為了做好企業的消防工作,確保所有工作人員的人身生命財產安全,落實消防工作“以防為主,防消結合”的基本原則,應付突發的火災事故,特制定本預案:

一、組織機構

以企業領導為總負責,組建滅火和應急疏散組織機構,由滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成,具體分工如下:

1、滅火行動組:由保衛科科長任組長,并兼任火場臨時指揮員,滅火行動組主要負責本企業的一般初級火災的撲救工作。

2、通信聯絡組:由辦公室主任任組長,負責通信聯絡及各部門的統一協調。

3、疏散引導組:由人事科科長擔任組長,負責火災時人員的安全疏散及財產的安全轉移。

4、安全防護救護組:由安全科科長擔任組長,負責火災時車輛、醫療救護等后勤保障工作。

二、報警和接處警程序

1、報警監控中心必須配備火警電話,值班人員要堅守工作崗位,對企業的重點要害部位進行全方位24小時監控。

2、監控中心收到監控區的火警信號及火警電話后,應立即用對講機通知值班人員、巡邏員趕赴現場,并電話通知值班領導。

3、值班室必須配備必要的救災設施。值班人員趕赴現場后,如未發生火災,應查明警示信號的報警原因,并做詳細記錄。

4、如有火災發生,應根據火情,立即撥打“119”報告消防隊,并將信息反饋監控報警中心,同時進行滅火及疏散工作。

5、監控中心根據火災情況,調集有關人員啟動滅火和應急預案。

三、應急疏散的組織程序與措施

1、為使滅火和應急疏散預案順利進行,保衛科應加強日常性檢查,確保消防通道暢通。

2、公共聚集場所(人員相對集中的場所)應保持消防通道暢通,出入口有明顯標志,消防通道及安全門不能鎖閉,疏散路線有明顯的引導圖例。

3、火災發生時,疏散引導人員應迅速趕赴火場,利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。

4、疏散路線盡量簡捷,就近安排,走道內應設疏散指示。

5、疏散引導組工作人員要分工明確,統一指揮。

四、撲救一般初級火災的程序和措施

1、當火災發生時要沉著冷靜,采用適當的方法組織滅火、疏散。

2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰機,迅速消滅。

3、對于不能立即撲滅的火災,要先控制火勢的蔓延,再開展全面撲救。

4、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統一指揮,分工明確,密切配合。

5、當消防人員趕到后,臨時指揮員應將火場現場情況報告消防人員,并服從消防人員統一指揮,配合消防隊實施滅火、疏散工作。

6、火災撲救完畢,保衛部門要積極協助公安消防部門調查火災原因,落實“三不放過”原則,處理火災事故。

五、通信聯絡,安全防護救護的程序和措施

1、所有參加滅火與應急疏散工作的工作人員應打開通信工具,確保通訊暢通,服從通信聯絡組長的調遣。

2、救災小組成員應在火場待命。

3、醫務室人員在現場及時救治火場受傷人員,必要時與地方醫院聯系救治工作。

4、應調集車輛,確保交通暢通。

5、指定專人對被搶救、轉移的物資進行登記、保管,對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。

六、日常工作:

1、落實消防責任制,宣傳消防知識,提高員工消防意識。

2、每年應保證1-2次消防演習。

3、定期檢查、維護消防設施。

機械加工企業安全生產應急預案企業應急預案(2)|返回目錄

1總則1.1編制目的

為加強機械加工企業安全生產事故應急處理的綜合指揮能力和應急處置能力,規范企業應急管理和應急響應程序,確保在發生安全生產事故時,能及時、有效地開展企業自救,實施應急救援,盡最大可能減少事故的危害和損失,保障職工生命和企業財產安全,促進企業全面、協調、可持續發展,特編制本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、

《中華人民共和國消防法》

《國家安全生產事故災難應急預案》

《特種設備安全監察條例》

《生產安全事故報告和調查處理條例》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3適用范圍

本預案適用于機械加工企業可能發生的以下事故災難:

(1)機械設備傷害事故;

(2)電氣事故;

(3)火災、爆炸事故;

(4)氧氣瓶氧氣泄露或爆炸事故;

(5)起重設備傷害事故;

(6)廠房設施倒塌傷人事故。

(7)放射性、中暑、窒息、急性中毒事故。

(8)其他性質較為嚴重、產生較大社會影響的安全生產事故。

1.4應急預案體系

機械加工企業安全生產事故應急預案體系包括:

綜合應急預案一個:《機械加工企業廠安全生產事故綜合應急預案》;

專項應急預案三個:

(1)《機械加工設備事故專項應急預案》;

(2)《起重設備事故專項應急預案》;

(3)《火災專項事故應專項急預案》。

現場處置方案十一個:

(1)《熱加工車間事故現場處置方案》;

(2)《氧氣罐泄露、爆炸事故現場處置方案》;

(3)《廠房設施倒塌事故現場處置方案》;

(4)《電氣設備漏電及觸電事故現場處置方案》;

(5)《鍋爐壓力容器事故應急處置方案》;

(6)《危險(油或化工)庫房事故應急處置方案》

(7)《安全生產事故醫療救護現場處置方案》。

機械加工企業安全生產事故應急預案體系示意圖(略)。

1.5工作基本原則

應急工作堅持以人為本、安全第一;統一指揮,分級負責;依靠科學,依法規范;預防為主,平戰結合的基本原則。

(1)以人為本,安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位,最大限度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡。在事故發生后,立即營救受傷人員,組織疏散或采取其他措施,有效保護危險區域內的其他員工的人身安全。切實加強應急救援人員自身的安全防護。采用先進的應急救援裝備,迅速控制事態,減少和消除事故造成的后果和影響。

(2)統一領導,分級負責。在企業應急指揮中心的組織協調下,各職能部門、各應急工作小組要按照各自的職責和權限,負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作,認真履行安全生產責任制,建立健全安全生產事故應急預案體系和應急響應機制。

(3)依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性和可操作性。

(4)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做好預防、預測、預警和預報工作,做好事故風險評估、救援物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備完善、定期進行預案演練等工作,提高企業應對各類事故的整體能力。

2生產經營單位的危險性分析

2.1生產經營單位概況

單位地址:××省××市×××區

從業人數:××人

隸屬關系:×××××

主要原材料:鋼材、鐵板、管材

主要產品:××××機械(或設備)

產量等內容:×××臺/每年

企業周邊重大危險源或重要設施、目標、場所和布局情況:

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

2.2危險源與風險分析

通過對企業各生產場所危險分析和識別,初步辨識出重大危險源可能導致以下重特大安全生產事故。機械加工企業集機械冷加工、機械熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工、橡膠塑料加工等綜合加工能力及水、電、氣、暖供應的動力運行為一體,存在生產環節多、工藝復雜等特點,涉及噴漆、油封、鑄造、熱處理、電爐、油庫、空氣壓縮站、鍋爐房、壓力容器、變配電站等十余類危險源。這些危險源蘊含著相當大的能量,一旦失控,所造成的危害和損失將是巨大的。某機械加工企業所存在的危險源及其可能導致的安全生產事故如表所示(略)。

2.3事故的類型

機械加工企業安全生產事故類型通常分為如下幾種:

2.3.1機械設備傷害事故;

因機械加工企業使用的機械加工設備較多,包括各生產車間使用的車床、銑床、鏜床、刨床、磨床、剪板機、砂輪機、鋸床等機床設備,如操作使用不當很可能對操作者本人或其他人造成傷害事故。例如工件飛出、跌落造成人員傷害;刀具、刃具、磨床砂輪、鋸床、剪板機、砂輪機砂輪傷人事故等。

2.3.2起重設備傷害事故

機械加工企業經常使用起重設備(行車或吊車,)起吊機器設備或較大的材料、工件,由于行車作業的特殊性,常常會由于操作人員操作不當或未及時維修造成的人員傷害事故。例如,若行車控制失靈造成的大車運行不能停車,則行車承載的物件可能撞擊傷人,若小車控制失靈運行不能停車也可能造成行車承載的物件撞擊傷人事故;大車運行超越(或撞壞)終端限位或滑輪脫軌造成行車停車事故;行車運行過程吊起的物件墜落傷人或撞擊傷人事故;行車操作人員或設備維修人員高空作業時不慎墜落事故等。

2.3.3電氣事故

機械加工企業常常發生電工人員或操作工因操作不當可能發生觸電、電弧灼傷、電氣短路、電氣線路起火等事故;電器設備及線路老化失修造成的電器設備絕緣破壞、漏電、電氣短路、電氣線路起火、等事故;配電室變配電設備由于操作不當或遭雷電襲擊造成的設備損壞等事故。2.3.4氧氣瓶爆炸或氧氣泄露事故

機械加工企業在進行焊接作業時常常要使用氧氣或乙炔氣等,而氧氣瓶、乙炔氣瓶因存儲、運輸、使用不當造成的氧氣泄漏或爆炸事故。電焊工作業時使用電焊機、氧氣罐、乙炔氣罐及焊槍等設備,因操作不當,可能發生的燙傷、氧氣罐、乙炔氣罐爆炸或泄露事故。

2.3.5火災事故

機械加工企業生產加工車間或辦公場所使用的取暖設備(火爐或電爐)失火,或熱加工車間(鑄造、鍛造、熱處理)及電爐等設備因由有高溫使用不當發生火事故等。

2.3.6廠房設施倒塌傷人事故

機械加工企業的生產加工車間廠房設施因使用年久老化失修造成坍塌傷人事故等。

2.3.7其他事故

機械加工企業在產品及其部件生產、加工、包裝、搬運過程中不慎倒塌或跌落造成人員傷害以及叉車作業發生傷人事故等。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

機械加工企業安全生產事故應急組織體系圖(略)。

3.2指揮機構職責

3.2.1企業應急指揮中心職責

應急指揮中心是企業安全生產事故應急管理的最高指揮機構,負責本企業安全生產事故應急指揮工作,職責如下:

(1)接受上級主管部門的領導,請示并落實指令。

(2)審定并簽發企業安全生產事故應急預案。

(3)下達預警和預警解除指令。

(4)下達應急預案啟動和終止指令。

(5)審定本企業安全生產事故應急處置的指導方案。

(6)確定現場指揮部人員名單和專家組名單,并下達派出指令。

(7)統一協調應急資源。

3.2.2應急指揮中心辦公室職責

應急指揮中心辦公室(簡稱應急辦)是應急指揮中心的日常辦事機構,職責分工如下:

(1)依據協議,統一協調社會救援力量。

(2)審定并簽發向政府主管部門的報告。

(3)指定新聞發言人,審定新聞發布材料。

(4)組織本企業重特大安全生產事故應急預案的演練。

(5)審定應急工作的考核結果。

(6)審批本企業重特大安全生產事故應急救援費用。

3.2.3現場應急指揮部職責

現場應急指揮部在應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:

(1)按照應急指揮中心指令,負責現場應急指揮jr作。

(2)收集現場信息,核實現場情況,針對事態發展制定和調整現場應急搶險方案。

(3)負責整合調配現場應急資源。

(4)及時向應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況。

(5)協調地方政府應急救援工作。

(6)按照應急指揮中心指令,負責現場新聞發布工作。

(7)收集、整理應急處置過程有關資料。

(8)核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止。

(9)負責現場應急工作總結。

3.2.4專家組職責

專家組在企業應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:

(1)為現場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持。

(2)參與制定應急救援方案。

3.3各職能部門的應急職責

3.3.1保衛科的應急職責

(1)負責各類安全生產事故的現場指揮和救援人員調配;

(2)在工廠發生安全生產事故時及時向廠應急指揮中心總指揮及廠安委會領導報告;

(3)指揮各部門救援人員緊急救護受傷人員;

(4)負責事故現場的警戒和保護;

(5)負責與上級公安機關、消防部門、急救機關的聯系;

(6)必要時,對處于危險區域的員工進行疏散;

(7)加強全廠范圍(含家屬區和外租的臨街門面房)用電、用火安全的檢查。

(8)負責定期對全廠各單位、各庫房、各辦公場所配備的先剛昂消防設備進行逐一檢查和測試,定期更換失效的滅火器。

3.3.2生產車間應急職責

(1)指揮本車間人員搶修機械設備和廠房設施。

(2)負責氧氣罐、乙炔氣罐的清查管理,嚴格控制氧氣罐、乙炔氣罐的運輸和入、出庫管理制度;

(3)加強對特殊工種崗位資格的年度考核和定期培訓,對于廠內從事行車操作、電焊、氧氣焊的人員嚴格執行上崗證制度;

(4)編制計劃對起重設備、運輸設施、叉車、砂輪機等設備進行檢修和維護保養,防止事故的發生。

(5)加強對各熱加工車間高溫設備和用火設施的管理,預防火災事故的發生。3.3.3動力科的應急職責

(1)負責全廠動力設備事故的緊急搶修;

(2)在配電室實行24小時值守制度;

(3)為廠部廣播站配備備用電源;

(4)編制計劃對配電設備、動力設備進行檢修和維護保養;

(5)加強對電器設備、機床線路、照明設施及線路的檢查和更新改造,減少電器事故的發生;

(6)加強對本科所屬各班取軟火爐和電爐的管理,預防火災事故的發生。

(7)購置或做制作用用于應急救援的設備和工具。

3.3.4醫務室的應急職責

(1)在廠應急指揮部的統一指揮下負責對安全生產事故中傷病人員實施緊急救護;

(2)與當地120急救站和附近醫院保持密切聯系,保證以最快的速度把傷病人員送到醫院救治;

(3)負責組織員工參加自救、互救的培訓;

(4)醫務室應購置和儲備應急救護需要的醫療器材和藥品。

3.3.5技術科的職責

1)根據應急指揮中心的指令參加安全生產事故的應急救援行動;

2)配合各部門、各科室、各車間制訂機械設備、起重設備、電氣設備、動力設備、氧氣罐、乙炔氣罐、砂輪機等的安全操作規程;

3)加強對本部門用電、用火安全檢查,防止各類事故的發生。

3.3.6其他部門的應急職責

(1)根據應急指揮中心的指令參加安全生產事故的應急救援行動;

(2)積極配合應急指揮部和應急工作小組作好應急救援物資供應、應急隊伍保障、通信保障、經費保障、災后恢復重建、善后處置等工作;

(3)本部門管轄區域發生安全生產事故后要立即向廠領導和廠應急辦報告;

(4)發生事故后首先組織本單位人員進行自救和互救,控制事態的發展,保護事故現場,事故嚴重時應迅速組織員工疏散;

(5)加強對本部門用電、用火、用氣安全檢查,防止各類事故的發生。

3.2.7事故發生單位職責

事故發生單位在應急指揮中心領導下開展應急工作,其職責如下:

(1)負責先期的事故應急響應,并及時向應急指揮中心辦公室及地方政府主管部門匯報,向相關單位通報。

(2)負責事故有關現場檢測和分析。

(3)本單位應急物資的準備以及事故先期應急力量的調動。

(4)在本預案啟動后必須聽從企業應急指揮中心的統一指揮和命令。

(5)參與制定現場應急處置方案。

(6)應指派本部門人員參與事故現場應急處置工作。

3.3應急工作小組及其職責

在企業應急指揮部之下組織應急救援小組、緊急疏散小組、警戒治安小組、物資保障小組、醫療救護小組和善后處置小組等6個應急工作小組,由保衛科、動力科、生產車間、技術科、供應科、后勤科、檢驗科、醫務所、工會、勞動人事科、財務科等部門人員參加:

3.3.1應急救援小組的職責

1)由廠內經過培訓的兼職搶險人員組成,負責在緊急狀態下的從事工廠發生的各類安全生產事故現場搶險作業,力爭在第一時間控制或消除危險或事故。如果事故情況嚴重,則須立即請求當地專業救援隊伍支援。

2)負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員等項工作。

3.3.2緊急疏散小組的職責

1)負責對事故現場及周圍人員進行防護指導和緊急疏散人員;及時將危險區域內聚集的人群疏散到緊急避難所或安全區域;疏散引導工作應按照本預案規定的疏散路線和相關要求進行;

2)負責對事故現場周圍重要物資的迅速轉移;根據現場應急救援指揮部的命令負責將工廠貴重物資轉移到安全地帶。

3.3.3警戒治安小組的職責

1)負責在事故現場周圍設置安全警戒線、禁止無關人員、車輛進入事故現場和危險區域,對疏散區域進行治安巡邏。

2)協助公安、消防部門、交警隊搞好警戒和治安保衛工作,必要時采取強制措施。

3.3.4醫療救護小組的職責

1)負責事故現場受傷人員的搜救和緊急處理,并護送傷員到與本廠簽署過救援協議的醫療點(醫院)救治;

2)負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院作進一步治療。

3.3.5物資保障小組的職責

負責組織搶險物資、工器具和后勤生活物資的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。

3.3.6善后處置小組的職責

1)負責現場處置、傷亡善后工作。負責事故現場應急行動結束后的清除和恢復工作。負責人員安置、補償,征用物資補償,災后清理與處理等事項;

2)負責盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證員工情緒穩定,盡快恢復正常工作秩序。

4預防與預警

4.1危險源監控

企業下屬各單位要按照企業的有關要求建立健全危險源網絡管理體系,認真做好本單位的危險源辨識、評價與監控工作。特別要加強對易發生事故的重特大事敝隱患和霞大危險源的監控,及時分析有關監控信息,跟蹤整改情況,對可能引發一重特大安全生產事故的風險信息要及時上報企業。

企業下屬各單位要建立并及時更新本單位的重大事故隱患和危險源管理臺賬,并上報企業。對危險源發生變化,特別是不利于安全生產的情況,各級組織和人員要及時上報,并積極采取相應措施,防止事態進一步惡化。企業綜合管理部負責各單位上報的安全生產事故信息的接受,并初步處理、統計分析,必要時上報應急指揮中心。

4.2預警行動

企業下屬各單位安全生產事故應急部門接到可能導致安全生產事故的信息后,要按照應急預案的規定及時研究確定解決方案,通知本單位相關部門采取防范措施或啟動相應預案。

企業應急指揮中心辦公室和企業相關職能部門接到可能導致安全生產事故的信息后,要做好事故的預測與預警工作。

4.3事故信息報告及處置

事故發生后,事故現場有關人員應立即通知企業應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員、單位負責人。

總指揮接到事故報告后,應于l小時內向事故發生地區(縣)級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地區縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故的內容應當包括:事故發生單位概況;事故發生的時問、地點以及事故現場情況;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。

5應急響應

5.1響應分級

5.1.1企業三級應急響應

本企業對安全生產事故實施三級應急響應。

(1)i級應急響應:

適用于一次造成3人以上死亡的安全生產事故,或危及3人以上生命安全的安全生產事故,或造成直接經濟損失1ooo萬元以上,或社會危害及影響重大的安全生產事故。

(2)

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口安全生產事故應急預案管理制度

第一條為預防生產安全事故的發生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。

第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發布,印送與應急預案實施有關的單位。

生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。

第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。

生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監管部門。

第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

第七條應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時修訂。

第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。

一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。