一、工作簡(jiǎn)況

2018年4月13日,應(yīng)急管理部在《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(應(yīng)急函〔2018〕9號(hào))文件中下達(dá)了《陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院作為牽頭單位,會(huì)同相關(guān)單位共同制訂該標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)編制組接受委托后收集美國(guó)、加拿大、歐盟等國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)陸上油氣管道安全監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)陸上油氣管道安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀,起草了《陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查規(guī)范》(初稿)。

未完待續(xù)!

二、編制原則和主要內(nèi)容說明

(一)編制原則

本次標(biāo)準(zhǔn)編制的主要原則是進(jìn)一步規(guī)范陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查及其監(jiān)督管理工作,貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,落實(shí)“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的要求,充分做好安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全驗(yàn)收、安全審查和監(jiān)督管理工作,從源頭上消除安全隱患,有效防范陸上油氣管道生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,進(jìn)一步促進(jìn)陸上油氣管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)主要內(nèi)容

本次標(biāo)準(zhǔn)編制的主要內(nèi)容如下:

1.第一章是標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,明確本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要安全審查內(nèi)容及審查程序要求。

2.第二章是規(guī)范性引用文件,羅列了本標(biāo)準(zhǔn)引用和相銜接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》等。

3.第三章是一般規(guī)定,對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容及編制要求、所依據(jù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)范圍、所選用的評(píng)價(jià)方法等提出了具體要求。

4.第四章是危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),對(duì)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)過程、各個(gè)安全審查階段的審查重點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、高后果區(qū)識(shí)別、管道應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案編制等部分的審查內(nèi)容提出了具體要求。

5.第五章是線路工程,對(duì)管道本體、管道敷設(shè)、高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、河流大、中型穿(跨)越、輸電線路、并行、交叉鐵路、公路、管道穿(跨)越山嶺隧道、采礦區(qū)、并行、交叉含油氣管道、市政管道、標(biāo)識(shí)、閥室等部分的審查內(nèi)容提出了具體要求。

6.第六章是站場(chǎng)工程,對(duì)站場(chǎng)、放空系統(tǒng)區(qū)域平面和豎向布置、站場(chǎng)內(nèi)部平面布置等部分的審查內(nèi)容提出了具體要求。

7.第七章是公用工程,對(duì)自控、通信、供配電、防腐與陰極保護(hù)、供排水、通風(fēng)與供熱、建(構(gòu))筑物等部分的審查內(nèi)容提出了具體要求。

8.第八章是安全應(yīng)急管理,對(duì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、個(gè)體安全防護(hù)用品配備、搶修設(shè)備、器材、投資、外部依托應(yīng)急力量等部分的審查內(nèi)容提出了具體要求。

9.第九章是結(jié)論與建議,對(duì)審查結(jié)論和建議提出了具體要求。

10.第十章是審查不予通過的判定,提出了8種審查不予通過的判定條件。

11.第十一章是審查程序,對(duì)安全審查的階段劃分和開展程序提出了具體要求。

三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)陸上油氣管道總里程已近14萬(wàn)公里(不含油氣田集輸管道),覆蓋全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市),形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外的油氣管網(wǎng)格局。隨著中亞諸國(guó)和俄羅斯、緬甸、卡塔爾、伊朗、澳大利亞等境外油氣資源的進(jìn)一步落實(shí),西氣東輸四線、五線及支線構(gòu)想,以及北油南運(yùn)、川氣東送等規(guī)劃,未來幾年仍將建設(shè)一批油氣管道。油氣管道在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福社會(huì)民生的同時(shí),事故也屢有發(fā)生,反映出當(dāng)前我國(guó)油氣管道安全監(jiān)督管理方面存在的不足。編制陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查規(guī)范,落實(shí)“三同時(shí)”要求,有助于從源頭上把好陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān),從開始階段消除安全隱患,對(duì)于加強(qiáng)陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理、保障安全生產(chǎn)具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

確保陸上油氣管道建設(shè)項(xiàng)目具備安全條件是國(guó)外加強(qiáng)油氣管道安全管理和預(yù)防重大事故相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的核心之一。本次編制的標(biāo)準(zhǔn),目前國(guó)內(nèi)還沒有同類標(biāo)準(zhǔn)。本次編制過程中,采用目前美國(guó)、加拿大等國(guó)家最為領(lǐng)先的理念,并借鑒多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)成的廣泛共識(shí)。

五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé);第六十條規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等,下同)或者驗(yàn)收的,必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締,并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目),應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。

本標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)支撐標(biāo)準(zhǔn)。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

建議盡快發(fā)布實(shí)施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

無。

篇2:管道帶壓堵漏維修安全管理制度

一、為保證帶壓堵漏過程中,設(shè)備、管道、閥門和人身安全,加強(qiáng)管理,防止發(fā)生各種事故,特制定帶壓堵漏安全管理制度。

二、帶壓堵漏現(xiàn)場(chǎng)施工操作人員,按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,必須經(jīng)帶壓堵漏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),理論和實(shí)際操作考核合格,取得技術(shù)培訓(xùn)合格證書后,才能上崗進(jìn)行帶壓堵漏作業(yè)。

三、帶壓堵漏施工單位,根據(jù)帶壓堵漏的特點(diǎn),制定各個(gè)環(huán)節(jié)條件下帶壓堵漏安全操作規(guī)程和防護(hù)要求,應(yīng)急措施等,并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)帶壓堵漏施工操作人員全面貫徹執(zhí)行。

四、帶壓堵漏的專用工具和施工工具必須滿足耐溫耐壓和國(guó)家規(guī)定的其它安全要求,不允許在現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的產(chǎn)品。

五、帶壓堵漏的防護(hù)用品必須符合國(guó)家安全規(guī)定的合格產(chǎn)品。

六、為了保證帶壓堵漏過程中的安全,有下列情況之一者,不能進(jìn)行帶壓堵漏或者需采取其它補(bǔ)救措施后,才能進(jìn)行帶壓堵漏。

管道及設(shè)備器壁等主要受壓元器件,因裂紋泄漏又沒有防止裂紋擴(kuò)大措施時(shí),不能進(jìn)行帶壓堵漏。否則會(huì)因?yàn)槎侣┭谏w了裂紋的繼續(xù)擴(kuò)大而發(fā)生嚴(yán)重的破壞性事故。

透鏡墊法蘭泄漏時(shí),不能用通常的在法蘭付間隙中設(shè)計(jì)夾具注入密封劑的辦法消除泄漏。否則會(huì)使法蘭的密封由線密封變成面密封,極大地增加了螺栓力,以至破壞了原來密封結(jié)構(gòu),這是非常危險(xiǎn)的。

管道腐蝕、沖刷減薄狀況(厚薄和面積大小)不清楚的泄漏點(diǎn)。如果管壁很薄、且面積較大、設(shè)計(jì)的夾具不能有效覆蓋減薄部位,輕者堵漏不容易成功,這邊堵好那邊漏。重者會(huì)使泄漏加重、甚至?xí)霈F(xiàn)斷裂的事故。

泄漏是極度劇毒介質(zhì)時(shí),例如光氣等,不能帶壓堵漏。主要考慮是安全防護(hù)問題。

強(qiáng)氧化劑的泄漏,例如濃硝酸,溫度很高的純氧等,需特別慎重考慮是否進(jìn)行帶壓堵漏。因?yàn)樗鼈兣c周圍的化合物,包括某些密封劑會(huì)起過劇的化學(xué)反應(yīng)。

七、帶壓堵漏前,施工操作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏的具體情況,制定切合實(shí)際的安全操作和防護(hù)措施實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按安全操作法施工。

八、帶壓堵漏施工操作人員要嚴(yán)格執(zhí)行帶壓堵漏相關(guān)的國(guó)家勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。遵守施工所在單位(公司、廠礦)的紀(jì)律和規(guī)定。每次作業(yè)都必須取得所在單位的同意后,才能進(jìn)行施工。

九、帶壓堵漏的施工操作人員必須按照規(guī)定穿戴好安全防護(hù)用品才能進(jìn)入堵漏現(xiàn)場(chǎng)。

十、防爆等級(jí)特別高和泄漏特別嚴(yán)重的帶壓堵漏現(xiàn)場(chǎng),要有專人監(jiān)控,制訂嚴(yán)密詳細(xì)防范措施,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有必要的消防器材,急救車輛和人員。

篇3:公安交管道路交通安全源頭監(jiān)管辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)道路交通安全管理工作,有效預(yù)防和減少道路交通事故,依法履行公安交管部門對(duì)屬地道路運(yùn)輸單位和重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)私煌ò踩搭^監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管措施,規(guī)范監(jiān)管行為,督促轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸單位落實(shí)交通安全主體責(zé)任,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條道路交通安全源頭監(jiān)管工作按照“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、落實(shí)措施、完善機(jī)制”的原則,依托“全省重點(diǎn)車輛/駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”,實(shí)行“分色預(yù)警、分類管控”的“戶籍化”管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第三條交通安全源頭監(jiān)管工作立足規(guī)范工作程序,嚴(yán)格依法管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)廉潔自律,提高服務(wù)水平,杜絕失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第四條公安交管部門交通安全源頭監(jiān)管對(duì)象是屬地轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸單位和重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)恕?/p>

道路運(yùn)輸單位是指駐地在本轄區(qū)內(nèi)的客貨運(yùn)輸企業(yè)和擁有重點(diǎn)車輛的較大有車單位,包括客貨運(yùn)輸企業(yè)(公路客貨運(yùn)輸企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè)、公共交通運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、出租汽車公司)、校車服務(wù)學(xué)校和自有車輛在20輛以上且擁有重點(diǎn)車輛的企事業(yè)單位。

重點(diǎn)車輛是指營(yíng)運(yùn)客貨車、校車(含7座以上接送中小學(xué)生、幼兒園兒童的載客車輛)、危險(xiǎn)品(劇毒和危險(xiǎn)化學(xué)品)運(yùn)輸車、城市大型工程車(水泥罐車、工程渣土車)、企事業(yè)單位的7座以上通勤客車和大中型自備貨車。

第五條各級(jí)公安交管部門要加強(qiáng)與同級(jí)交通、安監(jiān)、教育等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立聯(lián)席會(huì)議制度,每月定期向同級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育行政等部門和相關(guān)單位通報(bào)車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故、違法記分等情況,共同做好交通安全監(jiān)管工作。

第二章管轄和職責(zé)

第六條有管轄區(qū)域的我省縣級(jí)以上公安交管部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸單位和重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)说慕煌ò踩搭^監(jiān)管工作,并將每個(gè)被監(jiān)管單位及其車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任民警。

重點(diǎn)車輛六個(gè)月以上不在注冊(cè)地的,由車輛長(zhǎng)期駐地的縣級(jí)公安交管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

通行我省道路的外省籍客運(yùn)車輛,目的地不在我省途經(jīng)我省的,以我省首入縣市的公安交管部門或高速交警大隊(duì)為屬地管理單位,將客運(yùn)車輛所屬企業(yè)列入監(jiān)管范圍,對(duì)該企業(yè)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)嗽谖沂〉牡缆方煌ò踩闆r進(jìn)行監(jiān)督管理;以我省為目的地的,以目的地的縣市公安交管部門為屬地管理單位,將客運(yùn)車輛所屬企業(yè)列入監(jiān)管范圍,對(duì)該企業(yè)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)嗽谖沂〉牡缆方煌ò踩闆r進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條縣及縣級(jí)以上公安交管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)交通安全源頭管理工作,配備必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備,加強(qiáng)與車管、秩序、公巡、宣傳等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的密切配合,理順業(yè)務(wù)流程,形成工作合力。

市級(jí)公安交管部門設(shè)立的交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職人員不少于5人,縣級(jí)公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職人員不少于3人,負(fù)責(zé)監(jiān)管的民警或交通協(xié)管員應(yīng)當(dāng)從事交通管理工作3年以上,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),廉潔自律,熟練掌握道路交通法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí),熟悉各類機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)要求,熟練操作道路交通管理信息系統(tǒng)。

第八條省、市級(jí)公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的交通安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核,收集匯總信息資料,監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)管單位交通安全源頭管控措施落實(shí),組織開展交通安全檢查等相關(guān)活動(dòng)。縣級(jí)公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照工作職責(zé),履行交通安全源頭監(jiān)管的相關(guān)具體工作。

第三章監(jiān)管內(nèi)容和要求

第九條各級(jí)公安交管部門對(duì)道路運(yùn)輸單位落實(shí)交通安全主體責(zé)任,監(jiān)督檢查以下重點(diǎn)內(nèi)容:

(一)交通安全工作制度。是否設(shè)立交通安全管理機(jī)構(gòu),制定管理制度,明確管理責(zé)任人員,建立工作臺(tái)帳;

(二)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行。重點(diǎn)檢查有旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車的客貨運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)使用情況,是否配備或聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài),記錄分析處理動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為;是否落實(shí)了長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間禁行,駕駛?cè)讼迺r(shí)駕駛和落地休息制度;

(三)駕駛?cè)死^續(xù)教育。檢查道路運(yùn)輸單位是否按照規(guī)定,定期對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)寺鋵?shí)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的繼續(xù)教育措施;

(四)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格。檢查重點(diǎn)車輛駕駛?cè)怂竹{駛證準(zhǔn)駕車型是否與實(shí)際駕駛車輛相符、駕駛證年度審驗(yàn)和駕駛證交通違法及記分情況;

(五)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息記錄。按月對(duì)記錄的車輛交通違法信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清理,督促運(yùn)輸單位和駕駛?cè)思皶r(shí)處理交通違法信息記錄,并進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理;

(六)落實(shí)交通安全工作措施。隨機(jī)抽查客貨運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站和校車服務(wù)學(xué)校等交通安全主體責(zé)任單位的各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)情況;

(七)檢查車輛。重點(diǎn)檢查客貨運(yùn)輸車輛年度檢驗(yàn)、交通安全設(shè)施和GPS行駛記錄儀安裝使用情況,督促企業(yè)按時(shí)參加車輛檢驗(yàn),對(duì)已達(dá)到報(bào)廢年限的車輛及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。

第十條各級(jí)公安交管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的有交通安全隱患的道路運(yùn)輸單位,可根據(jù)其交通安全主體責(zé)任落實(shí)情況及其車輛和駕駛?cè)说牡缆方煌ㄊ鹿省⒔煌ㄟ`法情況,采取以下監(jiān)管手段,督促道路運(yùn)輸單位履行交通安全責(zé)任:

(一)通過“全省重點(diǎn)車輛/駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”掌握重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故情況,并實(shí)行分色預(yù)警,分級(jí)管理,分類管控;

(二)組織開展抽查和檢查活動(dòng),深入道路運(yùn)輸單位檢查交通安全主體責(zé)任的落實(shí)情況;

(三)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,嚴(yán)格依法查處客貨營(yíng)運(yùn)車輛、校車(接送學(xué)生車)及其駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為;

(四)約談道路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人,聽取落實(shí)整改措施的匯報(bào),提出整改要求;

(五)召開轄區(qū)道路運(yùn)輸單位單位負(fù)責(zé)人、安全管理人或責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作例會(huì),介紹當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)和公安交管部門的工作,通報(bào)各運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿省⒔煌ㄟ`法情況,提出安全管理工作意見,同時(shí)聽取各企業(yè)對(duì)交管部門工作的意見和建議。

(六)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患制作《道路交通安全隱患整改通知書》,發(fā)布交通安全提示,提出書面整改建議,要求被監(jiān)管單位限時(shí)整改,并明確專人對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。對(duì)不按期整改的,可依法對(duì)道路運(yùn)輸單位的交通安全管理人、責(zé)任人進(jìn)行處罰,采取不予辦理道路通行證件、禁止其車輛上道路行駛等措施。

(七)對(duì)安全隱患突出的單位掛牌監(jiān)管,對(duì)交通安全管理工作突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);

(八)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的交通安全管理情況及時(shí)通報(bào)本單位秩序、車管和宣傳等部門,在路面管控、車輛和駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ò踩麄鹘逃确矫嫘纬晒ぷ骱狭?共同采取有針對(duì)性的管理措施;

(九)通報(bào)同級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育等部門依照相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定采取措施。

第十一條縣級(jí)公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)被監(jiān)管單位及其車輛和駕駛?cè)说娜粘９芾?向轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)公開分包大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管民警的聯(lián)系電話,每日上網(wǎng)巡查管轄單位的交通事故和交通違法情況,每月至少一次到道路運(yùn)輸單位監(jiān)督檢查交通安全主體責(zé)任的落實(shí)情況,每月的20日-25日完成對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸單位的車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息記錄的抄告,每月的25-30日向同級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育行政等部門通報(bào)本月轄區(qū)道路運(yùn)輸單位和重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故、違法記分和安全管理工作等情況。

第十二條公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)道路運(yùn)輸單位進(jìn)行安全檢查,檢查人員不得少于兩人,檢查人員對(duì)檢查情況要當(dāng)場(chǎng)填寫《交通安全檢查記錄表》,如實(shí)填寫檢查記錄,記錄檢查的時(shí)間、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議,并粘貼檢查記錄圖片資料。《交通安全檢查記錄表》一式兩份,由檢查的監(jiān)管民警和被檢查單位的交通安全責(zé)任人簽字,一份由監(jiān)管機(jī)構(gòu)存檔,一份由被檢查單位留存。檢查工作結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi),要把檢查情況錄入“全省重點(diǎn)車輛/駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管全程服務(wù)平臺(tái)”。問題突出的,要及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育等部門。

第十三條各級(jí)公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路客運(yùn)單位交通安全監(jiān)管工作臺(tái)賬,完整保存部署文件、工作方案、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄、工作記錄、違法處罰記錄、檢查記錄、通知通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)材料、宣傳資料等文字和圖片資料。

縣級(jí)公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)管理范圍內(nèi)的所有道路運(yùn)輸單位和重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)藨?yīng)逐一登記造冊(cè),按照下列內(nèi)容建立動(dòng)態(tài)管理檔案:

(一)車輛及駕駛員檔案1、車輛照片;2、行駛證復(fù)印件;3、駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件(含配備的多名駕駛員);4、每月交通違法及交通事故的排查信息記錄;5、對(duì)駕駛?cè)碎_展教育及簽訂的交通安全保證書;

(二)道路運(yùn)輸單位檔案1、企業(yè)名稱、地址、法人及安全管理人員基本信息;2、簽訂的交通安全責(zé)任狀;3、交通安全提示告知記錄、《交通安全檢查記錄表》、《交通安全隱患整改通知書》、約談?dòng)涗浖疤幚斫Y(jié)果。4、交通違法行為處罰決定書復(fù)印件;5、道路運(yùn)輸單位日常交通安全教育記錄表;

(三)每月向同級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育等部門通報(bào)的交通安全工作情況記錄。第四章積分管理制度

第十四條對(duì)道路運(yùn)輸單位和客貨運(yùn)駕駛?cè)藢?shí)行分級(jí)分類管理。根據(jù)道路運(yùn)輸單位及其車輛和駕駛?cè)说慕煌ò踩芾碇黧w責(zé)任落實(shí)和道路交通事故、交通違法等情況,分別計(jì)分、累計(jì)積分。

第十五條道路運(yùn)輸單位的交通安全積分管理制度,計(jì)分周期以年度為單位,依據(jù)道路運(yùn)輸單位實(shí)施的駕駛?cè)死^續(xù)教育、安全工作例會(huì)、單位車輛和駕駛?cè)诵畔⑸陥?bào)、安全管理措施等道路交通安全主體責(zé)任情況,以及所屬車輛和駕駛?cè)税l(fā)生的交通事故、交通違法記錄,依次計(jì)分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種(具體分值見附件)。具體計(jì)分項(xiàng)目的分值由省公安交管部門根據(jù)年度道路交通安全管理需要確定。

客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ò踩e分管理的分值與國(guó)家機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法計(jì)分分值相同。(具體分值見附件)。

根據(jù)道路運(yùn)輸單位和客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩?jì)分分值分別對(duì)應(yīng)“紅橙黃藍(lán)”四色,實(shí)行“分級(jí)管理,分色預(yù)警,分類管控”。其中12分以上的為紅色監(jiān)管對(duì)象,9分至11分的為橙色監(jiān)管對(duì)象,1分至8分的為黃色監(jiān)管對(duì)象,無分的為藍(lán)色監(jiān)管對(duì)象。

道路運(yùn)輸單位拒絕參加交通安全積分管理制度的,直接列為市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理重點(diǎn)監(jiān)管單位。

第十六條交通安全積分管理制度依托科技信息化手段,通過“重點(diǎn)車輛/駕駛?cè)私煌ò踩芾矸?wù)平臺(tái)”與交通安全管理后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)獲取道路運(yùn)輸單位及其所屬車輛、駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息,自動(dòng)計(jì)分,累積積分,積分情況實(shí)時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)告知屬地公安交通管理部門和相關(guān)單位,對(duì)累積積分達(dá)到相應(yīng)分值的,經(jīng)綜合評(píng)判確認(rèn)后,采取相應(yīng)的管理措施。

第十七條對(duì)列為紅色監(jiān)管對(duì)象的道路運(yùn)輸單位,采取以下監(jiān)管措施:

1、將道路運(yùn)輸單位相關(guān)安全管理情況通報(bào)省級(jí)安監(jiān)和交通運(yùn)輸部門。由設(shè)區(qū)市公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)10日內(nèi)下達(dá)《交通安全隱患整改通知書》,依照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的實(shí)施意見》(冀政【2013】4號(hào))的規(guī)定,將該單位列為安全隱患突出單位,書面通知禁止其所屬車輛上道路行駛3-5日,并組織轄區(qū)同類型道路運(yùn)輸單位管理人員大會(huì),相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議中作為反面典型發(fā)言,責(zé)令相關(guān)單位組織全體安全管理人員和駕駛?cè)苏匍_集中教育大會(huì),進(jìn)行脫崗培訓(xùn)。

2、由省市公安交管部門每季度約談1次道路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人,聽取道路運(yùn)輸單位落實(shí)整改措施的匯報(bào),提出整改要求,并隨機(jī)抽查單位整改情況。

3、市級(jí)公安交管部門每半年組織1次對(duì)單位負(fù)責(zé)人、安全管理工作負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員不少于6學(xué)時(shí)的交通安全管理教育培訓(xùn),由省廳交管局對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核;

4、市、縣級(jí)公安交管部門每月至少1次深入道路運(yùn)輸單位,檢查交通安全措施落實(shí)情況,參加1次道路運(yùn)輸單位組織開展的對(duì)車輛駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、方式提出指導(dǎo)意見。

第十八條對(duì)列橙色監(jiān)管對(duì)象的重點(diǎn)道路運(yùn)輸單位,采取以下監(jiān)管措施:

1、將道路運(yùn)輸單位相關(guān)交通安全管理情況通報(bào)市級(jí)安監(jiān)和交通運(yùn)管部門,并責(zé)令道路運(yùn)輸單位對(duì)相關(guān)駕駛?cè)藦?qiáng)化日常監(jiān)管和學(xué)習(xí)培訓(xùn),每季度約談1次道路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人,聽取道路運(yùn)輸單位落實(shí)整改措施的匯報(bào),提出整改要求。

2、設(shè)區(qū)的市級(jí)公安交管部門每半年組織1次對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理工作負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員不少于3學(xué)時(shí)的交通安全管理教育培訓(xùn);

3、市級(jí)公安交管部門每季度至少1次,縣級(jí)每月一次深入道路運(yùn)輸單位,檢查交通安全措施落實(shí)情況,參加道路運(yùn)輸單位組織開展的對(duì)車輛駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、方式提出指導(dǎo)意見。

第十九條對(duì)列入黃色監(jiān)管對(duì)象的道路運(yùn)輸單位,采取以下監(jiān)管措施:

1、縣級(jí)公安交管部門每季度約談1次道路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人和交通安全管理責(zé)任人,聽取道路運(yùn)輸單位落實(shí)整改措施的匯報(bào),提出整改要求,并將道路運(yùn)輸單位相關(guān)交通安全管理情況通報(bào)縣級(jí)安監(jiān)和交通運(yùn)管部門。

2、縣級(jí)公安交管部門每半年組織1次對(duì)單位負(fù)責(zé)人、安全管理工作負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員不少于6學(xué)時(shí)的交通安全管理教育培訓(xùn);

3、縣級(jí)公安交管部門每月至少1次深入道路運(yùn)輸單位,檢查交通安全措施落實(shí)情況,參加道路運(yùn)輸單位組織開展的對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)活動(dòng)。

第二十條具有以下情形之一的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)肆腥爰t色重點(diǎn)監(jiān)管名單:

發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等及以上責(zé)任的;

交通違法記分有滿分記錄的;

有吸食、注射毒品或長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品行為的;

被依法吊銷、注銷和撤銷、降級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛資格的;

12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的。

列入紅色重點(diǎn)監(jiān)管駕駛?cè)嗣麊蔚?在省級(jí)公安交通管理網(wǎng)站公布,并通報(bào)省級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸和教育等部門,建議按照部門規(guī)定對(duì)車輛駕駛?cè)瞬扇∠嚓P(guān)管理措施。

第二十一條具有以下情形之一的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)肆腥氤壬攸c(diǎn)監(jiān)管名單:

1、駕駛客運(yùn)車輛發(fā)生道路交通事故致人死亡負(fù)同等以下責(zé)任,或發(fā)生道路交通事故致人受傷負(fù)同等及以上責(zé)任的;

2、在記分周期內(nèi),交通違法記分達(dá)到9分至11分的;

列入橙色重點(diǎn)監(jiān)管駕駛?cè)嗣麊蔚?采取以下監(jiān)管措施:

1、由屬地縣級(jí)公安交管部門確定責(zé)任民警,重點(diǎn)監(jiān)控道路交通安全行為,提示交通安全信息;

2、由屬地縣級(jí)公安交管部門負(fù)責(zé)每季度對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行1次不少于3學(xué)時(shí)的交通安全教育培訓(xùn);

第二十二條重點(diǎn)車輛駕駛?cè)嗽谟浄种芷趦?nèi),交通違法記分達(dá)到1分至8分的,由縣級(jí)公安交管部門督促道路運(yùn)輸單位對(duì)駕駛?cè)思訌?qiáng)教育培訓(xùn)。

第二十三條道路運(yùn)輸單位按照公安交管部門的要求,積極落實(shí)整改措施,在進(jìn)入等級(jí)監(jiān)管名單后的下一年度內(nèi)未達(dá)到原監(jiān)管等級(jí)積分的,適用相應(yīng)積分的等級(jí)監(jiān)管措施。

重點(diǎn)車輛駕駛?cè)顺灰婪ǖ蹁N、注銷和撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛資格的情形外,在下一計(jì)分周期內(nèi)未達(dá)到交通違法計(jì)分9分的,可退出市級(jí)公安交管部門重點(diǎn)監(jiān)管名單。

第五章監(jiān)督考核

第二十四條省廳交管局將交通安全源頭監(jiān)管工作納入對(duì)各市級(jí)公安交管部門的年度考核范圍。根據(jù)各單位上報(bào)信息、圖片資料,以及平臺(tái)調(diào)取的對(duì)道路運(yùn)輸單位的監(jiān)督檢查等日常工作情況進(jìn)行綜合評(píng)判,進(jìn)行考核排名,并在省局網(wǎng)站進(jìn)行排名通報(bào)。

各市級(jí)公安交管部門應(yīng)建立考核制度每月對(duì)各縣級(jí)公安交管部門監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并排名通報(bào)。

第二十五條各地公安交管部門應(yīng)定期通過媒體公布四色道路運(yùn)輸單位名單,倡導(dǎo)群眾乘坐或雇傭“藍(lán)色”營(yíng)運(yùn)企業(yè)車輛。省廳交管局定期在省級(jí)以上媒體公布全省交通安全狀況評(píng)價(jià)排名前10位和后10位公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等單位名單。

各市、縣公安交管部門每季度應(yīng)將轄區(qū)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛單位交通安全狀況的評(píng)價(jià)排名情況通報(bào)道路運(yùn)輸單位,并通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布。

第二十六條各級(jí)公安交管部門可以根據(jù)“重點(diǎn)車輛/駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”的信息記錄和實(shí)際情況,聯(lián)合有關(guān)部門和新聞媒體,采取多種形式,對(duì)安全、文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路運(yùn)輸單位和駕駛?cè)私o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條市縣級(jí)公安交管部門每月30日前應(yīng)將轄區(qū)道路運(yùn)輸單位交通安全狀況(含交通安全隱患、交通違法和事故統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)重交通違法和事故具體信息、車輛單位評(píng)價(jià)排名等情況)向同級(jí)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育等部門抄告,并上報(bào)上級(jí)公安交管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu),提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)存在交通安全隱患、交通安全狀況評(píng)價(jià)差的單位督促整改。必要時(shí)要聯(lián)合交通,教育,安監(jiān)等部門約談道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人。

第二十八條轄區(qū)重點(diǎn)車輛發(fā)生較大以上道路交通事故的,公安交管部門在交通安全源頭監(jiān)管工作中存在失管失控、失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)等情況的,一律依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警追究責(zé)任。

第六章附則

第二十九條本規(guī)定由省廳交管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。2013年度內(nèi)對(duì)道路運(yùn)輸單位和客貨運(yùn)駕駛?cè)说姆e分管理,依據(jù)2012年2月1日至2012年12月31日的道路運(yùn)輸單位及其所屬車輛和駕駛?cè)说南嚓P(guān)交通事故、交通違法信息記錄。