第一章總則

第一條[制訂目的]為加強(qiáng)和規(guī)范公路長大橋隧安全運(yùn)營管理工作,提高公路長大橋隧的安全保障水平,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于國道(含國家高速公路網(wǎng))、省道的特大橋和大橋,以及特長隧道和長隧道的安全運(yùn)營管理,其他重要橋隧的安全運(yùn)營管理參照?qǐng)?zhí)行。

第三條[總體思路]應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防事故為主,確保設(shè)施安全,狠抓應(yīng)急管理,強(qiáng)化通行管理”的總體思路開展長大橋隧的安全運(yùn)營管理工作。

第四條[工作原則]長大橋隧安全運(yùn)營管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,同時(shí)應(yīng)遵循管理措施與養(yǎng)護(hù)工程并重的原則,保證長大橋隧安全運(yùn)行。

第五條[總體要求]縣級(jí)以上(含縣級(jí),下同)地方人民政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)(含省級(jí)交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機(jī)構(gòu),下同)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)高度重視長大橋隧的安全運(yùn)營管理工作,采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施,及時(shí)對(duì)所管轄的長大橋隧及時(shí)組織實(shí)施檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修,確保公路暢通和橋隧安全。

第六條[職責(zé)劃分]長大橋隧安全運(yùn)營管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。

國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全國公路長大橋隧的安全運(yùn)營,擬制有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國公路長大橋隧安全運(yùn)營管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門,依據(jù)省級(jí)人民政府確定的管理職責(zé),主管本行政區(qū)域內(nèi)長大橋隧的安全運(yùn)營管理。主要包括:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度;擬制長大橋隧安全運(yùn)營管理的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施;監(jiān)督或組織長大橋隧安全運(yùn)營管理人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的落實(shí);組織長大橋隧安全運(yùn)營監(jiān)督檢查;對(duì)轄區(qū)內(nèi)長大橋隧運(yùn)營中存在的重大安全隱患,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理;發(fā)生重大事故時(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和組織開展應(yīng)急和救援。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路長大橋隧安全運(yùn)營管理的具體組織工作。

第七條[管養(yǎng)職責(zé)]公路長大橋隧的具體管養(yǎng)單位是安全運(yùn)營管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)。

(一)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)和公路橋隧運(yùn)營管理的法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)橋隧進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,努力確保橋隧安全暢通;

(二)建立健全橋隧安全運(yùn)營管理的規(guī)章制度,并組織落實(shí);

(三)建立健全符合所管養(yǎng)橋隧特點(diǎn)的技術(shù)安全保障體系,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,吸收專業(yè)機(jī)構(gòu)參與長大橋隧的技術(shù)安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和處置工作。

(四)負(fù)責(zé)收集、分析、整理和保存橋隧勘測(cè)、設(shè)計(jì)、維護(hù)、運(yùn)營、安全監(jiān)測(cè)和其它有關(guān)安全運(yùn)營管理的資料或數(shù)據(jù),建立、維護(hù)橋隧安全技術(shù)檔案和運(yùn)營管理數(shù)據(jù)庫;

(五)負(fù)責(zé)開展橋隧巡查、結(jié)構(gòu)檢查和日常維護(hù)、安全狀況監(jiān)測(cè)等安全管理工作;

(六)建立以反恐和應(yīng)對(duì)惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案,與地方政府及相關(guān)部門建立密切的合作機(jī)制,及時(shí)更新相關(guān)應(yīng)急救援報(bào)告、救援聯(lián)系方式,定期請(qǐng)求相關(guān)部門支持組織開展應(yīng)急演練。

(七)定期對(duì)橋隧安全監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查、標(biāo)定,保證監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備可靠運(yùn)行;

(八)組織實(shí)施橋隧的維護(hù)加固、更新改造和安全隱患治理;

(九)遇有緊急事件,及時(shí)收集信息并向有關(guān)部門報(bào)告,并及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,全力救助受困車輛和人員,為相關(guān)專業(yè)救助隊(duì)伍施救創(chuàng)造有力條件;

(十)定期組織橋隧安全運(yùn)營管理人員開展技術(shù)培訓(xùn)。

(十一)積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊長大橋隧上(內(nèi))的違法行為,特別是違反交通管理法規(guī)的行為。

收費(fèi)公路上長大橋隧的安全運(yùn)營管理,由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八條[應(yīng)急協(xié)作]地方各級(jí)交通主管部門要根據(jù)長大橋隧安全管理需要,協(xié)助管養(yǎng)單位做好與地方政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)工作,保證應(yīng)急演練順利進(jìn)行,應(yīng)急措施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)管理制度得以貫徹落實(shí)。

第九條[獎(jiǎng)勵(lì)]對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除長大橋隧安全隱患、舉報(bào)或者制止影響長大橋隧安全的違法行為的單位和個(gè)人,各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章運(yùn)營安全管理

第十條[開通條件]長大橋隧開通運(yùn)營前,必須具備以下條件。

(一)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收,并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)單位移交相關(guān)技術(shù)資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

(二)設(shè)置必要的檢修通道、消防、通風(fēng)、照明、救援等安全附屬設(shè)施,安全警示標(biāo)志和交通(通航)標(biāo)志齊全、鮮明并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(三)長大橋隧管養(yǎng)單位職責(zé)和安全運(yùn)營管理人員(包括專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師)落實(shí)到位,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度齊全、有效。

第十一條[安全培訓(xùn)]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)定期組織安全運(yùn)營管理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)。

長大橋梁管養(yǎng)單位所配置的水上安全管理人員還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受特殊培訓(xùn)。

第十二條[安全設(shè)施]長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,在長大橋隧設(shè)施上(內(nèi)),合理設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、救援等器材和設(shè)備,并定期進(jìn)行檢查和維護(hù),及時(shí)更新,保證其處于良好工作狀態(tài)。

第十三條[管線依附]依附長大橋隧及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的,審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征得公路管理機(jī)構(gòu)同意,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對(duì)管線進(jìn)行檢查和維修,及時(shí)消除安全隱患;長大橋隧改建、擴(kuò)建、維修時(shí),應(yīng)積極給予配合。

第十四條[禁止行為]在長大橋隧及其附屬設(shè)施上(內(nèi))禁止下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物或者擅自占用、挖掘橋面(路面);

(二)架設(shè)壓力超過規(guī)定的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(三)利用長大橋隧及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)(排險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)維修除外);

(四)擅自設(shè)置廣告或者移動(dòng)附屬設(shè)施;

(五)其他損害長大橋隧及其附屬設(shè)施、妨礙運(yùn)營安全的行為。

第十五條[車輛通行]車輛通過長大橋隧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,不得違反交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈指示行駛,除遇緊急情況,不得在長大橋隧上(內(nèi))停車或低速行駛;進(jìn)入隧道,應(yīng)當(dāng)開啟前照燈、示廓燈和后尾燈,嚴(yán)禁在隧道內(nèi)吸煙或使用明火。

第十六條[交通安全]管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)交通情況,及時(shí)調(diào)整、完善交通安全設(shè)施,做到完好、齊全、醒目。同時(shí),要在長大橋隧入口前設(shè)立“動(dòng)態(tài)禁入”標(biāo)志,確保發(fā)生突發(fā)事件后車輛不再進(jìn)入橋隧,并能在緊急情況時(shí)往對(duì)向車道掉頭安全駛離事故現(xiàn)場(chǎng)。

第十七條[危險(xiǎn)品]裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險(xiǎn)物品的車輛通過長大橋隧時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,確保運(yùn)行安全。遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其它嚴(yán)重影響長大橋隧運(yùn)營安全情形時(shí),危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不得駛上(入)長大橋隧。

第十八條[特種車輛通行]履帶車、鐵輪車、超限車輛或其它可能會(huì)危及橋隧設(shè)施安全的車輛不得擅自駛上(入)長大橋隧。確需通行時(shí),必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取必要的安全防護(hù)措施,根據(jù)指定的時(shí)間、路線、方式和時(shí)速通過。影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。

前款規(guī)定的特種車輛經(jīng)批準(zhǔn)通行長大橋梁時(shí),管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)審核、通行引導(dǎo),以及車輛通行前和通行期間橋梁結(jié)構(gòu)狀況的檢查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

第十九條[安全區(qū)劃定]長大橋梁安全保護(hù)區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面邊緣兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)在充分征求專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)大橋的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、橋址環(huán)境等狀況合理劃定大橋安全保護(hù)區(qū)范圍,大橋管養(yǎng)單位應(yīng)及時(shí)設(shè)置標(biāo)識(shí)橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍的界樁、界標(biāo)。

第二十條[安全區(qū)規(guī)定]長大橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:

(一)從事采砂、取土、挖掘、爆破等危及長大橋梁安全的作業(yè)或者活動(dòng);

(二)堆放、儲(chǔ)存易燃易爆物品;

(三)捕魚、系纜、泊船;

(四)其他危及長大橋梁安全的行為。

第二十一條[安全設(shè)施要求]按規(guī)定設(shè)置并完善橋梁防撞設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、助航標(biāo)志等安全設(shè)施,確保其效能完好。

第二十二條[通航設(shè)施要求]跨越通航水域的長大橋梁管養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定積極配合有關(guān)部門做好船舶通航管理工作。遇有航道變化、助航標(biāo)志或設(shè)施受損的情況,管養(yǎng)單位或有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé),及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。

第二十三條[船舶通行]船舶通過長大橋梁所在水域時(shí),應(yīng)當(dāng)按照航標(biāo)設(shè)置、航道標(biāo)準(zhǔn)和船舶通行規(guī)范要求通行,并遵守以下規(guī)定。

(一)在船舶監(jiān)控系統(tǒng)(VTS)覆蓋區(qū)內(nèi),船舶應(yīng)遵守VTS的有關(guān)規(guī)定,向VTS中心報(bào)告本船的船位及動(dòng)態(tài),接受并服從VTS中心的監(jiān)控和管理;

(二)船舶進(jìn)入長大橋梁所在水域前,應(yīng)對(duì)舵、錨、主輔機(jī)、航行信號(hào)、船隊(duì)系纜及拖帶設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,保持良好的技術(shù)狀態(tài),落實(shí)安全措施,確保安全通過;

(三)應(yīng)采取一切有效手段盡早與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及過往船舶取得聯(lián)系,確保安全通行;

(四)通過長大橋梁所屬水域的船舶,相互之間應(yīng)保持安全距離,禁止追越或并列行駛;

(五)應(yīng)根據(jù)長大橋梁的通航凈空高度留足安全系數(shù)。船隊(duì)通過長大橋梁的最大高度限值,由航道管理部門以航行通告的形式發(fā)布。

出現(xiàn)能見度不良、風(fēng)力超過六級(jí)、大橋水域航道或航標(biāo)不正常、本船船位不正等情況時(shí),禁止船舶通行。裝載爆炸品的船舶禁止夜間通過長大橋梁所屬水域。

第二十四條[基本要求]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全管理制度,采取有效措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并盡快排除。

(一)配備必要的人員、裝備,加強(qiáng)長大橋隧沿線、橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常安全巡查,及時(shí)查處各種侵占、損害長大橋隧及附屬設(shè)施的行為;

(二)采取移動(dòng)或固定方式,對(duì)過往車輛進(jìn)行必要的安全檢查,確保通行安全。

第三章設(shè)施安全檢查與維護(hù)

第二十五條[總體要求]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)橋隧及其附屬設(shè)施的檢查和維護(hù)工作,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修、確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十六條[養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)建立]長大橋隧應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng),全面記錄長大橋隧檢查與維護(hù)信息,定期跟蹤了解結(jié)構(gòu)狀況,并及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)設(shè)計(jì)、科研單位反饋。

第二十七條[檢查分類]長大橋隧結(jié)構(gòu)檢查分為日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。

第二十八條[日常巡查]長大橋隧日常巡查以可清晰目視范圍內(nèi)的橋面系(橋面鋪裝、防撞護(hù)欄、人行道欄桿、照明系統(tǒng)、交通標(biāo)志、標(biāo)線、伸縮縫、橋面排水系統(tǒng)等)、隧道土建結(jié)構(gòu)(洞口、洞門、襯砌、路面、檢修道、排水設(shè)施、吊頂、內(nèi)裝等)和機(jī)電設(shè)施(供配電、照明、通風(fēng)、消防、救援、監(jiān)控等)為主。

日常巡查由具有橋隧檢查工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé),可采用乘車巡查或步行巡查方式進(jìn)行,并配備必要的安全裝置、簡單量測(cè)設(shè)備以及記錄工具,一般每日1次。

日常巡查時(shí)應(yīng)認(rèn)真觀察并記錄橋隧結(jié)構(gòu)及設(shè)施有無異常情況或損壞等。

第二十九條[經(jīng)常性檢查]長大橋隧經(jīng)常性檢查的檢查項(xiàng)目主要包括:梁體、索塔、斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿、墩臺(tái)基礎(chǔ)、橋面系、隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施等。

經(jīng)常性檢查由具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的橋隧專業(yè)工程師負(fù)責(zé),主要以目測(cè)方式配合簡單工具進(jìn)行,并配備必要的安全裝置、簡單量測(cè)設(shè)備以及記錄工具等。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。

(一)對(duì)新建長大橋梁,梁體、索塔、橋面系等一般3月/次;斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿等一般2月/次;支座、阻尼器、墩臺(tái)及基礎(chǔ)等一般6月/次。

(二)對(duì)已建成長大橋梁,應(yīng)根據(jù)各部件技術(shù)狀況適當(dāng)增加或延緩檢查頻率。

第三十條[定期檢查]長大橋隧定期檢查的檢查項(xiàng)目主要包括:梁體、索塔、斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿、墩臺(tái)基礎(chǔ)、橋面系、隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施等。

定期檢查由具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的橋隧專業(yè)工程師負(fù)責(zé),需配合專用的儀器和設(shè)備進(jìn)行。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。

(一)新建長大橋梁一般不少于1年/次;已建成長大橋梁應(yīng)根據(jù)其技術(shù)狀況適當(dāng)增加或延緩檢查頻率。

(二)隧道土建結(jié)構(gòu)一般不少于1年/次。

(三)機(jī)電設(shè)施應(yīng)根據(jù)不同設(shè)施的特點(diǎn)、運(yùn)行狀況合理確定檢查頻率。

第三十一條[特殊檢查]長大橋隧特殊檢查由長大橋隧管養(yǎng)單位的上級(jí)主管單位組織,委托具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的科研、設(shè)計(jì)、工程咨詢單位完成。

特殊檢查應(yīng)根據(jù)橋隧類型、破損狀況,采用專用儀器設(shè)備,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘探、試驗(yàn)等特殊手段和方法,查明病害原因、破壞程度和結(jié)構(gòu)性能,科學(xué)確定長大橋隧的技術(shù)狀態(tài),為制定相應(yīng)的加固改善措施提供依據(jù)。

第三十二條[檢查結(jié)果處理]長大橋隧日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查完成后,長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)確定維護(hù)措施,并組織實(shí)施。

第三十三條[施工組織]長大橋隧管養(yǎng)單位組織實(shí)施橋隧維護(hù)作業(yè)或工程時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)或工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

采用新技術(shù)、新材料、新工藝建成或者設(shè)計(jì)文件對(duì)養(yǎng)護(hù)維修有特殊要求的長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)按照要求對(duì)長大橋隧實(shí)施特殊養(yǎng)護(hù)。

第三十四條[安全作業(yè)]從事長大橋隧檢查、維護(hù)作業(yè)的單位和人員,必須遵守下列規(guī)定。

(一)作業(yè)人員必須穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服;

(二)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置施工作業(yè)標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施;

(三)作業(yè)車輛和機(jī)械必須開啟示警燈或者設(shè)置作業(yè)標(biāo)志;

(四)養(yǎng)護(hù)物料應(yīng)當(dāng)堆放在作業(yè)區(qū)內(nèi),作業(yè)完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除遺留物;

第四章安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警

第三十五條[監(jiān)測(cè)系統(tǒng)]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù),逐步建立長大橋隧安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立、健全長大橋隧安全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,對(duì)橋隧的工作環(huán)境、結(jié)構(gòu)狀態(tài)、橋隧在各類外部荷載作用下的響應(yīng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握長大橋隧的整體技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)營條件,為長大橋隧運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、可靠性評(píng)估及相關(guān)科學(xué)研究提供依據(jù)。

長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)長大橋隧的實(shí)際技術(shù)狀況和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),按照實(shí)用、可靠、安全的原則,合理確定安全監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)手段。

第三十六條[工作要求]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)測(cè)工作的開展,不斷完善長大橋隧安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作制度,并設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)和管理,確保系統(tǒng)完整、正常運(yùn)行。

安全監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果與橋梁檢查結(jié)果進(jìn)行比對(duì)和分析,及時(shí)提出監(jiān)測(cè)報(bào)告,為管理決策提供依據(jù)。

第三十七條[結(jié)果響應(yīng)]長大橋隧經(jīng)營管理單位對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果,應(yīng)及時(shí)給予響應(yīng)。

經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,長大橋隧技術(shù)狀況下降、結(jié)構(gòu)性能降低,但尚未構(gòu)成危橋險(xiǎn)隧的,長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置或變更限載和安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)交通控制和管理,迅速采取相應(yīng)工程措施進(jìn)行處治或修復(fù),確保行車安全。

經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,長大橋隧存在重大安全隱患、可能危及行車安全的,長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)立即按相關(guān)規(guī)定采取封閉交通、發(fā)布預(yù)警信息等緊急處治措施。

第三十八條[預(yù)警分級(jí)]長大橋隧安全預(yù)警級(jí)別共分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。(預(yù)警級(jí)別)

藍(lán)色等級(jí)(Ⅳ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))影響橋隧安全運(yùn)營的事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級(jí)(Ⅲ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))影響橋隧安全運(yùn)營的事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

橙色等級(jí)(Ⅱ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))影響橋隧安全運(yùn)營的事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色等級(jí)(Ⅰ級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))的影響橋隧安全運(yùn)營的事件,事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

第三十九條[完善預(yù)警制度]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,明確長大橋隧安全預(yù)警的判定標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、發(fā)布程序、責(zé)任部門、管理措施、第一響應(yīng)隊(duì)伍,以及進(jìn)入預(yù)警期后應(yīng)當(dāng)響應(yīng)的部門、程序、時(shí)限、方式、要求等。

第四十條[預(yù)警發(fā)布]長大橋隧運(yùn)營出現(xiàn)安全隱患時(shí),有關(guān)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)按權(quán)限及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息可利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行發(fā)布、調(diào)整和解除。

第四十一條[預(yù)警期響應(yīng)]進(jìn)入預(yù)警期后,長大橋隧管養(yǎng)單位及相關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)、交通主管部門和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定立即實(shí)施相應(yīng)的響應(yīng)措施。

第四十二條[預(yù)警調(diào)整和解除]根據(jù)長大橋隧安全隱患的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,預(yù)警信息的發(fā)布機(jī)構(gòu)或被授權(quán)機(jī)構(gòu)可對(duì)預(yù)警級(jí)別作出調(diào)整。

安全隱患消除后,預(yù)警信息的發(fā)布機(jī)構(gòu)或被授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警,迅速恢復(fù)正常運(yùn)營秩序。

第五章應(yīng)急與事故處理

第四十三條[基本要求]長大橋隧遭遇影響運(yùn)營安全的突發(fā)性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí),管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效應(yīng)急措施,組織搶修或救援,防止事態(tài)擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十四條[應(yīng)急預(yù)案]各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制,制定和完善長大橋隧安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

長大橋隧應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容。

(一)編制目的、工作原則和適用范圍;

(二)組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;

(三)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警、預(yù)防行動(dòng);

(四)應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布與宣傳;

(五)善后處置、事件調(diào)查;

(六)通信、搶險(xiǎn)、隊(duì)伍、交通、治安、資金、技術(shù)等應(yīng)急保障措施;

(七)公眾宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí);

(八)監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲。

第四十五條[預(yù)案實(shí)施]各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu),以及長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定科學(xué)配置應(yīng)急處置設(shè)備和人員,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展應(yīng)急演練,建立部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高先期應(yīng)急處置能力。

長大橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的交通事故救援演習(xí),長大隧道管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的消防或氣體泄漏救援演練。

第四十六條[信息報(bào)告]由于突發(fā)性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等原因,長大橋隧重要受力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)損壞,導(dǎo)致交通中斷或影響正常運(yùn)營的,長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)立即向上級(jí)交通主管部門和交通部報(bào)告,最遲不得超過1小時(shí),同時(shí)應(yīng)將有關(guān)信息通報(bào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,還應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

第四十七條[先期處置]長大橋隧運(yùn)營遇有以下情形時(shí),長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的先期處置措施。

(一)長大橋隧所在區(qū)域出現(xiàn)影響車輛通行安全的大霧天氣時(shí),應(yīng)發(fā)布公告、封閉長大橋隧,禁止社會(huì)車輛通過;

(二)長大橋梁所在區(qū)域風(fēng)速大于10米/秒時(shí),應(yīng)對(duì)車輛通行速度進(jìn)行限制,風(fēng)速超過25米/秒時(shí),應(yīng)發(fā)布公告、封閉橋梁,禁止車輛通過橋梁;

(三)長大橋隧所在區(qū)域發(fā)生百年一遇的強(qiáng)降雨時(shí),應(yīng)發(fā)布公告、封閉橋梁或隧道,禁止車輛通過;

(四)長大橋隧區(qū)域氣溫異常超出設(shè)計(jì)限值時(shí),應(yīng)限制車輛通行;

(五)橋上或隧道洞口有冰雪、掛冰時(shí),長大橋隧管養(yǎng)部門應(yīng)及時(shí)清理橋面、隧道洞口及洞內(nèi)冰雪、掛冰,防止大塊冰雪落向過往船只和車輛,并設(shè)置必要的警示標(biāo)志提醒過往車輛和橋下船只注意橋隧上(內(nèi))落冰;

(六)長大橋梁所跨越河流出現(xiàn)50年一遇的洪水位時(shí),應(yīng)在確保橋梁和車輛安全的前提下才能允許車輛通行,100年一遇的洪水及更大的洪水應(yīng)限制交通;

(七)橋梁上及兩端橋頭出現(xiàn)交通事故時(shí),應(yīng)及時(shí)控制和疏導(dǎo)橋上交通,避免車輛密集停留在橋上車道;

(八)隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí),應(yīng)立即封閉隧道,禁止社會(huì)車輛進(jìn)入隧道,并做好提前分流工作,防止車輛擁堵影響救援和清障。并組織引導(dǎo)洞內(nèi)受阻車輛依次退出洞身。應(yīng)保證風(fēng)機(jī)、照明和消防設(shè)備處于正常使用的狀態(tài);

(九)長大橋隧上(內(nèi))發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布信息、封閉橋梁或隧道,禁止車輛駛上(入)橋隧,防止二次事故發(fā)生。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),還應(yīng)迅速指揮機(jī)電設(shè)備做出反應(yīng),根據(jù)著火點(diǎn)位置自動(dòng)調(diào)度送風(fēng)和排風(fēng),進(jìn)行通風(fēng)排煙,引導(dǎo)人員疏散;

(十)遇有長大橋隧交通流量激增、超限車輛經(jīng)過等危及安全運(yùn)營的緊急情況,長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取臨時(shí)交通管制措施,確保運(yùn)營安全。

第四十八條[應(yīng)急響應(yīng)]對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的影響長大橋隧安全運(yùn)營的突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作。

第四十九條[防止二次事故發(fā)生規(guī)定]發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時(shí),長大橋隧管養(yǎng)單位和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和分工采取相應(yīng)措施,引導(dǎo)過往車輛安全通行,將現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)疏散引導(dǎo)至安全區(qū)域(安全通道),避免發(fā)生二次事故。

率先抵赴現(xiàn)場(chǎng)的人員,要及時(shí)將事件的性質(zhì)、時(shí)間等通報(bào)相關(guān)部門。

第五十條[應(yīng)急結(jié)束]影響長大橋隧安全運(yùn)營的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,有關(guān)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)積極做好善后處置工作,并配合有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

每次應(yīng)急事件發(fā)生后,管養(yǎng)單位應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和反思,并完善相關(guān)預(yù)案。

第五十一條[應(yīng)急保障]各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員、物資、交通運(yùn)輸、通信保障等應(yīng)急保障工作,并加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急資源的監(jiān)督和管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,保證應(yīng)急救援工作的需要。

第五十二條[宣傳培訓(xùn)]各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳和普及長大橋隧應(yīng)急、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。并有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。

第六章罰則

第五十三條各級(jí)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、長大橋隧的管養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定,不履行職責(zé)的,由其上級(jí)交通主管部門責(zé)令改正。

第五十四條有下列情形之一,有關(guān)交通主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

(一)長大橋隧安全運(yùn)營管理工作薄弱,橋隧監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估、養(yǎng)護(hù)工作不規(guī)范,結(jié)構(gòu)安全隱患突出的;

(二)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的;

(三)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息,造成嚴(yán)重后果的;

(四)未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施,導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的;

(五)未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的;

(六)不服從上級(jí)主管部門對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的;

(七)未及時(shí)組織開展恢復(fù)重建等善后工作的。

第五十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其停止違法行為,并給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)在長大橋隧及其附屬設(shè)施上(內(nèi))修建建(構(gòu))筑物或者擅自占用、挖掘橋面(路面)、架設(shè)易燃易爆管線、堆放儲(chǔ)存易燃易爆物品;

(二)擅自利用長大橋隧及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè),擅自設(shè)置廣告或者移動(dòng)附屬設(shè)施;

(三)車輛違反規(guī)定裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險(xiǎn)物品通過長大橋隧;

(四)履帶車、鐵輪車、超限車輛或其它可能會(huì)危機(jī)橋隧設(shè)施安全的車輛擅自駛上(入)長大橋隧;

(五)從事采砂、取土、挖掘、爆破、捕魚、系纜、泊船等危及長大橋隧安全的作業(yè)或者活動(dòng);

(六)其他危及長大橋隧安全的行為。

第七章附則

第五十六條本法自2010年×月×日起實(shí)施。

篇2:某某鐵路客運(yùn)營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線(以下簡稱石濟(jì)客專)建設(shè)營業(yè)線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據(jù)原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)【2012】280號(hào))、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(京鐵師【2012】755號(hào))、濟(jì)南鐵路局(濟(jì)鐵總發(fā)【2013】66號(hào))的規(guī)定,結(jié)合石濟(jì)客專建設(shè)實(shí)際,制訂本辦法。

第二條鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi),新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

第三條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第四條鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分,要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則,加強(qiáng)施工計(jì)劃管理,加強(qiáng)施工組織,按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工,積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法,提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。

第二章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條成立管理機(jī)構(gòu)

石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業(yè)線施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總經(jīng)理任組長,分管副總經(jīng)理任副組長,安質(zhì)、工程部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)人員、各參建單位主要負(fù)責(zé)人任組員。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真落實(shí)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)【2012】280號(hào))規(guī)定,按施工級(jí)別要求參加現(xiàn)場(chǎng)施工,做好確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。主要職責(zé):

1.負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題,做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。

2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

3.負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

4.負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。Ⅰ級(jí)施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng),Ⅱ級(jí)施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng),Ⅲ級(jí)施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(副)擔(dān)當(dāng)。

施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé):

1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,指揮現(xiàn)場(chǎng)施工,安排施工防護(hù),確認(rèn)放行列車條件等。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題,協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),掌握施工進(jìn)度,反饋現(xiàn)場(chǎng)信息,及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。

3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。

第三章施工方案審核

第七條石濟(jì)客專建設(shè)中涉及營業(yè)線施工的安全審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定,施工方案由施工單位制定,經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后,先報(bào)公司預(yù)審,再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

提報(bào)的施工方案應(yīng)包括:

1、施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間;

2、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法;

3、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。

具體參見《石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。

第八條施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí),必須同時(shí)提報(bào)施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任);⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四章營業(yè)線施工安全管理

第九條高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。

1.Ⅰ級(jí)施工

(1)超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行(含確認(rèn)列車)的大型站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。

(2)中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2.Ⅱ級(jí)施工

(1)不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行(含確認(rèn)列車)的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

(2)中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3.Ⅲ級(jí)施工

除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。

第十條普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。

1.Ⅰ級(jí)施工

(1)繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。

(3)繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

(4)中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2.Ⅱ級(jí)施工

(1)繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

(2)干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。

(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。

(4)繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

(5)中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3.Ⅲ級(jí)施工

除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。

第十一條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。

第十二條參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護(hù)員和帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

第十三條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》,落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對(duì)可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施,做到防患于未然。

各施工、監(jiān)理單位要對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。

第十四條加強(qiáng)高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位,進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。

施工人員須經(jīng)柵欄門管理人員查驗(yàn)施工計(jì)劃允許后方可進(jìn)入,作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量,作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。

第十五條加強(qiáng)施工安全防護(hù)。施工前必須按規(guī)定設(shè)置駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布置等情況確定站位和移動(dòng)路徑,并做好自身防護(hù)。

作業(yè)過程中,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系,確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。

第十六條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號(hào))辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章鄰近營業(yè)線施工安全管理

第十七條鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米(接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

1.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為A類施工,必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

(1)吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

(4)需要對(duì)鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

2.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批,確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局月度施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號(hào)中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

(3)鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

3.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工,列為C類施工。

(1)鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。

(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

(3)鄰近供電、通信、信號(hào)電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號(hào)桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工,按相關(guān)鐵路局原則界定類別。

第十八條鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃,施工單位于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會(huì)簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十九條臨近營業(yè)線專項(xiàng)施工注意事項(xiàng):

1、吊裝作業(yè)

(1)吊車型號(hào)----吊車型號(hào)應(yīng)按批準(zhǔn)的方案實(shí)施,不得變更;吊車應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),操作人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,由監(jiān)理審查。

(2)周邊環(huán)境----作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,排除作業(yè)障礙;對(duì)作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行調(diào)查,確定吊車進(jìn)場(chǎng)路線及作業(yè)位置。

(3)吊具----吊具的型式、狀態(tài)應(yīng)有監(jiān)理確認(rèn),必要時(shí)進(jìn)行探傷。鋼絲繩吊具安全系數(shù)應(yīng)大于8;采用預(yù)埋吊環(huán)時(shí),應(yīng)對(duì)吊環(huán)進(jìn)行探傷檢查,提交探傷報(bào)告后方可吊裝。

(4)吊點(diǎn)確認(rèn)----梁體吊點(diǎn)位置應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求,兩端對(duì)稱布置;對(duì)單吊機(jī)雙吊點(diǎn)鋼絲繩捆綁吊裝時(shí),應(yīng)對(duì)鋼絲繩滑移進(jìn)行檢算,并由監(jiān)理確認(rèn)。

(5)地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應(yīng)符合承載能力要求,不足時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理,支腿支墊措施到位,由監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)。

(6)相應(yīng)工況對(duì)應(yīng)的額定起重量等進(jìn)行技術(shù)交底,繪制作業(yè)工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數(shù)要達(dá)到1.4倍。

(7)作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項(xiàng)對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后方可進(jìn)行作業(yè);一般吊重前應(yīng)按實(shí)際吊裝工況進(jìn)行模擬試吊,過程寫實(shí),無試吊條件時(shí),正式吊裝時(shí)應(yīng)先行起吊200---500mm,確認(rèn)狀態(tài)后方可正式起升;作業(yè)指揮人員應(yīng)具備相應(yīng)資格,由監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn);對(duì)起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動(dòng);風(fēng)力達(dá)6級(jí)及以上不得吊裝作業(yè),雨雪天氣后作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行試吊,確認(rèn)制動(dòng)器等設(shè)備靈敏可靠后方可進(jìn)行吊裝。

(8)雙吊配合作業(yè)----雙機(jī)抬吊時(shí),其吊重負(fù)荷不能超吊重能力的80%,多機(jī)抬吊不得超75%。履帶式吊機(jī)載荷行走時(shí),其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應(yīng)大于2m,汛期應(yīng)大于5m;靠鐵路側(cè)按1:1.5放坡(軟土地區(qū)放坡應(yīng)達(dá)到1:2,且采取錨噴防護(hù));位置及放坡達(dá)不到要求時(shí),應(yīng)按批準(zhǔn)的方案采取防護(hù)措施:一般按距離及地質(zhì)條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護(hù)。(鐵路側(cè)坡面達(dá)不到1:1.5放坡度時(shí),應(yīng)采取坡面防護(hù)措施;當(dāng)基坑侵入路基坡腳以內(nèi)時(shí),應(yīng)采取防護(hù)樁防護(hù);防護(hù)樁非密排時(shí),應(yīng)結(jié)合錨噴或其他密閉措施)。

(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側(cè)排水兩個(gè)方面;當(dāng)基坑位置影響路基側(cè)排水時(shí),應(yīng)采取防導(dǎo)流措施;基坑頂面四周應(yīng)有放(截)水措施(圍堰),基坑底應(yīng)設(shè)置集水坑,向集水坑位置設(shè)好排水坡度,備用水泵。

(3)、監(jiān)控量測(cè)----施工期間建立地面、路基、線路、支護(hù)結(jié)構(gòu)沉降、位移觀測(cè)系統(tǒng),定期觀測(cè),及時(shí)整修,做好監(jiān)測(cè)記錄。

3、樁基施工

(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機(jī)高度及與營業(yè)線設(shè)備安全限界的距離,改變樁機(jī)類型應(yīng)重新審查。

(2)、樁機(jī)穩(wěn)定-----樁機(jī)擺動(dòng)方向應(yīng)采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機(jī)放置處地面應(yīng)進(jìn)行夯實(shí)處理,當(dāng)孔位侵入路基體時(shí),應(yīng)首先進(jìn)行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機(jī);當(dāng)樁機(jī)高度大于至安全限界距離時(shí),應(yīng)采取拉錨等防傾覆措施。對(duì)旋挖鉆機(jī),一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉(zhuǎn)、棄渣、不易采取拉錨,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

(3)、泥漿池------循環(huán)鉆機(jī)鉆孔用泥漿池應(yīng)采用專用箱槽或遠(yuǎn)離路基,當(dāng)其深度大于距離路基坡腳距離時(shí),應(yīng)對(duì)池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施,并定期檢查。

(4)、護(hù)筒設(shè)置------臨近既有線鉆孔時(shí),孔口護(hù)筒應(yīng)適當(dāng)加深,建議一般不少于5米,特殊地質(zhì)或距離較近時(shí)還應(yīng)加長。

(5)、防塌孔措施------泥漿比重應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件確定,且經(jīng)過試驗(yàn)并由監(jiān)理確認(rèn),鉆進(jìn)過程中應(yīng)始終保持泥漿比重達(dá)到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時(shí),應(yīng)保持泥漿循環(huán),且施工單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)視孔位,關(guān)注孔內(nèi)水位變化,避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環(huán)開挖進(jìn)尺一般不大于1米,地質(zhì)不良或距離既有線較近時(shí)應(yīng)減小循環(huán)進(jìn)尺,可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現(xiàn)澆護(hù)壁時(shí),完成每循環(huán)進(jìn)尺后應(yīng)及時(shí)施做護(hù)壁,禁止在停工時(shí)孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制周邊擴(kuò)挖,建議在管體預(yù)留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側(cè),出現(xiàn)擴(kuò)挖應(yīng)及時(shí)對(duì)管壁外進(jìn)行注漿。

(6)、限界管理-----對(duì)臨近線路或線間進(jìn)行的樁基施工,挖孔出土等施工機(jī)具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。

(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進(jìn)行,灌注期間應(yīng)視灌注方式確定監(jiān)護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn),如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

(8)、線路監(jiān)測(cè)------對(duì)在路基本體及臨近路基挖孔施工時(shí),自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務(wù)段要建立路基、線路觀測(cè)系統(tǒng),并根據(jù)位置及地質(zhì)情況制度觀測(cè)周期,一般前期應(yīng)適當(dāng)緊密檢測(cè)。

4、架體搭拆

(1)、架體搭拆------架體搭設(shè)位置是否符合方案和協(xié)議要求;在路基本土上搭設(shè)時(shí),應(yīng)對(duì)坡面進(jìn)行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設(shè)時(shí),確認(rèn)塹體的穩(wěn)定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)型式、高度和寬度等應(yīng)與批準(zhǔn)的方案一致;搭設(shè)或拆除過程中應(yīng)分層進(jìn)行,下層穩(wěn)定后方可進(jìn)行上一層搭設(shè),期間停工時(shí)應(yīng)有穩(wěn)定措施,不能有長懸臂桿件;搭設(shè)至一定高度(高度大于至營業(yè)線設(shè)備安全限界距離時(shí)),應(yīng)按臨近既有線施工B類施工辦理;架體搭設(shè)完成后,及時(shí)按要求設(shè)置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時(shí)恢復(fù)路基及地面原狀。

(2)、防護(hù)措施------支架外側(cè)必須采取防護(hù)措施,一般采用細(xì)目鐵絲網(wǎng)或尼龍濾網(wǎng)進(jìn)行封閉防護(hù),防止細(xì)小物體掉落侵限。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)特別關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護(hù)網(wǎng)。

第六章施工安全管理責(zé)任

第二十條確保施工安全是公司、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全安全責(zé)任制,落實(shí)安全措施和責(zé)任,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責(zé)任清楚,措施具體,管理到位。

第二十一條公司負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中,必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。

第二十三條監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時(shí)防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育,建立完善的施工安全責(zé)任制;要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表,并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。

第二十五條施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,首先追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。

第二十六條施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作,要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí),因施工安全知識(shí)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的,要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。

第二十七條施工單位在施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請(qǐng)開通線路。

軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查出的問題要立即整改。

第二十八條封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位加強(qiáng)檢查和整修,設(shè)備管理單位嚴(yán)格把關(guān);開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第二十九條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后,應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。

第三十條施工單位核查既有設(shè)備情況應(yīng)聯(lián)系設(shè)備管理單位配合,核實(shí)地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法準(zhǔn)確定位時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對(duì)行車安全影響較大的還必須請(qǐng)鐵路局參加)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí),明確各方安全責(zé)任。

第三十一條設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任;提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確,因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí),施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修,在設(shè)備管理單位的積極配合下,盡快恢復(fù)正常使用。

第三十二條各級(jí)施工協(xié)調(diào)小組,提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員,深入施工現(xiàn)場(chǎng),做好組織協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點(diǎn),盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實(shí),協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題,保證施工安全。

第七章營業(yè)線施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度

第三十三條按鐵路局相關(guān)規(guī)定辦理安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)定,影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十四條發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析,查明原因;對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任。

第八章附則

第三十五條本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關(guān)鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。