第一章總?則

第一條為切實加強我局安全生產工作,規范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業財產的安全,維護工程局的改革、發展和穩定,依據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)、《中國水利水電建設集團公司安全生產監督管理規定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產監督管理規定。

第二條局屬各單位必須嚴格遵守《安全生產法》,建立、健全本單位內部的安全生產保證體系和安全生產監督體系,嚴格遵守國家以及單位所在地地方政府有關安全生產的相關法律、法規和規定;嚴格執行有關安全生產相關的國家和行業標準。

第三條本規定根據工程局生產安全現狀以及今后一段時間安全生產工作的需要而制定。各單位應依據本規定的總體要求,結合本單位生產經營特點、安全管理重點,制定本單位安全生產管理制度。

第四條本規定適用于局屬各單位、局機關各處室、以及由工程局所屬各單位承擔安全管理責任的各種獨資單位、合資單位和多種經營單位(以下簡稱各單位)的生產安全活動。

第二章安全管理的方針和目標

第五條工程局安全工作方針是:“安全第一、預防為主”。緊緊抓住安全生產責任制、規章制度和操作規程的執行和落實,強化安全監督,嚴格責任追究制度,確保工程局安全管理目標的實現。

第六條工程局安全生產工作目標是:健全安全生產保證體系和安全生產監督體系,建設一支滿足安全生產管理要求的安全生產管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發生頻度,提高企業的安全生產管理水平。

第七條工程局遵循“以人為本”的安全生產管理理念,珍愛生命,關注安全,關注健康,以營造一個安全、健康的工作環境為已任。

第三章安全保證管理原則

第八條工程局安全生產工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產監督管理,堅持分級管理,誰主管誰負責的原則。

第九條安全生產管理是一項系統工程,必須嚴格執行各項安全規章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監督,加強教育培訓,提高全員的安全綜合素質。營造“珍惜生命、關愛生命、關注健康”的安全生產氛圍,從根本上提高工程局的安全生產管理水平。

第十條工程局內部涉及眾多生產經營領域,各單位要根據本單位生產經營的具體情況,確定安全工作的重點。要有長遠規劃,也要有近期目標;要抓好重點,防止重、特大事故的發生,又要兼顧一般,減少各類事故的發生頻率。集團公司及各單位的安全生產工作重點應放在在建項目和生產車間。

第十一條?安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產責任制,認真學習、認真執行各項規章制度和操作規程是工程局生產安全的根本保證。

第十二條在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執行事故責任追究制度的同時,維護員工的合法權益,充分發揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。

第四章?安全管理體制、機構設置和職責

第十三條安全管理體制

一、局長全面負責集團公司的安全生產工作,副局長協助局長負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。

二、各部門按照職責分工在分管副局長的領導下,負責本部門職責范圍內的安全生產監督管理工作。

三、局安監辦在主管副局長領導下,承擔本部門安全生產監督管理的職責,負責工程局安全生產監督管理的協調工作。

四、根據職責分工,工程局安全生產監督管理部門為安全監察委員會辦公室。

第十四條?機構設置

?一、工程局實行安全生產監察委員會(簡稱安監委)的安全組織制度。工程局安監委由局有關領導、局安全監督管理相關部門負責人和有關部門主要負責人組成。工程局安監委在局長的領導下,對工程局安全生產工作進行宏觀管理。

二、安監委下設辦公室。辦公室在工程局安監委領導下,根據開展安全生產管理工作,為安監委和工程局領導提供決策意見。

第十五條?職責

?工程局領導、相關部門職責見工程局《安全生產責任制》。

第五章安全管理規章制度

第十六條安全生產責任制

工程局安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則,各單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。工程局以簽訂《安全生產責任書》的形式,明確各單位的安全生產責任。

第十七條安全生產考核管理制度

工程局定期對各單位生產安全進行督查,督促各單位嚴格履行《安全生產責任書》所確定的安全生產責任;根據實際情況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監督,促進安全生產責任制和各項規章制度得到有效的落實。

工程局每年對所屬各單位進行二次安全生產檢查和考核,對各單位所屬項目部采取抽查方式進行安全生產監督檢查,并在年底根據安全生產目標的實現情況,結合考核結果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產管理體系的同時,要進一步完善企業內部的安全生產監督體系,明確安全生產管理部門在企業內部安全生產監督職責。

第十八條安全教育培訓制度

按照《安全生產法》等有關法律法規要求對主要安全管理人員、特種作業人員和新入廠員工進行安全教育和操作規程培訓。局屬各單位必須建立安全教育培訓制度,工程局以及所屬各單位安全第一責任人、分管安全生產工作的副職、項目經理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓,嚴格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴格實行三級安全教育培訓制度和持證上崗制度。

第十九條安全生產信息報送制度

一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應嚴格執行工程局《安全生產信息報送制度》。

二、為了保證工程局各類事故統計的準確性,以便科學、客觀地分析事故,各單位應按照工程局的規定,按時報告事故統計報表。

三、為了保證工程局內部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發生、處理和結案情況,工程局建立內部安全工作報告制度。

第二十條應急預案和安全事故調查處理制度

一、工程局成立生產安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據工程局各單位發生的重大事故和應急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應急指揮中心根據實際情況決定是否派員參加事故現場處理工作,并根據事故情況和發生事故單位的要求提供支持。

二、工程局應急指揮中心辦公室設在局安監辦。

三、工程局各單位發生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規定上報工程局安委會。

第二十一條?安全事故責任追究制度

工程局實行重、特大事故責任追究制度。

第六章安全管理制度的實施和要求

第二十二條?各單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產責任書》,并在年終按責任書內容進行考核。

第二十三條各單位要按照《安全生產法》和其他相關的安全生產法律、法規和標準的要求,結合本單位的生產經營特點和規模,設置獨立的安全管理機構,配備專職或兼職安全監督管理人員。

第二十四條?各單位務必嚴格按OHSAS18001職業健康安全管理體系要求開展安全生產管理工作,使安全生產管理工作有計劃、有依據、有記錄。

第二十五條為保證安全監督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應掌握本單位安全生產動態。

第二十六條各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則,建立安全生產責任制度。安全責任應與年終經濟考核掛鉤。

第二十七條各單位必須按照《安全生產法》和有關安全生產法律和法規的要求,定期對主要負責人、項目經理、安全生產管理人員、新入廠員工、特種作業人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業人員持證上崗制度。

第二十八條各單位必需完善安全生產條件,確保安全生產所必需的投入,為員工提供安全健康的作業環境。

第二十九條?各單位必需嚴格執行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執行安全設備、特種設備、以及危險物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴格執行危及生產安全的工藝、設備淘汰制度。

第三十條各單位必須嚴格執行國家或主管部門對交叉作業的安全管理的要求;嚴格執行對租賃承包作業的安全管理要求。

第三十一條各單位應根據本單位的生產經營特點,建立并實行對在建項目現場安全檢查制度,對安全生產進行經常性檢查。對檢查中發現的安全管理問題,應當立即處理,對檢查中發生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產條件的工作場所就責令停工處理。

第三十二條?各單位應嚴格執行安全生產事故報告制度,根據本單位的安全工作特點,建立和健全應急救援預案,當事故發生時能夠迅速啟動應急救援預案組織施救,防止事故擴大,減少人員和財產損失。

第三十三條?各單位應按照“四不放過”原則調查處理事故。查清事故原因,查明事故責任人,吸取事故教訓,提出整改措施并立即實施糾正,并按規定追究事故責任。

第七章安全監督管理的方法和措施

工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產監督體系,安全生產管理部門履行安全生產監督管理職責,按照以下的方法和措施實施安全監督管理。

第三十四條?對本單位各職能部門開展安全監督管理

工程局及各單位安全管理部門履行安全生產監督管理職責,對本單位的安全生產及管理進行監督管理。

第三十五條對獨資公司和控股公司的安全生產監督管理。

一、簽訂安全生產責任書

工程局安全監督管理實行安全生產責任制度。根據集團安全監督管理體系的要求,工程局與各單位主要負責人簽訂《安全生產責任書》,明確安全管理責任,提出履職要求。

二、安全檢查和考核

工程局根據《安全生產責任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并根據《安全生產責任書》的履職情況,年終對各單位進行綜合評價。

三、專項安全檢查

工程局將根據國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項安全檢查。

第三十六條對非控股公司的安全監督管理

對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當該公司的董事會提出委托集團所屬單位進行安全監督管理的請求時,應簽訂相關的協議或合同,并按協議或合同的規定執行。

第八章?其?他

第三十七條工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產保障的權利,有依法履行安全生產職責的義務。

第三十八條工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產工作中的合法權益和權利。

第三十九條工程局各相關部門和所屬各單位應當采取多種形式,加強員工安全法律法規、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓,提高職工的安全意識和責任感,提高員工業務工作能力、操作技能和安全素質。

第四十條對在改善安全生產條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。

第四十一條工程局鼓勵和支持安全生產新技術和新工藝的研究、推廣和應用,努力提高安全生產管理水平和本質安全度。

第九章?附則

第四十二條定義

一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯營體。

二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯營公司等。

第四十三條本規定自發布之日起執行。

第四十四條本規定由局安監辦負責解釋。

篇2:鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定

第一章總則

第一條[目的和依據]為加強鐵路危險貨物運輸安全管理,保障公眾生命財產安全,根據《安全生產法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等有關法律法規,制定本規定。

第二條[定義]本規定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在鐵路運輸過程中,容易造成人身傷亡、財產毀損或環境污染而需要特別防護的物質和物品。

鐵路運輸企業應當依據有關法律法規和標準以及國務院主管部門公布的危險貨物品名等規定,結合鐵路實際,落實運輸條件,加強運輸管理,確保運輸安全。

第三條[禁止運輸情形]鐵路禁止運輸法律法規禁止生產和運輸的危險物品,以及未采取安全措施的過度敏感或能自發反應而產生危險的物品。高速鐵路、城際鐵路等客運專線及旅客列車、鐵路零擔運輸方式禁止運輸危險貨物。

第四條[主體責任]鐵路危險貨物運輸安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實鐵路運輸企業、專用鐵路、鐵路專用線等危險貨物運輸相關單位(以下統稱運輸單位)的主體責任。運輸單位的主要負責人對本單位鐵路危險貨物運輸安全管理工作全面負責。

第五條[監管職責]國家鐵路局、地區鐵路監督管理局負責鐵路危險貨物運輸安全監督管理工作。

國家鐵路局和地區鐵路監督管理局統稱鐵路監管部門。

第六條[鼓勵方向]國家鼓勵采用有利于提高安全保障水平的先進技術和管理方法,鼓勵規?；?、集約化、專業化和發展專用車輛、專用集裝箱運輸危險貨物。支持開展鐵路危險貨物運輸安全技術以及對安全、環保有重大影響的項目研究。

第二章運輸條件

第七條[辦理站]運輸危險貨物應當在符合法律法規和標準規定,具備相應品名辦理條件的車站、專用鐵路、鐵路專用線間發到。

鐵路運輸企業應當將辦理危險貨物的車站名稱、作業地點(專用鐵路、鐵路專用線名稱)、辦理品名及編號、裝運方式等信息及時向社會公布。發生變化的,應當重新公布。

第八條[設施設備]運輸危險貨物應當依照法律法規和國家其他有關規定使用專用的設施設備。依法應當進行產品認證的,經認證合格方可使用。

第九條[裝卸儲存設施]危險貨物裝卸、儲存場所和設施應當符合下列要求:

(一)裝卸、儲存專用場地和安全設施設備封閉管理并設立明顯的安全警示標志。設施設備布局、作業區域劃分、安全防護距離等符合規定;

(二)設置有與辦理貨物危險特性相適應,并經相關部門驗收合格的倉庫、雨棚、場地等設施,配置相應的計量、檢測、監控、通信、報警、通風、防火、防爆、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏、防中毒、消防等安全設施設備,并進行經常性維護、保養,保證設施設備的正常使用;

(三)裝卸設備符合安全要求,易燃、易爆的危險貨物裝卸設備應當采取防爆措施,罐車裝運危險貨物應當使用棧橋、鶴管等專用裝卸設施,危險貨物集裝箱裝卸作業應當使用集裝箱專用裝卸機械;

(四)法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第十條[安全評價]運輸單位應當委托符合國家規定資質條件的機構,對本單位危險貨物裝卸、儲存作業場所和設施的安全生產條件定期進行安全評價。

新建、改建危險貨物裝卸、儲存作業場所和設施,在既有作業場所增加辦理危險貨物品類,以及危險貨物新品名、新包裝和首次使用鐵路罐車、集裝箱、專用車輛裝載危險貨物的,應當進行安全評價。

第十一條[運載工具]裝載和運輸危險貨物的鐵路車輛、集裝箱和其他容器應當符合下列條件:

(一)制造、維修、檢測、檢驗和使用、管理符合規定;

(二)牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和警示標志;

(三)鐵路罐車、罐式集裝箱以及其他容器應當封口嚴密,安全附件設置準確、起閉靈活、狀態完好,能夠防止運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發生滲漏、灑漏;

(四)壓力容器應當符合國家特種設備安全監督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術監察規程》、《氣瓶安全技術監察規程》等有關技術要求,并在經核準的檢驗機構出具的壓力容器安全檢驗合格有效期內;

(五)法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第十二條[運輸包裝]運輸危險貨物包裝應當符合下列要求:

(一)包裝物、容器的材質以及包裝型式、規格、方法和單件質量(重量),應當與所包裝的危險貨物的性質和用途相適應;

(二)包裝能夠抗御運輸、儲存和裝卸過程中正常的沖擊、振動、堆碼和擠壓,并便于裝卸和搬運;

(三)包裝襯墊物不得與所裝貨物發生反應而降低安全性,能防止內裝物移動和起到減震及吸收作用;

(四)包裝外表面應當牢固、清晰地標明危險貨物包裝標志和包裝儲運圖示標志;

(五)法律法規、安全技術規范和標準規定的其他條件。

第三章運輸安全管理

第十三條[托運要求]托運危險貨物時,托運人應當向鐵路運輸企業如實說明所托運危險貨物的品名、數量(重量)、危險特性以及發生危險情況時的應急處置措施等。不得將危險貨物匿報或者謊報品名進行托運。不得在托運的普通貨物中夾帶危險貨物,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物。

對國家規定實行許可管理、需憑證運輸或者采取特殊措施的危險貨物,托運人或收貨人應當向鐵路運輸企業提交相關證明。

第十四條[承運要求]鐵路運輸企業應當對承運的貨物進行安全檢查。不得在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續,不得承運未接受安全檢查的貨物,不得承運不符合安全規定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。

下列情形,鐵路運輸企業應當查驗托運人、收貨人提供的相關證明材料并留存備查:

(一)國家對生產、經營、儲存、使用等實行許可管理的危險貨物;

(二)國家規定需要憑證運輸的危險貨物;

(三)需添加抑制劑、穩定劑和采取其他特殊措施方可運輸的危險貨物;

(四)運輸包裝、容器列入國家生產許可證制度工業產品目錄的危險貨物;

(五)法律法規及國家規定的其他情形。

第十五條[重點危險貨物運輸]運輸爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品、放射性物質和氣體等危險貨物時,運輸單位應當如實記錄運輸的數量、發到站、托運人、收貨人,并采取必要的安全防范措施,防止丟失或者被盜;發現爆炸品、易制爆危險化學品、劇毒品丟失或者被盜、被搶的,應當立即向當地公安機關報告。

第十六條[放射性物質運輸]運輸放射性物質時,托運人應當持有生產、銷售、使用或者處置放射性物質的有效證明,運輸的放射性物質及其運輸容器、運輸車輛、輻射監測、安全保衛、應急預案及演練、裝卸作業、押運、職業衛生、人員培訓、安全審查等應當符合《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性物質安全運輸規程》等法律法規和標準的要求。

第十七條[儲存]危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數量、隔離等應當符合規定。倉庫、雨棚、儲罐等專用設施,應當由專人負責管理。劇毒品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物,應當單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度。

第十八條[裝載及加固]危險貨物運輸裝載加固以及使用的鐵路車輛、集裝箱、其他容器、集裝化用具、裝載加固材料或者裝置等應當符合國家標準、行業標準、技術規范和安全要求。不得使用技術狀態不良、未按規定檢修(驗)或者達到報廢年限的設施設備,禁止超設計范圍裝運危險貨物。

貨物裝車(箱)不得超載、偏載、偏重、集重。貨物性質相抵觸、消防方法不同、易造成污染的貨物不得同車(箱)裝載。

第十九條[裝卸作業]危險貨物裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度,并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。

第二十條[押運]運輸危險貨物時,托運人應當配備必要的押運人員和應急處理器材、設備和防護用品,并使危險貨物始終處于押運人員監管之下。

鐵路運輸企業應當告知押運注意事項,檢查押運人員、備品、設施及押運工作情況,并為押運人員提供必要的工作、生活條件。

押運人員應當遵守鐵路運輸安全規定,檢查押運的貨物及其裝載加固狀態,按操作規程使用押運備品和設施;發生危險貨物被盜、丟失、泄漏等情況,應當按照國家有關規定及時報告。

第二十一條[貨物交接]運輸單位間應當按照約定的交接地點、方式、內容、條件和安全責任等辦理危險貨物交接。

第二十二條[行車組織]危險貨物車輛編組、調車等技術作業應當執行相關技術標準和管理辦法。

運輸危險貨物的車輛途中停留時,應當遠離客運列車及正在辦理乘降作業的客運站臺等人員密集場所和設施,并采取安全防范措施。裝運劇毒品、爆炸品、放射性物質和氣體等危險貨物的車輛途中停留時,鐵路運輸企業應當派人看守。

第二十三條[洗刷除污]裝運過危險貨物的車輛、集裝箱,卸后應當清掃洗刷干凈,確保不會對其他貨物和作業人員造成污染、損害。洗刷廢水、廢物處理應當符合環保要求。

第二十四條[勞動防護]運輸單位應當按照國家勞動安全衛生有關規定配置相應的勞動保護用品和設施設備,建立從業人員職業健康監護檔案,預防人身傷害。

第二十五條[管理制度]運輸單位應當建立健全危險貨物運輸安全管理、崗位安全責任、教育培訓、安全檢查和隱患排查治理、安全投入保障、勞動保護、應急管理等制度,完善危險貨物包裝、裝卸、押運、運輸等操作規程和標準化作業管理辦法。

第二十六條[培訓考核]運輸單位應當對本單位危險貨物運輸從業人員進行安全、法制教育和崗位技術培訓,經考核合格后方可上崗。

從業人員應當掌握所運輸危險貨物的危險特性及其運輸工具、包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法。

第二十七條[特殊時期]鐵路運輸企業在法定假日和傳統節日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,以及國家重大活動期間,應當采取停運、限運、繞行等措施確保安全。

第二十八條[應急預案]運輸單位應當制定本單位鐵路危險貨物運輸事故應急預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織應急救援演練。

第二十九條[事故救援和報告]危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、環境污染、中毒或者被盜、丟失、泄漏等情況,運輸單位主要負責人應當立即按照應急預案組織救援,并向當地安全生產監督管理、環境保護、公安、衛生主管部門以及鐵路監督管理局報告。

第三十條[信息報告]鐵路運輸企業應當實時掌握本單位危險貨物運輸狀況,并按要求向所在地鐵路監督管理局報告危險貨物運量統計、設施設備、安全等信息。

第四章監督檢查

第三十一條[監督檢查內容]鐵路監管部門依法對運輸單位執行有關危險貨物運輸安全的法律法規、規章和標準的情況進行監督檢查,重點監督檢查下列內容:

(一)危險貨物運輸安全管理制度和操作規程的建立、落實情況;

(二)危險貨物運輸從業人員安全培訓及考核情況;

(三)危險貨物運輸設施設備配置、使用、管理及檢測、鑒定和安全評價情況;

(四)危險貨物辦理站信息公布情況;

(五)承運危險貨物安全檢查情況;

(六)危險貨物運輸作業環節安全管理情況;

(七)危險貨物運輸事故應急預案制定、應急救援設備和器材配置、應急救援演練等情況;

(八)危險貨物運輸事故報告情況;

(九)依法應當監督檢查的其他情況。

第三十二條[監督檢查措施]鐵路監管部門進行監督檢查時,可以采取下列措施:

(一)進入鐵路危險貨物裝卸、儲存、運輸等作業場所檢查,向有關單位和人員了解情況,查閱、復制有關文件、資料;

(二)當場糾正或者責令限期改正影響鐵路危險貨物運輸安全的違法行為;對依法應當給予行政處罰的行為,依照法律法規的規定作出行政處罰決定;

(三)責令立即消除或者限期消除鐵路危險貨物運輸事故隱患;重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令撤出危險區域內的作業人員,責令暫時停運或者停止使用;

(四)責令立即停止使用不符合規定的設施、設備、裝置、器材、運輸工具等;

(五)查封或者扣押有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材;

(六)法律法規規定的其他措施。

第三十三條[執法要求]鐵路監管部門行政執法人員依法履行監督檢查職責時,應當出示有效執法證件。行政執法人員應當忠于職守、秉公執法,遵守執法規范;對監督檢查過程中知悉的商業秘密負有保密責任。

被監督檢查單位和個人對鐵路監管部門依法進行的監督檢查應當予以配合,如實提供有關情況或者資料,不得拒絕、阻礙。

第三十四條[監管能力建設]鐵路監管部門應當建立健全危險貨物運輸安全監督檢查制度,加強行政執法人員危險貨物運輸安全知識培訓,配備必要的安全檢查裝備,應用信息化管理手段和先進技術,不斷提高監管水平。

鐵路監管部門監督檢查時,可聘請熟悉鐵路危險貨物運輸、化學化工、安全技術管理、應急救援等的專家和專業人員提供技術支撐,可委托安全技術機構對危險貨物運輸安全實施監督檢查和行政執法。

第三十五條[舉報投訴]任何單位和個人均有權向鐵路監管部門舉報危險貨物運輸違法違規行為。

鐵路監管部門接到舉報,應當及時依法處理;對不屬于本部門職責的,應當及時移送有關部門處理。

第三十六條[法律責任]違反法律法規規定運輸危險貨物的,按照《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》及有關法律法規的規定實施處罰;依法應當由其他部門實施處罰的,應當通報有關部門依法處理。

違反法律法規規定運輸危險貨物,造成鐵路交通事故或者其他事故的,依法追究相關單位及其主要負責人、工作人員的行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第三十七條[監管信息]鐵路監管部門應當建立危險貨物運輸違法行為信息庫,如實記錄運輸單位的違法行為信息。對無正當理由拒絕接受監督檢查、故意隱瞞事實或者提供虛假材料以及受到行政處罰等違法情節嚴重的企業予以公告。

第五章附則

第三十八條[軍事運輸]軍事運輸危險貨物依照國家有關規定辦理。

第三十九條[施行]本規定自2014年×月×日起施行。

篇3:水域船舶通航安全和防治污染監督管理規定

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第一章?總則

第一條?為了加強防城港水域交通安全管理,維護船舶通航秩序,防治船舶污染,保障船舶、設施和人命財產安全,依據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》等法律、法規和規章,制定本規定。

第二條?本規定適用于在防城港水域航行、停泊、作業以及從事其它影響海上交通安全和海洋環境活動的船舶、設施及相關單位、人員。

第三條?中華人民共和國廣西海事局是實施本規定的主管機關。

中華人民共和國防城港海事局及其派出機構依照本規定對在防城港水域航行、停泊、作業以及其它影響海上交通安全和海洋環境的活動實施監督管理。

第四條?在防城港水域航行、停泊、作業以及從事水上水下活動的船舶、設施、相關單位和人員應當遵守本規定。

第二章?船舶報告

第五條?進出防城港船舶報告線水域的以下船舶應當通過VHF12頻道向防城港海事局指揮中心(以下簡稱指揮中心)報告:

(一)300總噸及以上的船舶;

(二)外國籍船舶;

(三)客船;

(四)載運危險品的船舶;

(五)操縱能力受到限制的船舶;

(六)其他需要報告的船舶。

第六條?進出港船舶報告的內容:

(一)船名、國籍(船籍港)、船舶種類、船長、吃水及載貨情況等船舶資料;

(二)船位;

(三)上一港或目的港;

(四)擬靠、離碼頭的名稱等;

(五)指揮中心需要了解的其他信息。

第七條?船舶、設施在防城港水域進行下列活動前,應當通過甚高頻向指揮中心報告:

(一)進、出防城港航道、江山港港內;

(二)在錨地錨泊、起錨或移動錨位;

(三)靠泊、離泊或者移泊;

(四)船長超過100米的船舶在港內調頭航行;

(五)進行油料供受作業、殘油或污油水接收作業;

(六)進出船塢、試航或進行船底探摸以及其他可能影響船舶通航安全的活動。

第八條?船舶報告應當使用漢語普通話或者英語。

第九條?港口生產調度部門應當在每日1700時之前,將次日船舶進出港、靠離泊或者移泊計劃向指揮中心報告。

第三章船舶航行

第十條?在進出港航道航行的船舶,應當保持足夠的富裕水深,盡量靠近本船右舷的安全水域航行。

第十一條?兩船在航道會遇或追越前應當及時進行溝通,確定在適合當時環境的安全水域避讓。

禁止船舶在危急安全的情況下在航道內追越。

第十二條船舶在港內應當以不危及他船或設施安全的航速行駛。單向通航時,在三牙航道航速不得超過10節,在東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過8節。雙向通航時,在三牙航道航速不得超過8節,東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過6節。

第十三條在能見距離小于1海里時,下列船舶在相應的航道上實行單向通航:

(一)在三牙航道航行的20000噸級以上船舶;

(二)在東灣航道航行的10000噸級以上船舶;

(三)在西賢航道和牛頭航道航行的5000噸級以下船舶。

第十四條?避讓原則

(一)不受當時吃水限制的船舶避讓受吃水限制的船舶;

(二)穿越、進入或駛離航道的船舶避讓在航道內沿船舶總流向航行的船舶;

(三)在航船舶避讓正在靠、離碼頭的船舶;

(四)其他船舶避讓進出港航行的大型船舶;

(五)高速船舶避讓所有船舶;

(六)本規定未涉及的,按照《國際避碰規則》避讓。

第十五條?引航員應當在規定的登(離)輪點登(離)輪。因氣象、海況原因不能在規定的地點登(離)輪時,應當及時報告指揮中心。

第十六條?下列情形之一,海事管理機構可以根據實際情況采取交通管制:

(一)裝載危險貨物的大型船舶或操縱能力受到限制的船舶進出港時;

(二)風力7級以上、能見度距離小于1海里等惡劣天氣;

(三)發生影響航行的水上交通事故、污染事故時;

(四)發生嚴重影響航行安全的其他情況時。

第十七條?船舶進出港和航行于警戒區時,應當遵守以下規定:

(一)加強了望,謹慎駕駛;

(二)使用安全航速航行;

(三)主動與他船溝通聯系,提前做好避讓準備。

第十八條?船舶通過大橋時,應加強了望,謹慎駕駛,保持足夠的凈空高度。

禁止超大橋通航尺度的船舶通過橋區水域。

第四章?船舶停泊

第十九條?船舶應靠泊符合本船種類、噸位、尺度的碼頭泊位。禁止船舶超碼頭靠泊能力靠泊作業。

第二十條?船舶停泊時,裝卸貨設備應當調整到正常的位置,不得影響其它船舶的航行安全。

第二十一條?載運危險貨物的船舶,除進行供油、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業外,禁止它船并靠。

第二十二條?禁止船舶在航道和其他妨礙通航安全的水域內錨泊;船舶在錨地進行過駁作業,應當經海事管理機構同意。

第二十三條?船舶錨泊時,應當遵守下列規定:

(一)1000噸以下的船舶由于避風、臨時待靠泊等特殊情況確需進入港池附近水域錨泊的,應當選擇37#航標與38#航標連線以北水域;或36#航標與牛頭碼頭北側連線以西水域。

(二)載運危險品船舶在B9、B10錨地錨泊。

(三)禁止船舶在橋梁等重要設施安全距離內停泊或者錨泊。

第五章水上水下活動

第二十四條建設、施工單位進行水上水下活動前應當依照規定向海事管理機構提出申請,獲得許可后,方可進行相應的水上水下活動。

遇有需要對航道或助航設施、航標等進行修復等緊急情況,作業單位可以邊申請邊施工。

水上水下活動內容、施工單位及作業水域發生變更的,應當及時重新申請許可證;許可證有效期屆滿不能結束施工作業的,應提前20工作日辦理延期手續。

第二十五條?按規定需要發布航行警告、航行通告的水上水下活動,施工單位應在活動開始前7日申請辦理相關手續,由海事管理機構向社會發布信息。

第二十六條對通航安全、防治船舶污染可能構成重大影響的水上水下活動,建設單位應在申請水上水下活動許可之前完成通航安全評估和防污染論證工作。

第二十七條?在水上水下活動進行過程中,施工單位應當按批準的作業內容、核定的水域范圍和使用核準的船舶進行作業。

需更換或增加施工作業船舶的,應提前3天向海事管理機構辦理變更手續。

第二十八條施工作業船舶應當滿足安全作業要求,按規定申請辦理簽證。在作業期間按有關規定在明顯處晝夜顯示號燈號型。

第二十九條施工作業船舶應當配備并有效使用VHF和AIS或海事管理機構認可的其他航行設備。

第三十條從事水上水下活動需要設置安全作業區的,應當經海事管理機構核準公告。建設或施工單位應當按規定設置相關的安全警示標志和配備必要的安全設施或者警戒船,切實落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策。

未配備警戒船和維護人員的施工單位應與具備相應條件的單位簽訂水上水下活動安全維護協議,并報海事管理機構備案。

第三十一條?進行水上水下活動的施工單位應當配備專職人員負責水上水下活動的安全管理,與海事管理機構建立聯系制度,定期報告施工船舶及船員的相關信息。

第三十二條水上水下活動完成后,不得遺留任何妨礙航行的物體,并應當向海事管理機構提交通航安全報告。

經核查發現存在著有礙航行和作業安全隱患的,海事管理機構有權暫?；蛘呦拗粕嫠こ掏度胧褂?。

第六章?危險品運輸與防治污染

第三十三條?載運污染危害性貨物的船舶,應當在業經海事管理機構專項驗收并對外公布的碼頭、裝卸站(點)進行裝卸作業。

第三十四條?碼頭、裝卸站(點)以及船舶修造廠應當按標準配備污染監視設施和污染物接收裝置,制定防治污染的管理制度,并通過海事管理機構的專項驗收。

海事管理機構根據申請,對碼頭、裝卸站(點)的安全裝卸能力、污染物處理能力和通航環境情況組織評估,并將相關內容向社會公布。

第三十五條?碼頭、裝卸站(點)的經營人應當制定防治污染的應急預案,并報海事管理機構備案。

航運企業及其他有關作業單位應當制定防治污染的應急預案,并報海事管理機構批準。

第三十六條?從事3萬載重噸以上油輪清艙、1萬噸以上散裝污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等高污染風險作業活動,應當委托業經海事管理機構備案的單位編制作業方案《可行性研究報告》,通過海事管理機構組織的專家評審。

第三十七條?在港外其他海域從事污染危害性貨物過駁作業的船舶,須通過海事管理機構組織的作業海域或錨地通航安全與污染風險評審,提供該海域或錨地的掃測資料和地質勘察報告。

禁止裝載危險貨物和散裝液體污染危害性貨物的船舶在港內水域進行過駁作業。

第三十八條海事管理機構依法對裝載危險貨物的集裝箱進行必要性抽查時,相關單位和人員應當配合,提供便利,負責集裝箱的開箱、貨物搬移和還原,并承擔因此產生的相關費用。

第三十九條未經許可,載運劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶禁止進出防城港水域。

禁止載運煙花爆竹船舶進出防城港和在碼頭、裝卸站(點)裝卸煙花炮竹。

第四十條禁止向港口水域排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物,船舶、設施排放以上污染物,應當由港口船舶污染物接收單位負責接收。排放壓載水應當事先取得許可。

第四十一條?從事船舶打撈和水上水下施工作業的單位,在申請施工作業時,應當向海事管理機構提交防污染措施計劃書,并采取有效措施防止造成水域污染,如實記錄作業情況,按要求提交書面報告。

第四十二條?船舶污染物接收單位應當滿足《船舶污染物接收和船舶清艙作業單位接收處理能力要求》的規定,建立安全與防污染管理體系,并審核備案。

第四十三條?船舶污染物接收單位接收船舶污染物,應當向船舶出具污染物接收單證,并由船長簽字確認。

船舶憑污染物接收單證向海事管理機構辦理污染物接收證明,并將污染物接收證明保存在相應的記錄簿中。

駛往境外的船舶離港前,應按規定將船上污染物進行處理,在辦理出口岸手續時出示污染物接收證明。

第四十四條船舶進行供燃油受油作業應當向海事管理機構申報,經同意后方可進行。供受油作業雙方應當將燃油供受單證保存3年,將燃油樣品妥善保管一年。

從事船舶燃油供受作業的單位應當經海事管理機構備案。

第四十五條載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶,應當與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除作業協議,并在辦理船舶進出港口手續或者作業申請時向海事管理機構出示。

船舶污染清除單位應當經公布并持有《船舶污染清除單位資質證書》。

第七章?安全保障

第四十六條?碼頭、設施的所有人和經營人應當為船舶提供滿足安全作業條件的泊位,每年至少一次對所屬碼頭港池、調頭水域和航道進行測量,同時將測量數據報送海事管理機構,并采取措施保障上述水域達到設計要求。

第四十七條?航標等助航設施發生位移、損壞、滅失等異常情況,影響水上交通安全的,負責管理維護的單位,應當及時恢復。在恢復之前,應當及時申請發布航行通(警)告。

第四十八條禁止在航道、錨地、碼頭前沿、施工作業區及其它通航水域內從事漁業捕撈、養殖以及其它妨礙船舶安全航行的行為。

第四十九條?未經許可,任何單位、個人及船舶不得在航道及其附近水域進行測量、打撈等作業及從事其他影響船舶通航安全的活動。

第五十條出現下列情況可能影響通航安全時,有關責任單位或人員應立即將有關情況報告海事管理機構,并及時組織打撈清除、排除危害:

(一)船舶或者設施發生擱淺、觸礁、沉沒事故;

(二)船舶或者設施屬具、貨物落海;

(三)碼頭上的設備、設施、大件貨物落海;

(四)其他物件落海有可能影響船舶航行安全的。

第五十一條沉船沉物嚴重影響航行安全的,其所有人、經營人應當在海事管理機構規定的期限內打撈清除。否則海事管理機構可以設立沉船沉物警示標志,并實施強制清除措施,發生的所有費用由其所有人、經營人承擔。

第五十二條?航運、代理等相關單位應及時將可能影響船舶的極端天氣信息向所屬船舶進行通報,并督促船舶做好應對準備。

第五十三條?船長、設施負責人須密切關注天氣情況,若發現船舶、設施將受到或者可能受到極端天氣影響,應當立即啟動應急預案。

第五十四條?臺風影響期間,船舶應當加強值班,保證船舶適航狀況、通訊設備處于良好狀態,并且應在臺風6級風圈到來5小時之前抵達相應防臺錨地。

第五十五條?船舶、設施在選擇避風錨地時應當充分考慮以下因素:

(一)本船的抗風能力;

(二)吃水;

(三)錨、錨鏈及錨地底質、水流、水深、水下障礙物、周圍遮蔽條件、附近錨泊船舶密度等情況;

(四)發生走錨等情況時的應急措施。

第八章?應急處置

第五十六條?船舶發生險情,應通過12395電話或VHF等有效措施向指揮中心報告以下內容:

(一)?船名、船位、遇險時間、天氣海況;

(二)?遇險人員及傷亡情況、載貨情況、遇險性質、救

助請求;

(三)?本船有效聯系方式和備用聯系方式。

第五十七條船舶發生失控、火災、爆炸或有沉沒危險等險情,應當盡可能駛離向安全避險的水域。

第五十八條?有關單位和在事故現場附近的船舶接到險情通報后,應當積極參與搜救行動。

第五十九條?船舶、設施發生污染事故,應當立即按照船上防污染應急程序,采取消除或者減輕污染損害的措施。

第六十條?清污過程中,確需使用化學消油劑的,清污單位、船舶或者其代理人應當事先向海事管理機構提交書面申請,經批準后方可使用,并在事后及時提交使用情況報告。

第六十一條?船舶發生污染事故,造成或者可能造成防城港水域污染的,船舶及有關作業單位應當立即啟動應急預案,向海事管理機構報告,并通知簽訂船舶污染清除協議的單位。

第六十二條?與船舶經營人簽訂污染清除作業協議的單位應當在發生船舶污染事故后,按協議及時進行污染控制和清除作業。

終止清污行動應當征得海事管理機構同意。

第九章法律責任

第六十三條?違反本規定的,由海事管理機構按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰或采取行政強制措施;情節嚴重的,移交司法機關處理。

第六十四條?海事管理機構及其工作人員不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。