉作業(yè)中的上層與下層之間交界處,運輸或搬運中兩條運輸路線的交叉處,車間、廠房、廠區(qū)出入口處等均屬于空間結合部。從更微觀的角度來說,像電線接頭處,電線與開關的連接處,機械零部件處等也均屬于空間交叉結合。工藝方面,指生產經營過程中,從原材料的下料到生產出產品,通常需要許多工藝流程,有的工藝流程之間還需要對材料或半成品進行轉運,這樣各工藝流程段之間就構成了工藝交叉結合。作業(yè)區(qū)方面,指兩種性質不同的作業(yè)區(qū)域之間的交界處。作業(yè)場所布置中,通常將相同性質的作業(yè)集中在同一區(qū)域,一個作業(yè)場所可能有幾種性質不同的作業(yè)區(qū)域,這樣各個作業(yè)區(qū)域之間就構成了作業(yè)交叉結合。

軟交叉也稱為工作交叉,主要是指由于時間、工作職責、管理職責而引起的交叉結合。時間交叉是指兩段時間的交接時刻。由于作業(yè)不連續(xù)形成的時間段變化而出現。如作業(yè)中的交接班過程,開、停工過程,設備重新啟動過程等均屬于時間交叉結合。工作、管理交叉結合的主要再現有:人們管理中通常采取劃分區(qū)域,分片負責的方法進行管理,各個管理區(qū)之間形成交叉結合;不同生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產經營活動的業(yè)務交叉;不同部門對同一項工作分工的職責交叉;出租與承租之間的職責交叉等,都屬于軟交叉結合。

交叉結合屬于突變點,具有不連續(xù)性。在系統(tǒng)能量流動、物質流動和信息流動過程中,交叉結合處相當于一個轉運點,容易造成能量、物質和信息的逸散。交叉結合處通常是系統(tǒng)比較薄弱的環(huán)節(jié),可靠性較差,容易觸發(fā)事故。電氣事故中很多是由于連接部位不可靠引起的,機械運行中,也常出現由于零部件連接失效或破壞、松脫而引發(fā)事故。交叉結合處是系統(tǒng)從一種狀態(tài)轉入另一種狀態(tài)的轉折點,由于狀態(tài)參數的突然變化,也常誘發(fā)事故,對于辦交叉結合,常因工作、管理職責不清而形成工作、管理的“肓區(qū)”或“真空”區(qū)。因此,交叉結合處是一個危險區(qū)域,容易引發(fā)事故,必須加強過程監(jiān)控管理。

2.交叉結合的控制與管理方法

(1)技術控制法

根據交叉結合處特點,可采用以下控制技術措施。

①隔離防護法:采用隔離裝置,如防護網、罩、護欄等將交叉結合區(qū)域范圍加以封閉隔離,防止人員進入交叉結合區(qū)而發(fā)生事故。

②限制法:交叉結合處是能量、物質、信息的轉運點,通過降低物體的運行速度,可降低其危險性。如搬運設備進出車間出入口時降低速度運行。又如車輛通過交叉道口時慢速行駛。

③分流法:即在能量通道上采取措施,設立安全通道,防止人員進入能量通道上。如在運輸交叉口處設人行天橋、立交橋,人車分道,防止人與車、車與車相撞。

④聯(lián)鎖法:即通過在交叉結合處裝設安全聯(lián)鎖裝置,當人員進行交叉結合處時,使運動物體不能進入。

⑤警示法:可采用兩種警示法:一是在交叉結合顯著位置設置安全標志牌或安全標志照明;二是設置聲、光報警系統(tǒng),人員一旦進放交叉結合處,系統(tǒng)就發(fā)出警報,提醒人員迅速離開。

上述方法可組合使用,以提高控制的可靠性。

(2)管理控制法

①實行定點、定人管理:根據交叉結合的危險性等級,對危險性大的交叉結合應指定專人管理。尤其是對于管理交叉結合類,一定要明確交叉結合區(qū)域界線,明確管理范圍,實行包干制,避免出現管理盲區(qū)。

②加強對交叉結合及其防護裝置的安全檢查:管理人員應定時檢查交叉結合的異常情況,以及防護裝置的有效性。尤其是設置聲光報警系統(tǒng)的交叉結合,應經常檢查報警系統(tǒng)是否有效,其靈敏性如何,對于不符合安全要求的報警系統(tǒng)應及時修理或更換。

③加強對作業(yè)人員的宣傳教育:讓作業(yè)人員了解交叉結合的危險性,避免進入危險的交叉結合區(qū)域,或減少在危險交叉結合內逗留時間。

④明確職責:明確交叉結合相關單位、部門、人員的職責,督促各方面認真旅行職責。

⑤指定人員監(jiān)護:對于危險性較大的交叉結合,在特定時間里指定專人進行監(jiān)護。如道路交叉道口,在上下班時人員車輛集中,為避免事故應指派專人進行監(jiān)護。

3.共同區(qū)域生產經營活動的安全協(xié)調

不同生產經營單位在同一區(qū)域內作業(yè)的交叉結合如果協(xié)調不好,很容易導致事故發(fā)生?！栋踩a法》第四十條規(guī)定:“兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調?！?/p>

當兩個或兩個以上的生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產經營活動或施工作業(yè)時,由于是兩個平等的法律主體關系,其中的任何一個單位都不能直接以行政管理的方式去影響另一方。因此,只能通過簽訂安全生產管理協(xié)議的方式來協(xié)調兩個平等法律主體的關系,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施。在生產經營活動或施工中,各方應指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

4.項目承包的安全協(xié)調

《安全生產法》第四十一條規(guī)定:“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約不定期各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調管理。”

生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租等經濟活動中,常存在很多事故隱患,有些承包單位或個人由于不具備安全生產條件,在經營活動中安全生產沒有得到保障而發(fā)生重大生產安全事故。通常,不具備安全生產條件或沒有資質的承包單位或個人,其經營成本要比正規(guī)的單位要低。因此,有些生產經營單位為了獲取更大的經濟效益,千方百計壓低工程項目承包費用?；蛱岣邎鏊?、設備出租的費用,而把生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。這些承包單位或個人在經營活動中,也不采取安全措施,加強安全生產管理而引發(fā)生產安全事故,許多正規(guī)生產經營單位也存在各種形式的“外來施工單位”或“掛靠施工單位”的安全生產管理問題,有的單位“以包代管”,甚至與承包方簽訂“生死合同”,忽視對承包單位的安全生產協(xié)調與管理,因而導致重大傷亡事故的發(fā)生。這方面的事故教訓很深刻,需要法律加以規(guī)范約束。因此,《安全生產法》第四十一條的規(guī)定要求:

(1)生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

(2)生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位時,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

(3)生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

2.4過程確認制

過程確認制是根據人們有意識行為中常用的“判斷、確定、行動”的思維方式而發(fā)展起來的一種過程管理方法。它要求人們在做出某種行動時,應首先進行分析判斷,確認沒有危險或有害后再響應。它既可以用于宏觀過程的確認管理,也可用于微觀操作的確認。尤其生產經營活動中,過程確認制要求人們把“判斷、、確定、行動”作為一種固定的思維模式,在作業(yè)過程中按一定確認方式進行操作,從而減少事故的發(fā)生。

1過程確認制的構成要素

沒有確認通常是在無意識或低水平意識狀態(tài)下發(fā)生的。例如因煩惱和心事而走神;因沒有積極思維產生的遺忘、主觀臆測等等。因此保證確認的基本要求就是使人從意識或低水平意識狀態(tài)轉變?yōu)榉e極的思維意識上狀態(tài)上來。

圖2-6過程確認制的構成要素

確認是人大腦對事物的思維過程,也就是確認者對被確認對象(事物)的認知過程。確認者總按一定的方法和程序來對被確認的對象進行確認。由此可見,確認是由一定的要素構成的(如圖2-6所示),其構成要素包括六個方面:

1.確認者

就是對事物進行有意識的認知的人,如作業(yè)中的操作者,生產管理者,安全管理者等。

2.被確認對象

就是被確認者進行認知、分析的客觀事物系統(tǒng),如一臺設備,一個作業(yè)系統(tǒng),一個生產系統(tǒng),一臺裝置,一個部件等。

3.確認內容

就是確認者對被確認對象所要認識、分析、了解的某方面的信息。一個對象包含很多信息,但確認者并不是對所有的信息都要確認,而是根據行動目標要求,有目的地認知其中的部分信息。例如,一臺設備有生產方面的信息,如每小時能生產多少產品,產品的質量如何等;有安全方面的信息,如是否存在爆炸危險,是否會出現漏電等。對于生產技術人員他所要確認的內容主要是產品方面的信息,而對于安全人員來說,確認內容則是設備安全方面的信息。

4.確認時間

確認者對被確認對象進行認知的時刻。如當一個人要過馬路時,他才去確認馬路是否安全。又如,設備在啟動前需要確認,在運行過程中需要定時或不定時的確認。

5.確認的方法

即確認者為了準確認知事物所采用的方法。如人們在堆放物體時,為了確認是否放穩(wěn),常常在堆放完后再用手去搖一搖,以確認是否穩(wěn)定。又如,人們上街購物時,為防止遺忘,常常在出門時自己默默的提醒自己別忘了購買某物,或寫在紙條上。對同一確認對象,不同的確認者采用的確認方法不一定相同。

6.確認程序

確認是一個過程,應按一定的程序進行。如圖2-7所示,確認者首先檢查或觀被確認對象,然后進行確認,思想進入一種有序的思維過程。如果被確認對象處于安全狀態(tài)即可執(zhí)行,否則應先排除不安全因素,再次進行確認,直至對象是安全的才允許執(zhí)行。

圖2-7過程確認制的程序

4.2過程確認制的實施方法

確認制是一種嚴密的過程管理方法,應根據生產系統(tǒng)的特點,劃定被確認對象,指定確認人,規(guī)定所要確認的內容和時間,制定出確認所采用的方法與程序,最后加以實施,并形成制度化。

1.被確認對象的劃定

被確認對象劃定的原則是:

①凡是可能發(fā)生誤操作,而誤操作又可能性造成嚴重后果的,都應制訂并實施可靠的確認制,例如開動、關停機器和固定設備;駕駛車輛;開動起重運輸設備;危險作業(yè);多人作業(yè)中的指揮聯(lián)絡;送變電作業(yè);檢修后開機;重要防護用品(防毒面具、安全帶等)的使用,以及曾經發(fā)生過誤操作事故的作業(yè)等。

②要有層次性,從宏觀到微觀,逐層劃定,如按作業(yè)程序來劃定,或按項目執(zhí)行程序來劃定等。

③被確認對象要明確,最好與操作的操作范圍一致。

被確認對象劃定的方法是,首先對生產系統(tǒng)進行調要,了解生產系統(tǒng)的特點、工藝流程、設備情況、作業(yè)要求等。然后進行系統(tǒng)分析,按作業(yè)程序或作業(yè)方法或其他方法,將生產系統(tǒng)劃分為各個單元,每一個單元作為一個被確認對象。

2.指定確認者

根據劃定的對象指定相應的確認人,包括操作者,指揮者和管理者。對于一個崗位有多個人輪班的,每個人都應是確認人。

3.規(guī)定確認的內容和時間

應根據被確認對象及作業(yè)特點來設定,可參考下列方法進行。

(1)作業(yè)準備的確認:作業(yè)人員在接班后應進行設備、環(huán)境狀況的確認。如設備的操縱、顯示裝置、安全裝置等是否正?？煽?設備的潤滑情況是否良好;原材料、輔助材料的性狀是否符合要求;工器具擺放是否到位,作業(yè)場所是否清潔、整齊;材料、物品的堆放是否妥當;作業(yè)通道是否順暢等等。一切確認正常,或確診可能有危險而采取有效的防止對策后才允許開始操作。作業(yè)準備的確認可以和作業(yè)前的安全檢查結合起來,采用安全檢查表進行。

(2)作業(yè)方法的確認:即按照標準化的作業(yè)規(guī)程,對作業(yè)方法進行確認,確認無誤后才允許啟動設備。

(3)設備運行確認:設備開動后,應對設備的運行情況是否正常進行確認。如運轉是否平穩(wěn);有無異常的振動、噪聲或其他任何預示危險的征兆;各種運行參數的顯示是否正常等等。設備運行確認也可以與作業(yè)中的安全檢查結合,采用安全檢查表進行。應根據需要在整個作業(yè)期間進行若干次。

(4)關閉設備的確認:與開啟設備的情況相同,應按照標準化作業(yè)規(guī)程關閉設備的作業(yè)方法操作,確認后才允許關閉設備。

(5)多人作業(yè)的確認:如系多人協(xié)同作業(yè),則在開始作業(yè)前,應按照預一的安排對參加作業(yè)的人員、人員的作業(yè)位置、作業(yè)方法、指揮聯(lián)絡形式、作業(yè)中出現異常情況時的對策進行確認,確認無誤才允許開始作業(yè)。

4.確認方法與程序的制定

應根據確認者的特點、思維習慣、作業(yè)方法、設備的特點等因素綜合分析,制定出可操作性強的、有效的確認方法:

(1)檢查表確認法:將要確認的內容事項制成表格,作業(yè)過程中按表所列內容逐一確認。

(2)流程圖確認法:將要確認的內容事項按一定的順序繪制成流程圖,使用中按圖示確認。該法具有形象直觀的優(yōu)點,且不容易出錯。

(3)監(jiān)護指揮確認法:對于危險性較大或人員較多的作業(yè),同業(yè)務熟練的專人監(jiān)護指揮,按監(jiān)護者統(tǒng)一指揮、確認。指揮者主要通過手勢、聲音、應答反饋等方式進行確認。

(4)模擬操作確認法:對于復雜重要的工作,在采用上述確認方法還不能滿足安全生產要求時,可實行模擬操作確認。經過模擬操作,確認無誤后才正式進行操作。模擬操作最好實行操作票制度,即把正確的操作步驟、方法寫在操作票上,逐項核對、確認,然后進行操作。必要時,應該由兩個人同時進行確認,即一人監(jiān)護,一人操作。最好的辦法是采用實物模擬確認法,即制作一個與實際系統(tǒng)相似,并與實際系統(tǒng)聯(lián)系的實物模擬系統(tǒng),它能反映實際系統(tǒng)的狀態(tài)。通過對模擬系統(tǒng)的實際操作來檢查實際系統(tǒng)所處的狀態(tài),確認安全、正常后再操作實際系統(tǒng)。