第一章?總則

第一條?為保障煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察員依法履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題,促進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《*中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條?本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)督,是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法行為的監(jiān)督,包括上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱“省局”)和所屬煤礦安全監(jiān)察分局(站)(以下簡稱“分局(站)”)對(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。

第三條?執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督與改進(jìn)相結(jié)合的原則,堅(jiān)持自我規(guī)范、自我完善、自我糾正、自我提高,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能的目的。

第四條?煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)做到依法依規(guī)、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

第五條?省局及分局(站)主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)法監(jiān)督工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。

省局及分局(站)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及專(兼)職工作人員。

設(shè)立分局(站)的省局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

未設(shè)立分局(站)的省局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專(兼)職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

省局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬分局(站)的執(zhí)法監(jiān)督工作,依據(jù)本單位工作實(shí)際,分局(站)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專(兼)職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。

第六條?執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)法律法規(guī),依法取得《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證》,并具備2年及以上煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法一線工作經(jīng)歷。

第二章執(zhí)法監(jiān)督的范圍與方式

第七條?執(zhí)法監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)包括:

(一)監(jiān)察執(zhí)法工作制度的建立健全及落實(shí)情況。

(二)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況。

(三)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為合法性情況,是否存在越權(quán)違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍以外事項(xiàng)等情況。

(四)監(jiān)察執(zhí)法人員持證(煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證)執(zhí)法情況。

(五)執(zhí)法人員正確履行法定職責(zé)、依法處理違法違規(guī)行為情況,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確性以及證據(jù)采集充分、合法性等情況。

(六)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)適用情況,是否存在畸輕畸重、顯失公正等情況。

(七)執(zhí)法文書使用和制作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性,執(zhí)法案卷材料完整性等情況。

(八)按照職責(zé)權(quán)限,依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理和落實(shí)情況。

(九)行政復(fù)議辦理情況,是否依法受理、秉公辦理行政復(fù)議案件,及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為等情況。

(十)對(duì)申訴人、舉報(bào)人依法保護(hù)等情況。

(十一)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他情況。

第八條?省局和分局(站)應(yīng)當(dāng)建立、健全以下工作制度和機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。

(一)重大行政處罰集體研究制度。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、5萬元以上罰款等行政處罰的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由省局或分局(站)負(fù)責(zé)人集體研究討論決定。

(二)執(zhí)法案卷評(píng)查制度。省局和分局(站)應(yīng)當(dāng)完善評(píng)查制度,注重評(píng)查實(shí)效,定期開展執(zhí)法案卷抽查、評(píng)比活動(dòng),評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào),針對(duì)普遍性問題提出整改措施和要求,并納入下次案卷評(píng)查的內(nèi)容之一,確保執(zhí)法文書科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。

(三)行政執(zhí)法評(píng)議制度。省局和分局(站)應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐地煤礦實(shí)際,根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃、現(xiàn)場檢查與處理、行政處罰、事故調(diào)查處理情況和行政復(fù)議、訴訟結(jié)果等,定期對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評(píng)議,依據(jù)評(píng)議結(jié)果,進(jìn)行匯總和綜合分析評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)建議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)納入部門年度績效考核的范圍。

(四)重大行政處罰備案制度。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、10萬元以上罰款等行政處罰的,下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

(五)監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制。省局和分局(站)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)工作規(guī)章制度,制定完善執(zhí)法工作環(huán)節(jié)和流程,并組織落實(shí),依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

第九條?執(zhí)法監(jiān)督可以采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、綜合檢查等方式進(jìn)行,也可以根據(jù)實(shí)際情況采取抽查互檢、組織評(píng)議、座談反饋等方式進(jìn)行。

(一)國家煤礦安全監(jiān)察局每年對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作抽查或組織各省局開展執(zhí)法監(jiān)督工作交叉檢查;

(二)省局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)所屬分局(站)至少開展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查和1次行政執(zhí)法評(píng)議,對(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門至少開展1次行政執(zhí)法評(píng)議。

第十條?執(zhí)法監(jiān)督部門(或履行執(zhí)法監(jiān)督職能的部門,下同)每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次走訪部分煤礦企業(yè)和其他相關(guān)部門活動(dòng),了解執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等依法行政情況,聽取意見和建議。

第十一條?執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、群眾舉報(bào)或反映集中的執(zhí)法問題,可以組織專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督或者專案調(diào)查。

第十二條?省局應(yīng)當(dāng)每年向國家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告1次本機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件情況。

第十三條?上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督工作的檢查、指導(dǎo)。

第三章執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施

第十四條?執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺(tái)賬、記錄和檔案等資料,向有關(guān)執(zhí)法人員了解有關(guān)情況。

被監(jiān)督單位和人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作,如實(shí)反映情況,主動(dòng)接受監(jiān)督,及時(shí)整改問題,不得拒絕、阻撓或變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十五條執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不影響行政處罰決定的一般性問題,可以采取內(nèi)部通報(bào)等方式要求執(zhí)法單位和執(zhí)法人員引以為戒、對(duì)照整改。

對(duì)于影響行政處罰決定的嚴(yán)重問題,應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督意見書,載明被監(jiān)督單位(人員)的名稱、存在的問題、處理意見和整改建議等內(nèi)容,報(bào)省局或分局(站)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以下達(dá),并抄送所屬其他執(zhí)法單位,舉一反三、吸取教訓(xùn)、引以為戒。

第十六條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正、更正或重新制作并送達(dá)執(zhí)法文書:

(一)文字表述錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤的;

(二)執(zhí)法文書填寫缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的;

(三)執(zhí)法文書類型選擇錯(cuò)誤的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或更正的情形。

第十七條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察等方式予以查處,并下達(dá)執(zhí)法文書:

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行處理的;

(二)處理措施存在錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或不當(dāng)?shù)?

(三)其他應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)正措施的情形。

第十八條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)予以撤銷:

(一)違法行為認(rèn)定或者適用法律錯(cuò)誤的;

(二)違反法定程序的;

(三)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;

(四)持有有效執(zhí)法證件的執(zhí)法人員不足2人的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

第十九條?執(zhí)法單位具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令限期履行的,應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議決定,依法糾正。

第二十條?對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題不認(rèn)真糾正的,應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)或約談。

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀(jì)違法的,依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

第二十一條?對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員的責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,依法依規(guī)實(shí)施。

第二十二條?在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章附則

第二十三條?下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送年度執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。

第二十四條?省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本辦法的具體實(shí)施辦法。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

篇2:運(yùn)輸安全監(jiān)察員安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、在站長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)所在礦運(yùn)輸方面的安全監(jiān)察工作。

二、認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)安全規(guī)定,參與審查運(yùn)輸方面作業(yè)規(guī)程,施工安全措施,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

三、經(jīng)常深入現(xiàn)場,檢查運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行和良好情況,對(duì)存在的安全問題及時(shí)向責(zé)任單位提出整改意見并監(jiān)督檢查解決情況,對(duì)逾期不改的和重大事故隱患停止作業(yè),并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

四、參加運(yùn)輸工程的竣工檢查驗(yàn)收和安全質(zhì)量檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,督促責(zé)任單位做好整改工作。

五、監(jiān)督檢查運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度的執(zhí)行情況。參與運(yùn)輸事故的調(diào)查處理工作,督促防范措施的制訂與落實(shí)。

篇3:場廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)察規(guī)程

第一章?總?則

第一條(目的和依據(jù))為了規(guī)范場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)察工作,防止和減少事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,制定本規(guī)定。

第二條(場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛含義)本規(guī)定所指的場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛(以下簡稱車輛),是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用列入特種設(shè)備目錄管理的專用機(jī)動(dòng)車輛。

第三條(調(diào)整范圍)車輛的設(shè)計(jì)、制造、改造、維修、使用、檢驗(yàn)以及安全監(jiān)察,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

車輛進(jìn)入道路行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國道路交通法》的規(guī)定。

第四條(監(jiān)察職責(zé)分工)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國車輛的安全監(jiān)察工作,縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域車輛的安全監(jiān)察工作。

第五條(安全責(zé)任)車輛的設(shè)計(jì)、制造、改造、維修、使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,其法定代表人、授權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)擁有者在相應(yīng)范圍內(nèi)對(duì)車輛的安全全面負(fù)責(zé)。

車輛的檢驗(yàn)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所開展的工作,承擔(dān)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及國家質(zhì)檢總局頒布的相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)明確的責(zé)任。

車輛使用者、產(chǎn)權(quán)擁有者或者對(duì)車輛安全負(fù)有明確法律責(zé)任者(以下簡稱使用單位),應(yīng)當(dāng)保障必要的安全經(jīng)費(fèi)投入。

第六條(科技創(chuàng)新)鼓勵(lì)車輛行業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新,采用先進(jìn)的安全、節(jié)能、環(huán)保技術(shù),提高車輛安全性能和管理水平。

第七條(境外制造境內(nèi)使用的基本要求)境外制造并在我國境內(nèi)使用的車輛,應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定及有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范要求。

第二章?基本安全要求

第八條(安全要求總體原則)車輛的設(shè)計(jì)、制造、改造、維修、使用等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求。

第九條(車輛基本安全要求)車輛應(yīng)當(dāng)能夠保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和節(jié)能環(huán)保,并符合以下基本安全要求:

(一)應(yīng)當(dāng)在車輛顯著位置設(shè)置永久固定的標(biāo)牌,標(biāo)牌內(nèi)容至少包括制造或者改造單位名稱、制造或者改造完成日期、車輛名稱、型號(hào)、出廠編號(hào)以及車輛的主參數(shù)。

(二)車架、工作裝置、承載裝置等構(gòu)件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)要求,具備足夠的強(qiáng)度和剛度,不得發(fā)生影響安全性能的永久性變形。

(三)各鎖止機(jī)構(gòu)應(yīng)安全可靠,機(jī)件無裂紋、變形,工作應(yīng)當(dāng)靈敏有效。

(四)轉(zhuǎn)向應(yīng)當(dāng)輕便靈活,行駛時(shí)不得有異常抖動(dòng)和明顯跑偏現(xiàn)象。

(五)必須具備行車制動(dòng)和停車制動(dòng)功能,制動(dòng)效能應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的使用要求。

(六)燈光、喇叭、開關(guān)配置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,安裝牢固,開啟、關(guān)閉方便。

(七)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求設(shè)置安全保護(hù)裝置,安全保護(hù)裝置應(yīng)能可靠工作。

(八)能效、污染物排放以及車外噪聲指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(九)在爆炸危險(xiǎn)場所使用的車輛,應(yīng)當(dāng)滿足該場所規(guī)定的防爆安全技術(shù)要求。

第十條(制造、改造、維修單位責(zé)任)制造、改造、維修車輛的單位(以下分別相應(yīng)簡稱制造單位、改造單位、維修單位),應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行相關(guān)活動(dòng),并對(duì)其制造、改造、維修車輛的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)。

禁止制造國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰或者不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的車輛;禁止改造、維修己經(jīng)報(bào)廢的車輛或者維修國家產(chǎn)業(yè)政策禁止使用的車輛。

第十一條(設(shè)計(jì)文件要求)制造、改造單位應(yīng)當(dāng)采用符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛設(shè)計(jì)文件,并對(duì)所采用的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

一求第十二條(出廠檢驗(yàn)及隨車文件)制造單位、改造單位在車輛出廠前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整車調(diào)試并檢驗(yàn)合格,出具質(zhì)量合格證明后方可出廠。交付用戶時(shí),應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明、電氣及液壓系統(tǒng)原理圖和專用工具清單等出廠隨車文件。產(chǎn)品質(zhì)量合格證明除標(biāo)明整車的型號(hào)、出廠編號(hào)及主參數(shù)外,還應(yīng)標(biāo)明制造或者改造許可證編號(hào)、有效期以及車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、車架等主要部件的編號(hào)。

一求第十三條(產(chǎn)品召回制度)對(duì)己銷售的存在設(shè)計(jì)、制造、改造缺陷且危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的車輛,制造單位、改造單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定,負(fù)責(zé)召回并消除缺陷。

第十四條(銷售單位責(zé)任)銷售車輛者,應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售產(chǎn)品的合法性負(fù)責(zé)。

境外制造并在我國境內(nèi)使用的車輛,必須由具有在中國境內(nèi)取得合法注冊的代理商銷售,由代理商按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。

禁止銷售未取得制造改造許可、國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰或者己經(jīng)報(bào)廢的車輛。

第十五條(改造告知)改造單位應(yīng)當(dāng)在改造車輛前,按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理告知手續(xù)。

第三章?市場準(zhǔn)入

第十六條(生產(chǎn)許可)制造、改造、維修在我國境內(nèi)使用車輛的,應(yīng)當(dāng)依法取得許可,方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。

第十七條(許可分級(jí)及其管理)車輛的制造、改造許可由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。車輛的維修許可由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

車輛制造、改造、維修許可分級(jí)、許可方式、許可程序等事項(xiàng),按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條(生產(chǎn)許可條件)制造、改造、維修單位具備以下基本條件方能取得許可:

(一)有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照和與車輛制造、改造、維修相適應(yīng)的注冊資金;

(二)有與車輛制造、改造、維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員;

(三)有與車輛制造、改造、維修相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;

(四)建立健全并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系、管理制度和責(zé)任制度;

(五)申請制造、改造許可的典型產(chǎn)品經(jīng)第十九條規(guī)定的型式試驗(yàn)合格。

具體條件按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條(產(chǎn)品型式確認(rèn))下列情況,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,進(jìn)行車輛的型式試驗(yàn)或者能效測試:

(一)申請制造、改造許可(含許可增項(xiàng))時(shí),能夠代表申請項(xiàng)目技術(shù)能力的典型車輛產(chǎn)品(試制、試改樣品)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試;

(二)制造或者改造車輛的技術(shù)參數(shù),超過了本單位制造或者改造車輛已經(jīng)取得的型式試驗(yàn)或者能效測試合格的技術(shù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行車輛的型式試驗(yàn)或者能效測試。

車輛型式試驗(yàn)或者能效測試合格的,實(shí)施試驗(yàn)或者測試的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)合格證,明確本次試驗(yàn)或者測試結(jié)果所確認(rèn)的能夠覆蓋的車輛技術(shù)指標(biāo)范圍。

第二十條(許可證書)制造、改造、維修許可有效期為4年。制造、改造、維修單位在許可有效期屆滿前6個(gè)月應(yīng)當(dāng)申請換證。超過許可有效期的,不得繼續(xù)從事相應(yīng)的車輛制造、改造、維修活動(dòng)。

第二十一條(許可證書的覆蓋)已取得車輛制造許可的單位,可在制造許可范圍內(nèi),從事相應(yīng)車輛的改造、維修活動(dòng)。從事車輛改造的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)項(xiàng)目的制造許可條件。

第二十二條(監(jiān)督檢驗(yàn)-常規(guī)產(chǎn)品合格評(píng)價(jià))擬投入使用或者改造后的車輛,應(yīng)當(dāng)在制造或者改造單位檢驗(yàn)后,向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行投入使用前的監(jiān)督檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)制造或者改造單位工作以及上述檢驗(yàn)結(jié)果符合相關(guān)規(guī)定后,方可進(jìn)行使用登記及投入使用。

第二十三條(使用登記)車輛在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),使用單位應(yīng)當(dāng)持第二十二條規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告和出廠隨車文件等相關(guān)資料,向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記,由負(fù)責(zé)使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)使用登記卡和車輛牌照。

使用登記程序和條件,以及使用登記卡、車輛牌照的頒發(fā)程序與要求按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第二十四條(定期檢驗(yàn)-在用產(chǎn)品合格評(píng)價(jià))在用車輛應(yīng)當(dāng)在上次檢驗(yàn)周期屆滿前1個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行定期檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)使用單位工作以及車輛主要安全狀況符合相關(guān)規(guī)定后,方可繼續(xù)投入使用。

場(廠)內(nèi)專用旅游觀光車輛的檢驗(yàn)周期為1年,其他車輛的檢驗(yàn)周期為2年。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的車輛,不得使用。

第二十五條(使用登記變更、停用和注銷)出現(xiàn)下列情況之一,使用單位應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)手續(xù):

(一)使用單位發(fā)生變更時(shí),原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù),新使用單位按照本規(guī)定第二十五條辦理使用登記手續(xù)。

(二)車輛在檢驗(yàn)周期屆滿前停用的,使用單位可向原登記部門辦理停用手續(xù)。辦理停用手續(xù)后,可不再進(jìn)行車輛定期檢驗(yàn)。車輛重新啟用前,使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查,經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照定期檢驗(yàn)規(guī)定檢驗(yàn)合格,向原登記部門辦理啟用手續(xù)后,方可繼續(xù)投入使用。

(三)報(bào)廢的車輛,使用單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢停用時(shí),到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)。

使用登記卡和車輛牌照的變更、停用及注銷的程序與要求按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第二十六條(等效安全性評(píng)價(jià)--非常規(guī)產(chǎn)品合格評(píng)價(jià))使用新材料、新技術(shù)、新工藝進(jìn)行車輛制造、改造活動(dòng)的,制造、改造后的車輛應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和節(jié)能環(huán)保的要求。

如所采用新材料、新技術(shù)、新工藝不符合現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)其做出明確規(guī)定的,制造、改造單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、研究、試驗(yàn)等依據(jù)、數(shù)據(jù)、結(jié)果及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和型式試驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)資料,由國家質(zhì)檢總局公布的有關(guān)的技術(shù)組織或者技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、論證,滿足本規(guī)定第九條的基本安全要求,經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后,方可應(yīng)用于制造、改造活動(dòng)。

第四章?使用管理

第二十七條(使用單位責(zé)任)使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)所使用車輛的使用和運(yùn)行安全負(fù)責(zé)。

第二十八條(安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員)使用單位應(yīng)當(dāng)按照如下要求,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職人員進(jìn)行車輛的安全管理:

(一)本單位車輛超過30輛(含30輛)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),并配備不少于2名專職的安全管理人員;

(二)本單位車輛超過10輛(含10輛)不足30輛的,應(yīng)當(dāng)配備專職的安全管理人員;

(三)本單位車輛不超過10輛的,至少應(yīng)當(dāng)配備兼職的安全管理人員。

第二十九條(安全管理制度)使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括安全技術(shù)檔案管理、安全操作、安全檢查、維修與維護(hù)保養(yǎng)、定期報(bào)檢、人員培訓(xùn)教育和應(yīng)急救援預(yù)案等在內(nèi)的車輛安全使用和運(yùn)營的管理制度。

第三十條(安全技術(shù)檔案)使用單位應(yīng)當(dāng)建立車輛安全技術(shù)檔案,并確保車輛安全技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容:

(一)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明、電氣及液壓系統(tǒng)原理圖和專用工具清單等出廠隨車文件。

(二)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)報(bào)告。

(三)車輛的維修、維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查記錄。

(四)使用登記卡。

第三十一條(自行檢查)車輛的司機(jī)應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

第三十二條(維護(hù)保養(yǎng)和周期性檢查)使用單位應(yīng)當(dāng)按照使用維護(hù)說明的要求,對(duì)車輛進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和周期性檢查并做出記錄。記錄至少保存3年。

第三十三條(日常維護(hù)保養(yǎng)、維修和改造資格)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)和維修可以由使用單位持有相應(yīng)項(xiàng)目維修資格的人員或者約請取得相應(yīng)項(xiàng)目許可的單位進(jìn)行;車輛的改造必須約請取得相應(yīng)項(xiàng)目許可的單位進(jìn)行。

第三十四條(異地使用)未在使用登記地使用的車輛,應(yīng)當(dāng)在上次檢驗(yàn)周期屆滿前1個(gè)月,在告知使用登記機(jī)構(gòu)后,向使用地的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。

第三十五條(檢驗(yàn)結(jié)果異議處理)使用單位對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起的15個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出,也可向相應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申訴。

第三十六條(人員及安全教育)車輛的司機(jī)和維修人員應(yīng)當(dāng)持具有相應(yīng)作業(yè)項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》方可上崗作業(yè)。使用或者取得維修項(xiàng)目許可的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上述車輛作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),使其掌握操作技能和預(yù)防車輛事故知識(shí),提高安全意識(shí)。不同項(xiàng)目作業(yè)人員操作技能方面的安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)滿足下列具體要求:

(一)擬取得場(廠)內(nèi)專用旅游觀光車輛司機(jī)資格證的,在考核相應(yīng)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》前,應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)持有相應(yīng)車輛司機(jī)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》兩年及其以上的車輛司機(jī)指導(dǎo)下,進(jìn)行3個(gè)月以上的操作技能學(xué)習(xí)并經(jīng)其簽字確認(rèn),或者持有準(zhǔn)駕車型為B1以上的《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》;

(二)擬取得場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛司機(jī)資格證的,在考核相應(yīng)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》前,應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)持有相應(yīng)車輛司機(jī)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》兩年及其以上的車輛司機(jī)指導(dǎo)下,進(jìn)行1個(gè)月以上的操作技能學(xué)習(xí)并經(jīng)其簽字確認(rèn),或者持有準(zhǔn)駕車型為B2以上的《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》;

(三)擬取得場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛維修人員資格證的,在考核相應(yīng)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》前,應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)持有相應(yīng)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》兩年及其以上的維修作業(yè)人員指導(dǎo)下,進(jìn)行1個(gè)月以上的操作技能學(xué)習(xí)并經(jīng)其簽字確認(rèn)。

第三十七條(事故隱患處理)車輛出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因,采取改造或者維修等有效措施,消除事故隱患后,方可重新投入使用。執(zhí)行本條規(guī)定的工作內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)記錄在自行檢查記錄文件中。

第三十八條(應(yīng)急救援預(yù)案)使用單位應(yīng)當(dāng)制定車輛事故應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配置應(yīng)急救援裝置,并進(jìn)行定期演練。

第三十九條(保險(xiǎn))場(廠)內(nèi)專用旅游觀光車輛使用單位,應(yīng)為駕乘人員及車輛購買相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn),以提高事故賠付能力。

第四十條(報(bào)廢)車輛或者部件存在下列情況之一的,使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢:

(一)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命期限的;

(二)存在不能達(dá)到本規(guī)定第九條基本安全要求的嚴(yán)重事故隱患,且改造、維修難以消除的。

車輛的報(bào)廢由使用單位送當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢的部門或單位進(jìn)行解體。

第四十一條(事故報(bào)告和處理)發(fā)生車輛事故時(shí),事故單位必須按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報(bào)告。事故處理按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條(車輛過戶管理)使用單位購買在用車輛的,必須證照齊全,并在正式使用前按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定履行變更手續(xù),方可投入使用。

第四十三條(租賃)提供車輛租賃的單位和承租者應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù);未明確的,由出租單位承擔(dān)相關(guān)的安全責(zé)任和義務(wù)。

第五章?檢驗(yàn)與監(jiān)察

第四十四條(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))車輛型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在其核準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行。上述試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受申請后的5個(gè)工作日內(nèi)安排試驗(yàn)或者檢驗(yàn),并及時(shí)出具相應(yīng)報(bào)告。

第四十五條(檢驗(yàn)人員)車輛檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目資格后,方可進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

第四十六條(安全監(jiān)察)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定的有關(guān)要求,對(duì)車輛制造、改造、維修、使用和檢驗(yàn)實(shí)施安全監(jiān)察。

第四十七條(監(jiān)察人員)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員必須取得《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證》后,方可從事相應(yīng)的安全監(jiān)察工作。特種設(shè)備安全監(jiān)察員在實(shí)施安全監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上參加,并且出示有效證件。

第四十八條(證后監(jiān)管)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照行政許可分級(jí)管理的要求實(shí)施行政許可工作,依據(jù)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,不符合本規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)和登記。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)和使用登記的制造、改造、維修、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再符合本規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)依法撤消或者提請撤銷原許可、核準(zhǔn)和登記。

第四十九條(隱患處理)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在安全監(jiān)察時(shí),發(fā)現(xiàn)車輛存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令相應(yīng)單位和人員及時(shí)整改。嚴(yán)重事故隱患應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

第五十條(事故處理)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故調(diào)查處理的規(guī)定,對(duì)事故進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查和處理,做好事故統(tǒng)計(jì)、分析工作,并且按照規(guī)定上報(bào)。

第六章?法律責(zé)任

第五十一條(違反條例的處罰)違反本規(guī)定的行為已經(jīng)構(gòu)成違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照該條例的規(guī)定予以處罰。

第五十二條(違法車輛的處罰)違反本規(guī)定第十條規(guī)定,制造國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的車輛,改造、維修己經(jīng)報(bào)廢的車輛或者維修國家產(chǎn)業(yè)政策禁止使用的車輛,由所在地質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款,再次出現(xiàn)上述違規(guī)行為或者首次違規(guī)車輛超過5輛的,由批準(zhǔn)許可的部門撤銷其相應(yīng)許可。

第五十三條(違法質(zhì)量證明的處罰)違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,制造單位、改造單位未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格即出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,并將車輛交付銷售者或者用戶的,由所在地質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正,并處5000元以上3萬元以下罰款,逾期未改正或者再次出現(xiàn)上述違規(guī)行為的,由批準(zhǔn)許可的部門撤銷其相應(yīng)許可。

第五十四條(違反召回制度的處罰)違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,拒不召回己銷售的存在設(shè)計(jì)、制造、改造缺陷且危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全車輛的,由所在地質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款,逾期未改正或者再次出現(xiàn)上述違規(guī)行為的,由批準(zhǔn)許可部門撤銷其相應(yīng)許可。

第五十五條(違反等效安全性評(píng)價(jià)制度的處罰)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,未經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)即將不符合現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未做出明確規(guī)定的新材料、新技術(shù)、新工藝用于制造、改造活動(dòng)的,由所在地質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款,逾期未改正或者再次出現(xiàn)上述違規(guī)行為的,由批準(zhǔn)許可的部門撤銷其相應(yīng)許可。

第五十六條(違反安全管理制度建設(shè)的處罰)違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定,未制定相關(guān)安全管理制度或者未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理制度的,由所在地質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正,逾期未改正或者再次出現(xiàn)上述違規(guī)行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條(約請無證單位的處罰)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定,使用單位約請未取得相應(yīng)項(xiàng)目許可單位或者人員進(jìn)行車輛的改造或者維修的,由所在地質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七章?附?則

第五十八條(改造定義)本規(guī)定所稱改造,是指調(diào)整車輛的主要結(jié)構(gòu)、材料、重要機(jī)構(gòu),或者更換車輛部件,致使車輛技術(shù)參數(shù)改變的活動(dòng)。

第五十九條(解釋權(quán))本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條(實(shí)施日期)本規(guī)定自20**年*月*日起實(shí)施。2000年6月27日頒發(fā)的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào))中場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。