第一條為了保持全市國稅系統同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據有關法律法規和《全省國稅系統信訪工作規則》，制定本細則。

第二條本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應當由各級國稅機關處理的活動。

采用前款規定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級國稅機關應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。

第四條信訪工作應當在上級國稅機關和地方信訪部門的領導下，堅持分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。

第五條各級國稅機關應當科學決策、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

各級國稅機關要把信訪工作列入議事日程，要成立信訪工作領導小組，并確定一位負責人具體分管，形成辦公室協調、有關部門參加、納入綜合目標考核、齊抓共管的信訪工作格局。

各級國稅機關的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。

第六條各級國稅機關應當按照有利工作、方便群眾的原則，確定負責信訪工作的機構(以下簡稱信訪工作機構)或者人員，負責具體受理、辦理信訪事項。

第一章信訪渠道

第七條市局和各區局應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。

市局和各區局應當在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第八條市局和各區局應當建立局領導信訪接待日制度，協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關局領導當面反映信訪事項。

負責信訪接待的局領導或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第九條市局、各區局信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

第二章信訪事項的提出

第十條信訪人對下列信訪事項，可以向有關國稅機關提出：

(一)對國稅機關及其工作人員的批評、建議和要求;

(二)檢舉、揭發國稅機關工作人員的違法失職行為;

(三)控告侵害自己合法權益的行為;

(四)其他信訪事項。

前款第(二)項、第(三)項信訪事項，法律、行政法規對處理程序另有規定的，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序提出。

第十一條信訪人的信訪事項應當向依法有權作出處理決定的有關國稅機關或者其上一級主管國稅機關提出。

信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級國稅機關再提出同一信訪事項的，該上級國稅機關不予受理。

第十二條信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第十三條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關國稅機關設立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。

第十四條信訪人提出信訪事項應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十五條信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規，自覺維護工作秩序和信訪程序。不得在國稅機關辦公場所周圍非法聚集，不得圍堵、沖擊國稅機關，不得攔截公務車輛，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員，不得攜帶危險品以及管制器械進入接待場所，不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所，不得煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第三章信訪事項的受理

第十六條各級國稅機關在其職權范圍內，受理信訪人提出屬于本細則第十條規定的信訪事項。

第十七條對信訪人提出的屬于本機關職權范圍內的信訪事項，應當予以登記和受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。

對收到的信訪事項，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復;不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

第十八條對上級國稅機關或者政府信訪工作機構轉送、交辦的信訪事項，應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理，并書面告知信訪人，同時按要求回告上級國稅機關或者政府信訪工作機構。

第十九條對已經或者應當通

過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構應當告知信訪人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

第二十條涉及兩個或者兩個以上國稅機關的信訪事項，由所涉及的國稅機關協商受理;受理有爭議的，由其上一級國稅機關協調決定受理機關。

第二十一條對國、地稅機構分設以前的信訪事項，由繼續行使其職權的稅務機關受理。

第二十二條信訪人未依照本細則第十一條第一款的規定而直接到上級國稅機關走訪的，信訪工作人員應當告知其依照本細則第十一條第一款的規定提出;上級國稅機關認為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條信訪工作人員發現來訪人中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應當及時通報所在地的衛生行政管理部門，由衛生行政管理部門按照國家有關規定處理。

第二十四條信訪工作人員發現來訪人中有精神病人的，應當及時通知精神病人所在地區、單位或者監護人將其接回。

對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關將其帶離接待場所，并按照國家有關規定予以收容、遣送，或者通知其所在地區、單位或者監護人將其帶回。

第二十五條信訪人不遵守本條例第十三條、第十五條的規定，影響接待工作的，信訪工作人員可以給予批評教育;批評教育無效的，信訪工作人員可以請求所在地的公安機關將其帶離接待場所，并按照國家有關規定予以收容、遣送，或者通知其所在地區、單位或者監護人將其帶回。

第二十六條在接待場所攜帶危險品、爆炸品和管制器械的，信訪工作人員應當依法予以收繳，必要時可以請求所在地公安機關收繳。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關國稅機關應當立即在職權范圍內依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發生和擴大。同時，報告上級國稅機關和本級黨委、政府;必要時，通報有關主管部門。

對重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關國稅機關及其信訪工作人員不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第四章信訪事項的辦理

第二十八條各級國稅機關根據職責權限和信訪事項性質，按照下列方式辦理信訪事項：

(一)對本機關依法應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理;

(二)對依法應當由上級國稅機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級國稅機關;

(三)對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送、轉交其他行政機關辦理。

第二十九條各級國稅機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，依法、及時、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

要建立初信、初訪首辦責任制，盡可能把群眾反映的問題解決在首訪環節。對于疑難信訪問題，要實行領導包案處理制度。

對發生越級集體*的，所涉及的單位負責人接到通知后應及時趕赴現場，積極主動地協助做好信訪人的接待、疏散和勸返工作。

第三十條辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第三十一條對信訪事項有權處理的國稅機關辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。

第三十二條對信訪事項有權處理的國稅機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

(一)請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持;

(二)請求事由合理但缺乏法律、法規、規章或者其他有關規定依據的，應當對信訪人做好解釋工作;

(三)請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

第三十三條各級國稅機關直接辦理的信訪事項應當在60日內辦結，并將辦理結果書面答復信訪人;情況復雜的，經本級國稅機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十四條各級國稅機關對交辦的信訪事項，應當在規定時間內辦結，并將辦理結果報告交辦機關;不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況。

交辦機關認為對交辦的信訪事項處理不當的，可以要求辦理機關重新處理。

第三十五條信訪人對國稅機關做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關的上一級國稅機關復查。收到復查請求的國稅機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

第三十六條信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面復查意見之日起30日內向復查機關的上一級國稅機關請求復核。收到復核請求的國稅機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

復核機關可以按照本細則第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，國稅機關不再受理。

第三十七條國稅機關發現本機關對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，應當重新處理。

上級國稅機關發現下級國稅機關對信訪事項的處理、復查確有錯誤的，有權直接處理或者責成下級機關重新處理。

第三十八條各區國稅機關信訪工作部門應當于次年1月10日前向市局報送信訪工作總結，統計受理信訪事項，分析信訪事項中反映的問題，提出改進工作的建議。

第三十九條對已經結案的信訪案卷材料一般保存15年，到期清理、鑒定、登記、銷毀。對重要件和確有研究價值的案卷，移送本級檔案部門鑒定保存。

人事、監察部門負責處理的信訪件，其案卷材料的歸檔和處理由人事、監察部門按有關規定辦理。

第五章獎勵與處罰

第四十條對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，由有關國稅機關給予獎勵。

第四十一條因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

(一)超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的;

(二)國稅機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的;

(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的;

(四)拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。

第四十二條負有受理信訪事項職責的國稅機關在受理信訪事項過程中有下列情形之一的，由其上級國稅機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項不按規定登記的;

(二)對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;

(三)未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

第四十三條對信訪事項有權處理的國稅機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級國稅機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;

(二)對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。

第四十四條國稅機關工作人員將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。

國稅機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條國稅機關及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十六條打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法移送司法機關處理;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

第四十七條違反本細則第十三條、第十五條規定的，國稅機關可以對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

經勸阻、批評和教育無效的，可以提請公安機關予以警告、訓誡或者制止。

對違反*～*的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，可以提請公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法移送司法機關處理;尚不構成犯罪的，提請公安機關依法給予治安管理處罰。

第六章附則

第四十九條各區國家稅務局可以根據本細則制定信訪工作辦法，并報市局備案。

第五十條本細則自～年5月1日起施行，原《*市國家稅務局信訪工作管理辦法》同時廢止。

篇2:信訪工作人員部分崗位職責要求

一、文字綜合崗位職責要求

（一）有較高的政策理論水平，文字綜合能力強，并具有較豐富的工作經驗；

（二）領會領導意圖深刻、表達準確，文稿嚴謹細致，質量較高；

（三）能夠完成全局或全國信訪工作綜合性文稿的起草任務，承擔領導同志有關信訪工作重要講話的起草；

（四）能夠完成信訪專題調研、督查督辦等工作，撰寫的調研報告和相關文稿具有較高水平；

（五）熟練操作計算機。

二、辦信崗位職責要求

（一）有較好的政策理論水平，有較強的文字工作能力，作風扎實，勤奮敬業;

（二）認真負責地處理好每一件群眾來信，綜合分析重要信息，努力為信訪群眾解決實際問題，并提出完善政策的相關建議；

（三）負責提出擬上報領導同志和有關部門的原信、函送信件和交辦信訪事項的建議，起草相關文稿和交、轉、送函及回復函；

（四）承擔信訪專題調研、督查督辦工作，撰寫調研報告及相關文稿質量較高；

（五）熟練操作計算機。

三、來訪接待崗位職責要求

（一）熟悉相關政策、法律、法規，有較強的綜合分析和語言表達能力;

（二）認真負責、滿腔熱情地接待來訪群眾，努力為群眾解決實際問題；

（三）信息登記準確、完整、清楚，重要情況及時匯報，突發情況處置及時妥當，綜合分析重要信息并起草相關文稿；

（四）承擔信訪事項的督查督辦工作，能夠撰寫質量較高的調研報告；

（五）熟練操作計算機。

四、投訴受理崗位職責要求

（一）有較強的文字綜合能力和熟練的計算機操作能力；

（二）認真負責地處理投訴事項，及時、準確地反映社情民意，努力為群眾解決實際問題；

（三）分析研判投訴中反映的涉及普遍性、傾向性的問題或重要信息，及時上報、轉送、交辦、督辦，編寫情況通報；

（四）承擔有關投訴事項的督導調研，撰寫質量較高的調研報告。

五、計算機技術管理崗位職責要求

（一）具備較高的計算機專業知識和操作水平；

（二）熟悉掌握全國信訪信息系統應用軟件運行維護，承擔日常運轉等保障性工作，出現故障應急處置措施得當；

（三）承擔局機關計算機及網絡的運行維護和管理工作；

（四）承擔信訪數據綜合分析、信息安全保密等管理工作。

篇3:煤礦信訪工作專項治理方案

關于印發*x信訪工作專項治理方案的通知

礦有關單位：

根據省國資委《關于對省直企業信訪工作進行專項治理的通知》精神及集團公司安排，結合我礦實際，特制訂如下工作方案。

一、專項治理工作安排

按照省國資委和集團公司的統一部署，礦決定從7月2日至9月20日，在全礦范圍內開展專項治理活動，集中解決信訪工作中的突出問題。

活動分三個階段：

第一階段：（7月2日----7月10日）部署工作任務。學習貫徹有關文件和會議精神；組建工作組織機構、摸底排查信訪問題。

第二階段：（7月10日----8月20日）處理解決問題。對排查出的信訪問題集中討論研究解決辦法，提出處理意見，逐漸落到實處。

第三階段：（8月20日---9月20日）檢查驗收。礦專項治理工作領導小組對重點信訪案件的處理進行檢查驗收，并向集團公司報告情況。

二、專項治理工作的組織領導

成立礦專項治理工作領導小組

組長：*x（礦黨委書記）

副組長：*x（礦經營副礦長）

*x（礦工會主席）

成員：*x（礦行政辦主任）

*x（礦政工辦主任）

*x（礦人事科科長）

*x（礦紀監員）

*x（礦工會副主席）

*（礦安監處副處長）

*x（礦武保科科長）

*x（礦勞保部主任）

專項治理工作領導小組實行例會制度，每月底召開例會一次，討論研究，處理解決信訪問題。

專項治理工作領導小組下設辦公室，辦公室地點設在礦行政辦，并具體負責日常工作。

辦公室主任：*x

各基層單位也要強化信訪工作的組織領導，加強信訪工作力量，組建相應機構，以便于更好的開展工作。

三、專項治理的重點問題

1、部分混崗集體退養人員要求調整退養待遇的集體訪。我礦重點是1982年和1983年混崗集體退養的28人，按有關政策界限，未納入退養金的調整，而實行生活補貼，引發了其中個別人的不滿。

上述一案包案領導：礦黨委書記*x。主要措施：一是加大有關政策界限的宣傳力度，由信訪人所在單位派人員進行逐戶走訪，說明全省同類人員的實際情況，有關政策出臺的背景、依據和可能產生的影響及各方面所做的努力，變*為下訪，通過令人信服的工作態度，說服人、教育人，爭取理解和支持。二是預定時間、有準備地安排有關領導主動、直接與信訪人員代表對話，說明企業實際情況，在政策、法規及企業經濟條件允許范圍內，盡可能滿足信訪人的合理要求，爭取在穩妥的情況下逐步解決一時解決不了的問題。三是各級黨組織以主要精力抓好上述人員的思想穩定工作，看好自己的門、管好自己的人。四是建立聯絡員制度，便于溝通和掌握情況，確保上述信訪活動得到及時的處理。

2、*x要求為其本人做進一步工傷及矽肺病鑒定的越級訪。

該案件由人事科包案。主要措施：進一步與集團公司有關部門請示協商，盡快為其鑒定，避免發生越級*，做結案處理。

3、*x家屬要求為*x做工傷鑒定的纏訪；

4、*x要求為其本人做病情確定的越級訪；

5、*x遺屬*要求為其住房更改房票的纏訪。

上述三案由礦勞保部包案。主要措施：進一步調查了解情況，核實問題，積極與有關部門討論、協商，盡快達成共識，爭取8月底前息訪。

各單位也要對本單位的信訪問題進行一次全面排查，確定重點人員，明確重點問題，制訂處理解決問題的措施和辦法，并于7月15日前，將排查情況報礦專項治理辦公室。專項治理辦公室負責督查督辦。盡可能把信訪問題化解在基層。

四、要注意處理好的幾個問題

省國資委在省直企業部署信訪專項治理活動，是貫徹省委常委會關于加強信訪工作會議精神的重要舉措，是穩定企業職工隊伍、為企業創造良好的內、外部環境的需要，我們一定要提高認識，加強領導，打好這場專項治理攻堅戰。

1、要增強工作的前瞻性和預見性。企業改革的力度、發展的速度、新的政策出臺，都要充分考慮職工群眾的承受能力，兩者統一起來，把職工群眾的利益作為各項工作的落腳點和出發點。要關心職工生活，對于困難職工家庭的生、老、并死，孩子入學、住房等問題應給予一定的救濟和幫助，解除職工群眾的后顧之憂，穩定職工隊伍。

2、要注意工作方法。信訪問題主要為職工群眾利益的問題，群眾利益無小事。企業信訪工作就是要為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。接待信訪要認真，處理解決問題要及時，說明解釋工作要耐心，避免矛盾激化，力求把問題解決在初始階段。對于官僚主義、主觀武斷而引發的集體訪、越級訪，要追究相關人員的責任。

3、要實行重要信訪問題的逐級報告制度，建立起靈敏的、可靠的上下信息溝通渠道，確保重要信訪事態發現及時、處理得當。