第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理。”的方針,確保建設項目符合國家規定的職業安全健康標準,減少或消除事故隱患和職業危害,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、國家安全生產監督管理總局令第26號《冶金企業安全生產監督管理規定》《建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法》(安監總局36號令)以及有關法律、法規的規定,結合公司實際情況,制定本規定。

第二條本規定適用于本公司范圍內的新建、改建、擴建項目,技術改造和引進等項目(以下統稱建設項目)。

第三條建設項目中的安全防護設施必須符合國家規定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全防護設施的投資和評價費用應納入建設項目概算。

第四條建設項目安全防護設施是指為保證從業人員在生產勞動過程中的安全和健康而設立的設備、裝置和相應的技術措施。

第五條建設項目在設計、施工、竣工驗收等各個階段都必須符合國家職業安全方面法規、標準的規定和已經審定的設計文件。

第六條建設項目所需職業健康安全方面的設備、器材、檢測儀表等,應嚴格按設計單位提出的技術要求訂貨,如需變更應征得設計單位的同意,對有特殊要求的安全防護設備、儀表等入庫后應按規定存儲、保養。第七條特種設備的設計、制造、訂貨、安裝、調試、檢驗及竣工驗收等按國家、行業及公司有關規定執行。

第八條防爆電器、安全防護設施的檢測儀器、裝置和設備應向有資質的廠家訂貨,產品應有出廠合格證,并提供產品的相關資料。

第九條以下單位和部門應按照各自的職責對建設項目安全防護設施“三同時”的實施負責:

(一)根據誰主管誰負責的原則,建設項目的投資主管部門、工程實施主管部門和所屬產權單位(以下簡稱“項目主管單位”)分別對各自主管的建設項目安全設施“三同時”負責。

(二)項目主管單位應貫徹執行建設項目安全防護設施“三同時”的規定,在組織建設項目可行性研究審查、建設項目的初步設計審查和竣工驗收時,應提前通知生產安環部門,并提供有關的文件、資料,由生產安環部門按國家有關規定決定是否需要辦理相關的核準和備案手續,是否需由政府安全主管部門組織審查和驗收。項目主管單位應協助管理和指導設計、施工、監理等單位嚴格執行“三同時”的管理規定。

(三)公司生產安環部對建設項目安全防護設施“三同時”的實施實行監督管理。參加建設項目職業安全設計審查和組織建設項目安全防護設施預評價、驗收評價,參加建設項目可行性研究和新建項目的籌建,參加建設項目初步設計審查和重大職業安全防護設施施工圖會審,參加引進項目職業安全技術應用的談判、簽約。

第十條建設項目職業安全“三同時”管理。

公司生產安環部負責監督管理公司直接投資建設或主管的建設項目,并按國家規定程序向政府安全監督管理部門申請審查、核準和驗收。

第二章職業安全評價

第十一條建設項目職業安全評價包括預評價和驗收評價。

預評價應在建設項目可行性研究階段進行,由建設項目安全管理部門委托項目設計單位以外的具有相應行業預評價資質和條件的中介機構承擔;驗收評價應在建設項目竣工驗收前進行,由項目部門委托項目設計單位以外的具有相應行業驗收評價資質和條件的中介機構承擔。公司生產安環部應按照國家相關規定的條件,對承擔職業安全評價的中介機構資質進行審查。

第十二條我公司凡符合下列條件之一的,應編制職業安全評價報告:

(一)非煤礦礦山建設項目;

(二)生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目;

(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目;

(四)屬于國家和省級重點建設項目;

(五)法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。

上述的其他建設項目,公司應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,形成書面報告,并按規定報政府安全生產監督管理部門備案。

第三章職業安全審查

第十三條建設項目的可行性研究報告,應有本項目的危險、有害因素分析和所采取的安全防范措施的專門章節論述。建設項目可行性研究報告編制單位、設計人員,應對安全設施的設計負責。

第十四條符合本規定第十二條規定的建設項目,項目安全管理部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全預評價資質和條件的中介機構編制安全預評價報告。項目設計單位應將安全預評價報告作為初步設計的依據。

第十五條建設項目安全預評價報告(送審稿)編制完成后,項目生產安環部門應按規定向政府安全監督管理部門申報,由政府安全監督管理部門或其委托的評審機構組織建設單位、設計單位和有關專家進行評審,并據此下達意見。建設項目生產安環部門應將評價機構依據評審意見進行修改、補充、完善后的安全預評價報告及時報送相關單位和上級安全監督管理部門備案。

第十六條建設項目的初步設計應列有職業安全設施設計內容。設計單位在編寫的初步設計文件中必須有《職業安全專篇》,其深度應符合國家的有關規定。建設項目的設計單位、設計人員,應對安全防護設施的設計負責。

第十七條項目主管單位在初步設計會審前,應向同級安全管理部門提交初步設計說明書、安全設施情況等資料。施工圖會審時,應審查已批準的安全設施設計在各專業施工設計中的落實情況。沒有征得生產安環部門的同意,在初步設計中已批準的安全設施不得變動或削減。

第四章職業安全設施施工管理

第十八條建設項目的安全設施應由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對建設項目安全設施的工程質量負責,不得因資金不足或其它理由削減或降低標準。

第十九條建設項目的主管單位和生產安環部門負責監督施工單位嚴格按圖施工,確保安全設施的施工質量。需要變動安全設施設計的,應征得設計單位和生產安環部門的同意。

第二十條對可能導致職業傷害的隱蔽工程,在封閉時必須通知設計單位、產權單位及生產安環部門參加,待檢查合格后方可封閉。并責成施工單位做好原始記錄,在工程建成后交給產權單位。

第二十一條監理單位應按照有關法律、法規和強制性職業安全標準對安全設施施工進行監理,并對其做出的監理結論負責。

第五章安全專項驗收

第二十二條在組織試生產調試時,應同時對安全設施進行調試。在建設項目試運行30日至180日內,應進行安全設施專項驗收。生產安環部門應委托項目設計單位以外的具有國家安全驗收評價資質和條件的中介機構編制安全專項驗收評價報告。并申請政府安全監督管理部門對建設項目進行安全專項驗收。

第二十三條對生產作業場所產生粉塵濃度、有毒有害氣體、高溫、噪聲、振動等的檢測與考核應以生產安環部門委托的檢測機構檢測的數據為主要依據。

第二十四條項目主管單位對驗收中提出的安全設施方面的問題,應認真組織落實整改。對存在有事故隱患和職業危害的建設項目不得強行投產。

第二十五條在建設項目進行安全專項驗收時,建設項目相關單位應協助生產安環部門收集有關驗收所需資料:

(一)建設項目基本情況和職業安全設施設計實施情況的書面材料;

(二)特種設備使用證及相關檢測驗收資料(復印件);

(三)安全生產管理機構、網絡,安全管理規章制度和安全操作規程,事故應急救援預案,特種作業人員操作證(復印件);

(四)試生產中發現的危及職工安全和健康問題的整改措施;

(五)針對生產安環部門組織專項檢查驗收時所提意見的整改報告;

(六)國家、省、市有關文件規定的其它職業安全專項驗收資料。

第六章考核

第二十六條違反本規定的,扣責任部門單位1000元,并按國家及公司有關要求補齊相關手續和資料后方可施工或投產。

篇2:建設項目安全設施三同時管理規定

一、目的和依據:為貫徹“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”,確保企業新建、改建、擴建的工程項目投產后符合職業健康和安全的要求。保障勞動者在勞動過程中的安全與健康,根據《中華人民共和國安全生產法》,特制訂本制度。

二、適用范圍:本制度適用于公司一切新建、改建、擴建的工程項目,包括挖潛、革新、改造的建設工程項目及勞動保護措施、環境保護措施項目。凡總投資額在1000萬元以上;生產類別為甲類、乙類、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的(包括承攬加工、運輸等項目)由控股公司安全部門審批、驗收。

三、具體規定:

(一)新建、改建、擴建的工程項目必須符合國家職業健康和安全、衛生等方面的有關規定。新建、改建、擴建的工程項目中職業健康和安全技術設施措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

(二)公司主管建設的職能部門負責新建、改建、擴建的工程項目中實施職業健康和安全方面的“三同時”。

(1)在組織項目的可行性論證時,應有職業健康和安全論證內容并將論證結果載入論證文件。

(2)在編制或審批新建、改建、擴建項目計劃任務時,應編制職業健康和安全方面相應采取的技術措施和設施所需投資,并納入項目概算。

(3)新建、改建、擴建的工程項目在可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時應有安全部門、工會參加,并聽取他們的意見。

(4)新建、改建、擴建的工程項目應認真貫徹本規定,并在項目管理的有關文件中做出相應的規定。督促建設、設計、施工單位嚴格執行。

(五)公司主管建設職能的部門對新建、改建、擴建的工程項目中實施“三同時”全面負責。

(1)在編制項目計劃和財務計劃時,應將職業健康和安全方面所需投資一并納入計劃,同時編報。

(2)初步設計會審前,必須將有關圖紙資料報送上級有關部門審批。

(3)建設部門對項目設計、施工應符合本規定的要求。公司安全部門、工會對項目“三同時”實施督促檢查。

(4)在生產設備調試階段,應同時對職業健康和安全設備設施進行調試和考核,安全部門對其效果做出評價,在人員培訓時要有職業健康和安全的內容,并制訂完整的職業安全衛生方面的制度。

(5)項目驗收前二十天,建設部門應將試生產中職業安全衛生設備運行情況、措施效果、檢測數據、存在的問題以及今后采取的措施等有關資料送安全部門審批后,再報送上級有關部門最后審批。

(6)對驗收中提出的有關職業安全衛生方面的改進意見,應積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況上報安全部門。

(六)設計單位要對建設項目中職業安全衛生設施設計負責。

(七)施工單位要對建設項目的職業安全衛生設施的工程質量負責,嚴格按圖和設計要求施工。

篇3:建設項目安全設施三同時監督管理規定

1目的

為加強公司建設項目安全管理,預防和減少安全生產事故,保障從業人員生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安監總局令第36號)等法律、行政法規,制定本規定。

2適用范圍

本規定適用于***公司所有新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)安全設施的建設及其監督管理。國家另有規定的從其規定。

3解釋

3.1本規定所稱的建設項目安全設施,是指公司在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。

3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規和標準等規定的安全生產條件,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算。

4管理職責

4.1安全監察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理,并在規定的職責范圍內承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。

4.2安全監察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監管,落實有關行政許可及其監管責任,督促落實安全設施建設責任。

5管理內容

5.1建設項目安全條件論證與安全預評價

5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時,安全監察部、建設責任部門應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價:

5.1.1.1儲存(包括長管道輸送)危險化學品建設項目;

5.1.1.2重點建設項目。

5.1.2安全監察部及建設責任部門對本規定確認的建設項目進行安全條件論證時,應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容:

5.1.2.1建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產的影響;

5.1.2.2建設項目與周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響;

5.1.2.3當地自然條件對建設項目安全生產的影響;

5.1.2.4其他需要論證的內容。

5.1.3安全監察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

5.1.4本辦法規定以外的其他建設項目,安全監察部及建設責任部門應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,形成書面報告,并按照本辦法的規定備案。

5.2建設項目安全設施設計審查

5.2.1公司安全監察部及建設責任部門在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

5.2.2建設項目安全專篇應當包括下列內容:

5.2.2.1設計依據;

5.2.2.2建設項目概述;

5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環境安全分析;

5.2.2.4建筑及場地布置;

5.2.2.5重大危險源分析及檢測監控;

5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施;

5.2.2.7安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;

5.2.2.8從業人員教育培訓情況;

5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;

5.2.2.10安全設施專項投資概算;

5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;

5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議;

5.2.2.13可能出現的事故預防及應急救援措施;

5.2.2.14法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

5.2.3本規定確定的建設項目安全設施設計完成后,建設責任部門應當按照本辦法的規定向安全監察部提出審查申請,并提交下列文件資料:

5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件;

5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請;

5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件;

5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇;

5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料;

5.2.3.6法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全監察部收到申請后,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門審查。

5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的,不得開工建設:

5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的;

5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;

5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;

5.2.4.4未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定進行設計的;

5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;

5.2.4.6不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的,經整改后可以向原審查部門申請再審。

5.2.5已經批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,安全監察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意;未經審查同意的,不得開工建設:

5.2.5.1建設項目的規模、生產工藝、原料、設備發生重大變更的;

5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

5.2.5.3在施工期間重新設計的。

5.2.6本規定規定以外的建設項目安全設施設計,由安全技術監察部及建設責任部門組織審查,形成書面報告,并按照本辦法的規定備案。

5.3建設項目安全設施施工和竣工驗收

5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工,并對安全設施的工程質量負責。

5.3.2施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的,應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。

施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時,應當立即停止施工并報告建設責任單位,安全監察部做好檢查監督工作。及時進行整改。整改合格后,方可恢復施工。

5.3.3工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中,發現存在事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設責任單位、安全監察部。

工程監理單位、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。

5.3.4建設項目安全設施建成后,建設責任單位應當對安全設施進行檢查,對發現的問題及時整改。安全監察部做好檢查監督工作。

5.3.5本規定規定的建設項目竣工后,根據規定建設項目需要試運行(包括生產、使用,下同)的,應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于30日,最長不得超過180日,國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。

儲存危險化學品的建設項目,應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監察部備案。

5.3.6建設項目安全設施竣工或者試運行完成后,安全監察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規定外,還應當符合有關危險化學品建設項目的規定。

5.3.7本規定的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當按照本辦法的規定向安全監察部申請安全設施竣工驗收,并提交下列文件資料:

5.3.7.1安全設施竣工驗收申請;

5.3.7.2安全設施設計審查意見書(復印件);

5.3.7.3施工單位的資質證明文件(復印件);

5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料;

5.3.7.5安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況;

5.3.7.6從業人員安全培訓教育及資格情況;

5.3.7.7法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

安全設施需要試運行(生產、使用)的,還應當提供自查報告。

安全監察部收到申請后,應當及時進行審查,并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產監督管理部門審查。

5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的,竣工驗收不合格,并不得投入生產或者使用:

5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的;

5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;

5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;

5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

5.3.8.5安全設施和安全生產條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范規定的;

5.3.8.6發現建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;

5.3.8.7未依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

5.3.8.8從業人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的;

5.3.8.9不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的,建設責任單位、安全監察部經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

5.3.9本辦法規定以外的建設項目安全設施竣工驗收,由安全監察部組織實施,形成書面報告,并按照本辦法的規定備案。

5.3.10安全監察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規定,建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案,并妥善保存。

5.3.11建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的,安全監察部對與此有關的行政許可一律不予審批,同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。

5.4法律責任

5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規定的,安全監察部及其工作人員給予審批通過的,依法給予行政處分。

5.4.2建設責任部門違反本辦法的規定,對本規定規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價的,依法給予行政處分。

5.4.3本規定規定的建設項目有下列情形之一的,責令限期改正;逾期未改正的,停產停業整頓:

5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經安全監察部審查同意,擅自開工的;

5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

5.4.3.2投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;

5.4.4已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更,未報原批準部門審查同意擅自開工建設的,責令限期改正。

5.4.5本辦法規定以外的建設項目有下列情形之一的,責令限期改正:

5.4.5.1沒有安全設施設計的;

5.4.5.2安全設施設計未組織審查,形成書面審查報告,并報安全監察部備案的;

5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的;

5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收,形成書面報告,并報安全監察部備案的。

上述情況視情節嚴重酌情考核。

6檢查與考核

本規定的處罰由安全監察部決定。安全監察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題,應當及時移送有關部門并形成記錄備查。

7附則

7.1本制度提出部門:安全監察部

7.2本制度歸口部門:安全監察部

7.3本制度起草人:***

7.4本制度初審人:***

7.5本制度審核人:***

7.6本制度批準人:***

7.7本制度自2014年2月10日起開始實施

7.8本制度由公司安全監察部負責解釋