事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義、編制依據(jù)及原則

1、定義:事故應(yīng)急救援預(yù)案是指公司為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。

2、編制依據(jù):公司施工生產(chǎn)過程中潛在危險(xiǎn)源和事故后果分析。

3、編制原則:

1)預(yù)案是針對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害,如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等。

2)預(yù)案以努力保護(hù)人身安全為第一目的,同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù),盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。

3)預(yù)案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。

4)預(yù)案要結(jié)合實(shí)際,措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。

5)預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。

篇2:石油企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制通則

第一章?總?則

第一條?為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)管理,規(guī)范預(yù)案編制工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本通則。

第二條?本通則適用于集團(tuán)公司及所屬企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))生產(chǎn)安全、環(huán)保等事故災(zāi)難類突發(fā)事件預(yù)案的編制工作。其他突發(fā)事件的預(yù)案編制工作可參照本通則的要求執(zhí)行。

第三條?預(yù)案編制應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、易行的原則。

第四條?集團(tuán)公司對(duì)預(yù)案編制工作實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。

集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案的編制工作。企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織企業(yè)級(jí)預(yù)案的編制工作,并指導(dǎo)基層單位級(jí)預(yù)案的編制工作。

第二章?預(yù)案分級(jí)及組成

第五條?集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案組成。

第六條?總體預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。總體預(yù)案對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo),并闡明各專項(xiàng)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。

專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的支持性文件,主要針對(duì)某一類或某一特定的突發(fā)事件,對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等工作職責(zé)和程序作出的具體規(guī)定。

第七條?企業(yè)及企業(yè)下屬?gòu)S礦、公司級(jí)預(yù)案,按照上下銜接的管理要求,參照集團(tuán)公司預(yù)案模式編制。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)比較單一,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估后,認(rèn)定突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)、工作程序及響應(yīng)、救援方案等比較簡(jiǎn)單的,可將總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案合并,編寫突發(fā)事件綜合預(yù)案。

第八條?基層單位級(jí)預(yù)案由各類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案組成。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案是針對(duì)基層單位重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及場(chǎng)所,以及大型公眾聚集活動(dòng)或重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等,可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故,編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案。

第九條?對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,應(yīng)當(dāng)制定崗位應(yīng)急處置程序。崗位應(yīng)急處置程序作為安全操作規(guī)程的重要組成部分,是指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置的規(guī)定動(dòng)作,內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明、易記、可操作。

第三章?預(yù)案編制

第十條?集團(tuán)公司及企業(yè)預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)集團(tuán)公司和企業(yè)級(jí)預(yù)案編制方案的審定、預(yù)案審核及評(píng)審等工作。

第十一條?預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)總體預(yù)案或綜合預(yù)案的編制工作,并組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)預(yù)案的編制和負(fù)責(zé)編制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第十二條?突發(fā)事件所涉及業(yè)務(wù)的歸口管理部門作為預(yù)案編制工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)案編制工作。

第十三條?突發(fā)事件相關(guān)業(yè)務(wù)部門或單位,按照預(yù)案編制方案的工作分工,參與和協(xié)助預(yù)案編制工作。

第十四條?預(yù)案編制前,應(yīng)先對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,分析其潛在的危害后果和影響,對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、應(yīng)急能力等進(jìn)行評(píng)估,形成風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告。

第十五條?預(yù)案編制時(shí),依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí),確定相應(yīng)的預(yù)警、響應(yīng)級(jí)別。

第十六條?預(yù)案編制完成后,按照業(yè)務(wù)管理流程和應(yīng)急工作職責(zé)等,由預(yù)案編制牽頭部門組織內(nèi)部審核。內(nèi)部審核可以邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加,內(nèi)部審核的過程資料、審核結(jié)論應(yīng)形成書面記錄,并歸檔保存。

第十七條?內(nèi)部審核重點(diǎn),主要包括以下內(nèi)容:

(一)預(yù)案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合性;

(二)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性;

(三)危害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性;

(四)基本要素的完整性;

(五)與相關(guān)預(yù)案的銜接性;

(六)組織體系、預(yù)防措施、保障措施的可操作性;

(七)預(yù)警體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、響應(yīng)程序的針對(duì)性。

第十八條?在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上,按照預(yù)案級(jí)別和管理權(quán)限,由預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行管理評(píng)審。管理評(píng)審重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部審核出不符合的整改情況進(jìn)行跟蹤,對(duì)預(yù)案的支持文件以及有關(guān)預(yù)案之間的銜接關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行審核。

管理評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)預(yù)案涉及的地方政府部門、上級(jí)主管部門和有關(guān)方面的應(yīng)急專家參加。管理評(píng)審的結(jié)論應(yīng)形成書面紀(jì)要,由參加評(píng)審的人員簽字確認(rèn),并歸檔保存。

第十九條?集團(tuán)公司和企業(yè)級(jí)預(yù)案通過管理評(píng)審后,總體預(yù)案或綜合預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),專項(xiàng)預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人簽發(fā),并以正式文件的形式發(fā)布實(shí)施。

第二十條?現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)該做到一事一案,由基層或現(xiàn)場(chǎng)組織有關(guān)人員和專家編制,編制完成后由單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十一條?建立健全預(yù)案登記建檔制度,各級(jí)預(yù)案應(yīng)按照規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案,同時(shí)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

第二十二條?集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

企業(yè)級(jí)預(yù)案應(yīng)分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案,同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急管理主管部門進(jìn)行備案。

第二十三條?應(yīng)急預(yù)案變更后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。企業(yè)級(jí)預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照編制要求,每三年至少修訂一次,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)外部環(huán)境發(fā)生變化,構(gòu)成新的危害和重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織體系發(fā)生變化或者應(yīng)急工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)發(fā)生較大及以上事故的;

(七)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告提出要求修訂的;

(八)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門要求修訂的。

第四章?預(yù)案格式及文本要求

第二十四條?預(yù)案的基本格式應(yīng)包括:

(一)封面。包括:預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、中國(guó)石油寶石花標(biāo)志(位于預(yù)案封面左上角)、企業(yè)名稱、實(shí)施日期、應(yīng)急預(yù)案名稱、版本有效標(biāo)志;

(二)批準(zhǔn)頁(yè)。包括:發(fā)布及實(shí)施要求、簽發(fā)人(簽字)、簽發(fā)日期;

(三)目錄。包括:章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題、附件等;

(四)正文。編制內(nèi)容及要求見《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南》(見附錄);

(五)附件。“附件”標(biāo)在附件的左上角,附件名稱、序號(hào)應(yīng)在目錄中體現(xiàn),并保持前后標(biāo)識(shí)一致。

第二十五條?應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)符合以下基本要求:

(一)使用A4紙;

(二)正文文字一般宜采用宋體或仿宋字體,同類文字字號(hào)要統(tǒng)一;

(三)打印文本。

第五章?附?則

第二十六條?企業(yè)應(yīng)依照本通則制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十七條?本通則由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條?本通則自印發(fā)之日起施行。

篇3:編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全事故的防范,及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。

一、公司所屬分公司、工程項(xiàng)目部從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等施工活動(dòng),均應(yīng)當(dāng)編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。分公司安全科負(fù)責(zé)分公司所屬工程所在地的建筑安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督管理。

二、建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由工程項(xiàng)目承包單位編制。實(shí)行工程總承包的,由總承包單位編制。實(shí)行聯(lián)合承包的,由承包各方共同編制。、

三、建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容:

(一)建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期;

(二)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理部基本情況。含項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等姓名、證書號(hào)碼等;

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故救護(hù)組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等;

(四)救援器材、設(shè)備的配備;

(五)安全事故救護(hù)單位。包括建設(shè)工程所在市、縣醫(yī)療救護(hù)中心、醫(yī)院的名稱、電話,行駛路線等。

四、建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為安全報(bào)監(jiān)的附件材料報(bào)工程所在地市、縣(市)負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督的部門備案,同時(shí)報(bào)分公司安全科備查。

建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。施工期間,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。