第一章?總則

第一條為保障人民生命財產(chǎn)和社會公共安全加強燃氣安全管根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本市實際制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營、使用及燃氣設(shè)施的安全管理適用本條例。

第三條市市政公用事業(yè)局負責本市燃氣安全工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。縣市、區(qū)建設(shè)公用事業(yè)行政管理部門具體負責本轄區(qū)的燃氣安全管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法、公安消防、規(guī)劃、環(huán)境保護等部門應(yīng)當按照各自職責依法做好燃氣安全管理工作。

第四條本市燃氣安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、方便用戶和規(guī)范服務(wù)的原則。

第五條任何單位和個人對危害燃氣安全的行為有權(quán)制止和舉報。對發(fā)現(xiàn)安全隱患、防范燃氣事故發(fā)生以及在搶險救災(zāi)中的有功人員市、縣市、區(qū)人民政府應(yīng)當給予獎勵。

第二章?設(shè)施管理

第六條市、縣市燃氣管理部門應(yīng)當會同規(guī)劃管理部門參照國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范標準劃定燃氣設(shè)施的安全保護范圍。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在劃定的安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。敷設(shè)地下燃氣管道應(yīng)當同時敷設(shè)由耐腐材料制作的安全警示帶。任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除和損毀燃氣設(shè)施的安全警示標志和安全警示帶。

第七條在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)不得實施下列行為一建造建筑物、構(gòu)筑物二堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體三擅自開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進以及動用明火等作業(yè)四爆破作業(yè)五法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他危害燃氣設(shè)施安全的行為。

第八條在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)確需敷設(shè)管道和從事打樁、挖掘、頂進作業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位制定燃氣設(shè)施保護方案經(jīng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)調(diào)一致后方可實施。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當指派專門的技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)。建設(shè)單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)對前款規(guī)定的燃氣設(shè)施保護方案產(chǎn)生爭議的由燃氣管理部門組織專家論證后解決。

第九條總重十噸以上的車輛或者大型施工機械確需通過敷設(shè)有燃氣管道的城市非機動車道的必須事先征得燃氣經(jīng)營企業(yè)同意并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)驗收同意后方可通行。

第十條因施工等人為原因造成燃氣管道及設(shè)施損毀的責任人應(yīng)當協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)采取相應(yīng)措施進行搶修恢復(fù)原狀。搶修費用由責任人承擔。

第十一條發(fā)生燃氣事故燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即組織搶險搶修并依法向燃氣管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。搶險搶修時可以依法拆除妨礙搶險搶修的其他設(shè)施和建構(gòu)筑物。對拆除的除違法建設(shè)的外事后應(yīng)當及時修復(fù)、補償。搶險搶修時有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予必要的協(xié)助不得以任何理由阻撓、妨礙搶險搶修作業(yè)。搶修室內(nèi)燃氣設(shè)施時用戶應(yīng)當無條件拆除違法遮擋包裹燃氣設(shè)施的裝飾裝修物。用戶不拆除的搶修人員可以拆除。

第十二條違法占壓燃氣管道的建構(gòu)筑物當事人應(yīng)當自行拆除拒不拆除的依法組織強制拆除。

第十三條燃氣經(jīng)營企業(yè)對所運營的燃氣設(shè)施應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行安全保護在重點部位設(shè)置安全監(jiān)控裝置并逐步建立燃氣設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)。

第十四條管道燃氣設(shè)施和燃氣計量器具的維修、更新責任按下列規(guī)定劃分一居民用戶管道燃氣設(shè)施和燃氣計量器具的維修、更新由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責二單位用戶和其他用戶以管道燃氣干管與支管接口處為界接口以外的燃氣設(shè)施和燃氣計量器具由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責接口以內(nèi)的由用戶或者投資者負責。管道燃氣設(shè)施和燃氣計量器具的維修、更新費用按前款規(guī)定由責任人承擔。另有合同約定的按合同約定辦理。

第三章?經(jīng)營管理

?第十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全管理體系完善安全工作運行機制落實安全責任制配備專職安全管理人員。第十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣事故搶險搶修預(yù)案建立與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)搶修隊伍配備通訊器材、搶修設(shè)備、防護用品并向社會公布搶險搶修服務(wù)電話并設(shè)專崗晝夜值班。搶險搶修預(yù)案應(yīng)當報燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。

第十七條燃氣經(jīng)營企業(yè)從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修的人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定接受培訓經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格后方可從事相應(yīng)的安全管理或者作業(yè)活動。

第十八條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定用戶安全用氣操作規(guī)程向用戶發(fā)放安全用氣手冊并安排專人對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。定期對用戶安全用氣情況進行檢查發(fā)現(xiàn)違反安全用氣規(guī)程的應(yīng)當予以勸阻、制止并提出改正意見。發(fā)現(xiàn)危及公共安全的用氣行為或者有嚴重安全隱患的可以采取暫停供氣的安全防范措施。

第十九條燃氣經(jīng)營企業(yè)不得向無燃氣經(jīng)營許可證或者無燃氣供應(yīng)許可證的單位和個人提供用于燃氣經(jīng)營的氣源。

第二十條從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營活動的不得實施下列行為一給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣二給報廢、改裝或者非自有的鋼瓶充裝燃氣三給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣四超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣五用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者鋼瓶間相互倒灌燃氣六給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣七傾倒殘液、在核定的經(jīng)營場所外擺放、銷售燃氣鋼瓶八銷售無合格標識的鋼瓶九燃氣汽車加氣站給非燃氣車用鋼瓶充氣十儲存量超過核定數(shù)量十一法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)其運營的燃氣管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的使用情況和設(shè)計使用年限制定維護更新計劃及時進行維護、更新確保燃氣管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備的安全運行。

第四章?使用管理

第二十二條燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)程。管道燃氣用戶不得擅自擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設(shè)施和燃氣器具。

第二十三條燃氣單位用戶應(yīng)當建立燃氣事故搶險搶修預(yù)案配備專、兼職安全管理人員落實安全管理制度。操作維護人員應(yīng)當具備必要的燃氣安全知識掌握安全操作技能。管道燃氣單位用戶的搶險搶修預(yù)案應(yīng)當與燃氣經(jīng)營企業(yè)的搶險搶修預(yù)案相銜接。

第二十四條燃氣用戶不得實施以下行為一遮擋、包裹、改動燃氣管道、設(shè)施二將燃氣器具或者設(shè)施作為負重支架或者電氣設(shè)施的接地導(dǎo)體三管道燃氣用戶首次通氣自行點火擅自啟封、動用、調(diào)整燃氣經(jīng)營企業(yè)密閉的燃氣設(shè)施四安裝、使用不合格的燃氣器具、連接器五擅自拆卸、改裝燃氣計量裝置六加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣鋼瓶七傾倒燃氣鋼瓶殘液鋼瓶之間倒氣八擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標記或者漆色九使用明火檢查燃氣泄露十法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條燃氣用戶應(yīng)當使用經(jīng)過國家質(zhì)量認證的并且經(jīng)過法定檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測合格的燃氣器具。燃氣器具應(yīng)當由取得燃氣器具安裝維修資質(zhì)證書的企業(yè)安裝維修。

第二十六條燃氣用戶發(fā)現(xiàn)燃氣管道泄漏及設(shè)施安全隱患應(yīng)當及時告知燃氣經(jīng)營企業(yè)。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自接到燃氣用戶告知時起三十分鐘之內(nèi)抵達現(xiàn)場進行安全檢查處理未能及時到達處理的用戶可以向燃氣管理部門投訴。

第二十七條提倡燃氣用戶安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動切斷閥。提倡燃氣用戶參加燃氣商業(yè)保險。

第二十八條在使用燃氣的人員密集的室內(nèi)公共場所和安裝有燃氣設(shè)備的地下或者半地下建筑物內(nèi)必須安裝燃氣泄露報警裝置和安全自動保護裝置。

第五章監(jiān)督檢查

第二十九條燃氣管理部門應(yīng)當依法對燃氣設(shè)施、經(jīng)營、使用安全情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶和政府有關(guān)部門及時處理。

第三十條燃氣管理部門和其他有關(guān)部門對燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶進行安全監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶不得拒絕監(jiān)督檢查。

第三十一條燃氣管理部門應(yīng)當建立受理投訴制度設(shè)立投訴電話并向社會公布。燃氣管理部門受理投訴后應(yīng)當及時處理并將處理結(jié)果反饋投訴人。

第三十二條燃氣管理部門應(yīng)當監(jiān)督指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)建立健全安全管理制度落實安全責任。

第三十三條燃氣管理部門應(yīng)當制定燃氣安全預(yù)警聯(lián)動和事故救援方案并指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)制定燃氣事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條市、縣市燃氣管理部門應(yīng)當建立燃氣安全指揮調(diào)度系統(tǒng)。發(fā)生重大燃氣事故應(yīng)當及時調(diào)度進行搶險救災(zāi)。

第五章?法律責任

第三十五條違反本條例第六條第三款規(guī)定或者具有本條例第二十條規(guī)定行為之一的由城市管理行政執(zhí)法部門處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定有第七條規(guī)定行為之一的由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正、恢復(fù)原狀逾期不改正的處以一千元以上三萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第九條規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十九條規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門沒收違法所得并處以三千元以上三萬元以下罰款。第三十九條違反本條例規(guī)定有

第二十四條規(guī)定行為之一的由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正逾期不改正的對居民用戶處以五百元以下罰款對單位用戶和其他用戶處以五百元以上五千元以下罰款。

?第四十條違反本條例第二十八條規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正逾期不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任給他人人身財產(chǎn)造成損失的依法承擔賠償責任。

第四十二條從事燃氣安全監(jiān)督管理的國家工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的由有關(guān)部門給予行政處分構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

篇2:企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、結(jié)合企業(yè)實際,建立健全的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸,也是企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn),是保證安全生產(chǎn)方面的標準和規(guī)范,企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是保障人身安全與健康以及財產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)的規(guī)定,每一個職工都必須嚴格遵守。

根據(jù)公司特點,一般都應(yīng)建立以下幾類規(guī)章制度:

1.綜合類管理方面有:安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施管理制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、“三同時”審批制度、設(shè)備安全檢修制度;事故隱患管理與監(jiān)控制度、事故管理制度、安全用火制度;爆破物品管理制度、承包合同安全管理制度和安全值班制度等;

2.安全技術(shù)方面有:特種作業(yè)管理制度、危險作業(yè)審批制度、危險場所管理制度、工地交通運輸管理制度、防火制度、各工種的安全操作規(guī)程;

3.職業(yè)衛(wèi)生方面有:職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病管理、塵毒監(jiān)測制度;

4.其他方面有:女工保護制度、勞動保護用品、職工身體檢查制度。

企業(yè)在制定規(guī)章制度時應(yīng)注意:

1.要與國家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致;

2.要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,力求先進性、科學性、可行性;

3.規(guī)章制度制定,由企業(yè)法定代表人簽發(fā)后,就不隨意改動。具有權(quán)威性。

4.隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展,技術(shù)的不斷進步,要及時予以修改、補充。

5.規(guī)章制度必須企業(yè)中貫徹執(zhí)行,才能充分發(fā)揮其作用,廣泛開展安全宣傳、教育、培訓工作,使每一個職工都充分認識到嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要性,成為自覺的行動。

篇3:安全生產(chǎn)標準以及規(guī)章制度

一、安全生產(chǎn)標準化

現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展,安全問題日益突出。由于大量使用電器設(shè)備和大功率設(shè)備,以用采用高溫、高壓的生產(chǎn)工藝,或在惡劣的環(huán)境條件下進行生產(chǎn),而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具進行人流、物流的運送,因此極易發(fā)生觸電、火災(zāi)、爆炸、沉船、撞車和墜機等惡性事故。近年來,全世界每年發(fā)生的工業(yè)、交通事故不下5千萬起,由此引起的直接經(jīng)濟損失相當于世界各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的5%。美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的農(nóng)藥廠所發(fā)生的工業(yè)有毒氣體泄漏事件造成巨大損失,一位印度專家說,這次災(zāi)難相當于印度在和平時期遭受的一次戰(zhàn)爭規(guī)模打擊。我國由于安全生產(chǎn)問題造成的惡性事故也非常讓人擔憂。目前,世界各國均十分重視安全問題,十分重視安全標準化工作。

所謂安全標準,就是以保護人和物的安全為目的所制定的標準。安全標準包括安全色、安全標志、各類勞動保護用品的性能與質(zhì)量要求,以及試驗方法、安全生產(chǎn)管理等關(guān)于安全的規(guī)定。各類崗位的安全規(guī)程、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定都屬于安全標準中的管理標準,是安全標準的一個重要組成部分。

安全標準在世界各國基本上都是強制性執(zhí)行的。《中華人民共和國標準化法》(簡稱《標準化法》)規(guī)定:“保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準,其他標準是推薦性標準。”“省、自治區(qū)、直轄市標準化行政管理部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準,在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。”“制定標準應(yīng)當有利于保障安全和人民的身體健康,保護消費者的利益……”《標準化法》又對涉及安全的標準的實施做出規(guī)定:“強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口。”由此可見,《標準化法》對安全標準給予了相當高的法律地位。

對于安全標準的實施,世界各國通常由政府授權(quán)給標準化管理機構(gòu)或其他權(quán)威機構(gòu)進行監(jiān)督。在實行產(chǎn)品合格認證制的國家中,還規(guī)定涉及安全的產(chǎn)品,包括勞動保護、個人用品、玩具、鍋爐和壓力容器、電氣設(shè)備、家用電器,必須進行安全檢驗,并只有獲得有關(guān)部門頒發(fā)的安全認證標志后才允許在市場上出售。

二、安全管理制度

1.基本概念

企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)安全管理制度是指廠礦企業(yè)為了切實貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)而有效地保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全、健康而制定了各種規(guī)章制度。職業(yè)安全健康管理制度因企業(yè)的類型不同、生產(chǎn)的產(chǎn)品不同、危險程度不同有多種類型,但其內(nèi)容苦基本上是兩個方面:一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營行政管理制度;另一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)管理制度。

2.安全規(guī)章制度的規(guī)定

以天脊煤化工集團有限公司為例,根據(jù)原化學工業(yè)部有關(guān)文件的要求,結(jié)合企業(yè)的具體生產(chǎn)、經(jīng)營情況,企業(yè)組織有關(guān)單位的管理人員和工程技術(shù)人員制定出25條安全管理制度,即安全生產(chǎn)責任制;安全生產(chǎn)教育制度;安全作業(yè)證制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全技術(shù)措施計劃管理制度;安全檢修制度;防火、防爆制度;危險物品管理制度;防止急性中毒和搶救措施辦法;新建、改建、擴建工程“三同時”規(guī)定;安全裝置與防護器具管理制度;廠內(nèi)交通安全管理制度;建筑與安裝安全管理制度;科研與設(shè)計安全管理制度;各類事故管理制度;要害崗位安全管理制度;倉庫安全管理制度;液氨鐵路槽車安全管理規(guī)定;氣瓶安全管理規(guī)定;各種安全票證管理制度;生活煤氣安全技術(shù)及管理制度;發(fā)運液氨安全管理工作程序及作業(yè)標準;化學事故應(yīng)急救援預(yù)案;臨時用工安全管理規(guī)定;重大安全事故行政責任追究制等。這些安全管理制度的建立,使該企業(yè)的安全管理工作走上了規(guī)范化的軌道,在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了巨大的作用。因此,安全規(guī)章制度的制定是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),沒有這個基礎(chǔ),這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是肯定做不好的。

3.主編單位及編制程序

以天脊煤化工集團有限公司為例,主編單位由集團公司安全部門擔任,該主編單位組織有關(guān)管理人員、工程技術(shù)人員,按照上級有關(guān)要求精神和國家《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,吸取國內(nèi)外同類企業(yè)的經(jīng)驗和教訓以及本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況分工進行編寫。編寫完畢后,由主管該專業(yè)的副總工程師審核,提出修改意見,再交給編寫者修改,修改完畢后提交集團總工程師和主管副總經(jīng)理審查,提出修改意見,再進一步充實完善,最后由集團公司總經(jīng)理審批,以企業(yè)紅頭文件發(fā)布實施,在整個企業(yè)集團的安全生產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生廠規(guī)、廠法的效力。

4.標準、制度與安全管理的關(guān)系

從一定意義上說,企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程就是執(zhí)行安全制度、貫徹安全標準的過程,因為安全生產(chǎn)標準和安全管理制度是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)安全管理是一個系統(tǒng)工程,安全標準在這個系統(tǒng)中具有目標性、集合性、層次性、動態(tài)性,這些性質(zhì)特點決定了安全標準在安全生產(chǎn)管理中的系統(tǒng)效應(yīng)。安全制度是要求勞動者或從業(yè)人員遵章守紀按一定程序辦事的規(guī)程,它具有科學性、強制性、法律性、大眾性,這些性質(zhì)特點決定了安全制度在安全生產(chǎn)管理中的法制效應(yīng)。勞動者只有遵守安全制度,才能把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作推向新水平。企業(yè)有了一定的安全規(guī)章制度,又制定出一定的安全生產(chǎn)標準,勞動者才能在生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中有章可循,管理者才能在監(jiān)督、檢查、管理過程中有法可依,而安全標準越科學、安全制度越合理,企業(yè)的勞動者操作起來越得心應(yīng)手,企業(yè)的管理者執(zhí)行起來越應(yīng)用自如。那么,這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平就是相當高的。