1前言

現代石油、化工、冶金、醫藥等工業生產和危險化學品儲存、運輸、使用及城市燃氣、制冷、裝潢、裝修等行業，普遍存在高度連續性生產和易燃易爆、高溫高壓、深冷負壓的特點，并廣泛使用電源、火源、熱源，稍有不慎，就會發生火災、爆炸事故。

2危險動火發生火災爆炸事故的原因

在危險化學品生產、儲存、運輸、使用過程中，設備、管道受到內外介質的壓力、溫度、化學與電化學腐蝕的作用，以及結構、材料、制造的缺陷所引起的穿孔、裂縫等局部銹蝕，需要頻繁動火檢修。

隨著交通運輸、建筑安裝、機電輕紡、裝潢裝修等行業的發展，一些可燃物場所進行明火施工作業同樣面臨著安全動火的問題，不少地方還引發了重大火災爆炸事故。發生這些事故的主要原因，或是管理松懈，制度不嚴;或是違章指揮，冒險作業;或是不懂科學，盲目蠻干;或是違章操作，搶工搶時;或是思想麻痹，疏忽大意;或是僥幸心理，貪圖省事所造成的。

對易燃易爆場所和設備檢修中的動火，研究和采取切實可靠的安全措施，嚴格審查把關，才能有效地避免和減少火災爆炸事故。危險場所動火作業的安全對策，關鍵是抓好動火安全管理制度、動火安全技術措施和動火安全教育三大環節。

3動火安全管理制度

為確保危險場所的安全動火，首先應建立和健全一系列的動火安全管理制度，使領導和從業人員有章可循，違章必糾，層層負責，人人把關，是搞好安全動火的前提和組織保障，也是企業管理的一項基礎工作。

3.1劃定禁火區

根據有關法律、法規、國家標準規定和具體情況，劃定禁火區。生產、儲存運輸、使用危險化學品和存在易燃可燃物的場所、設備、管道，均應列為禁火區。凡在禁火區域動火或進行易發生火花的工作，如電焊、氣焊、切割，使用電器工具、噴燈、明火熬煉、金屬錘擊、起重設備和易發生火花的裝置及抬拿高溫物料進入禁火區等，必須辦理動火許可證。

3.2動火三級審批制

在禁火區內按生產特性、原料、半成品、成品的火災爆炸性、要害場所、設備的布局，明確劃定三級動火范圍，實行三級審批制。

特殊動火：指爆炸、危險因素較大的場所和設備上的動火。如：盛裝易燃物料的大型容器、油罐車、槽車、管道及相聯接的輔助設備等，必須由要求進行焊接、切割作業的車間或部門負責人申請填寫動火許可證，報安技、保衛(防火)部門審批。特別危險和要害部位的動火，要由主要負責人召集分管安全的領導、總工和安技、保衛、生產、技術、設備等部門研究制定動火方案和安全措施，由主要負責人或總工和安技、保衛部門共同審批簽字。

一級動火：指有一定火災、爆炸危險性的場所和設備上的動火。如介質為可燃物料的小型容器、油箱、禁火區內的登高焊割和周圍具有可燃物的場所(如商場、倉庫、娛樂場所等)。由要求進行動火的車間、部門申請填寫動火許可證，提出安全措施，報安技、保衛(防火)部門審批簽字。

二級動火：指沒有明顯火災危險性因素場所和設備上的動火。如屬于禁火區域的一般場所和設備，由申請動火部門主管人員填寫動火許可證，制定安至措施，經本部門負責人審批簽字，并向單位主管防火工作的保衛部門登記備案即可。

3.3動火許可證的內容和要求

(1)動火許可證的內容要有動火的有效時間、地點、場所、設備名稱、安全措施、動火分析數據、動火項目負責人、動火審批人、動火執行人簽字，一式三份，動火審批部門、動火項目負責人、保衛部門(消防)各執一份。

(2)動火安全措施一般由動火申請部門和所在部門共同提出，屬施工方面的由申請部門和項目負責人落實解決，屬生產經營方面的由所在部門落實解決。

(3)動火分析人員按規定做好氣體取樣和分析工作，取樣要有代表性，將結果填在動火證上并簽字。

(4)動火審批人必須親臨現場，確切了解動火場所容器、設備及周邊環境的實際情況，逐項檢查安全措施是否落實，并補充完善安全措施。要堅持原則，采取嚴肅、科學的態度，以數據為依據。

(5)動火執行人(金屬焊接、切割工要有IC卡操作證)必須嚴格遵守安全操作規程，詳細核對動火批準時間、地點、設備、范圍、安全措施，才能在動火證上簽字執行。遇有未經批準、無動火證或超越動火范圍、時間要求和安全措施未落實的，應拒絕動火。動火時發現情況有變或不符合安全要求的，有權暫停動火，及時報告。

3.4動火監護制度

在容器內動火應指派監護人，特殊環境情況下需消防部門派員攜帶滅火器材監護。動火完畢應及時清理現場，不留火種。

3.5動火證有效期

動火證有效期時間一般不得超過一天?；?、大修等較長時間的動火，可在內外部條件不變的情況下適當延長。情況易變的要經常分析和記錄，需每隔半小時分析一次或連續檢測。

3.6動火安全與生產經營的關系

各級領導應在安全生產職責范圍內，嚴格執行動火安全管理制度，杜絕違章指揮和違章作業的現象。當安全與生產經營發生矛盾時，生產經營要服從安全，創造安全施工條件，支持安技人員和焊工規范施工。

4動火安全技術措施

易燃易爆場所和設備上的動火所引起的爆炸，絕大多數為爆炸性混合物的爆炸。爆炸性混合物發生爆炸必須同時具備下列條件：①存在可燃氣體、可燃液體的蒸氣、可燃粉塵等易燃易爆物;②易燃易爆物與助燃氣體均勻混合達到爆炸極限，形成爆炸性混合物;③爆炸性混合物處在火源及高溫能量的作用下。避免這類爆炸，就是要想方設法采取安全技術措施，消除上述三個條件的其中之一以上。這既是危險場所安全動火防爆技術的理論依據，也是危險場所安全動火的必要條件和技術保障。

4.1固定動火區動火

固定動火區可設在禁火區外符合安全條件的地域或車間保全檢修的廠房或空曠地帶上，且必須符合下列要求：

(1)距可燃、易爆物質倉庫、堆場、儲罐等設備管道的距離符合防火規范的規定，并不得有門窗、地溝等與之溝通。

(2)在任何氣象條件下，可燃氣的含量都在安全范圍以內。生產經營裝置正常運行和防爆場所正常放空時，可燃氣體不能擴散到動火區。一旦裝置出現異常情況可能危及動火區時，應立即暫停一切動火。

(3)禁止使用和存放可燃易爆物，如汽油、煤油、油漆等。

(4)乙炔發生器或乙炔氣瓶與氧氣瓶相距7m以上，兩者與明火相距10m以上。不得過多存放乙炔、丙烯、氧氣瓶等。

(5)動火區要適當開設向外開的門窗，保證有足夠的泄爆面積，注意通風和通道暢通。

(6)常備適用足量的滅火設施和工具。

(7)周圍劃定界線，設有“動火區”字樣的標志。

凡是能用扳手、工具拆卸轉移到固定動火區檢修的，如泵、閥、接管、小型設備及部件等，應盡量拆遷到固定動火區動火焊割，原則上不在禁火區和防火防爆場所、設備上動火檢修。

4.2置換動火法

置換動火是通過一系列的隔離、排料、清洗、置換技術措施，使容器、設備可燃氣體含量控制在爆炸下限以下相當的安全范圍之內，從而將爆炸的條件減少到最低。此法安全保險，故廣泛采用。

4.2.1環境安全

動火場所、設備周圍最少10m以內，包括陰井、地溝中不能有任何可燃物。如易燃氣體、液體、溶劑、油漆、可燃粉塵、紙張、服裝、家具，高空高樓動火前要仔細檢查下面、樓下有無可燃物，作業時注意防止火花、鐵渣四處飛濺。

4.2.2隔離封閉

危險化學品生產、儲存、使用經營過程中，車間、庫房、裝置、設備之間均有管道相連通。若是一面生產，一面動火，或是一設備動火，另一連通設備仍有可燃氣體的情況下，均應采取可靠的隔離措施。對設備管道之間，主要采用盲板封堵法，即將與動火檢修設備相連的管道用盲板隔寓封堵，檢修完畢再將盲板抽掉。有的人怕麻煩不愿抽堵盲板，依賴關閉原有閘閥，代替盲板封堵，往往鑄成大錯，是禁止的違章行為。因為閘閥經過長期的介質腐蝕、結垢、磨損，難保嚴密性，或者他人無意擰開閥門，一旦易燃易爆的介質泄漏進入動火容器、設備，極易造成事故。

抽堵盲板作業的要求：①由熟悉生產工藝和設備裝置的人員負責作業和現場監護，對抽堵盲板操作人和監護人要進行安全教育，作業前要檢查設備管道是否降壓。②根據管道口徑、系統壓力及介質特性，加工成有足夠強度的盲板，盲板可留有手柄或拉環，便于抽堵操作。③安放盲板的位置應在有物料來源的閥門后部法蘭處，最好先將閥門關閉再插盲板，盲板兩側應有墊片，并用螺栓壓緊。④動火檢修完畢，要記住抽掉盲板。

4.2.3排料清洗

首先將殘存于容器、設備、管道中的易燃易爆物料徹底抽空排凈，然后進行清洗，一般反復用水灌洗。有些易燃易爆介質，會吸附在容器管道內表面，形成積垢或沉淀物，當動火高溫加熱時會使其加速揮發，導致氣體成分發生變化而引起火災爆炸事故。

清洗的方法和要求：①清水灌洗。它適用于對水溶性介質的清洗，可將容器、設備、管道內灌滿水并浸潤一段時間后排水，難洗的可進行攪拌并反復灌洗。②加熱水煮。它適用于對冷水難溶介質的清洗，可在灌滿水之后通入蒸汽加熱，有的放入適量堿或洗滌劑，浸潤和攪拌一段時間后排水。禁止用明火、高溫烘烤加熱。③蒸汽沖洗。它適用于難溶于水，常溫下不易揮發的粘稠介質，可直接用蒸汽沖洗，須注意蒸汽壓力不宜太高，避免蒸汽高速沖擊摩擦產生靜電。④化學清洗。它適用于不溶于水的油垢、積垢、沉積物。可用堿洗法(如氫氧化鈉、磷酸氫鈉、碳酸氫鈉稀溶液等);酸洗法(如鹽酸加緩蝕劑、不銹鋼及合金鋼用檸檬酸等有機酸);溶劑法(如乙醇、甲醇、香蕉水等)。化學清洗之后用清水灌洗一遍。

4.2.4置換合格

用惰性氣體(如氮氣、二氧化碳)、水蒸汽、煙道氣等，對欲動火的容器、管道置換或者加壓吹掃，或者用泵持續抽空，將原有可燃性和有毒性氣態介質徹底置換和趕出。

(2)置換方法要視被置換介質與置換介質比重大小而定。當置換介質比被置換介質比重大時，由低點進入，從高點擴散;反之，由上部進入，從下部排出。置換介質是氣體，用量為被置換介質容積的三倍以上。對有滯留性質或同置換氣體比重相差不大的可燃氣體，應注意置換的不徹底性或兩相混合的可能。對容器、設備中無法排凈的易燃有毒介質，可用蒸汽或惰性氣體進行加壓吹掃，注意選擇好吹掃壓力、進氣點、排放點等。對蒸汽、惰性氣體條件不太具備的場所和設備，可在排料清洗干凈之后，使用空氣反復吹掃。對有動力泵裝置的容器、設備、管道，可切斷進料渠道，關閉閥門孔洞，開泵抽空半小時至若干小時。

(3)對難溶于水的可燃物，如氫氣、一氧化碳等，可以水為置換介質，采用滿水法，將設備、管道灌滿，確認沒有死角即可。對易溶于水的殘留可燃物，如氨、硫化氫、醇類等，則用排水法，一邊進水，一邊排水，或滿水后再放掉，連續數次，使可燃氣體被水吸收、排掉。

(4)置換合格的要求：容器、設備中混合可燃氣總濃度小于0.20%，如進入容器內作業，還要檢測氧氣和有毒物含量，保證氧含量大于18%和有毒物含量符合安全衛生要求。

篇2:易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定

第一條(目的和依據)

為加強易燃易爆危險場所檢修作業安全管理,有效防范檢修作業過程中各類事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,依據《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》以及《上海市危險化學品安全管理辦法》和有關法律、法規、規章和標準,結合本市實際,制定本規定。

第二條(適用范圍)

本市行政區域內在易燃易爆危險場所中,從事設備設施的檢修作業及其安全監督管理,適用本規定。

本規定所稱易燃易爆危險場所是指生產、儲存、使用、經營易燃易爆危險化學品的場所;

本規定所稱檢修作業是指施工、維護保養、清洗、檢測檢驗等作業。

第三條(管理部門的職責)

安全生產監督管理部門依法對易燃易爆危險場所檢修作業實行綜合安全監督管理。

建設管理部門對易燃易爆危險場所建設工程施工實施行業安全監督管理。

公安消防部門對易燃易爆危險場所依法實施日常監督檢查。

質量技術監督管理部門對特種設備重大修理過程的監督檢驗實施監督管理。

市政管理部門對燃氣供氣設備設施檢修作業實施安全監督管理。

第四條(生產經營單位責任)

存在易燃易爆危險場所的生產經營單位(以下簡稱“生產經營單位”),對檢修作業負有下列安全管理職責:

(一)按照有關法律、法規、標準,制定本單位易燃易爆危險場所檢修、動火作業安全管理、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理等規章制度;

(二)負責審查檢修作業單位的相關資質;審核檢修作業單位編制的作業方案(包括檢修作業安全措施);

(三)對進入易燃易爆場所從事檢修作業的人員進行安全培訓,告知易燃易爆危險場所存在的危險因素及相應的安全防范措施;

(四)負責審批《檢修安全作業證》、《動火安全作業證》等;

(五)負責檢修作業現場的日常檢查和督促;

(六)法律、法規及規章規定的其他職責。

第五條(檢修作業單位責任)

按照“誰作業、誰負責”的原則,檢修作業單位負責檢修作業任務范圍內的下列安全管理職責:

(一)制定檢修作業方案及檢修安全防范措施;

(二)組織落實檢修作業安全防范措施;

(三)開工前應當向相關管理等部門告知檢修作業相關情況;

(四)組織檢修作業人員現場安全交底;

(五)辦理《檢修施工安全作業證》、《動火安全作業證》等。

(六)指定專人負責整個檢修作業過程的安全管理工作。

(七)法律、法規及規章規定的其他職責。

第六條(承發包管理)

在易燃易爆危險場所從事檢修作業的單位,應取得建設管理部門頒發的相應施工資質。從事特種設備重大更新、改造、維修的單位,還應取得質量技術監督管理部門頒發的相應的《特種設備安裝改造維修許可證》。

生產經營單位與檢修作業單位簽訂工程合同時,應當簽訂安全管理協議,明確雙方的安全生產責任。

生產經營單位應當加強檢修作業全過程監控,防止檢修作業單位將作業任務轉包給不具備資質的單位或個人。

第七條(教育、培訓和考核)

檢修作業單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考核的制度,并嚴格組織實施,對從事易燃易爆危險場所檢修作業的人員,應進行專門的安全教育和培訓。

從事易燃易爆危險場所檢修作業的單位主要負責人、項目經理以及安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書,并具備危險化學品安全、消防相關知識和管理能力。

電焊、氣割等特種作業人員應經專門培訓、考核合格,取得特種作業人員安全操作證后,方可上崗。

檢修作業單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經考核合格的施工人員上崗作業。

第八條(檢修作業證制度)

檢修作業前,作業單位應當向生產經營單位申請辦理《設備設施檢修安全作業證》,涉及動火作業的,應當辦理《動火安全作業證》。

未經生產經營單位批準,不得進行檢修作業。

第九條(編制專題施工方案)

從事動火、進入密閉空間以及設備設施壓力試驗和氣密性試驗等危險性較大的檢修作業,作業單位應當編制專題檢修作業方案及相應的安全措施,經生產經營單位審核,檢修作業單位技術負責人審定,檢修單位負責人批準后實施。

第十條(檢修前的安全教育)

檢修作業前,生產經營單位應當會同檢修作業單位對參加檢修作業的人員進行安全教育。

安全教育內容包括:檢修作業項目、任務、檢修方案和檢修安全措施;檢修作業現場和檢修過程中可能存在或出現的不安全因素及對策;檢修作業必須遵守的有關檢修安全規章制度;檢修作業過程中個體防護器具和勞動防護用品的正確使用。

第十一條(設備設施清洗和交出)

對盛有易燃易爆危險化學品的生產裝置、儲存設施的檢修作業,生產經營單位應按以下規定進行處置:

(一)必須進行工藝處理。按照退料、置換、清洗,分析等工作程序,由生產經營單位處置合格后移交;

(二)發包給專業清洗公司的,生產經營單位應會同專業清洗公司制定清洗方案和相應的安全措施,并配合做好相關工作;

(三)檢修作業場所和設備設施應與其他場所、非檢修設備設施有效隔離(拆除連接短管或加盲板);

(四)檢修作業單位和生產經營單位現場負責人雙方確認合格后,辦理檢修設備移交手續。

第十二條(警示告知)

生產經營單位應當在易燃易爆危險場所設置檢修作業警示標志,內容包括:易燃易爆危險特性、防火防爆管理要求、檢修安全操作規定、事故防范及應急措施等事項。

檢修作業單位負責對檢修作業區域設警戒線。

第十三條(檢修作業報告制度)

檢修作業實行告知制度。檢修作業單位應當按照下列規定在作業前向有關部門報告:

(一)在易燃易爆危險場所進行新、改、擴建設工程的檢修施工作業的,應報告建設管理部門;

(二)在加油(氣)站等可能危及公共安全的場所從事檢修作業的,應報告區(縣)安全生產監管部門;

(三)涉及燃氣設施檢修作業的,應報告市或區燃氣管理部門;

(四)涉及壓力容器、壓力管道等特種設備重大檢修作業的,應當在施工前根據有關法規要求,將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知質量技術監督部門,告知后即可施工。

第十四條(檢修前的安全檢查)

生產經營單位和檢修作業單位現場負責人應組織有關專業管理人員對以下檢修作業安全措施的落實情況進行檢查:

(一)施工方案及安全措施現場交底;

(二)《檢修安全作業證》、《動火安全作業證》的辦理;

(三)檢修作業人員的教育培訓;

(四)生產經營單位對移交檢修的設備設施退料、置換、清洗及分析情況;

(五)設置盲板或斷開管道連接等有效隔斷措施的落實;

(六)檢修現場易燃易爆物品的清理;

(七)檢修作業使用的氣體防護器材、檢測儀器、消防器材、通信設備、照明設備等配備;

(八)檢修作業現場的消防通道、行車通道暢通;

(九)檢修現場安全警示標志及警戒線(施工安全隔離)的設置等。

第十五條(動火檢修作業限制)

?生產經營單位應當對動用明火檢修作業實行嚴格的消防安全管理。

禁止在易燃易爆危險場所進行焊接、切割作業以及使用噴燈、電鉆、砂輪等產生火焰、火花和熱源的臨時性作業。因特殊情況需要進行動火作業的,應當辦理《動火安全作業證》。

第十六條(動火檢修作業安全措施)

從事動火檢修作業必須落實以下安全措施:

(一)執行動火作業許可制度;

(二)對裝置、設備設施、容器(爐、塔、釜、罐等)進行安全處置,符合檢修作業條件;

(三)應將動火檢修部位與其他相連的設備設施、金屬容器等有效隔斷;

(四)對動火檢修部位的設備、設施、管道、容器以及作業環境等進行測爆分析(動火作業中止半小時以上應重新測爆分析);

(五)存放易燃易爆危險化學品的設備、容器等處置合格后,應采取注滿水或充氮保護的措施;

(六)進入設備內部檢修作業,必須對設備內部可燃氣體、有害氣體的濃度和氧含量分析檢測合格;

(七)施工人員應使用相應防爆等級的防爆電器和工具;

(八)作業現場要安排2名現場監護人,配備必要的救護器具和消防器材,對作業的安全措施給予確認并做好監護工作。

第十七條(檢修作業過程安全管理)

生產經營單位及檢修作業單位應當加強檢修作業現場日常的安全巡視和檢查,督促施工人員按照施工安全技術標準、安全操作規程以及本項目施工方案進行施工作業,正確使用勞動防護用品和個體防護器具。

檢查中發現事故隱患和違反施工安全技術標準或者安全操作規程的行為,應及時予以制止或者糾正。

第十八條(作業人員的權利和義務)

作業人員應正確使用勞動防護用品和個體防護器具,嚴格遵守易燃易爆危險場所檢修作業安全管理制度;發現安全防范措施不落實或不具備檢修作業安全條件,有權拒絕檢修作業,作業過程中發現異常情況或緊急情況時,有權停止作業并撤離作業場所。

第十九條(法律責任)

未辦理動火安全作業證,在易燃易爆危險場所違法使用明火進行檢修作業,由公安消防部門依照《消防法》、《上海市消防條例》等有關規定依法實施處罰。

生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監督管理部門按照《安全生產法》、《上海市危險化學品安全管理辦法》等相關規定進行處罰:?

(一)將易燃易爆危險場所作業的項目發包給不具備安全條件的單位的;

(二)未在易燃易爆危險場所和相關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

(三)未制定檢修作業方案和相應的安全防護措施,并經生產經營單位技術負責人審核、檢修作業單位負責人批準的。

違反特種設備檢修安全管理規定的,由質量技術監督管理部門按照《特種設備安全監察條例》的相關規定進行處罰。

第二十條?本規定自二OO八年五月十五日起實施。

篇3:易燃易爆檢修作業安全管理規定

第一條(目的和依據)

為加強易燃易爆危險場所檢修作業安全管理,有效防范檢修作業過程中各類事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,依據《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》以及《上海市危險化學品安全管理辦法》和有關法律、法規、規章和標準,結合本市實際,制定本規定。

第二條(適用范圍)

本市行政區域內在易燃易爆危險場所中,從事設備設施的檢修作業及其安全監督管理,適用本規定。

本規定所稱易燃易爆危險場所是指生產、儲存、使用、經營易燃易爆危險化學品的場所;

本規定所稱檢修作業是指施工、維護保養、清洗、檢測檢驗等作業。

第三條(管理部門的職責)

安全生產監督管理部門依法對易燃易爆危險場所檢修作業實行綜合安全監督管理。

建設管理部門對易燃易爆危險場所建設工程施工實施行業安全監督管理。

公安消防部門對易燃易爆危險場所依法實施日常監督檢查。

質量技術監督管理部門對特種設備重大修理過程的監督檢驗實施監督管理。

市政管理部門對燃氣供氣設備設施檢修作業實施安全監督管理。

第四條(生產經營單位責任)

存在易燃易爆危險場所的生產經營單位(以下簡稱“生產經營單位”),對檢修作業負有下列安全管理職責:

(一)按照有關法律、法規、標準,制定本單位易燃易爆危險場所檢修、動火作業安全管理、易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理等規章制度;

(二)負責審查檢修作業單位的相關資質;審核檢修作業單位編制的作業方案(包括檢修作業安全措施);

(三)對進入易燃易爆場所從事檢修作業的人員進行安全培訓,告知易燃易爆危險場所存在的危險因素及相應的安全防范措施;

(四)負責審批《檢修安全作業證》、《動火安全作業證》等;

(五)負責檢修作業現場的日常檢查和督促;

(六)法律、法規及規章規定的其他職責。

第五條(檢修作業單位責任)

按照“誰作業、誰負責”的原則,檢修作業單位負責檢修作業任務范圍內的下列安全管理職責:

(一)制定檢修作業方案及檢修安全防范措施;

(二)組織落實檢修作業安全防范措施;

(三)開工前應當向相關管理等部門告知檢修作業相關情況;

(四)組織檢修作業人員現場安全交底;

(五)辦理《檢修施工安全作業證》、《動火安全作業證》等。

(六)指定專人負責整個檢修作業過程的安全管理工作。

(七)法律、法規及規章規定的其他職責。

第六條(承發包管理)

在易燃易爆危險場所從事檢修作業的單位,應取得建設管理部門頒發的相應施工資質。從事特種設備重大更新、改造、維修的單位,還應取得質量技術監督管理部門頒發的相應的《特種設備安裝改造維修許可證》。

生產經營單位與檢修作業單位簽訂工程合同時,應當簽訂安全管理協議,明確雙方的安全生產責任。

生產經營單位應當加強檢修作業全過程監控,防止檢修作業單位將作業任務轉包給不具備資質的單位或個人。

第七條(教育、培訓和考核)

檢修作業單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考核的制度,并嚴格組織實施,對從事易燃易爆危險場所檢修作業的人員,應進行專門的安全教育和培訓。

從事易燃易爆危險場所檢修作業的單位主要負責人、項目經理以及安全生產管理人員應取得相應的安全資格證書,并具備危險化學品安全、消防相關知識和管理能力。

電焊、氣割等特種作業人員應經專門培訓、考核合格,取得特種作業人員安全操作證后,方可上崗。

檢修作業單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經考核合格的施工人員上崗作業。

第八條(檢修作業證制度)

檢修作業前,作業單位應當向生產經營單位申請辦理《設備設施檢修安全作業證》,涉及動火作業的,應當辦理《動火安全作業證》。

未經生產經營單位批準,不得進行檢修作業。

第九條(編制專題施工方案)

從事動火、進入密閉空間以及設備設施壓力試驗和氣密性試驗等危險性較大的檢修作業,作業單位應當編制專題檢修作業方案及相應的安全措施,經生產經營單位審核,檢修作業單位技術負責人審定,檢修單位負責人批準后實施。

第十條(檢修前的安全教育)

檢修作業前,生產經營單位應當會同檢修作業單位對參加檢修作業的人員進行安全教育。

安全教育內容包括:檢修作業項目、任務、檢修方案和檢修安全措施;檢修作業現場和檢修過程中可能存在或出現的不安全因素及對策;檢修作業必須遵守的有關檢修安全規章制度;檢修作業過程中個體防護器具和勞動防護用品的正確使用。

第十一條(設備設施清洗和交出)

對盛有易燃易爆危險化學品的生產裝置、儲存設施的檢修作業,生產經營單位應按以下規定進行處置:

(一)必須進行工藝處理。按照退料、置換、清洗,分析等工作程序,由生產經營單位處置合格后移交;

(二)發包給專業清洗公司的,生產經營單位應會同專業清洗公司制定清洗方案和相應的安全措施,并配合做好相關工作;

(三)檢修作業場所和設備設施應與其他場所、非檢修設備設施有效隔離(拆除連接短管或加盲板);

(四)檢修作業單位和生產經營單位現場負責人雙方確認合格后,辦理檢修設備移交手續。

第十二條(警示告知)

生產經營單位應當在易燃易爆危險場所設置檢修作業警示標志,內容包括:易燃易爆危險特性、防火防爆管理要求、檢修安全操作規定、事故防范及應急措施等事項。

檢修作業單位負責對檢修作業區域設警戒線。

第十三條(檢修作業報告制度)

檢修作業實行告知制度。檢修作業單位應當按照下列規定在作業前向有關部門報告:

(一)在易燃易爆危險場所進行新、改、擴建設工程的檢修施工作業的,應報告建設管理部門;

(二)在加油(氣)站等可能危及公共安全的場所從事檢修作業的,應報告區(縣)安全生產監管部門;

(三)涉及燃氣設施檢修作業的,應報告市或區燃氣管理部門;

(四)涉及壓力容器、壓力管道等特種設備重大檢修作業的,應當在施工前根據有關法規要求,將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知質量技術監督部門,告知后即可施工。

第十四條(檢修前的安全檢查)

生產經營單位和檢修作業單位現場負責人應組織有關專業管理人員對以下檢修作業安全措施的落實情況進行檢查:

(一)施工方案及安全措施現場交底;

(二)《檢修安全作業證》、《動火安全作業證》的辦理;

(三)檢修作業人員的教育培訓;

(四)生產經營單位對移交檢修的設備設施退料、置換、清洗及分析情況;

(五)設置盲板或斷開管道連接等有效隔斷措施的落實;

(六)檢修現場易燃易爆物品的清理;

(七)檢修作業使用的氣體防護器材、檢測儀器、消防器材、通信設備、照明設備等配備;

(八)檢修作業現場的消防通道、行車通道暢通;

(九)檢修現場安全警示標志及警戒線(施工安全隔離)的設置等。

第十五條(動火檢修作業限制)

生產經營單位應當對動用明火檢修作業實行嚴格的消防安全管理。

禁止在易燃易爆危險場所進行焊接、切割作業以及使用噴燈、電鉆、砂輪等產生火焰、火花和熱源的臨時性作業。因特殊情況需要進行動火作業的,應當辦理《動火安全作業證》。

第十六條(動火檢修作業安全措施)

從事動火檢修作業必須落實以下安全措施:

(一)執行動火作業許可制度;

(二)對裝置、設備設施、容器(爐、塔、釜、罐等)進行安全處置,符合檢修作業條件;

(三)應將動火檢修部位與其他相連的設備設施、金屬容器等有效隔斷;

(四)對動火檢修部位的設備、設施、管道、容器以及作業環境等進行測爆分析(動火作業中止半小時以上應重新測爆分析);

(五)存放易燃易爆危險化學品的設備、容器等處置合格后,應采取注滿水或充氮保護的措施;

(六)進入設備內部檢修作業,必須對設備內部可燃氣體、有害氣體的濃度和氧含量分析檢測合格;

(七)施工人員應使用相應防爆等級的防爆電器和工具;

(八)作業現場要安排2名現場監護人,配備必要的救護器具和消防器材,對作業的安全措施給予確認并做好監護工作。

第十七條(檢修作業過程安全管理)

生產經營單位及檢修作業單位應當加強檢修作業現場日常的安全巡視和檢查,督促施工人員按照施工安全技術標準、安全操作規程以及本項目施工方案進行施工作業,正確使用勞動防護用品和個體防護器具。

檢查中發現事故隱患和違反施工安全技術標準或者安全操作規程的行為,應及時予以制止或者糾正。

第十八條(作業人員的權利和義務)

作業人員應正確使用勞動防護用品和個體防護器具,嚴格遵守易燃易爆危險場所檢修作業安全管理制度;發現安全防范措施不落實或不具備檢修作業安全條件,有權拒絕檢修作業,作業過程中發現異常情況或緊急情況時,有權停止作業并撤離作業場所。

第十九條(法律責任)

未辦理動火安全作業證,在易燃易爆危險場所違法使用明火進行檢修作業,由公安消防部門依照《消防法》、《上海市消防條例》等有關規定依法實施處罰。

生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監督管理部門按照《安全生產法》、《上海市危險化學品安全管理辦法》等相關規定進行處罰:

(一)將易燃易爆危險場所作業的項目發包給不具備安全條件的單位的;

(二)未在易燃易爆危險場所和相關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

(三)未制定檢修作業方案和相應的安全防護措施,并經生產經營單位技術負責人審核、檢修作業單位負責人批準的。

違反特種設備檢修安全管理規定的,由質量技術監督管理部門按照《特種設備安全監察條例》的相關規定進行處罰。

第二十條本規定自二OO八年五月十五日起實施。