XX鎮(zhèn)招標管理制度

為了進一步規(guī)范集體資產(chǎn)處置、林地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓及工程建設(shè)的招標工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，增加經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，制定本制度。

一、項目招投標的管理

1、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)工程項目招投標監(jiān)督小組，組長由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委副書記、紀委書記擔(dān)任，成員由黨政辦、財政所、司法所、規(guī)劃建設(shè)辦、派出所等單位負責(zé)人組成。監(jiān)督小組負責(zé)對相關(guān)工程招投標的程序、方案等進行審查監(jiān)督。

2、工程項目建設(shè)須遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、集體負責(zé)的原則。凡涉及鎮(zhèn)集體資產(chǎn)拍賣、大宗物品采購、林地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)必須按公平、公開、公正的原則。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對招投標范圍、規(guī)模、程序等有特別規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、工程招標前，要做好具體的招投標方案交由鎮(zhèn)工程招投標監(jiān)督小組指導(dǎo)和把關(guān)，并把鎮(zhèn)集體工程的項目、招投標條件內(nèi)容等以有線電視和張榜公布等形式向社會公布，公布時間不得少于7天；招投標時，要有鎮(zhèn)監(jiān)督小組人員參加；中標后，要及時到鎮(zhèn)司法所辦理合同手續(xù)。

二、招投標程序

1、由鎮(zhèn)招投標單位提出招投標事項的初步意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會研究。

2、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究同意后轉(zhuǎn)鎮(zhèn)招投標監(jiān)督小組審查，招投標監(jiān)督小組標準進行評估。

3、鎮(zhèn)招投標監(jiān)督小組將招投標項目向社會通告。

4、由鎮(zhèn)招投標監(jiān)督小組會同提出單位組織招投標會議。

5、招投標監(jiān)督小組協(xié)助中標方和招標方簽訂規(guī)范合同。

三、責(zé)任追究辦法

對違反本制度的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》和省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項目招投標標語活動中違紀違法行為紀律處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究其黨紀政紀責(zé)任。

篇2:石油公司采購招標管理制度

石油公司采購招標管理

第一條產(chǎn)品經(jīng)銷公司物資(或服務(wù))采購堅持集團公司物資采購管理原則和“統(tǒng)一管理、分級實施”的管理模式,隸屬于集團公司一級采購物資(或服務(wù))的由集團公司集中采購,產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責(zé)二級物資(或服務(wù))或集團公司授權(quán)采購的一級物資(或服務(wù))的集中采購。

第二條公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)負責(zé)產(chǎn)品經(jīng)銷公司采購招標管理。

第三條全資公司和絕對控股公司日常所需小額物資(或服務(wù))和生產(chǎn)建設(shè)急需物資,可以由全資公司和絕對控股公司進行采購,其他物資采購由集團公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司采購。產(chǎn)品經(jīng)銷公司授權(quán)所屬單位采購的物資,需要對采購過程進行監(jiān)督管理。相對控股公司和參股公司物資采購經(jīng)內(nèi)部審批后自行實施,大額物資采購接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司監(jiān)督管理。

第四條采購計劃管理

物資采購實行計劃管理。所有采購物資必須依據(jù)下達的年度投資計劃或財務(wù)預(yù)算安排編制采購計劃,按照分級管理權(quán)限,經(jīng)計劃或預(yù)算管理部門審核后,按計劃實施采購。采購時盡量采用招標采購方式。

產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責(zé)編制二級物資采購計劃,并報集團公司審批。所屬單位編制本單位采購計劃,報產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批。

第五條供應(yīng)商管理

產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司采購物資應(yīng)盡量在集團公司物資供應(yīng)商庫內(nèi)選擇供應(yīng)商。采購前期應(yīng)做好供應(yīng)商調(diào)查工作,采購過程中做好供應(yīng)商管理工作,采購過程結(jié)束后應(yīng)對供應(yīng)商進行評價,并報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案。

第六條采購實施

產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司采購實施應(yīng)按照集團公司規(guī)定標準,盡量采用招標采購方式。不符合招標采購條件的可采用競爭型談判采購、詢價采購、單一來源采購等方式。

公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)應(yīng)加強對全資公司物資采購或其他所屬單位大額物資采購過程的監(jiān)督管理工作。

第七條公司招標工作應(yīng)遵守的原則

(一)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則;

(二)堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則;

(三)實行“統(tǒng)一制度、二級管理、分級授權(quán)、歸口審查”的原則。

1.統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一建立的專家?guī)臁f(xié)作企業(yè)準入目錄。

2.二級管理:實行產(chǎn)品經(jīng)銷公司及所屬單位分級管理。

3.分級授權(quán):產(chǎn)品經(jīng)銷公司招標工作實行兩級實施,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或授權(quán)所屬各企業(yè)自行組織招標。

4.歸口審查:對招標項目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由各級相關(guān)專業(yè)部門審查。

第八條招標管理機構(gòu)

產(chǎn)品經(jīng)銷公司成立招投標管理委員會,負責(zé)本單位的招投標管理工作,是公司招投標管理的專門研究機構(gòu),負責(zé)對公司招投標決策進行研究,并做出審議。

招投標管理委員會下設(shè)辦公室,招標辦設(shè)在公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部),負責(zé)招投標管理委員會的日常工作。

第九條招標的范圍與權(quán)限

產(chǎn)品經(jīng)銷公司負責(zé)所屬單位招標工作的監(jiān)督和對重大項目招標方案的初審,并負責(zé)上報集團公司審批;

產(chǎn)品經(jīng)銷公司招投標的管理權(quán)限包括公司機關(guān)及所屬全資公司的工程、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標項目。

所屬全資公司負責(zé)對其授權(quán)范圍內(nèi)招標工作的實施、監(jiān)督及管理。

第十條評標專家?guī)旃芾?/p>

公司建立集團公司評標專家?guī)飚a(chǎn)品經(jīng)銷公司專家分庫,由公司招標辦負責(zé)組建和動態(tài)管理,根據(jù)業(yè)績考核和年度資格審查情況,適時進行調(diào)整。

評標專家?guī)煸u標專家的評標范圍是非國家強制招標范圍和生產(chǎn)消耗性材料的招標活動。

第十一條招標代理機構(gòu)管理

產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司在集團公司制定的招標代理機構(gòu)準入目錄中選擇合作單位。選定后產(chǎn)品經(jīng)銷公司報集團公司備案,全資公司報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案。控參股公司優(yōu)先選擇集團公司準入目錄中機構(gòu)。

產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬單位每年底應(yīng)將服務(wù)于本單位的招標代理機構(gòu)的服務(wù)情況進行分析、評價,并將材料上報公司,公司招標辦匯總整理后上報集團公司。

第十二條招標實施管理

(一)招標必須滿足公司規(guī)定的條件才能組織實施。

(二)招標應(yīng)當(dāng)按不高于批準的概算投資額或財務(wù)預(yù)算額進行限額招標,超額的作廢標處理。特殊情況的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報投資或預(yù)算管理部門審批。

(三)招標應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定,采取公開招標或邀請招標的形式。

(四)招標應(yīng)建立評標委員會,評標委員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門監(jiān)督下,抽取5人以上單數(shù)專家組成,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十三條產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬單位招標不得有以下行為:

(一)所屬單位不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標;

(二)所屬單位不得利用劃分標段限制或排斥潛在投標單位,不得利用劃分標段規(guī)避招標;

(三)所屬單位不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標單位或者投標單位;

(四)其他違反公司招標規(guī)定的行為。

第十四條非招標采購管理原則:

(一)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則;

(二)堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則;

(三)產(chǎn)品經(jīng)銷公司實行“統(tǒng)一制度、二級管理、分級授權(quán)、歸口審查”的原則。

篇3:建筑集團公司招標采購監(jiān)督管理制度

zz集團公司招標采購監(jiān)督管理制度

第一章總則

第一條為了加強招標監(jiān)督,規(guī)范招標管理,保障集團公司的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī),制訂本制度。

第二條本制度適用于集團公司及各所屬(控股)公司(以下簡稱各公司)符合下列條件的項目招標:

(一)建設(shè)工程項目,包括項目的勘察建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購等。

1、施工單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;

2、設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在5萬元人民幣以上的;

3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、服務(wù)的單項合同估算價在5萬元人民幣以上的。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的大宗原輔材料、物資、設(shè)備采購金額在5萬元以上的招標項目。

(三)委托社會中介組織承擔(dān)的招標項目。

第三條集團公司招標監(jiān)督工作堅持“公開、公平、公正”和“分級管理、重點監(jiān)控”的原則。

第二章組織管理

第四條建立集團公司招標采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,由集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人組成,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標采購監(jiān)督工作。

(一)制定和完善集團公司招標監(jiān)督制度;

(二)提出年度招標監(jiān)督工作的要求和計劃;

(三)處理和協(xié)調(diào)招標監(jiān)督工作中的重大問題。

第五條招標采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負責(zé)招標監(jiān)督的組織、協(xié)調(diào)及實施等日常工作。

(一)建立健全招標監(jiān)督的制度和辦法;

(二)指導(dǎo)、檢查各公司招標監(jiān)督工作;

(三)監(jiān)督檢查招標監(jiān)督人員履行工作職責(zé)情況;

(四)協(xié)調(diào)解決招標監(jiān)督中的有關(guān)問題;

(五)協(xié)助組織查處招標中的違紀違法案件。

第六條招標監(jiān)督人員主要是對雙方當(dāng)事人(包括招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標人員和相關(guān)工作人員)在招投標中貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督檢查,對不符合招投標要求或違反招投標有關(guān)規(guī)定的,及時予以糾正,情節(jié)嚴重的可以行使否決權(quán)。

第七條建立和完善招投標投訴處理機制。集團公司做好來訪接待,設(shè)立舉報電話、公開電子郵箱,受理招投標中單位和個人的投訴和舉報。對反映和舉報的問題,嚴格按照集團公司相關(guān)定認真進行核查,并將核查結(jié)果及處理意見及時向署名舉報人反饋。

第三章監(jiān)督內(nèi)容

第八條準備階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)是否存在將應(yīng)該進行整體招標的項目進行拆分肢解、規(guī)避招標的行為;

(二)招標文件制作是否合法、合規(guī)并進行備案;

(三)入圍單位的資格及產(chǎn)生程序是否符合規(guī)定;

(四)是否按規(guī)定編制標書,并采取必要的保密措施;

(五)是否按規(guī)定確定招標方式,審批手續(xù)是否齊全;

(六)是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,限制投標人之間的正當(dāng)競爭行為;

(七)評標辦法是否科學(xué)合理;

(八)其他應(yīng)實施監(jiān)督檢查的事項。

第九條開標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)是否按要求送達標書;

(二)參與開標人員到場情況是否符合規(guī)定;

(三)是否在開標現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標工作紀律,并公布投訴舉報電話;

(四)投標文件的有效性;

(五)投標文件當(dāng)眾拆封,宣讀投標文件內(nèi)容等情況。

第十條評標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)評標小組成員的產(chǎn)生及組成是否符合有關(guān)規(guī)定;

(二)評標過程的評標紀律執(zhí)行情況;

(三)評標小組成員是否獨立、客觀、公正地進行工作。

第十一條定標階段監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)定標預(yù)案的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;

(二)定標依據(jù)的合理性。

第十二條其他行為的監(jiān)督:

(一)執(zhí)行“推薦、評標、定標三分離”原則的情況;

(二)回避制度的執(zhí)行情況;

(三)招投標雙方當(dāng)事人是否存在違法違紀行為。

第四章監(jiān)督方式

第十三條監(jiān)督人員可以參加招投標有關(guān)會議和活動,但不得作為評標小組成員直接參與評標。

第十四條招標監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行,必要時可組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員或聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。實際操作中可采取以下方式:

(一)檢查項目審批程序、資金撥付等文件和資料;

(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件,核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;

(三)監(jiān)督開標、評標、并參加與招投標事項有關(guān)的重要會議;

(四)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)部門(單位)、調(diào)查了解情況,聽取意見;

(五)審閱招標情況報告、合同及其有關(guān)文件;

(六)現(xiàn)場查驗,調(diào)查、核實招投標結(jié)果執(zhí)行情況。

第五章監(jiān)督實施

第十五條集團公司對重大項目招標監(jiān)督實行報備制度。各公司組織重大項目招標時,應(yīng)報集團公司審批。招標完成后十五天內(nèi),將招標結(jié)果上報備案。

第十六條集團公司招標采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對招標文件進行審查,提出審查意見報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,視情況指派2名以上監(jiān)督人員參加該項目招標監(jiān)督。

第十七條監(jiān)督人員按本辦法要求,認真履行職責(zé),對招標主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,及時報告并妥善處理招標中反映和舉報的問題。

第十八條監(jiān)督過程中涉及的法律事項由集團公司法律顧問負責(zé)解答。

第六章招標紀律

第十九條任何單位和個人不得在招標中實施下列規(guī)避行為:

(一)將必須進行招標的項目化整為零不通過招標而發(fā)包;

(二)將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標;

(三)相互串通搞虛假招標;

(四)其他規(guī)避招標的行為。

第二十條資格預(yù)審小組和評標小組成員有下列規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避:

(一)投標單位主要負責(zé)人的近親屬;

(二)與投標單位有經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響對投標公正評審的;

(三)曾因在招投標有關(guān)活動中有違法

違紀行為而受過紀律處分或刑事處罰的。

第二十一條所有參加招標的工作人員要恪守職業(yè)道德,嚴守紀律,嚴禁從事下列行為:

(一)招標單位及其工作人員與投標單位或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸;

(二)招標單位及其工作人員收受投標單位、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處;

(三)招標單位及其工作人員向投標單位泄露標底、透露投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與定標有關(guān)的其他情況;

(四)其他違反職業(yè)道德和招標紀律的行為。

第七章責(zé)任追究

第二十二條對違反招投標行為的相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重給予批評、教育或紀律處分,觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)對違反本辦法的招標單位負責(zé)人及其他參加招標的工作人員,根據(jù)集團公司相關(guān)規(guī)定,追究招標單位領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的違紀責(zé)任;

(二)投標單位存在違法違規(guī)行為的,按有關(guān)規(guī)定處理,直至不予準入或取消競標資格。

第八章附則

第二十三條本制度自下發(fā)之日起實施。

第二十四條本制度解釋權(quán)屬集團公司。