工程招投標管理實施細則
第一章總則
第一條為了規(guī)范華電青島發(fā)電有限公司(以下簡稱“華電青島”)三期擴建工程招投標管理,確保工程安全和質(zhì)量,有效降低工程造價,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和中國華電集團公司和華電國際股份有限公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合華電青島發(fā)電有限公司實際,特制定本辦法。
第二條本辦法界定了華電青島發(fā)電有限公司三期工程招標范圍、組織機構(gòu)、工作職責、審批程序以及招標過程管理。
第三條華電青島發(fā)電有限公司三期工程招標應堅持公開、公平、公正,科學擇優(yōu)和誠實守信的原則。
第四條本辦法適用于華電青島發(fā)電有限公司三期擴建工程電源前期項目及施工階段項目的招標管理工作。
第五條施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;重要設備、主要甲供材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上;勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等服務的單項合同估算價在50萬元人民幣以上必須實行招標;單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須實行招標。
項目金額50萬元及以上的電源前期項目原則上實行招標。
第二章招標審批范圍
第六條根據(jù)《中國華電集團公司建設工程招標管理辦法(A版)》中一級授權(quán)的范圍,由華電國際招標委員會負責審查、審批范圍如下:
(一)火電設備:鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、磨煤機、電除塵器、主變壓器、分散控制系統(tǒng)、脫硫裝置、氣力除灰(渣)、給水泵汽輪機、汽動給水泵、電動給水泵(含偶合器)、高壓加熱器、低壓加熱器、凝汽器、除氧器、循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵、真空泵、送風機、引風機、排粉風機、一次風機、給煤機、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器、低壓廠用變壓器、110kV及以上開關(guān)、400V及以上開關(guān)柜、發(fā)變組保護、爐膛火焰檢測系統(tǒng)、化水和凝結(jié)水程控系統(tǒng)、全廠閉路電視系統(tǒng)、變頻裝置、鍋爐補給水系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)、中水處理系統(tǒng)、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)、空冷島設備的采購;
(二)電源項目主體工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、咨詢、安裝、主要工程(主廠房土建及安裝、煙囪、冷卻塔、輸煤、灰場、取水工程、鐵路專用線);主要甲供材料、大型設備運輸?shù)软椖康恼袠?
(三)所有工程單項合同估算招標金額在200萬元人民幣及以上其他服務(咨詢)項目及合同估算招標金額在1000萬元人民幣及以上、利用外匯20萬美元及以上的其他招標項目;單項合同估算招標金額低于上述限額,但批次招標估算總金額在3000萬元以上的招標項目。
第七條第六條中工程招標項目的招標申請、方案及評標結(jié)果上報華電國際招標委員會審查、審批,按照集團公司給予華電國際的授權(quán)審批范圍,需上報集團公司審批的項目,由華電國際審查后上報集團公司審批。
電源前期項目的招標,按照華電國際相關(guān)規(guī)定上報招標委員會審批。
除上述招標項目以外的技術(shù)規(guī)范書由公司自己內(nèi)部審查,華電國際公司工程處根據(jù)情況進行抽查。
華電國際審批范圍以外的工程項目招標方案和招標結(jié)果由我公司自行定標,但定標之前需將評標結(jié)果報華電國際核備。
任何單位和個人不得為了回避招標和審批將同類項目化整為零、化大為小。
第三章組織機構(gòu)和工作職責
第八條組織機構(gòu)
成立公司三期擴建招標工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)。三期擴建工程招標日常管理機構(gòu)設在三期擴建辦。
工作職責
(一)領(lǐng)導小組主要負責組織評標標準和方法細則的審定、組建評標委員會、處理招評標過程出現(xiàn)的重大問題、審定評標委員會提交的評審結(jié)果等工作。領(lǐng)導小組人員不能在評標委員會及監(jiān)督小組中兼職,也不能擔任評委。
領(lǐng)導小組進行的研究、審定工作應有規(guī)范的會議記錄,審定結(jié)論應有參與審定的領(lǐng)導小組成員的簽字。
(二)三期辦職責
1三期辦計劃人員根據(jù)工程進度編制年度招標工作計劃和階段性項目招標工作計劃。見附件21。
2三期辦專業(yè)人員組織編制、審查技術(shù)規(guī)范書,并按規(guī)定上報華電國際審查。
3三期辦專業(yè)人員負責對設備供應廠商的經(jīng)營實力、資質(zhì)業(yè)績、售后服務等工作進行調(diào)研。并填寫廠家推薦表,見附件9。
4三期辦專業(yè)人員參與評標,并按規(guī)定將招標結(jié)果進行確認或上報。
5負責按照審批意見和確定的招標結(jié)果進行合同談判。
6在招標委員會指導下做好全過程監(jiān)督工作。
7三期辦專業(yè)人員按照三期2009【1】文進行招投標過程所有資料的收集和存檔。
第十條評標委員會
由華電青島或招標代理機構(gòu)負責依法組建,其人員組成結(jié)構(gòu)要在招標方案中一并報批(不報具體人員)。評標委員會成員一般在開標前1-3天組成,必須嚴格保密。
評標委員會成員應由本公司或其委托的招標代理機構(gòu)的代表、投資方代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成,評標專家一般應當從集團公司或華電青島發(fā)電有限公司招標專家?guī)熘谐槿?對于技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標的,可以由領(lǐng)導小組直接確定。評標委員會成員應為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,項目單位及本工程參建單位的評委不得超過成員總數(shù)的二分之一,且項目單位(含招標代理機構(gòu))的人員不得超過成員總數(shù)的三分之一,與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程項目的評標委員會。
評標委員會必須依據(jù)招標文件中載明的評標標準和方法及領(lǐng)導小組確定的具體評標標準和方法細則,對投標文件進行評審,評標結(jié)束后評標委員會即告解散。
第十一條招標代理機構(gòu)
華電青島發(fā)電有限公司按照華電國際的管理要求選擇具有相應資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗的招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)在我公司委托范圍內(nèi)組織實施招標活動。
第四章招標審批程序
第十二條三期辦各專業(yè)要根據(jù)設計單位提供的設備規(guī)范書,組織內(nèi)審,形成規(guī)范書審核意見會議紀要,并聯(lián)系設計單位按照內(nèi)審會議紀要修改完善規(guī)范書。修改后的設備規(guī)范書由三期辦報華電國際公司工程處進行審查。華電國際審查范圍見華電國際電力股份有限公司基建工程設計管理程序中第二十五條技術(shù)規(guī)范審查范圍。
第十三條
三期辦將華電國際審查意見提交設計單位,設計單位對規(guī)范書進行最后的修改完善。修改后的最終設備技術(shù)規(guī)范書在公司內(nèi)部會簽,會簽單表格格式參見附件6。
三期辦根據(jù)最終完善的技術(shù)規(guī)范書,編制招標文件和招標方案(格式參見附件2)。編制的招標設備廠家推薦表(格式參見附件9),設備廠家原則上不少于5家。編制好的招標文件、招標方案、招標申請表、廠家推薦表,電子版和紙質(zhì)版同時送給公司內(nèi)相關(guān)專業(yè)和相關(guān)領(lǐng)導進行審批會簽,審批會簽單(格式參見附件7)。
第十四條部門、公司相關(guān)領(lǐng)導會簽完設備招標文件、招標方案方案申請表、廠家推薦表、招標方案后,三期辦上報華電國際工程部報批。
第十五條華電國際審批范圍內(nèi)的項目,其招標申請表、招標方案及評標結(jié)果,按照華電國際附件1-附件4的格式內(nèi)容編寫,以電子公文形式上報華電國際審批;需集團公司審批的項目,由華電國際以電子公文形式上報集團公司審批。
第十六條由華電國際負責審批范圍內(nèi)的招標項目,招標文件(包括技術(shù)規(guī)范書)應報華電國際經(jīng)審查后方可進行發(fā)標。
第十七條招標委員會、招標辦審批范圍以外的其他工程項目,定標之前(即發(fā)中標通知書之前)需將評標結(jié)果報華電國際確認并核備(格式參見附件5)。
第五章招標過程管理
第十八條招標方式分為公開招標和邀請招標。按照項目核準文件要求確定招標方式,對不宜公開招標的,須征得相關(guān)政府主管部門同意后可以進行邀請招標。
(一)公開招標:指以招標公告的方式邀請不特定的法人或組織投標。
(二)邀請招標:指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標。
采用邀請招標時必須堅持“推薦、評標、定標三分離”原則。
第十九條招標方案的重點審查內(nèi)容。招標項目內(nèi)容及范圍、招標方式及擬選擇的招標代理機構(gòu)、投標報價方式、資格預、后審條件、投標單位資質(zhì)及業(yè)績、招評標機構(gòu)及評標委員會的組成原則、評標原則和評標辦法等。
第二十條評標結(jié)果的重點審查內(nèi)容。評標結(jié)果確認報告(技術(shù)、商務、綜合評價因素)、評標委員會評審意見、領(lǐng)導小組意見、監(jiān)督小組監(jiān)督報告、評標前三名排序及其報價情況、推薦的預中標單位等。
第二十一條招標準備。公司依法合規(guī)組建適應招投標工作需要的管理機構(gòu)。招標前要組建招評標組織機構(gòu)(含領(lǐng)導小組、評標委員會和監(jiān)督小組。其中監(jiān)督小組成員由監(jiān)察部門提出)。招標全過程須在招標辦和有關(guān)監(jiān)察、法律部門的監(jiān)督下進行。
第二十二條擬定招標方案。在擬定工程招標方案,推薦招標組織形式和招標方式,審查招標公告、資格預審公告,邀請招標方式下,推薦入圍廠商名單,得到華電國際批復后方可發(fā)標。
第二十三條公開招標發(fā)布招標公告/資格預審公告,必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時限(資格預審文件發(fā)出之日起至停止之日止,最短不得少于5個工作日);對于采用邀請招標方式的,邀請的投標單位應為4家及以上;多個標段同時招標時,每單個標段的投標單位不得少于3家,總投標單位不得少于發(fā)標數(shù)的2倍、且最少不得少于5家。擬邀請投標單位需經(jīng)華電青島發(fā)電有限公司審定。審定后的投標單位不得任意調(diào)整,否則應書面說明。
第二十四條資格審查。
(一)對進行資格預審的。評標委員會按確定的資格預審標準和條件對潛在投標商進行預審,將預審報告及評審合格的潛在投標廠家,報招標辦審查。公開招標通過資格預審的投標廠家應不少于四家。資格預審后,由招標代理機構(gòu)向其發(fā)出資格預審合格通知,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果,資格預審合格的潛在投標人不足三個的,應重新組織招標并進行資格預審。
(二)對進行資格后審的。由評標委員會按確立的后審標準和方法對參加投標的投標商進行后審,對資格后審不合格的投標人,評標委員會應當對其投標作廢標處理。后審結(jié)果作為評標的結(jié)論,寫入評標報告。資格審查時應形成書面審查意見,并經(jīng)參加審查的所有人員簽字確認。
第二十五條發(fā)售招標文件。資格預審合格的投標人在繳納標書費后開始發(fā)售招標文件,繳納的標書費三期辦進行統(tǒng)一登記管理。標書發(fā)放后應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第二十六條現(xiàn)場踏勘與補遺澄清。如有必要時,三期辦可組織投標人勘察現(xiàn)場,召開標前會,解答投標人提出的問題。根據(jù)招標人需要或潛在投標人提出的問題以書面形式進行補遺或澄清;對發(fā)售發(fā)送的招標文件或補遺澄清文件項目單位必須屆時獲取其接收的確認函件。
第二十七條投標。
(一)投標人應是依法注冊的法人單位,兩證(資質(zhì)證書、收費證書)一照(工商營業(yè)執(zhí)照)齊全,資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應與投標項目相適應。
(二)投標人應按招標文件要求提交投標保證金(或保函)。投標保證金,三期辦應有專人統(tǒng)一登記管理。
(三)聯(lián)合體投標時,聯(lián)合體每一成員均應具備相應的資質(zhì)條件,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與項目單位簽訂合同,就中標項目共同承擔連帶責任。
(四)投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明,主體工程、關(guān)鍵性工作不得向外分包。
(五)主體工程不得選擇未通過GB/T28000(職業(yè)健康安全管理體系)GB/T24000(環(huán)境管理體系)及GB/T19000(質(zhì)量管理體系)的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先選擇通過GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。
(六)對于已經(jīng)在集團公司PMIS上公布或者在華電青島發(fā)電有限公司近年來建設項目投標、履約過程中的不遵守合同、信譽差的投標商不允許參加華電青島發(fā)電有限公司系統(tǒng)三期工程投標。
(七)投標商回標書時,三期辦專人管理回標書登記管理工作,并按照投標文件接受單登記和檢查,一免有漏標、密封不嚴格現(xiàn)象。格式參見附件10。
第二十八條開標。
(一)開標由公司三期辦或招標代理機構(gòu)主持,邀請所有投標人參加,開標過程要進行全過程監(jiān)督,并宣布評標紀律。開標前,所有參加評標的評委都應該到現(xiàn)場,并按照附件11填寫評委簽到表。開標時,應對不合格的投標予以排除,僅對合格的投標進行評審,不接受開標截止時間后送達的投標文件。
(二)開標時,應該按照開標檢驗表和開標記錄表進行登記、檢查和紀檢審簽字確認程序。開標檢驗表和開標記錄表格式見附件。開標檢驗表和開標記錄表格式參見附件12、13。
(三)開標后投標商不足三家的,原則上應當重新組織招標,但當某一類項(標段)的投標商確為有限且最終投標者不足規(guī)定數(shù)量的,應立即請示上級主管部門協(xié)調(diào)處理,經(jīng)主管部門批準該招標項可隨即轉(zhuǎn)入議標程序,但必須在投標商同意議標且出具書面相關(guān)承諾意見后方可進行。
第二十九條評標。
評標應根據(jù)招標項目的不同類型按國家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和集團公司、華電國際管理要求,分別采用“經(jīng)過評審的最低投標價法”、“綜合評估法”及行政法規(guī)允許的其他評標方法。建議采用兩階段評標方式。
三大主機、四大管道、設計、監(jiān)理、調(diào)試和主體工程施工由華電國際組織評標,估算額在一億元以上的單項施工和主要輔機設備的招標,華電國際根據(jù)情況參與評標。
評標應在嚴格保密的情況下進行。評標應依據(jù)招標文件中確定的評標標準和方法及領(lǐng)導小組審定的評標標準和方法細則進行評審。報價權(quán)重占總權(quán)重的比例應不低于:監(jiān)理標段40%,設計標段45%,施工標段50%,輔機設備控制在50%~70%不等。
開標后,按照評標準備→初步評審→澄清→詳細評審→編寫評標報告的順序組織開展評標工作。評標過程中讓投標人澄清的有關(guān)問題或說明不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會推薦的(預)中標候選人應為2-3家。
評標過程中澄清函及來往傳真必須妥善保存,存檔時注意要求用原件。
評標過程中技術(shù)、商務、綜合評分,必須在澄清結(jié)束后開始評分,并現(xiàn)場簽字,不允許后補。技術(shù)、商務、綜合評分表格見附件14、15、16、17、18、19。
第三十條編寫評標報告。
評標結(jié)束后,由評標委員會編制技術(shù)報告、商務報告和綜合評標報告,推薦預中標候選人順序。技術(shù)報告應由監(jiān)督人員和技術(shù)組評委簽字,商務報告應由監(jiān)督人員和商務組評委簽字,綜合評標報告應由監(jiān)督人員和全體評委簽字。技術(shù)、商務、報價及綜合評分匯總表應由統(tǒng)計人、監(jiān)督人員和各小組全體評委簽字。評標報告格式參見附件4。
第三十一條定標與合同簽訂。
(一)評標報告整理完成后由領(lǐng)導小組組長主持召開領(lǐng)導小組會議,根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的預中標候選人順序,提出領(lǐng)導小組評審意見,選定中標人或提出中標候選人意見。同時,監(jiān)督小組完成監(jiān)督報告。公司三期辦根據(jù)評標報告、領(lǐng)導小組評審意見、監(jiān)督報告,填報評標結(jié)果確認報告,按照管理審批權(quán)限進行招標結(jié)果的審批或核備。
(二)領(lǐng)導小組應當接受評標委員會推薦的中標候選人,不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人或中標候選人。無特殊原因,應當確定排名第一的中標候選人為中標人。否則,應向華電國際書面說明理由。
(三)在領(lǐng)導小組推薦預中標單位和預中標備選單位之后應將評標結(jié)果確認申請表及評標結(jié)果確認報告、定標結(jié)果核備表上報公司,并付評標結(jié)果確認申請表會簽單和定標結(jié)果核備表會簽單(格式參見附件5)。在公司同意評標結(jié)果后,3日內(nèi)將評標結(jié)果報告和評標結(jié)果確認申請表、定標結(jié)果核備表按照華電國際審批權(quán)限,上報華電國際予以確認,并得到批復。
(四)中標人確定后,公司應及時向中標人發(fā)出(預)中標通知書,同時通知未中標人;在合同簽訂后5個工作日內(nèi),屆時向中標人和未中標的投標人退還投標保證金/保函事宜。
(五)在中標通知書發(fā)出后的30個工作日內(nèi),三期辦當與中標人按照招標文件和中標人的投標文件/承諾函等進行書面的技術(shù)協(xié)議、合同談判簽訂,同時簽訂廉政合同。
(六)中標人不得隨意向他人轉(zhuǎn)包工程,如中標人擬將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作或特殊工作分包給資質(zhì)合格的分包單位,必須經(jīng)我公司三期辦同意并在合同中明確約定,分包項目不得再次分包。分包項目仍由中標人向我公司負責。
(七)合同簽訂前,三期辦專業(yè)人員應及時將所有招投標資料,包括評標報告等準備齊全,備領(lǐng)導審查合格后,合同才開始會簽。合同簽訂后,三期辦專業(yè)人員在三期辦領(lǐng)導同意后,再將合同主要內(nèi)容及時錄入PMIS系統(tǒng)。
(八)合同簽訂完后,所有有關(guān)本次招投標的所有資料,必須將原件移交檔案室,以便備查。存檔記錄表格式參見附件20。
第三十二條華電國際招標活動不受地區(qū)或部門的限制,嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度。
第三十三條凡在招投標活動中有違紀違規(guī)行為(如營私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、行賄受賄等),要追究有關(guān)當事人和單位主要負責人的責任,并給予相應的紀律處分;觸犯刑律的,要移交司法機關(guān)處理。
公司紀監(jiān)審處受理有關(guān)招標問題的投訴,三期辦和專業(yè)專業(yè)人員應配合調(diào)查。
第三十四條招評標過程中嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度,設立監(jiān)督小組對招標工作進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司紀檢審領(lǐng)導和業(yè)務人員組成,一般不少于2人,須經(jīng)華電國際公司審批的招標項目不少于3人。
篇2:交通安全設施監(jiān)理實施細則
1、審查開工報告
承包人向駐地辦提交開工報告,開工報告包括施工組織設計、施工方案、施工位置及具體樁號、原材料和預制件的產(chǎn)品檢驗合格證、材料數(shù)量、機械設備型號和人員配備,經(jīng)審查均符合合同、規(guī)范要求,報高駐辦審核,由工作站審批。
2、審查試驗段開工報告
所有交通安全設施施工均應先做試驗段。駐地辦收到試驗段開工報告后,經(jīng)審查認為試驗段位置、長度選定合適,工藝、材料、機械設備、試驗檢測、人員配備能滿足規(guī)范要求,即可簽發(fā)試驗段開工報告。
3、審查、批準試驗段總結(jié)報告
承包人按試驗段報告內(nèi)容進行施工,駐地辦通過旁站,用各項目對應的技術(shù)規(guī)范進行檢查,如達到技術(shù)規(guī)范要求,由承包人編制試驗段總結(jié)報告駐地辦審查、高駐辦審批。
4、正式施工的旁站監(jiān)理及驗收
單項工程試驗段總結(jié)報告批準后即可正式開始施工。所有施工工序如放樣、基礎(chǔ)開挖、混凝土澆筑、安裝、調(diào)試、缺陷處理等都要逐一經(jīng)旁站檢查并驗收,堅持上一道工序未經(jīng)監(jiān)理簽認,不得進行下一道工序施工的原則。
5、交工驗收
單項工程完成后,駐地辦按照各項目對應的技術(shù)標準進行檢查驗收,駐地辦報高駐辦進行交工驗收(工作站派人參加)。
6、簽認中間交工證書
高駐辦在接到承包人中間交工證書后,根據(jù)旁站監(jiān)理資料、交工驗收資料,現(xiàn)場外觀情況,確定是否簽認中間交工證書,報工作站審批。
7、主要監(jiān)理內(nèi)容
(1)?波形梁護欄
1)護欄板外觀尺寸、平順及高度。
2)立柱外觀及垂度。
3)柱帽、防阻塊質(zhì)量。
4)鍍鋅(油柒)層厚度及光潔度。
5)總監(jiān)辦要求的其它檢查。
承包人和監(jiān)理單位應按規(guī)定的頻率對材料進行上述常規(guī)項目的檢查,當監(jiān)理工程師對護欄構(gòu)件原材料質(zhì)量有疑問時,有權(quán)要求承包人對該批護欄構(gòu)件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。
6)護欄立柱施工放樣。
7)立柱現(xiàn)場安裝質(zhì)量。
8)波形梁現(xiàn)場安裝質(zhì)量。
(2)隔離柵
隔離柵的質(zhì)量由供方質(zhì)檢部門進行檢查驗收,產(chǎn)品經(jīng)檢驗符合《隔離柵技術(shù)條件》JT/T374-1998標準的要求后方可交貨。需方有權(quán)按規(guī)定或雙方協(xié)議的要求進行檢查和驗收。當監(jiān)理工程師對隔離柵質(zhì)量有疑問時,有權(quán)要求承包人對隔離柵的常規(guī)項目進行檢查,必要時有權(quán)要求承包人對制造該批隔離柵構(gòu)件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。
1)隔離柵應嚴格按施工圖進行施工放樣。先定中心線,然后按設計的柱距定出柱位,每個柱位均應按設計要求確定高程。
2)柱孔深度應符合設計要求,鉆挖到設計深度后,應將基底清凈,經(jīng)檢驗合格后,方準進入下道工序。
3)隔離柵現(xiàn)場質(zhì)量檢查,包括安裝的外觀線型和質(zhì)量。
(3)標志、標線及標牌
a、標志板外形質(zhì)量。
b、交通標志工程基坑開挖。
c、基坑現(xiàn)場質(zhì)量。
d、基礎(chǔ)混凝土施工。
e、基礎(chǔ)預埋件質(zhì)量。
f、標志工程板柱安裝。
g、標志安裝現(xiàn)場質(zhì)量。
h、標線施工路面清掃檢查。
i、標線施工底油噴涂。
j、標線施工記錄。
k、標線油漆密度、平順度、線型順適度檢測。
l、視線誘導標現(xiàn)場質(zhì)量。
m、輪廓標現(xiàn)場質(zhì)量。
n、標線噴涂與安裝現(xiàn)場質(zhì)量。
(4)防眩設施
防眩設施現(xiàn)場質(zhì)量檢查,包括垂直度、穩(wěn)定性、防盜性等。
8、材料試驗檢測
(1)波形梁護欄
1)、護欄的試驗方法應符合下表的規(guī)定。
序號
檢驗項目
取樣數(shù)量
取樣方法
試驗方法
1
化學分析
每爐號一件
按JTJ057-94
按JTJ057-94
2
拉力試驗
每批一件
按GB13788-2000
按GB13788-2000
3
彎曲試驗
每批一件
按GB13788-2000
按GB13788-2000
4
鋅(漆)附著量
每批一件
按JT/T281-1995附錄A
5
鋅(漆)層均勻性
每批一件
按JT/T281-1995附錄B
6
鋅(漆)層附著性
每批一件
按JT/T281-1995附錄C
7
外形、尺寸
逐件
采用量具、樣板按常規(guī)方法進行
8
表面質(zhì)量
逐件
目測及手感檢查
2)、護欄供應方應提供本批構(gòu)件原材料生產(chǎn)廠家出具的質(zhì)量證明資料。需方認為有必要時,有權(quán)要求對制造本批護欄構(gòu)件的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結(jié)果應符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準及相關(guān)標準要求。
3)、高強度拼接螺栓連接的試驗方法和檢驗規(guī)則按相關(guān)標準的規(guī)定執(zhí)行。
4)、波形梁板、立柱等應成批檢查,每批應由同一基底材料、同一規(guī)格尺寸、同一表面處理的產(chǎn)品組成,每批的重量不得超過50t。
5)、護欄的質(zhì)量由供方質(zhì)檢部門進行檢查驗收,產(chǎn)品經(jīng)檢驗符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準的要求后方可交貨。需方有權(quán)按規(guī)定進行抽檢和驗收。任何檢驗如有一項試驗結(jié)果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數(shù)量的試樣進行復驗,復驗結(jié)果(包括該項目試驗所要求的任一指標)即使只有一個指標不合格,則整批不得交貨。
(2)?隔離柵
1)、隔離柵的試驗方法和檢驗規(guī)則應符合《隔離柵技術(shù)條件》(JT/T374-1998)中點焊網(wǎng)隔離柵的試驗方法的規(guī)定
2)、隔離柵供應方應提供本批構(gòu)件原材料生產(chǎn)廠出具的質(zhì)量證明書。需方認為有必要時,有權(quán)要求對制造本批隔離柵構(gòu)建的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結(jié)果應符合《隔離柵技術(shù)條件》(JT/T374-1998)標準及相關(guān)標準要求。
3)、隔離柵網(wǎng)片、立柱等應成批檢查,每批應由同時交貨或同時生產(chǎn)的同一原材料,同一規(guī)格尺寸,同一表面處理的產(chǎn)品組成。一批網(wǎng)片數(shù)不大于2000平方米。一批鋼管、型鋼立柱數(shù)不大于500根。
4)、隔離柵的質(zhì)量由供方質(zhì)檢部門進行檢查驗收,產(chǎn)品經(jīng)檢驗符合《隔離柵技術(shù)條件》(JT/T374-1998)標準的要求后方可交貨。需方有權(quán)按規(guī)定或雙方協(xié)議的要求進行檢查和驗收。任何檢驗如有一項試驗結(jié)果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數(shù)量的試樣進行復驗,復驗結(jié)果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使只有一個標準不合格,則整批不得交貨。
(3)標志、標線及標牌
(1)每個標志板制造廠,每購進一批制作標志板的原材料(包括標志面板或標志底板的原材料),所制成的標志板,應隨機抽取足夠數(shù)量的樣品,做《公路交通標志板技術(shù)條件》(JT/T279-1995)標準規(guī)定的有關(guān)該材料的全套性能試驗。
(2)每項性能試驗,至少取樣三個,三個(或三個以上)試樣測試結(jié)果的平均值為試驗結(jié)果。若某一試樣的試驗結(jié)果不符合標準要求,則從同一批中再抽取雙倍數(shù)量的試樣進行該不合格項目的復驗,若復驗結(jié)果全部合格,則整批產(chǎn)品合格;若復驗結(jié)果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使有一個指標不合格,則整批產(chǎn)品為不合格。
(3)對于邊長大于1.2米的標志板,其形狀、尺寸及外觀要求應逐塊進行檢驗,若有一項不符合要求,該標志板為不合格產(chǎn)品。
(4)供方質(zhì)檢部門應對標準板的質(zhì)量進行檢查和驗收,并保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量符合《公路交通標志板技術(shù)條件》(JT/T279-1995)標準的要求。需方或上級質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)按規(guī)定,對標志板質(zhì)量進行抽查或復查。
(5)標線涂料產(chǎn)品出廠前需經(jīng)生產(chǎn)廠質(zhì)檢部門,按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準要求對除逆反射系數(shù)、耐候性外的全部檢驗項目進行檢測,合格者須附合格標準后方能出廠。
(6)遇特殊情況,標線涂料應按標準規(guī)定的項目進行型式檢驗。
(7)標線涂料產(chǎn)品由國家(或部)授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準規(guī)定進行型式檢驗,并發(fā)給檢驗報告(或合格證)。必要時另附使用說明及注意事項。
(8)產(chǎn)品按GB3186(熱容型)取樣的樣品應分兩份,一份密封儲存?zhèn)洳?另一份作檢驗用樣品。
(9)需方有權(quán)按標準對樣品進行檢驗,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準技術(shù)指標規(guī)定時,雙方共同按標準重新取樣進行復檢,如仍不符合標準規(guī)定的技術(shù)指標時,產(chǎn)品即為不合格。
(4)防眩設施
(1)防眩設施產(chǎn)品的質(zhì)量由供方質(zhì)檢部門進行自檢,經(jīng)檢驗合格后方可出廠。
(2)防眩設施產(chǎn)品抽樣檢查應以200件為一單位,從各類構(gòu)件中分別取出一件進行檢驗,如果檢驗的這一組構(gòu)件不符合要求,則另選兩組進行檢驗,如果這兩組中也有一組不符合要求,則以該樣品為代表的整批貨應被拒收。
(3)防眩設施產(chǎn)品一般不做化學分析試驗,但供貨方應提供本批構(gòu)件原材料生產(chǎn)廠出具的質(zhì)量證明書。需方認為有必要時,有權(quán)對產(chǎn)品取樣,對其材料進行化學分析試驗,試驗結(jié)果應符合《公路防眩設施技術(shù)條件》(JT/T333-1997)標準及相關(guān)規(guī)定。
9、檢查驗收
(1)波形梁護欄基本要求:
1)波形梁護欄的端頭處理滿足設計要求。
2)波形梁護欄產(chǎn)品必須符合《高速公路波形梁鋼護欄》(JT/T281-1995)的規(guī)定。
3)波形梁和立柱的安裝應符合《高速公路交通安全設施設計及施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ074-94)的要求。
4)采用打入法施工的立柱,其頂部應無明顯塌邊、變形、開裂等現(xiàn)象。
(2)隔離柵基本要求:
1)隔離柵安裝后要求網(wǎng)面平整、無明顯翹曲和凹凸現(xiàn)象。
2)立柱彎曲度超過8mm/m、有明顯變形、卷邊、劃傷者不得使用。
3)隔離柵材料的材質(zhì)、規(guī)格及腐蝕處理均應滿足設計要求,具有產(chǎn)品合格證并經(jīng)工地檢驗合格后方可使用。
4)立柱埋深應符合設計要求。立柱與基礎(chǔ)、立柱與隔離柵之間的連接應穩(wěn)固。
5)隔離柵起終點應符合端頭封圍設計要求。
6)基礎(chǔ)的混凝土強度不小于設計要求。
(3)標志、標線及標牌
1)標志基本要求
a、安裝過程中應注意防止損傷標志板面。
b、地基承載力應滿足設計要求。
c、標志的制作應符合現(xiàn)行國標《交通標志和標線》(GB5768-1999)和部標《公路交通標志板技術(shù)條件》(JT/T279-1995)的規(guī)定。
2)標線基本要求
a、材料應符合部標《路面標線涂料》(JT/T280-1995)的規(guī)定。
b、標線噴涂或安裝前應先清洗路面,不得有起灰現(xiàn)象。
c、標線的顏色及形狀應符合現(xiàn)行國標《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)的規(guī)定和設計要求。
3)防眩設施基本要求:
a、防眩設施整體應與路線線性一致。
b、防眩設施的材質(zhì)、鍍(漆)鋅量、幾何尺寸應符合設計要求,具有產(chǎn)品合格證并經(jīng)工地合格后方可使用。
c、遮光角應符合設計要求。
d、平面彎曲度超過板長的0.3%時,該防眩板不得使用。
e、防眩設施安裝牢固。
篇3:高速公路項目安全生產(chǎn)管理實施細則
第一章總則
第一條為加強安全生產(chǎn)管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,預防事故發(fā)生,特制定本辦法。
第二條黃塔(桃)高速公路建設指揮部各級、各部門,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機制。
第三條各級領(lǐng)導干部、全體職工、民工要嚴格履行各自的安全生產(chǎn)職責,思想端正、責任明確、制度落實、紀律嚴明、措施得當、檢查及時,生產(chǎn)與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。
第四條在施工過程中,必須嚴格執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(JTJ076-95)、《爆破安全規(guī)程》(GBB6722-86)、《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》及國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準為依據(jù)。
第二章組織機構(gòu)
第五條黃塔(桃)高速公路建設辦建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。全面負責黃塔(桃)高速公路安全生產(chǎn)管理工作。組長:鄭建中。副組長:鄒正明。組員:劉文慶、范承余、張松求、童中余何金武、夏柱林、張尤平。辦公室設在工程部,具體負責黃塔(桃)高速公路的安全生產(chǎn)管理工作。
第六條總監(jiān)辦、各駐地辦、施工單位成立相應成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,設置安全管理辦公室。
第七條專職安全員作為黃塔(桃)高速公路建設辦、總監(jiān)辦、各監(jiān)理、施工單位安全保證體系中的一個重要的環(huán)節(jié)和成員,負責對所在單位安全生產(chǎn)及法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查,負責安全生產(chǎn)的日常檢查工作,真實反映所在單位的安全生產(chǎn)與安全管理狀態(tài)。
第三章保證體系
第八條各單位建立健全安全管理體系,落實安全責任制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
第九條通過安全教育強化安全意識,通過安全控制提高預測預防能力,通過安全檢查消除安全隱患。
第四章安全生產(chǎn)責任目標
第十條建立健全各級安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。按照與指揮部簽訂的安全生產(chǎn)責任書的各項安全目標,層層實行嚴格的安全目標管理和獎懲制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作應負全面的領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導應負具體的領(lǐng)導責任;分管其他工作的領(lǐng)導,在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應承擔相應的領(lǐng)導責任。
第十一條加強領(lǐng)導,把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃,至少每月召開一次安全專題會議,認真研究和解決安全問題,扎實開展計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,并認真組織實施。
第十二條嚴格執(zhí)行國家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項規(guī)章制度,結(jié)合本單位實際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認真貫徹落實。
第十三條建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理新機制和各項安全管理規(guī)章制度。建立健全各級安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應的專(兼)職安全管理人員(按施工人員的2%-4%配備專職安全員),逐級設立安全生產(chǎn)專項技術(shù)措施經(jīng)費,并確保資金到位和正確使用。
第十四條加強事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設施、特殊設備、特種工種(機、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查,至少每月對安全生產(chǎn)工作進行一次檢查、監(jiān)督、指導,每季度進行一次有效的安全大檢查活動,狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實整改的責任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應嚴格驗收,及時查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強道路標志管理,及時清除路障,確保道路暢通。
第十五條積極開展安全宣傳教育活動。對職(民)工應采取多種形勢進行安全教育和安全技術(shù)培訓,增強全員安全意識,提高職(民)工隊伍的整體安全素質(zhì)。安全宣傳教育面覆蓋率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
第十六條做好職(民)工勞動保護工作。認真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動保護的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標準,對特殊工種應采取特殊勞動保護。嚴禁使用童工,工地不準使用聾、啞、殘、老民工。
第十七條積極開展法制宣傳教育工作。增強職(民)工遵紀守法意識,杜絕“六害”現(xiàn)象,維護好社會治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習俗,加強民族團結(jié)。
第十八條嚴格各類傷亡事故報告制度和零報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內(nèi)報指揮部,嚴格按國家有關(guān)事故統(tǒng)計規(guī)定,按時上報月(年)報表,按“四不放過”的原則,依法嚴肅查處事故責任人。
第十九條對一次職工因工死亡3人及以上的責任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災、質(zhì)量等責任事故的施工單位,實行安全生產(chǎn)一票否決。
第五章檢查考核與月度獎懲
檢查方式:檢查考核分自檢、監(jiān)理工程師檢查、業(yè)主、監(jiān)理巡查和業(yè)主組織的大檢查等多種形式。檢查考核范圍為參與黃塔(桃)高速公路建設的所有施工、監(jiān)理等參建單位。
第二十條自檢,各項目部必須根據(jù)安全生產(chǎn)管理辦法實施內(nèi)容及要求與規(guī)定,對本部門開展的安全生產(chǎn)定期自檢自查,做到一日一小檢,一周一大檢。把安全生產(chǎn)真正落實到每個人的日常工作中。
第二十一條監(jiān)理工程師檢查,各監(jiān)理單位對各項目部的檢查與考核實行日常工作檢查和集中考核相結(jié)合,把安全生產(chǎn)的日常工作檢查納入日常的監(jiān)理工作之中;集中檢查考核實行每日一小檢,每周一大檢,其檢查考核結(jié)果將作為安全生產(chǎn)評比原始依據(jù)之一。
第二十二條安全大檢查,由黃塔(桃)建設辦組織和主持,由相關(guān)單位參與。大檢查每月組織一次,檢查內(nèi)容為安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、內(nèi)業(yè)資料等方面內(nèi)容。同時根據(jù)工程建設需要,建設辦還將不定期組織抽查,其抽查的結(jié)果作為檢查評比的依據(jù)之一。每次檢查評比,業(yè)主均將檢查結(jié)果及要求整改的內(nèi)容以書面文字的形式通知各施工單位和駐地辦,要求在限定的期限內(nèi)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
監(jiān)理單位應督促施工單位對檢查出的安全隱患進行整改。若發(fā)現(xiàn)整改措施不落實或逾期未整改的,將對施工單位和監(jiān)理單位分別處以每次項300-1000元的罰款。
對建設辦組織的安全檢查中不認真進行檢查的檢查組成員每次罰款200元;不積極配合的單位每次罰款1000元;不按時或不參加建設辦組織的安全會議的單位每次罰款500元,對建設辦要求上報的資料逾期不報每次罰款300元。
總結(jié)評比:獎懲評比設立專項獎金,由黃塔(桃)建設辦根據(jù)總評結(jié)果最終為各單位分別做出總的評價,并分別根據(jù)各單位考核情況按下列標準進行獎懲兌現(xiàn):
第二十三條各施工單位月檢查得分滿分100分,對于月評得分前三名施工單位分別頒發(fā)優(yōu)勝流動紅旗。對于月考核得分75分以下的施工單位,將發(fā)警告黃旗.連續(xù)三次黃旗警告的,將處以1萬罰款。
安全生產(chǎn)具有一票否決權(quán),出現(xiàn)一起重大的安全責任事故取消本月評比資格并處予施工單位5萬元罰款,處予總監(jiān)辦、駐地單位各1萬元罰款。按照“四不放過”的原則依法追究建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責任人及相關(guān)責任人員的責任,構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
對于本月總評得分排名第一的施工單位,且得分不低于90分,給予1萬元獎勵,并給予項目經(jīng)理6000元個人獎勵;
對于本月總評得分排名第二的施工單位,且得分不低于85分,給予6000元獎勵,并給予項目經(jīng)理4000元個人獎勵;
對于本月總評得分累積排名第三的施工單位,且得分不低于80分,給予3000元獎勵,并給予項目經(jīng)理2000元個人獎勵;
對于本月總評考核得分75分以下的施工單位給予5000元的處罰,并給予通報批評。
第二十四條監(jiān)理單位的獎懲同施工單位掛鉤:
1、對于監(jiān)理單位所轄的施工單位本月總評得分第一且所轄標段中無施工單位得分低于75分的給予駐地辦2000元獎勵。
2、對于監(jiān)理單位本職工作總評考核得分低于80分的給予4000元處罰。
黃塔(桃)高速公路建設指揮部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,按百分制進行檢查考評。滿分為100分。詳見考核評分細則。