1.總則

為規范和強化鐵路工程分公司(以下簡稱“分公司”)所屬項目經理部(包括指揮部,以下簡稱“項目經理部”)安全生產管理,夯實分公司安全生產基礎,預防各類事故的發生,保護職工和工人在生產勞動中的健康和生命,促進分公司施工生產的順利進行,特制定本辦法。

2.適用范圍

2.0.1本辦法依據國家、上級和本企業有關規定制定,適用于分公司所有項目經理部。

2.0.2本辦法中涉及到的條款,如所在路局、承建公司有地方要求的執行其要求,無要求的執行本辦法條款。

2.0.3本辦法中涉及到作業隊的條款,僅適用于與集團公司、鐵路分公司形成合同關系的勞務作業隊、專業分包。

建設單位直接分包單位(站前施工單位)的安全管理,不適用于本辦法。

2.0.4本辦法作為事故處理時責任界定的重要依據。

3.管理職責

3.0.1項目經理部的項目經理為落實規范的第一責任人。

3.0.2項目經理部各崗位管理人員,對本崗位所涉及的程序得到落實承擔直接責任。

4.工作程序

4.1施工安全準備

4.1.1工程項目正式開工前,項目經理部應向建設單位、監理單位進行安全質量備案,填寫“施工單位施工安全質量包保責任人登記表”,加蓋項目經理部公章后報監理單位、建設單位。

現場管理人員如與投標階段不符時,項目經理部必須在開工前以集團公司紅頭文件形式向監理單位和建設單位打報告,申請換人,所更換人員的相關資質應與投標時的人員資質相一致。

在施工中,安全質量責任人如發生變動時,項目經理部應及時填寫上表,附相關人員的資質,重新備案。

4.1.2備案時,項目經理部應將集團公司安全生產許可證復印件、項目經理及專職安全員安全生產考核合格證復印件(加蓋項目部公章)作為登記表的附件一并上報。

4.1.3項目經理部應將以上備案資料留存一份,以備外部檢查時提供。

4.1.4項目經理部應為現場作業人員辦理意外傷害保險。

4.2施工安全策劃

4.2.1項目經理部安全管理組織體系

工程開工一個月內,項目經理部須成立由項目經理負責的安全生產領導小組,設立與施工規模相適應的安全生產管理機構,并按要求配備專職安全管理人員,項目經理、專職安全管理人員必須持《安全生產考核合格證書》上崗。

安全生產領導小組由項目經理任組長,書記、總工程師、副經理(工程經理)、安質部部長任副組長,安全負責人、安全員、土建、臨電、機械、消防、保衛、材料、工程管理人員及其他相關專業負責人任組員。

項目經理部必須明確一名領導分管施工現場的安全消防工作,切實使施工現場安全消防管理落有實處。

作業隊專(兼)職安全生產管理人員應納入項目安質部統一管理。

安全生產領導小組成員構成、安質部的設置及人員配備完成后,形成書面文件,由項目經理審批簽字。

4.2.2項目經理部安全生產責任制

工程正式開工一個月內,項目經理部項目經理須根據本單位崗位設置、人員配備情況,建立項目經理部各崗位、各級員工的安全生產責任制(各級員工的安全生產責任制可單獨編制,也可包含于其工作職責中,即在各級員工的工作職責中顯示其應承擔的安全責任)。安全生產責任制形成后,項目經理需與員工在責任制上共同簽字確認。

項目經理部各級人員的安全職責由項目經理部根據項目特點及集團公司、鐵路分公司各項制度的要求進行制定。

4.2.3各類合同、協議的熟知程度

項目經理部的主要管理人員須熟知與建設單位簽訂的“合同”中對本工程文明安全管理的要求。

同時,項目經理部的各級管理人員須熟知與作業隊(包括勞務作業隊、專業分包)簽訂的“合同”或“安全管理協議”中文明安全管理的要求。

4.2.4法律法規的獲取和培訓

工程正式開工一個月內,項目經理部安質部應獲取工程所在地的路局、承建公司以及當地政府部門有關安全、消防的法規規章,并負責及時獲取“集團公司有效安全法律法規清單”,進而形成本項目經理部的“有效安全法律法規規定清單”。

項目經理部安質部獲取法規規章后,應及時向項目經理匯報,并組織學習,留存學習記錄。

4.2.5安全管理制度的獲取與制定

工程正式開工一個月內,項目經理部安質部應登陸集團公司網站,獲取集團公司、鐵路分公司有關的安全管理制度,同時依據項目實際情況制定安全生產各項管理制度,項目經理審批簽字,并以項目部紅頭文件形式下發,留存下發記錄,制定下發后形成“制度匯編”。

制度包括:安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產獎懲制度、具有較大危險因素的作業場所安全管理制度、危險作業管理制度、作業隊安全管理規定、工種安全操作規程、生產安全應急救援預案等。

上述制度,集團公司、分公司已經發布的,可直接執行,不必再單獨編制。

4.2.6施工組織設計的編制

項目經理部必須在開工一個月內完成施工組織設計的編制并報集團公司、分公司的相關部門審批、監理單位簽署審核意見。

施組應根據合同文件、規范、規程、設計圖紙、集團公司、分公司相關文件和工程實際情況編制,明確主要安全技術措施和安全管理措施,文件內容齊全、完整,并在項目施工過程中動態調整相關內容,做好修改記錄。

4.2.7風險辨識與評價

工程正式開工一個月內,項目經理部項目經理須根據本工程項目施工特點,組織技術、安全、工程等部室對作業過程中可能出現的重大危險源進行識別和評價,技術人員填寫“項目重大危險源識別匯總表”,報分公司安質部備案。同時,針對每一種重大危險源制定控制措施,填寫“項目重大危險源控制措施”。而后在施工現場的主要通道處對重大危險源進行公示。

工程正式開工一個月內,項目經理部項目經理須組織技術、安全、工程等科室對本工程項目可能涉及到的危險性較大的分部分項工程進行識別并匯總,技術人員填寫“危險性較大的分部分項工程匯總表”,報分公司安質部備案。

4.2.8應急救援策劃

工程正式開工一個月內,項目經理部項目經理須組織技術、安全、工程等部室,根據本工程項目實際情況組織編制《生產安全事故應急救援預案》,報分公司安質部審批,報監理單位備案。

各類風險因素識別完畢后,項目經理部技術部須組織安全、工程等部室編制專項預案或應急處置措施,預案須經項目經理審批后執行,同時須報監理單位備案。

針對危險性較大分項工程編制的應急救援預案,須報分公司安質部審批。

4.3安全管理過程控制

4.3.1作業隊安全管理

4.3.1.1招標階段安全資格審查

項目經理部招標、選用作業隊(含勞務作業隊、專業分包)時,安質部負責審核作業隊企業的安全資質(原件),了解作業隊安全管理能力和業績,并在選用作業隊的相關文件上簽署意見。

安全資質證明文件主要包括:企業的安全生產許可證、現場負責人的安全生產考核合格證書及法人授權委托書、專職安全員的安全生產考核合格證書、特種工操作證等相關證照。

4.3.1.2合同簽訂階段安全責任界定、告知

項目經理部確定作業隊后,在簽訂合同前,安質部須要求作業隊提交本單位法人安全資質、現場負責人安全資質及法人授權委托書,安質部核實其與招標階段所提交的資質證明文件一致后,留存上述證件的復印件,并加蓋作業隊的公司公章。

證照核驗完畢后,安質部負責擬定“作業隊安全管理協議”,并將“協議”作為合同的附件,一并報分公司審批。

安全協議簽訂完畢后,安質部須向作業隊下發“作業隊安全管理手冊”,使作業隊了解項目經理部安全管理流程。

4.3.1.3正式施工前安全施工許可

作業隊入場后,開始施工前,項目經理部安全、工程、技術、材料等部室須按4.3.1.3a~4.3.1.3g程序要求,核實作業隊整體管理能力滿足現場要求后,安質部須下發“入場施工安全許可”,由項目經理審批后,工程經理或專業工長方可組織作業隊進場施工。嚴禁未經驗證的作業隊進場施工。

4.3.1.3a作業隊管理人員安全資質備案

項目經理部安質部需要求作業隊提交本單位現場負責人、專職安全員名冊,并附安全生產考核合格證原件及復印件(加蓋作業隊法人章),安質部核實其符合要求后,并在“作業隊安全資質審查表”內簽署意見,退還原件,留存復印件及相關記錄。

4.3.1.3b特殊工種安全資質備案

項目經理部安質部須要求作業隊提交本單位特種工名冊,并附證照原件、證照復印件(加蓋作業隊公章),安質部核實其真偽及特種工數量能否滿足施工需要后,在“特種作業人員安全資質審查登記表”內簽署意見,并留存相關記錄。

特種作業人員操作證需上報監理單位備案時,安質部應及時向監理所要備案表,并及時進行備案。

4.3.1.3c務工人員安全素質驗證

項目經理部副經理(工程經理)須要求各作業隊提交入場工人花名冊,工程經理收到新名冊后,報安質部,安質部根據工人花名冊,向每位工人發放教育材料(如:《施工現場安全守則》),留存發放記錄,同時組織對其進行入場安全教育、考核,留存入場安全教育記錄、簽到表及安全考核試卷。

工人全部考核合格,考核記錄齊全后,安質部通知工程經理,工程經理收到通知后,根據工人考核情況,準備組織施工。

4.3.1.3d防護用品安全性能驗證

項目經理部物資設備部須要求作業隊提交本單位的安全防護用品(安全網、安全帽、安全帶等)臺帳,物資設備部根據作業隊提交的臺帳,及時采購合格的安全防護用品,材料進場后應組織安質部共同對實物進行驗收。

物資設備部應對驗收結果進行登記,填寫“防護用品/重要物資/電氣設備設施入場驗收表”,對驗收合格的防護用品,材料主任在臺帳中進行標識,并盡量對實物進行標識;對驗收不合格的防護用品,物資設備部須發布“防護用品入場驗收不合格工作聯系單”,經項目經理審批、作業隊負責人簽字后,堅決予以清退。物資設備部留存上述工作記錄。

4.3.1.3e重要物資安全性能驗證

項目經理部物資設備部須要求作業隊提交本單位的鋼絲繩、氧氣乙炔、油漆涂料等物資臺帳,物資設備部根據作業隊提交的臺帳,組織技術、機械、安全等部門進行實物驗收。

物資設備部應對驗收結果進行登記,填寫“防護用品/重要物資/電氣設備設施入場驗收表”。

易燃易爆物品入場后,物資設備部需會同工程部明確存放地及存放要求。

4.3.1.3f重要電氣設備設施安全性能驗證

項目經理部電氣主管須要求作業隊提交本單位施工所用的配電箱、電纜、漏電保護器等臨電器材臺帳,電氣主管根據作業隊提交的臺帳,組織技術、安全等部門進行實物驗收。

電氣主管應對驗收結果進行登記,填寫“防護用品/重要物資/電氣設備設施入場驗收表”,對驗收合格的重要電氣設備設施,電氣主管在臺帳中進行標識,并盡量對實物進行標識;對驗收不合格的重要物資,電氣主管須發布“重要電氣設備設施入場驗收不合格工作聯系單”,經項目經理審批、作業隊負責人簽字后,堅決予以清退。物資設備部留存上述工作記錄。

作業隊所有進場的重要電氣設備設施均經驗收合格后,電氣主管在“防護用品/重要物資/電氣設備設施入場驗收表”相應欄內簽署意見,作業隊方可使用該類設備設施。電氣主管留存上述工作記錄。

4.3.1.3g安全施工許可

上述程序履行完畢后,安質部須下發“入場施工安全許可”,工程經理、材料、電氣等部門在“入場施工安全許可”上簽署意見齊全后,經項目經理審批同意,工程經理或專業工長方可組織作業隊進行施工。

4.3.1.4施工過程中動態安全管理

4.3.1.4a管理人員變更備案

工程施工期間,作業隊的安全管理人員、特殊工種、新入場工人、安全防護用品、重要物資、重要電氣設備設施等發生變化時,應執行4.3.1.3中的條款。

4.3.1.4b安全教育

施工過程中,安質部須每月組織對施工作業人員進行有針對性的安全教育,由工程經理組織實施,參加教育的工人必須在教育記錄上簽字,安質部留存教育記錄,并附影像記錄。

施工過程中,安質部結合階段性施工、節前節后、季節性施工等情況,認為有必要組織安全教育時,執行上款程序要求。

4.3.1.4c班前講話,班后總結

作業隊各作業班組長于每班工作開始前必須對本班組全體人員進行班前安全活動講話,工作完成后進行總結填寫“班組班前講話班后總結記錄”,并每月交項目經理部安質部存檔。

4.3.1.5對分包單位安全能力的動態評價

工程施工期間,項目經理部安質部每月須組織各部室對作業隊的安全管理情況(包括:安全管理人員配備、特殊工種配備、防護用品配備、自帶電氣設備、自帶重要物資、防護措施落實、遵章施工、隱患整改、安全教育、安全檢查等)進行評價,并于每月月底填寫“作業隊安全履約評價表”,上報分公司安質部。

承包合同結束時,項目經理部安質部應將作業隊每月的評價情況進行匯總,并根據評價匯總情況和協議約定的獎懲條款,對分包給予獎懲。

4.3.2機械設備安全管理

具體執行有關機械設備安全管理程序。

4.3.3重要物資安全管理

項目經理部采購或租賃的涉及施工現場安全的重要物資,如:腳手架鋼管、扣件、滅火器、消火栓、消防水龍帶、施工用保溫材料等,物資設備部需組織安全、技術、消防等部室人員認真驗收實物,同時審核其生產許可證、產品合格證、檢測報告等相關文件,并存檔,具體可執行物資管理程序。

4.3.4防護用品安全管理

4.3.4.1招標階段安全資格審查

項目經理部招標、選用安全防護用品供應商時,安質部負責審核安全防護用品供應企業的“特種勞動防護用品安全標志證書”、物資設備部審核企業其他資質,并在選用供應商的相關文件上簽署意見。

安全防護用品包括:安全網、安全帶、安全帽等。

4.3.4.2供應商法人資格驗證

項目經理部與供應商簽訂合同時,安質部須對防護用品供應單位的法人單位安全資質原件進行復審,符合國家和行業規定后,其復印件經上述法人單位蓋章后在安質部留存。

4.3.4.3供需方安全責任界定

項目經理部在與安全防護用品供應單位簽訂合同時,物資設備部需與其簽訂安全、環保等協議,合同及協議由雙方蓋章,物資設備部留存資料。

4.3.4.4實物驗證

項目經理部選用的安全防護用品進場后,使用前,由物資設備部組織技術、安全等人員,對進場物資進行驗收,同時,物資設備部按比例進行抽檢,并委外檢測,合格后,驗收人員在驗收記錄上簽署意見,物資設備部收取相關資料(進場驗證記錄、生產許可證、產品合格證、檢測報告等)進行存檔。

4.3.5電氣設備設施安全管理

4.3.5.1招標階段安全資格審查

項目經理部招標、選用電氣設備設施供應商時,電氣主管負責審核企業的資質,并在選用供應商的相關文件上簽署意見。

電氣設備設施包括:漏電保護器、空氣開關、施工用電電纜、配電箱等。

4.3.5.2供應商法人資格驗證

項目經理部與供應商簽訂合同時,電氣主管須對電氣設備設施供應單位的法人單位資質原件進行復審,符合國家和行業規定后,其復印件經上述法人單位蓋印章后,電氣主管留存。

4.3.5.3供需方安全責任界定

項目經理部在與電氣設備設施供應單位簽訂合同時,須簽訂安全、環保等協議,協議須經雙方簽字蓋章。

4.3.5.4實物驗證

項目經理部選用的電氣設備設施進場后,使用前,電氣主管須組織安質部、物資設備部對進場設備設施進行驗收,合格后,驗收人員在驗收記錄上簽署意見,電氣主管留存相關資料(進場驗證記錄、生產許可證、產品合格證、檢測報告等)。

4.3.6安全專項費用管理

工程開工前,項目經理部合約部須制定安全資金投入計劃,并以月度為單位對資金使用情況進行記錄,合約部留存記錄。

4.3.7安全技術管理

工程施工前,項目經理部技術人員須向建設單位索取施工現場及毗鄰區域內地上、地下管線資料、毗鄰建筑物和構筑物的有關資料,并與建設單位履行交接手續,之后編制地上、地下管線保護措施方案,報分公司技術部等部門履行相應的審核、審批手續。

分部分項工程施工前,項目經理部技術人員牽頭,工程、安全、材料、成本等部門參與,負責編制專項施工方案或安全技術措施。對于危險性較大的分部分項工程,如基坑工程(含土方開挖、基坑支護、降水、暗挖工程等)、模板工程、腳手架工程(含落地式或工具式腳手架、卸料平臺、支撐體系等)等,應填制“工程技術文件報審表”,報分公司技術部等部門履行相應的審核、審批手續。需專家論證的工程,項目經理部應填寫“危險性較大的分部分項工程專家論證表”,報分公司技術部,同時組織專家論證。

分項工程施工前,項目經理部技術人員須編制“安全技術交底”,經總工審核后,發放至專業工長及專職安全員,同時,發放到勞務作業單位及施工作業人員。所有人員,尤其是作業人員必須履行簽收手續。安全技術交底內容須滿足相關標準及現場施工要求。

專業分包施工的分項工程,項目經理部技術人員須要求專業分包單位自行編制施工方案,并履行分包單位內部審批手續后報項目經理部備案審核。同時,技術人員須要求專業分包單位自行對操作工人進行“安全技術交底”,并將交底報項目經理部技術人員備案,項目經理部技術人員在交底上簽字接收。

4.3.8安全技術措施實施、施工組織管理

專項施工方案及安全技術措施編制完畢后,工程經理及專業工長應積極組織各種資源,嚴格按專項施工方案及安全技術措施進行施工。

施工現場危險性較大分項工程、臨電、消防水工程必須在有施工方案(或施工組織設計)的前提下,嚴格按施工方案組織施工。

安全技術交底發放至專業工長時,專業工長應審核交底的可操作性、可執行性,對于不具操作性和執行性的交底,專業工長可拒絕簽字接收,此類交底由技術人員及專業工長協商修訂完善后,再履行發放程序。

項目經理部專業工長必須嚴格按照安全技術交底、各項標準規范、合理的工期安排等要求組織實施各分項工程及各項安全防護措施,并保證施工現場與安全技術交底的一致性。

危險性較大分項工程未編制施工方案,專業工長不得組織施工;危險工序、危險場所、危險部位、危險環境下,未采取有效防護措施或管理措施,專業工長不得組織施工;否則,屬于違章指揮。

專業工長不得安排機械設備連續超負荷運轉、不得安排工人疲勞操作、不得在防護設施未經驗收時組織下道工序施工、不得在隱患未經整改前組織下道工序施工、不得在防護設施未經允許被私自拆除時組織施工,否則,屬于違章指揮。

工人未經過安全考核,專業工長不得組織施工;工人未接受安全技術交底,專業工長不得組織施工;工人未配備應有的安全防護用品,專業工長不得組織施工;否則,屬于違章指揮。

4.3.9安全防護設施驗收管理

分項工程及安全防護措施按交底做到位后,項目經理部工長必須及時組織作業隊填寫“安全防護驗收申請單”進行報驗,而后項目部及時組織相關單位進行驗收,同時履行簽字手續。

4.3.9.1地上、地下管線保護措施驗收

地上、地下管線保護措施完成后,項目經理部專業工長組織作業隊報驗,作業隊填寫“安全防護驗收申請單”,報項目經理部總工程師,總工程師組織作業隊、專業工長、技術人員、專職安全管理人員等相關人員,對防護措施進行驗收,技術人員填寫驗收記錄,參加驗收人員簽字確認。驗收合格后報監理單位審核備案。專職安全員留存驗收記錄,專業工長留存報驗單。

4.3.9.2基坑支護驗收

基坑支護完成后,項目經理部專業工長組織基坑支護單位報驗,支護單位填寫“安全防護驗收申請單”,報項目經理部總工程師,總工程師負責組織作業隊、專業工長、質檢員、安全員等相關人員,按照設計文件、施工組織設計、施工專項方案及相關規范進行驗收,技術人員填寫“驗收記錄”,參加驗收人員簽字確認。驗收合格后報監理單位審核并簽署意見。專職安全員留存驗收記錄,專業工長留存報驗單。

4.3.9.3土建安全防護驗收

吊裝器具、臨邊防護(基坑臨邊、樓層四周臨邊、陽臺臨邊、樓梯臨邊、各種垂直運輸卸料平臺臨邊等部位)、洞口防護(預留洞口防護、通道口防護、井道口防護)、高處作業平網防護(外立面平網防護、外裝修腳手架平網防護、滿堂腳手架施工平網防護)、大模板插架、井道承重平臺、物料周轉平臺、交叉作業防護(如結構采用非落地式腳手架而進行回填土施工、處于塔吊等設備起重臂回轉范圍之內的人流較多的通道、結構施工時相鄰近的作業面存在較大高差等情況)、馬道防護等各專項安全防護設施安裝完畢后,由搭設單位自檢合格后,項目經理部專業工長組織搭設單位報驗,搭設單位填寫“安全防護驗收申請單”,報項目經理部安全室,由安全室組織技術、工程等相關人員進行驗收。合格后移交至使用單位,由使用單位負責維護。技術人員填寫“驗收記錄”,參加驗收人員簽字確認,專職安全管理人員留存驗收記錄,專業工長留存報驗單。

落地式外腳手架、吊籃腳手架、懸挑式外腳手架、鋼管扣件式支撐體系、外電線路等各項安裝完畢后,由搭設單位自檢合格后,項目經理部專業工長組織搭設單位報驗,搭設單位填寫“安全防護驗收申請單”,報項目經理部總工程師,由總工程師組織專職安全員及相關人員進行驗收(需報監理驗收的項目,由安質部報監理),合格后移交至使用單位,由使用單位負責維護。技術人員填寫“驗收記錄”,參加驗收人員簽字確認,專職安全管理人員留存驗收記錄,專業工長留存報驗單。

4.3.9.4臨時用電安全防護驗收

分配電箱以上用電設施及線路、起重機械用電、非起重機械用電、照明驗收、臨時用電系統,所列各分項安裝完畢后,由安裝單位自檢合格后,填寫“安全防護驗收申請單”,報項目經理部電氣工程師,由電氣工程師組織專職安全員、工程經理(工長)及相關人員進行驗收(需報監理驗收的項目,由電氣主管報監理單位),合格后移交至使用單位,由使用單位負責維護。電氣工程師填寫“驗收記錄”。參加驗收人員簽字確認,電氣工程師留存驗收記錄及報驗單。

4.3.9.5臨時消防水系統驗收

臨時消防水系統安裝完畢、消防設施配備后,由水暖工程師組織專職安全員、工程經理(工長)及相關人員進行驗收,合格后移交至使用單位,由使用單位負責維護。水暖工程師填寫“驗收記錄”。參加驗收人員簽字確認,水暖工程師留存驗收記錄及報驗單。

4.3.10安全防護設施拆除管理

4.3.9中,各項安全防護根據工程進展情況,需要拆除時,必須由工程經理或專業工長組織占用該防護設施部位的作業隊填寫“安全防護設施拆除申請單”,報項目經理部安質部。

安質部收到拆除申請后,組織技術人員研究確認可以拆除(或采取必要防護措施后可拆除)后,在申請單上簽署同意意見,工程經理或專業工長必須在看到工程、技術、安全等專業簽字齊全的“安全防護設施拆除申請單”后,方可組織拆除該部位的防護設施,并組織在該部位施工,安質部留存記錄。

作業隊未向項目經理部安質部提出申請,私自拆除防護設施時,專業工長必須采取措施制止作業隊施工。

4.3.11危險作業管理

4.3.11.1危險作業許可管理

4.3.11.1a動火作業管理

施工期間,作業隊需要動火作業時,必須向項目經理部申請動火證,安質部組織專業工長或工程經理,對動火申請進行審核,工程經理或專業工長審核各動火部位是否存在與其他工序交叉作業,安質部審核全部動火人員及防火措施是否齊全后,分別在相應欄內簽署意見,安質部留存記錄。

作業隊開始動火后,安質部對各隊動火作業的看火人及防火措施進行抽查,工程經理或專業工長對是否存在交叉作業進行抽查,對不符合要求的動火點,必須給予立即制止,并向作業隊下發整改通知。

4.3.11.1b交叉作業管理

施工現場存在交叉作業時,工程經理須組織技術、安全及相關施工單位,調整施工安排,力求避免交叉作業,或協調相關施工單位采取交叉作業部位的防護措施,工程經理協調交叉作業完畢后,需將協調結果形成書面記錄,施工單位簽字確認。

4.3.11.1c爆破作業管理

爆破施工必須由有爆破資質的專業公司進行施工,施工前爆破公司應在當地公安部門辦理爆破許可證,現場爆破施工時,工程經理應組織爆破公司提出書面申請,經技術、工程、安全部門人員簽字后實施,以合理安排爆破時間,設置警戒線和警戒標志,撤離爆破區域內的其他施工人員,爆破完畢后經現場人員確認無危險后,方可進行下道程序施工。

4.3.11.1d工程線(營業線)作業管理

工程線(營業線)施工作業前,應由工程經理組織作業隊填寫“作業隊鐵路工程線施工申請表”,經項目部工程負責人簽字后,交至安質部,安質部將根據作業隊申請的時間、地點等情況向工程所在地的調度室申請施工時間,申請完畢后,安質部在作業隊的申請表簽字認可,而后將申請表交至工程經理,工程經理及時組織現場施工。安質部留存申請表。

作業時,工程經理安排現場防護員,安質部負責監督防護員到位情況。

4.3.11.2危險作業旁站監督管理

施工現場進行爆破、大型構件吊裝、高大模板支撐體系拆除、腳手架拆除、塔吊拆除、高空作業等危險作業時,項目經理部安質部須向作業隊下發“危險作業旁站監督通知”,要求作業隊安排專人進行旁站監督,并填寫“旁站監督記錄”。安質部檢查作業隊落實旁站監督要求情況,并留存記錄。

4.3.11.3危險作業制止管理

施工環境(大風、雨雪等惡劣天氣、政治敏感時期等)不適合危險作業時,項目經理部工程經理須發布“危險作業暫停施工通知”,經項目經理審批后,通知各作業隊停止施工,作業隊需在通知上簽字確認,同時,該通知發布到水、電、土建、安全等專業人員,水電專業采取停電、停水等措施,保證停工工作得到執行。

安質部根據停工通知,暫停危險作業審批。

4.3.12安全標識管理

工程施工各階段,項目經理部技術人員須組織安全、工程等人員,以及作業隊管理人員,策劃施工現場安全標識類別、掛設部位和掛設數量,同時,繪制施工現場“安全標識布置平面圖”,下發“安全標識布置交底”。

施工現場安全標識的掛設由安質部根據施工進度、技術部門的交底要求,組織作業隊逐步開展。

安全標識經驗收掛設到位后,由作業隊負責維護,以保持安全標識的清潔、完整,安質部定期檢查安全標識的完好性,并在日檢中做好記錄。

安全標識經驗收掛設到位后,任何單位和個人不得損壞或拆除,作業隊因施工需要拆除安全標識時,必須向安質部提出申請,由安質部同意后,方可拆除。

4.3.13安全檢查管理

4.3.13.1日檢

項目經理部專職安全員須每日對施工現場各類安全隱患進行檢查,填寫“安全日檢表”。發現屬于人員的不安全行為的安全隱患,安質部必須當場制止;發現屬于物的不安全狀態的安全隱患,安質部部長或安全員必須馬上將信息書面反饋到工程經理或專業工長,同時向作業隊下發“隱患整改通知單”,履行簽字手續。

對于發現的安全隱患,若向工程經理及時反映仍無法有效解決時,安質部部長或安全員必須及時書面向項目經理反映。

項目經理部安質部應督促作業隊每日對本單位施工現場開展安全檢查,并將檢查記錄,定期交項目經理部存檔;同時,還應督促設備租賃等單位定期(至少每月)對本單位所出租的設備開展安全檢查,并將檢查記錄交項目經理部存檔。

4.3.13.2月檢

項目經理部項目經理每月須至少兩次組織各專業檢查人員對本單位安全管理狀況進行檢查,并根據檢查情況,填寫綜合檢查記錄表。

4.3.13.3專項檢查

4.3.13.3a基坑支護沉降觀測、基坑支護水平位移觀測

基坑施工過程中,項目經理部須督促支護單位或委托檢測的單位按規定定期對支護結構進行監測,檢測單位填寫監測記錄,“基坑支護沉降觀測記錄表、基坑支護水平位移觀測記錄表”,而后報項目經理部技術部審核。還須報監理單位審核并簽署意見。技術室留存監測記錄。

4.3.13.3b人工挖孔樁防護檢查

項目經理部須督促施工單位每天對人工挖孔樁作業進行安全檢查,作業隊填寫檢查記錄表,項目經理部安質部每天檢查,簽署意見。而后報監理單位審核并簽署意見。安質部留存檢查記錄。

4.3.13.3c特殊部位氣體檢測

對人工挖孔樁和密閉空間施工,項目經理部須督促施工單位在每班作業前進行氣體檢測,施工單位填寫檢測記錄表,并報項目經理部安質部備案。

4.3.11.3d電氣線路絕緣強度測試

電氣線路安裝前,電氣安裝人員須在項目經理部總工程師、電氣工程師、專職安全員的監督下進行絕緣強度測試,并填寫測試記錄表,項目部相關人員簽字確認。電氣主管留存檢測記錄。

4.3.13.3e臨時用電接地電阻測試

臨時用電系統、設備的重復接地,塔吊、電梯、腳手架等設備設施的防雷接地,保護接地、以及有設計要求的接地設施在初次安裝完畢后,須在項目經理部電氣工程師、專職安全員的監督下進行接地電阻測試,并填寫測量記錄表,項目部相關人員簽字確認。電氣主管留存檢測記錄。

4.3.13.3f電工巡檢

施工現場臨時用電值班人員必須每天對施工現場的臨時用電情況進行巡檢,填寫電工巡檢記錄表,并每周報項目經理部電氣負責人存檔,項目電氣負責人應不定期抽查電工巡檢工作的真實情況。

4.3.14事故隱患的整改管理

4.3.14.1項目經理部安質部對檢查出的各類安全隱患,必須及時向工程經理或專業工長反映,同時向產生隱患的施工單位下發“隱患整改通知單”,履行簽字手續。

4.3.14.2工程經理或專業工長對安質部或安全員反饋的“物的不安全狀態”類隱患,必須馬上組織施工單位進行整改,施工單位整改完畢后,由工程經理或專業工長組織施工單位報驗,提交“隱患整改反饋單”,安質部組織技術人員對安全隱患的整改情況進行驗收,并在反饋單上簽署意見。

施工單位不服從項目經理部管理,對項目經理部提出的整改要求經常性的落實不到位時,項目部依據相應的處罰規定進行處理。

4.3.15事故響應、救援與報告

4.3.15.1預案演練

工程施工期間,項目經理部項目經理應至少每年組織一次生產安全事故應急救援培訓,并組織演練,留存培訓記錄、演練及評估記錄。

工程施工期間,項目經理部須配備必要的急救藥品和器材,并對藥品的使用情況進行登記,并留存記錄。

4.3.15.2事故報告

事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告,同時報告分公司業務部門。

4.3.15.3事故應急與處理

4.3.15.3a發生事故后,項目經理部項目經理需立即啟動應急救援預案,防止事態擴大,尤其需須派專人重點做好如下幾方面工作:

(1)迅速采取措施組織搶救人員;

(2)對事故現場進行拍照或錄像,留下第一手現場資料;

(3)對事故當事人或目擊者進行約談,留下事故人證;

(4)妥善保護事故現場,防止不良媒體的不實報道;

(5)其他應急預案中策劃的事故應急措施。

4.3.15.3b事故發生后,分公司主管領導、業務部門應及時趕赴現場,組織事故搶救和事故處理。

4.3.15.4事故登記及統計

4.3.15.4a生產安全事故發生后,項目經理部應及時將事故報告報分公司業務部門,業務部門完善事故報告并按要求上報。

事故處理完畢后,項目經理部安質部應對事故進行登記備案。

4.3.15.4b施工單位每月須將本單位事故情況進行統計,填寫統計表,施工單位負責人確認后,報項目經理部。項目經理部安質部須每月月底將各施工單位生產安全事故情況、本單位員工事故情況進行匯總統計,填寫統計表,單位負責人簽字確認后,于每月底報分公司安質部備案。

4.3.16事故責任追究

執行集團公司《生產安全事故責任追究辦法》(建安[2008]29號)

4.4績效測量與管理改進

4.4.1績效測量

項目經理部應每月開展文明安全施工自評,對本單位安全管理狀況進行評價,通過自評發現并不斷改進自身存在的問題,項目經理部安質部留存自評結果。

4.4.2管理改進

項目經理部安質部應每周組織安全例會,解決各類安全問題,留存會議記錄。

項目經理部項目經理應每月組織召開月安全例會,邀請建設單位、監理單位參加,解決項目安全管理的各類問題,留存會議記錄。

項目經理部應遵循PDCA管理思想,在日常項目安全管理中,不斷發現和改進自身存在的問題,并不斷進行管理創新和技術創新。

4.5安全資料管理

4.5.1上述各程序中,各負責部門產生各類資料(工作記錄、證據)暫時留存在本部門,但須在資料發生后的一周內,存檔到資料室,由資料室進行匯總存檔。

4.5.2安全資料的存檔應履行交接手續,明確交接時間和交接人。滯后交存的資料,資料室需在資料右上角注明。

4.5.3項目部每月28日前由資料室統一收集需上報分公司安質部的表格,按規定時間上報。

4.5.4每半年(1月5日、7月5日前)上報本工程的安全消防工作總結。

5.附則

5.0.1施工所在地的路局、承建公司有相應規范表格的執行地方規范,如無具體要求的按本辦法要求執行。

5.0.2本辦法未盡事宜按集團公司、分公司有關規定執行,本辦法與頒布之日后國家、上級和行業新規定相矛盾時,按新頒規定執行。

5.0.3本辦法在執行過程中的具體問題,由分公司安質部負責解釋。

5.0.4本辦法自下發之日起起實施。

篇2:安全管理的原則

安全管理是企業生產管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制,安全管理是一種動態管理。

施工現場的安全管理,主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態,進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。

一、正確處理五種關系

(一)安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產的安全狀態,必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。

危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二),安全與生產的統一

生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處于危險狀態,則生產無法順利進行。因此,安全是生產的客觀要求,自然,當生產完全停止,安全也就失去意義。就生產的目的性來說,組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。

生產有了安全保障,才能持續、穩定發展。生產活動中事故層出不窮,生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時,生產活動停下來整治、消除危險因素以后,生產形勢會變得更好。"安全第一"的提法,決非把安全擺到生產之上;忽視安全自然是一種錯誤。

(三)安全與質量的包涵

從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。

(四)安全與速度互保

生產的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發勞動熱性,帶來經濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統籌安排。既要保證安全生產,又要經濟合理,還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產,或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。

二、堅持安全管理六項基本原則

(一)管生產同時管安全

安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標、目的,表現出高度的一致和完全的統一。

安全管理是生產管理的重要組成部分,安全與生產在實施過程,兩者存在著密切的聯系,存在著進行共同管理的基礎。

國務院在《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:"各級領導人員在管理生產的同時,必須負責管理安全工作"。"企業中備有關專職機構,都應該在備自業務范圍內,對實現安全生產的要求負責。"

管生產同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產有關的機構、人員,明確了業務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。

各級人員安全生產貢任制度的建立,管理責任的落實,體現了管生產同時管安全。

(二)堅持安全管理的目的性

安全管理的內容是對生產申的人。物、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理,充其量只能算作花架子,勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容危脅人的安全與健康的狀態,向更為嚴重的方向發展或轉化。

(三)必須貫徹預防為主的方針安全生產的方針是"安全第一、預防為主"。安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內,安全與生產的關系,肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產活動申,針對生產的特點,對生產因素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發展與擴大,把可能發生的事故,消滅在萌芽狀態,以保證生產活動中,人的安全與健康。

貫徹預防為主,首先要端正對生產中不安全因素的認識,端正消除不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產內容的時候,針對施工生產中可能出現的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產活動過程中,經常檢查、及時發現不安全因素,采取措施,明確責任,盡快的、堅決的予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。

(四)堅持"四全"動態管理

安全管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產活動的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程,涉及到全部的生產時間,涉及到一切變化著的生產因素。因此,生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。

只抓住一時一事、一點一滴,簡單草率、一陣風式的安全管理,是走過場、形式主義,不是我們提倡的安全管理作風。

(五)安全管理重在控制

進行安全管理的目的是預防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中,雖然都是為了達到安全管理的目的,但是對生產因素狀態的控制,與安全管理目的關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制,必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生,是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理,也說明了對生產因素狀態的控制,應該當做安全管理重點,而不能把約束當做安全管理的重點,是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

(六)在管理中發展、提高

既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理,是一種動態。其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律,總結管理、控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而使安全管理不斷的上升到新的高度。

篇3:安全管理工程基本內容

安全管理工程是研究安全管理在傷亡事故發生和預防中的地位、作用,以及如何利用管理手段防止傷亡事故發生的科學知識體系。

傷亡事故致因理論,或稱傷亡事故發生與預防理論,是安全管理學中的基本理論。它根據工業生產過程中人、機、環境、能量、管理等因素在傷亡事故分析與預防中的作用及其相互關系,闡述了指導安全管理工作的基本理論和原則。

安全管理包括對人的安全管理和對物的安全管理兩個主要方面。其中,對人的安全管理占有特殊的位置。人是工業傷害事故的受難者,保護人、為了人是安全管理的主要目的。關于受難者,產生了人如何卷入事故之中以及為什么不能躲避事故釋放出的能量作用的問題。人往往又是傷害事故的肇事者。在事故致因中,人的不安全行為占有很大的比例;即使是來自物的方面的原因,在物的不安全狀態的背后也隱藏著人的行為失誤。因此,控制人的行為是安全管理的重要任務。人還是搞好安全生產的生力軍,在控制人的行為的時候,尤其要注意發揮人的積極性、創造性。安全管理工程研究的一個重要方面是關于人的因素的研究。

控制人的行為是防止事故的關鍵問題,也是安全管理的中心內容。人的行為是個復雜的問題,安全管理工程主要從生理學和心理學的角度研究人的行為。控制人的行為是個更加復雜的問題,除了從管理科學的角度采取措施外,采取適當的技術措施也是控制人的行為的一條途徑。

安全技術是改善生產條件、防止傷亡事故發生的基本措施,也是實現對物的安全管理的重要技術手段。由于工業生產門類繁多,實際應用的安全技術千變萬化,我們不能把所有的安全技術問題都納入安全管理的范疇,只能把蘊含在各種安全技術中的共同原理提煉出來,構成指導選擇預防傷亡事故對策的技術原則

安全管理工程的內容還包括安全生產的方針、政策、法規、制度,以及有關安全管理的實際問題。

安全管理既是科學,也是藝術。學習安全管理要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義,注重理論聯系實際。一種安全管理理論或方法的產生有一定的歷史背景,是一定生產力發展的階段的產物。因此,必須結合實際情況采取恰當的管理方法。