第一篇：三項制度改革是完成市場化的急先鋒

三項制度改革是完成市場化的急先鋒

尹曉文

見微知著，一葉知秋。時下，“科級管理人員崗位適配性評價管理辦法”、“試點分公司經營體銷售提成工資激勵辦法”已經成為大家關注的焦點。再加上去年實施的“營銷總公司員工崗位交流管理辦法”，標志著三項制度改革很已經成為營銷系統完全市場化改革的急先鋒。

什么是三項制度改革？通俗的講，就是要在營銷系統推進“干部能上能下，薪酬能高能低，人員能進能出”的勞動、人事、分配制度的全面改革。怎么理解“是完成市場化的急先鋒”？就是要在推進三項制度改革過程中，將堅持完全市場化作為改革的指南針。

逆水行舟，不進則退。面對嚴峻的市場形勢，營銷系統必須從激活人力資源入手，加大改革力度，將三項制度改革作為變革創新的急先鋒。在這個問題上任何的搖擺和畏懼，只會是貽誤發展時機，給企業帶來無窮后患。與完全市場化接軌的改革是我們生存發展的唯一出路，不改革只有死路一條。

然而由于種種原因，我們改革的步伐還跟不上完全市場化的要求，三項制度改革缺乏力度，企業在運行機制上還殘留著計劃經濟體制下形成的許多痕跡，在干部職工思想上許多計劃經濟體制下形成的舊觀念還根深蒂固，從而導致了在貫徹落實營銷變革創新戰略意圖的過程中執行不到位、攻堅克難能力不強、“拓市場、調結構”缺乏后勁。這主要表現1

在：一是思想觀念陳舊，與完全市場化要求差距甚遠，還存在“大鍋飯”、“鐵交椅”、“無過便是德”等觀念，不求“我能為企業做些什么”，只求“企業要為我做些什么”，不思在“拓市場、調結構、創效益”中進取，對職工與企業是利益共同體和命運共同體的認識還停留在計劃經濟的認識水平上，工作績效不高；二是薪酬分配制度還不能有效地發揮激勵作用，職工收入不能完全由工作業績體現，重點關鍵業績指標和公司的“調結構”品種的激勵力度不夠，績效考核管理執行不嚴，考核中的獎勤罰懶、獎優罰劣落實不到位，部分單位存在吃“大鍋飯”現象。三是干部職工缺乏動力和壓力?；旧线€是“進了企業的門，就是企業的人”，工作缺乏危機感，積極性難以充分發揮。

時勢比人強。針對種種與殘酷市場競爭形勢極不相適應的問題，市場經濟的大環境逼迫我們改革，企業的生存發展要求我們改革，武鋼十幾萬名職工和家屬今后的生活來源，生存保障問題，也必須通過我們的改革來確保。我們必須堅定不移的推進“干部能上能下、薪酬能高能低、人員能進能出”三項制度改革，確保營銷隊伍始終保持一種奮發有為、勇于擔當的精神狀態。一是著力構建“賽馬式”選人用人平臺。在干部的選拔和任用上，充分發揮好崗位適配性評價的評判功能，變“相馬”為“賽馬”，遵循“優勝劣汰”的鐵律，重德才、重實干、重業績，旗幟鮮明的支持和使用勇擔當、有本事、務實肯干的干部，在競爭中選賢任能。二是著力構建“彈性式”薪酬激勵平臺。用好績效考核這個“指揮

棒”，堅定不移的推進經營體銷售提成工資激勵辦法在一線分公司的試點工作，不斷改進完善考核激勵的方法手段，層層傳導壓力，逐級落實責任，按貢獻多少分配，向業績突出人員傾斜，凝聚正能量，釋放正效應。三是著力構建“開放式”人員流動平臺。采取多種途徑，從先進企業以及公司內部生產、研發等單位吸納優秀人才，同時結合營銷人員退出機制以及有序、健康交流等多種方式，實現營銷隊伍的“流水不腐、戶樞不蠹”。

人的因素永遠在企業改革發展中起決定作用。從某種意義上說，三項制度改革的成敗決定著我們營銷事業發展的興衰。“企興我富，企衰我窮”，作為國(更多請關注：)企的一名職工，我們與企業早已結成利益和命運的共同體，我們還有理由不去積極響應和支持改革嗎？

附件：

1.營銷總公司科級管理人員崗位適配性評價管理辦法

2.試點分公司經營體銷售提成工資激勵辦法

3.營銷總公司員工崗位交流管理辦法

第二篇：三項制度改革情況報告

汾西縣文化館

三項制度改革情況報告

汾西縣地處臨汾市西北部，轄5鎮3鄉1區、14.3萬人口。縣文化館現有管理人員和專業人員4名，其中，館長1名，副館長1名，專業人員2名。

近年來，我館在各級領導的關懷和支持下，以深化改革為動力，在隊伍建設、公共服務和行政管理方面進行了積極的探索，走出了一條適應文化市場競爭機制的新路子，有力地增強了縣文化館管理、指導、服務全縣文化工作的生機和活力。

一、隊伍建設不斷強化，全館人員的綜合素質和工作能力不斷得到新的提高

2014年以來，縣文化館一班人始終堅持把提升全館人員的學歷職稱水平和管理、指導、服務公共文化的能力作為推動全縣文化事業發展和繁榮的中心環節來抓，使隊伍建設不斷取得新成效。一是堅持不懈地狠抓職工培訓教育，極大地促進了全員素質和能力的提高。全面實施了職工自學與集體培訓輔導相結合，學歷進修與崗位培訓相結全，繼續教育與專業化培訓相結合，專項技能培訓與全面素質提升相結合等舉措，使全員參加學歷進修和崗位培訓時間每年均達到48學時以上，業務人員完成國家規定1

的繼續教育時間每年均達72學時以上。二是全員學歷水平和專業技術職稱水平顯著提高。通過堅持不懈地自學和培訓進修，全館4名管理人員和業務人員的學歷均達到中專以上水平，均取得助理館員以上專業技術職稱。三是各門類人員配備齊全，分工嚴密，使各項群眾性文化活動均有專人管理，專人指導。我館明確規定：館長郭小英專管非物質文化遺產保護傳承，兼管舞蹈、文學、美術三個藝術門類的指導；副館長杜文珍專管音樂，兼管戲劇、攝影和群文理論的指導；業務人員張三燕專管演出設備，兼管數字化服務設備。四是全員工作業績顯著，多次榮獲上級領導部門表彰。2014年5月，由館長郭小英指揮、副館長杜文珍領唱、代表縣人行表演的大合唱，榮獲臨汾市人行系統文藝匯演二等獎。2014年8月，由副館長杜文珍獨唱、代表縣煙草公司表演的歌伴舞，榮獲臨汾市煙草公司文藝匯演三等獎。2014年10月，由副館長杜文珍獨唱、代表縣城建局表演的歌伴舞，榮獲臨汾市城建系統文藝匯演三等獎。2014年，縣文化館自排自演兩個文藝節目參加全市“愛、樹、建”活動文藝調演，榮獲市委宣傳部表彰，其中，歌伴舞節目榮獲一等獎，音樂快板節目榮獲二等獎。

二、深入開展公共文化服務活動，極大地豐富了人民群眾的文化生活。一是堅持館內設施設備和服務項目全部免費開放，使廣大人民群眾無償享受到多種形式的文化服務活動。二是大力組織開展大型文化活動，極大地豐富了城鄉人民群眾的文化生活。

2014年縣文化館共舉辦大型文藝表演活動12次，使全縣城鄉人民群眾享受到了豐富多彩的文化藝術欣賞。三是組織舉辦大型文藝展覽4次，極大地推動了各門類文化藝術的欣賞、交流和推廣。四是大力開展多種形式的文化交流活動，推動全縣文化藝術的發展和繁榮。多次組團或選拔優秀演員參加市及市以上文化交流活動，多次評選優秀書畫作品參加市及市以上書法繪畫展覽或評選賽，選派本縣杰出書法藝術家武春木赴霍州等市、縣培訓班執教執訓，傳授本縣書法藝術發展成果，精心組織舉辦了“汾西、靈石、交口、隰縣”四縣書法繪畫藝術作品大展，深入開展了大觀摩、大交流活動。五是精心組織了群眾業余文藝創作和群眾業余文藝作品推廣活動。極大地推動了全縣群眾性業余文藝創作活動的深入開展。2014年，精心組織汾西鼓樂藝術團應邀赴全國大中城市演出260余場，多次獲金、銅、銀獎；精心指導縣老年體協歌舞團開展豐富多彩的文藝表演活動；深入開展群眾業余文藝作品推廣活動，使本縣一大批文藝作品在國家、省、市文化界產生了重大影響；六是積極組建、扶持、發展文藝團隊，大力組織開展下基層為社區居民和農民群眾文藝演出活動。七是大力加強基層文化活動示范基地建設，通過縣、鄉文化館、站精心指導，深入開展了多種形式的文化活動，帶動和推動全縣城鄉文化事業的發展。八是深入開展群眾性文化藝術輔導培訓活動，極大地發展壯大了全縣文化藝術隊伍，繁榮了全縣文化藝術事業。九是精心

實施了文藝刊物創作、編輯、出版和群眾文藝輔導資料搜集整理和編撰工作，精心打造了汾西文化品牌。十是全面加強了非物質文化遺產搜集搶救、普查整理、名錄申報和傳承發展工作，有力地推動了全縣非物質文化遺產的開發利用。十一是加強檔案室建設，全面規范了全館的檔案資料管理。

三、全面加強文化館領導班子建設，全面優化全縣文化事業的行政管理。一是狠抓全館領導班子的思想理論建設，努力提高班子成員的政治素質和管理能力。二是堅持不懈地狠抓民主集中制建設，努力提高班子的凝聚力和戰斗力。三是全面加強制度建設，堅持用制度管人，用制度管事，用制度規范全館各項管理工作和業務工作。2014年以來，縣文化館先后建立健全了《理論學習制度》、《會議制度》、《工作制度》、《財務管理制度》、《考核管理制度》。對管理人員和業務人員全部實行了崗位責任制管理，制定了嚴格的《汾西縣文化館崗位管理制度》和全館人員《考勤、請銷假制度》，嚴格規定了《館長職責》、《副館長職責》、《業務人員工作職責》。全面規范了全館人員的服務行為，制定了嚴格的《舞蹈室管理制度》、《器樂室管理制度》、《美術室管理制度》、《聲樂室管理制度》、《資料室管理制度》。四是狠抓制度的考核落實。對全館人員實行了嚴格的上下班考勤制度和請銷假制度，使全館始終保持了良好的工作秩序。對全館人員實行了嚴格的考績制度。對全館管理人員和業務人員全部實行了目標責任制管

理，堅持做到各類人員年初目標任務明確，年終嚴格考核，獎懲兌現。

特此報告

汾西縣文化館

二

篇2:鄉鎮衛生院產權制度改革方案

鄉鎮衛生院產權制度改革試點方案

***縣鄉鎮衛生院產權制度改革

試點方案

隨著經濟體制改革的不斷深入,農村衛生工作已不能適應市場經濟需求,尤其是鄉鎮衛生院,已面臨生存危機。為了貫徹黨和國家衛生工作方針,消除影響衛生事業發展的體制性障礙,增強動力,激發活力,改變鄉鎮衛生院經營步履維艱的局面,根據十六屆三中全會決定和有關文件精神,制定清原縣鄉鎮衛生院產權制度改革方案。

一、指導思想和原則

以十六屆三中全會精神和省委、省政府關于進一步深化農村衛生體制改革加強農村衛生工作的意見為指針,已建立適應社會主義市場經濟要求的衛生事業管理體制為目標,積極穩妥地推進我縣公有制醫療機構產權制度改革,迅速建立和完善符合農村衛生事業特點的權責明晰、監管有力、富有生機的農村醫療管理新體制,有利于吸引社會力量辦衛生,增強農村衛生活力,推動醫療衛生事業全面發展,提高社會效益和經濟效益,更好地為人民健康和經濟社會事業發展服務。

改革的主要原則是:

政府行為與市場行為分開、事業性質與產業性質分開、競爭性領域與非競爭性領域分開的原則。把競爭性的醫療服務全面推向市場,把政府應當做的公益性預防保健服務認真做好。

堅持“三個有利于”的辦醫方向,以賣為主、先賣后股的改革模式,堅持堅決徹底、不留尾巴的改革原則。

堅持確保國有集體資產保值增值原則。

堅持保證職工利益不受損害和不增加群眾負擔原則。堅持確保平衡過渡的原則。

堅持以賣為主或先賣后股的改革模式。賣的是醫院的有形資產和無形資產。(不轉讓衛生院原有牌子和土地所有權)

出售醫院資產收入首先用于支付拖欠的養老保險,其次用于發放拖欠的職工工資及償還債務,剩余部分建立衛生發展基金,屬縣政府所有,由衛生局管理,集中使用,用于發展我縣的衛生事業。

二、工作任務及時間

今年底,選擇少數幾家進行試點,在試點取得成功經驗的基礎上,經過1至3年的工作,原15所鄉鎮衛生院全部實行民營化。

三、試點工作步驟

1、建立組織。成立清原滿族自治縣衛生改革領導小組。確保試點單位產權制度改革順利實施。成立由縣委副書記黃寶華、政府常務副縣長王樹成任組長,分管副縣長張家娟任副組長,衛生局長王淑艷、人事局長郭永貞、物價局長趙俊華、國稅局長劉寅東、地稅局長王輝、工商局長何鳳義、財政局長邵春勤、國資局長關立杰、體改辦主任郭啟龍、縣委政研室副主任于爽為成員的領導小組。辦公室設在縣衛生局,并從人事局、體改辦、國資局各抽調一名干部到辦公室工作,主任由王淑艷兼任。

2、確定試點單位。南八家衛生院、灣甸子衛生院及北三家衛生院作為第一批試點單位。

3、上報《清原滿族縣鄉鎮衛生院產權制度改革方案》,并得到縣政府批復。

4、清產核資及資產評估。

5、召開改制醫院的職工大會,做好宣傳動員工作。

6、職工大會討論具體方案,上報并得到縣政府批復。

7、進行出售公告。

8、競價拍賣。

四、改制醫院的資產界定

1、由衛生局對醫院的固定資產(房屋、設備器械等)、流動資產(流動資金、庫存藥品、暫存款、應收款)、專項資產清產核算;對醫院的無形資產進行評估。做出匯總表。再由國資部門確認,然后進入改制程序。

2、資產核定后,由具有資質的評估機構對單位資產狀況進行評估,出具評估報告。

3、改制后醫院土地使用權處置由資產受讓方到國土局依法辦理出讓或作價入股或租賃等有關手續,未出售的國有資產由縣衛生局代管。

五、出售方式和竟賣底價的確定

資產經評估確認后,提前一周通過媒體向社會發布公告。參加競買者報名時須交納5-10萬元保證金,中標者保證金抵頂購買金,未中標者當場退還,中標人事后毀標者所交納的保證金作違約金處理。拍賣過程由縣衛生改革領導小組主持。

為確保公有資產保值、增值、不流失,國資部門確定的評估價作為競賣的底價。中標者必須承擔債權債務,并辦理債務轉移手續。醫院凈資產、無形資產加上競標浮動價,由中標者現款購買,成交價在100萬元以下的須在3日內付清現款,成交價在100-200萬元的一周內付清現款,成交價200萬元以上的可分期付清,第一次在三日內付70%,余款在改制六個月內付清,如逾期不交,視同悔約,醫院所有資產收歸國有,已交款項作違約金處理。

六、人員安置及分流辦法

1、改制后的醫院,原有單位法人地位立即取消,原單位和職工簽訂的勞動合同自行解除,到縣人才中心辦理人事代理手續。改制后,新組建醫院第一年聘用原有職工不少于90%,并與上崗職工按《勞動法》重新簽訂勞動合同。未聘用職工按事業單位分流人員政策執行。

2、離退休職工工資和遺屬費按照遼委發[2004]21號文件精神,將1996年前離退休職工工資列入縣財政預算。

3、提前退休政策。落實撫委辦發[2004]25號(市委辦公廳市政府辦公廳關于印發《撫順市鄉鎮事業單位機構改革人員定崗分流指導意見》的通知)精神,截至2004年12月31日,鄉鎮事業單位在職職工中(含工勤人員),距法定退休年齡5年以內(含5年),且工作年限滿20年的人員;或工作年限滿30年的人員,經本人申請,單位同意,可提前辦理退休手續,并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養老保險社會統籌的,單位要為其逐年繳納提前退休年限內應支付的退休金,由社會保險經辦機構代為發放。

4、出售后的醫院職工四個不變,即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱及工資晉升不變、原有養老金繳發途徑不變。

七、改制醫院的性質

改制后鄉鎮醫院的性質為民營非事業單位。在辦理變更手續時,由單位法人自主選擇申請為營利性或非營利性醫療機構。各民營醫院新設置科室必須經縣衛生行政部門核準。

改制后的醫院,按照有關規定,成立職工代表大會,設立黨支部,歸屬地方黨委領導;實行股份制的醫院設立董事會和監事會。

六、改制單位的登記

醫院改制后,由縣編制委員會辦理原衛生院注銷手續,購買方憑有效證件向縣編制委員會申辦有關手續。到衛生局辦理醫療機構執業許可證。

七、改制后法人享有的權利和義務

改革后的法人對醫院享有資產處置權、經營管理和收益分配決策權、人事裁定權。

改制后的法人必須遵守國家的法律、法規、政策、行業上接受衛生、物價、技術監督、勞動等相關部門的管理、監督和指導,足額繳納職工社會和醫療保險。

八、幾點要求

1、醫院產權制度改革縣鄉鎮衛生改革領導小組的統一領導下,周密部署、精心組織、積極穩妥地進行。

2、嚴明紀律,保證國有資產的不流失。

3、改革過程醫院醫務人員要堅守崗位,盡職盡責,保證患者就醫需求及醫療安全。

4、衛生產權制度改革是一項全新工作,要不畏難積極探索,大膽實踐,積累更多的經驗,推進衛生改革向縱深發展。

******縣衛生局

2004年10月12日

篇3:收入分配制度改革部際聯席會議制度

為貫徹*****屆三中全會關于形成合理有序收入分配格局的精神,落實《國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》(國發〔2013〕6號)要求,加強對深化收入分配制度改革的統籌協調,經國務院同意,建立深化收入分配制度改革部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

一、主要職責

(一)在國務院領導下,統籌協調做好深化收入分配制度改革各項工作。組織研究和協調深化收入分配制度改革中的重大問題,統籌收入分配政策與規劃、產業、價格等政策的協調聯動,提出年度重點工作安排。

(二)整體推進改革總體方案與部門專項改革的銜接配套,加強部門溝通和信息共享,會商推動重點領域和關鍵環節的專項改革。

(三)加強監督檢查、跟蹤評估和分析總結,做好深化收入分配制度改革工作的督促落實,及時向國務院報告重點工作進展情況。

(四)承辦國務院交辦的其他事項。

二、成員單位

聯席會議由中央編辦、發展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、衛生計生委、人民銀行、國資委、稅務總局、統計局、法制辦、銀監會、證監會、扶貧辦、全國總工會等21個部門和單位組成。

聯席會議由發展改革委主要負責同志擔任召集人,發展改革委分管負責同志擔任副召集人,其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員(名單附后)。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。聯席會議辦公室設在發展改革委,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關司局負責同志擔任。

三、工作規則

聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或副召集人主持,可根據會議議題視情邀請其他部門參加會議。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,經與會單位同意后印發有關方面。重大事項按程序報批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工,深入研究深化收入分配制度改革重大問題,認真落實聯席會議議定事項,推動深化收入分配制度改革政策措施落實。各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,充分發揮聯席會議的作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。

深化收入分配制度改革部際聯席會議成員名單

召集人:徐紹史發展改革委主任

副召集人:徐憲平發展改革委副主任

成員:王峰中央編辦副主任

魯昕教育部副部長

李萌科技部副部長

黃明公安部副部長

竇玉沛民政部副部長

王保安財政部副部長

邱小平人力資源社會保障部副部長

王世元國土資源部副部長

齊驥住房城鄉建設部副部長

陳曉華農業部副部長

馬曉偉衛生計生委副主任

潘功勝人民銀行副行長

徐福順國資委副主任

解學智稅務總局副局長

張為民統計局副局長

甘藏春法制辦副主任

周慕冰銀監會副主席

劉新華證監會副主席

王國良扶貧辦副主任

焦開河全國總工會副主席、書記處書記