黨員管理制度規定
黨員管理
黨員管理是黨組織按照章程和黨內的有關規定，通過一定的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權利的活動。其具體工作主要是：根據黨員數量、分布和流動情況，建立黨的組織;對黨員進行教育、審查和鑒定;嚴格黨員的組織生活，加強監督和整頓紀律;發揮黨員的先鋒模范作用，表彰優秀黨員，清除黨內腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員等。
一、黨員管理的指導思想
高舉*理論偉大旗幟，認真貫徹執行黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極適應建立社會主義市場經濟體制和社會主義現代化建設的需要，加強黨員的教育、管理、監督，全面提高黨員素質，增強黨性，在建設有中國特色的社會主義事業中發揮先鋒模范作用。
二、黨員管理的基本任務
1.引導黨員嚴格履行義務，保障黨員充分行使權利。
2.組織黨員參加黨的活動。
3.嚴格黨員組織關系和黨籍管理。
4.保持黨員隊伍的純潔性。
三、黨員管理的基本原則
堅持從嚴治黨的原則;注重實效的原則;制度規范的原則;組織管理與思想教育相結合的原則;繼承與創新相結合的原則。
四、黨員管理的主要內容
一是黨員必須編入黨的一個組織的制度。只有把黨員編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，并在其中參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和黨內外群眾的監督，完成黨組織交給的任務，才能發揮黨員的先鋒模范作用，才能保證基層黨組織有堅強的戰斗力。黨員必須編入黨的一個組織，既是黨員享有的基本權利，也是黨組織的重要職責。
二是黨的組織生活制度。通常是指黨員參加所在支部的黨員大會或黨小組會，以及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。黨員在組織生活會上，應認真負責地向黨組織匯報自己的思想和工作。這項制度是加強黨員管理，對黨員進行批評監督，促進黨員發揮先鋒模范作用，提高黨的戰斗力的一項組織保證。
三是黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度。這項制度是黨員接受黨組織教育和監督的一種方式，是黨組織了解掌握黨員思想和工作情況的一種途徑，是我們黨內生活的優良傳統之一。
四是黨日制度。是指黨的組織和黨員進行黨的活動的專門時間的規定。這一制度，對于活躍黨內民主生活，增強黨員黨的觀念，增進黨的團結，加強和改善黨的領導，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要意義。
五是黨員交納黨費制度。是指黨員按照有關規定，向黨組織交納用于開展黨的活動的經費。按期交納黨費，是黨員必須具備的一個起碼條件，是黨員對黨應盡的義務，是黨員關心黨的事業的具體表現。黨員交納黨費，不僅僅是在經濟上資助黨，更重要的是可以增強黨員的組織觀念。黨員交納黨費的標準，按照中央組織部有關規定執行。
六是民主評議黨員制度。民主評議黨員制度是根據從嚴治黨的方針，把黨員教育、管理和監督融為一體，加強黨的建設的一項基本制度。
七是轉移黨員組織關系制度。黨組織在黨員變更工作單位或居住地點時，按照有關規定將其黨員組織關系由一個單位或地區轉移到另一個單位或地區。
八是黨籍管理制度。黨籍指的是黨員資格。黨籍管理是黨員管理中一項十分重要的工作。申請入黨的人被黨組織批準后，就算取得了黨籍。預備黨員也有黨籍。黨組織對黨員黨籍的處理必須采取十分嚴肅和慎重的態度。
九是流動黨員管理制度。隨著gg開放和社會主義市場經濟的不斷發展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。
五、黨員管理的方法途徑
黨員管理工作經過長期的探索和實踐，在新的歷史時期，廣泛采用了以下幾種方法和途徑：
(1)“三會一課”。“三會”指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，認真堅持“三會一課”，對于健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強基層黨組織的戰斗力，都有重要作用。
(2)黨員領導干部的雙重組織生活會。根據章程和黨內有關規定，各級黨員領導干部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會。雙重組織生活，對黨員領導干部加強黨性鍛煉，增進思想交流，加強民主監督，改進工作具有重要意義。
(3)“創先爭優”活動。“創先爭優”主要是指黨內創建先進黨支部，爭當優秀黨員的活動。這是近幾年來在廣大基層黨組織中廣泛開展而又行之有效的一種組織活動形式。這項活動要制定出既有先進性，又切實可行的評選條件，努力在“爭創”上下功夫，定期評選表彰，以激勵黨員奮發進取，建功立業。
(4)黨員目標管理。黨員目標管理是近年來各地在加強黨員隊伍建設中廣泛采用的一種管理方法。這種管理方法要求黨組織按照章程的規定，結合本單位的工作和黨員個人的實際情況，提出和議定黨員在一個時期內在履行黨員義務、發揮黨員作用方面的具體目標，通過定期檢查、考核，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模范作用。這種方法在實踐中取得了積極的效果，應不斷總結和完善。
(5)黨員聯系戶。這是農村黨員聯系群眾，發揮先鋒模范作用的一種形式。具體內容是，黨的基層組織分配每個黨員經常聯系一戶或幾戶非黨群眾，向他們宣傳黨的方針、政策，了解他們的思想、生產、生活等方面的情況，幫助帶動他們勤勞致富，及時向黨組織反映他們的意見和要求。
(6)黨員責任區。所謂黨員責任區，主要是企業黨組織根據黨員的不同工作崗位、工作性質、實際能力和活動范圍，把需要黨員承擔和完成的各種生產指標、行政事務、社會工作以及基層黨組織分配的各項任務有機地結合在一起，以責任制的形式落實到每個黨員，從而形成以一個或幾個黨員為主體，以一定數量的群眾為對象，以一定的區域為活動范圍的黨員責任區。從而密切黨員與群眾的聯系，以發揮黨員在兩個文明建設中的先鋒模范作用。
(7)黨員主題實踐活動。黨員主題實踐活動是基層黨組織在黨員教育管理中，有目的、有領導、有計劃地組織黨員結合行業特點和本單位的工作實際，圍繞gg開放和經濟建設而開展的一系列旨在增強黨員黨性，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用，推動經濟發展的黨內活動。這類活動把黨員教育管理的內容和方法融為一體，在黨員教育管理工作和經濟建設之間架起了一座橋梁，為黨員發揮模范作用提供了廣闊的舞臺，受到黨員和群眾的普遍歡迎。
(8)談心活動。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想，交換意見的一種有效方式。談心活動有集體談心和個別談心兩種形式。談心的目的在于溝通思想，統一認識，解決矛盾，互相幫助，增強團結，做好工作。談心一定要以誠相見，以心換心，還要有搞好團結、解決問題的愿望和實事求是的精神。
-流動黨員管理
隨著gg開放和社會主義市場經濟的不斷發展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨廣泛，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。加強和改進對流動黨員的管理，使他們在流動申能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項十分緊迫的任務。黨的十四屆四中全會指出，黨的組織部門要制定有效管理流動黨員的措施。中央組織部在1994年先后制定下發了《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》和《關于試行(流動黨員活動證)制度的通知》，明確提出了流動黨員管理的基本規范。
流動黨員組織關系的轉移
黨員流動符合有關政策規定，黨組織應及時為他們轉移組織關系。其中外出時間較長(6個月以上)、地點比較固定的，應轉移黨員正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信，轉人所去地區、單位的黨組織。外出時間較短(6個月以內)或外出時間較長但暫時無法轉移組織關系的，使用《流動黨員活動證》。短期外出(6個月以內)參加會議、學習進修等，應開具黨員證明信，交所去地區、單位的黨組織。
流動黨員轉移組織關系的基本要求是:黨員所去單位黨組織健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位的黨組織。黨員所去單位黨組織不健全的，應將黨員組織關系轉到其所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到其所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在流動中將人事關系和檔案材料保存在縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才流動服務機構的，這些機構的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，可以接收尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系。流動黨員活動證制度
根據黨的十四屆四中全會精神，中央組織部于1994年12月下發了《關于試行(流動黨員活動證)制度的通知兀決定從1995年7月1日起，在全國范圍內試行《流動黨員活動證》制度。
實行流動黨員活動證制度，是加強流動黨員管理的一項重要措施。加強對流動黨員的教育管理，各地積極探索，創造了許多成功的經驗。一些地方采用外出黨員管理證、管理手冊等辦法，取得了較好效果。但是，僅靠個別地方發放有關流動黨員管理的證件，有一定的局限性。在全國范圍內統一試行《流動黨員活動證》制度，就是為了適應新形勢下加強和改進流動黨員管理的客觀要求。試行這一制度，有利于促進黨員的合理流動，有利于加強和改進對流動黨員的教育管理，有利于更好地發揮流動黨員的作用。流動黨員活動證制度的主要內容是:《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣印制;《流動黨員活動證》由流動黨員原所在黨組織按規定登記發放，作力流動黨員參加黨的組織生活和黨的活動的憑證;黨員可持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位的黨組織(基層黨委、黨總支或黨支部一參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。流動黨員活動證的制發
《流動黨員活動證》由各省、自治區、直轄市黨委組織部嚴格按照中央組織部制定的統一式樣，定點印制，并加強管理。其他任何單位和個人不得自行印制。印制所需經費，可從黨費中開支，不得向黨員個人收取工本費和發證手續費。《流動黨員活動證》由基層黨委負責發放。發放時，要登記造冊，詳細登記持證外出黨員的姓名、所在支部、發證時間、外出原因、外出地點、外出時間等情況，并報上級黨組織備案。
《流動黨員活動證》一般應貼本人近期免冠一寸照片，并由發證的基層黨委在照片上加蓋印章。特殊情況末貼照片的，應與本人的居民身份證同時使用。
流動黨員活動證的使用
《流動黨員活動證》適用于短期外出(6個月以內)或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員。下列情況不能使用《流動黨員活動證》：
(1)短期(六個月以內)外出參加會議、學習進修、借調工作、辦理公務、休假探親的黨員，仍開具黨員證明信。
(2)長期(六個月以上)外出務工經商且有固定地點的黨員，應轉移正式組織關系。
(3)流動性較大，無固定地點，但可以經常返回原所在單位的黨員，仍在原單位參加黨的組織生活。
(4)集體外出、地點相對集中，且有3名以上黨員的，可通過建立黨支部(臨時黨支部)或黨/組進行管理。
接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應于驗證后及時接收并將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。對外來黨員參加黨的組織生活、交納黨費、外出地點變更等情況，應在《流動黨員活動證》上如實填寫，并由黨支部負責人簽名蓋章。在"參加黨的組織生活情況"一欄內，要簡要地寫明組織生活的內容及外來黨員參加組織生活的情況;在"流動地點變更情況"一欄內，應注明黨員同外出所在地黨組織取得聯系及離開的時間;"備注欄"用于說明其他欄目未盡事項，包括外來黨員的先進事跡或犯有錯誤等情況。
流動黨員原所在單位黨組織在黨員外出后，應通過適當方式與黨員繼續保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。黨員返回后，要認真查驗《流動黨員活動證》記載的內容，聽取黨員匯報外出期間的工作和思想情況，詳細了解他們外出期間的表現。通常情況下，黨組織每年至少應查驗一次外出黨員所持的《流動黨員活動證》，使用滿3年的，應及時換發新證。黨員外出期間，如無正當理由，不按規定將《流動黨員活動證》交外出所在地或單位的黨組織，且連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，應按自行脫黨處理。黨員私自填寫《流動黨員活動證》或弄虛作假的，一經發現，要嚴肅處理。出國、出境黨員的管理
1.因私出國、去港澳臺或自費出國留學的黨員組織關系的處理。
1)短期請假出國或去港澳臺探親或辦理私事的黨員，其組織關系保留在原單位。
2)出國或去港澳臺長期定居的黨員，出境以后即停止黨籍，其組織關系和檔案材料轉到縣或相當于縣一級的黨委組織部門，以保存備查。
3)黨員出境逾期(包括續假)一年以上未歸者，其組織關系及檔案材料轉到縣或相當于縣一級的黨委組織部門以保存備查。
4)經批準出境定居的預備黨員，不再辦理轉正手續，不保留其預備黨員資格。
5)自費出國留學的黨員，在學成回國之前，其黨組織關系保留在原單位。
6)黨員本人在出國、出境之前提出要求*的，可按章程規定辦理*手續。
2.因私出國或去港澳臺地區回來后的黨員的組織關系的處理。
1)黨員如期回國，應及時向原單位黨組織匯報出境期間的情況，黨組織也要主動關心了解他們在外的情況，如無問題，即可恢復其黨員組織生活。
2)黨員超過假期回國，本人要向黨組織申訴理由，經過審查，如理由正當且又無問題者，即可恢復其組織生活。無故超假半年左右，或有一般性錯誤的黨員，可根據具體情況，給予適當的批評教育，在必要時也可給予適當的處分，待本人有了認識時，也可恢復其黨員組織生活。
3)無故超假一年以上回國的黨員，一般不能恢復其組織生活，按自行脫黨處理。如發現有嚴重問題者，經審查，如情況屬實，要嚴肅處理，有的還要給予開除黨籍的處分。
3.自費出國留學的黨員學成回國后其組織生活問題的處理。
自費出國留學的黨員，在其學成回國后，由本人提出恢復其組織生活的申請，經所在單位黨委審查，如證明其在國外期間確無問題，可以恢復其組織生活。如果是預備黨員，其在境外學習期間表現良好，可以按期轉正。黨組織對外出黨員的管理
隨著經濟體制改革及人事勞動制度改革的深入，黨員流動的數量越來越多，范圍越來越廣。為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，促進gg開放和經濟發展，進一步解放和發展生產力，使流動的黨員能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和監督，更好地發揮先鋒模范作用，對黨員流動中組織關系管理問題作出了如下規定：
(1)黨員外出務工經商或從事其它正當職業，有固定地點、時間在6個月以上的，黨員所在黨組織應將黨員組織關系轉至所去地方或單位黨組織;時間在3至6個月的，應出具黨員證明信，由所去地方或單位黨組織負責安排其參加黨的有關活動。黨員應及時主動與所去地方或單位黨組織聯系，轉遞黨員組織關系。
(2)黨員短期外出3個月以內，或外出時間較長但無固定地點無法轉移組織關系的，黨員應通過適當的方式主動與原所在黨組織保持聯系，匯報外出活動情況，按時交納黨費。
(3)黨員3人以上集體外出，地點相對集中的，原所在黨組織應在他們中建立黨小組或黨支部(或臨時黨支部)。對外出時間在3個月以上的，應同時出具有關證明，委托所去地方或單位的黨組織負責管理這些黨員，原所在黨組織應繼續同他們保持聯系。
(4)外來經商黨員較多的集貿市場，應在這部分黨員中建立黨支部或黨小組。根據不同情況，這些黨支部或黨小組，可由鄉鎮、街道黨組織領導，也可由當地工商管理部門黨組織或個體勞動者協會黨組織領導。
(5)黨員要求流動應向所在單位及其黨組織提出申請，凡符合人員流動有關政策規定的，黨組織應予以同意并及時為黨員轉移組織關系。所去單位尚未建立黨組織的，應將黨員組織關系轉到所去單位上級主管部門的黨組織，或轉到所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。
(6)縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)流動服務機構的黨組織，具備管理條件并經同級地方黨委同意，可以接收在人員流動過程中尚未落實工作單位或因某些原因暫時無法轉移組織關系的黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活，收繳黨費。
(7)在人員流動問題上，因單位與單位或單位與個人發生爭議，而提交仲裁機構或有關主管部門進行仲裁的，有關單位黨組織應根據仲裁結論確定是否辦理轉移黨員組織關系手續。
(8)黨員擅自離職，黨組織應給予批評教育;本人堅持不改的，可區別不同情況作必要的處理。涉及黨籍處理的，應慎重對待。
(9)在黨員流動中，沒有轉來黨組織關系或沒有出具黨員證明信的，所去地方或單位的黨組織，不得承認其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。
(10)凡是按照規定轉來黨組織關系的，有關地方和單位黨組織應予接納，不應拒絕接收。
(11)以上各項適用于退伍軍人、大中專畢業生中尚未落實工作單位的黨員的組織關系管理。
篇2:關于實施黨員星級管理制度的調研報告
虛功實做，扎實推進黨員隊伍建設
――關于馬宅鎮實施“黨員星級管理”制度的調研報告
黨員是黨組織的細胞和活力源泉。黨員有活力，作用發揮得好，黨組織才有戰斗力。為了加強黨員隊伍建設，提升黨員素質，切實發揮黨員先鋒模范作用，金華市委決定在全市實施黨員星級管理制度。馬宅鎮結合本地實際，不斷創新機制、創新方法、創新載體，全鎮1495名黨員，人手一份“星級評定手冊”，在基層黨組織中扎實開展“按季分類量化評定”活動，不斷激發全鎮廣大黨員爭星晉位的積極性，大大增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
主要做法：
一、科學設置目標，合理細化標準。
一是合理分類。充分考慮黨組織性質、農村黨建實際，對農村、機關和事業單位、兩新組織等三種類型分別設定目標，富有針對性和實效性。如“服務群眾”的類別，三個類別的具體標準富有針對性和實效性。兩新組織黨員為企業或職工解決困難，機關、事業單位黨員為村企解決實際困難，而農村黨員則是結對幫扶困難群眾。二是量化標準。全鎮黨員星級評定工作在原有的基礎上進一步深化、細化，評定評分標準為10項具體內容，富有參照性和可行性。如按時參加黨組織安排的學習、培訓和活動的，每次得2分；參加公益事業的義務勞動，每參加一次得3分。另根據受表彰情況，酌情給予2――10分的加分。三是明確程序。采取個人申報、審核小組復核、黨支部評定、民主評議、結果公示等方法進行。每個環節每季度進行一次，在每年6月底前將4個季度的分值進行匯總，外加年度評分與加分內容得出每個黨員分值并確定星級。整個程序公開透明，嚴格把關，富有透明度和操作性。如審核小組復核這一環節，要求各黨支部推薦確定一個不少于三名黨員組成的黨員評星審核小組，根據個人申報理由來復核申報內容與分值是否詳實。
二、創新考核手段，推動工作落實。
一是實行上下聯動。“兩富”局級指導員紛紛深入聯系農村，指導各星級黨組織開展工作。組織人員定期或不定期開展調查研究，掌握黨員星級管理動態，對目標任務進行督查指導、推動工作落實。每月召開駐村干部工作匯報會，總結經驗，解決問題。二是推行動態考核。在日常檢查基礎上，每季度對黨員星級評定的程序及公式情況，通過“聽、查、看、訪、評”方式，逐村、逐企業進行實地檢查，全面掌握工作進展和成效。三是尊重群眾意見。民主評議程序中，不僅要黨員評議，更要求深入走訪農戶，聽取黨外群眾代表的意見建議，對黨員得分情況進行認可度測評。評定結束后，要求各基層黨組織把評定結果在黨務公開欄進行公示，接受群眾監督，聽取群眾意見。如群眾有異議，經查證屬實的，黨支部要會同審核小組重新評議審定。
三、實行責任掛鉤，注重結果運用。
在激勵先進方面，將黨員星級評定結果作為民主評議和評先評優的重要依據，明確受鄉鎮級以上表彰的應為三星及以上黨員，受東陽市級以上表彰的應為四星及以上黨員，受金華市級以上表彰的應為五星黨員；各級黨代表、人大代表和政協委員人選，原則上從四星及以上黨員中推薦。如6月份，對全鎮1485名黨員進行了星級評定，并在四星、五星黨員中評選出28名鎮優秀共產黨員。在督促后進方面，以二星及以下的黨員為重點，由黨組織進行談話告誡、重點幫扶，努力促進爭星晉位；對被取消評星資格的黨員，從符合取消自個的次季度開始，由鎮組織建設辦建檔，并進行誡勉談話，限期改正。在限定時間內沒有改進或明顯提高的，勸其退黨，勸而不退的，予以除名。對于工作落實不到位的黨組織和個人，在全鎮會議上予以通報批評，并對該負責人進行誡免談話。
幾點問題和啟示：
在黨員分類星級評定活動中，也面臨一些新情況新問題。如農村黨支部思想上不重視，應付了事；部分黨員先鋒模范意識不強，無所事事；流動黨員管理難，事不關己。這些問題都要求我們在星級評定活動中引起高度重視，逐步加以解決。
一是必須以實促虛，提升黨員星級管理的實效性。部分黨支部特別是農村黨支部，對黨員星級評定工作的重要性和必要性缺乏應有的認識，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還普遍存在。要防止基層黨建“熱在上頭，冷在下頭”、“熱在口頭，冷在手頭”的現象，最重要的是黨支部書記要增強責任意識，切實履行起本職工作職責，堅持“書記抓、抓書記”，把黨員星級評定工作抓在手上，虛功實做，落到實處，取得實效。其次，增設“指導員”，聯系和加強各黨支部開展“星級評定”工作，深入各黨支部，參與、幫扶其開展活動，進行日常指導，及時發現各黨支部在黨員星級評定中存在的不足，隨時指導、幫助和協調解決問題。再是建立科學考評機制，強化目標管理，將黨支部的星級評比結果作為整體評比的重要依據。開展黨員星級評定現場會、黨員星級評定工作縱向橫向的對比，督促其更直接地看到支部工作自身存在的不足與差距，使一般和后進支部整改有方向、追有目標。
二是必須以點帶面，發揮先進組織和黨員的示范性。為避免出現“點上開花、一枝獨秀”的現象，必須推動點上經驗不斷覆蓋全部黨支部。前段時間，在塘里村召開的黨員星級評定現場會，非常成功，值得借鑒。“實驗室”走向“車間”必須動腦子，費力氣，努力讓每個基層黨組織切實做好黨員星級評定工作，讓每個黨組織在“五星爭創”中都有新的提高、都能實現晉位升級，從而更好加強黨員隊伍建設。其次要充分發揮四星級以上黨員的引領模范帶動作用。以佩戴黨徽的方式，亮明黨員身份；以不同星級標識的方式，彰顯黨員的先進性，這樣既增強自身使命感，又方便群眾監督。通過開展表彰、宣傳、學習等活動，讓廣大黨員學有榜樣，干有方向，趕有目標，形成爭先進位，比學趕超的工作氛圍。
三是必須以情系人，增強流動黨員的組織性。不受組織約束、不參加組織生活、不發揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現象描述的正是流動黨員管理問題。流動黨員去向難掌握，活動難開展，管理難落實，因而許多農村黨支部不愿多想辦法，以致疏于管理，導致了流動黨員“所在支部管不到，所到支部管不了”的現狀。多數流動黨員是年富力強，且具有一技之長，黨組織要樹立流動黨員是本地人才資源的思想意識，多些人文關懷，積極搭建平臺，讓他們帶領本地的干部群眾更新觀念、增長才干，提高致富本領，帶動黨員隊伍整體素質的提高。要建立健全流動黨員管理的領導機構和工作機構，層層落實工作責任，如由分管副書記負直接責任，把流動黨員管理工作列為黨建工作年度考核內容，擺上議事日程，健全工作責任制度，形成各級黨組織齊抓共管的工作格局。建立流動黨員信息庫，實施四項教育：“行前教育”，在黨員外出前，對其進行黨風黨紀、遵紀守法等教育；“郵寄教育”，各黨支部把黨員星級評定的評分標準、個人申報表、評定結果等學習內容及時寄發給外出黨員，組織黨員自我教育；“補課教育”，抓住流動黨員在重大節日回家的時機，集中時間、集中精力、集中內容，對流動黨員進行培訓提高；“網絡教育”，青年黨員利用網絡媒體、QQ群、微博等方式進行學習教育。
篇3:健全黨員教育管理長效機制工作方案
為進一步鞏固和擴大先進性教育活動整改提高階段工作成果，使黨員教育管理形成制度化、規范化和經常化，確保先進性教育常抓不懈，按照省委先進性教育活動領導小組的通知要求，結合自身工作實際和黨員隊伍思想實際，經黨組討論，省委督導組批準，機關黨委決定，制定系統黨員教育管理長效機制工作方案。
一、指導思想
以“**”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握黨員先進標準的時代性、體現思想政治教育的規律性、立足青年機關的特殊性、講求先進性教育成果的實效性，用發展的觀點、實踐的觀點，深入研究，大膽探索，認真總結，建立起一整套適應全面建設小康社會需要和滿足新時期系統黨員教育管理需求，保證共產黨員始終保持先進性的長效機制。特別要把“五講五樹、一創一爭”活動內化為加強系統黨員教育管理、提高黨員素質、發揮黨員和各級黨組織作用的工作制度，從而把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風建設之中，用制度建設解決系統黨的建設中存在的問題，用制度建設推動黨員長期受教育，永葆先進性，使系統黨組織不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，團結帶領勇當先鋒，創業成才。
二、主要內容
1、以提高黨員素質為目標，構建黨員學習教育培訓機制
(1)教育培訓內容。機關黨委要按深化創建學習型機關活動的要求，制定學習規劃，每季度規定具體學習篇目和內容，重點圍繞以下幾個方面。一是馬克思主義基本理論教育。包括馬克思主義、*思想、*理論和“**”重要思想。二是理想、信念和宗旨觀教育。三是道德品質教育。四是組織紀律教育。五是執政能力教育。六是履行崗位職責的能力教育。
(2)教育培訓的方式和時限。一是正面教育。堅持機關黨委每月推薦一本好書制度，堅持兩周一次的支部集中學習制度，堅持黨組中心組成員每季度為機關黨員干部職工上一次黨課制度，同時，利用《黑龍江共青團》和《學習與交流》等內部刊物資源，設立專門的理論學習板塊，展示學習成果。二是互動教育。以支部為單位，在過好組織生活會的基礎上，每半年進行一次保持黨員先進性的理論研討和經驗交流。三是自我教育。黨員結合實際，制定個人學習計劃，自主選擇學習內容和交流主題，在支部的集中學習會上進行“述學”，使黨員學習由組織引導轉為自覺行為。
(3)教育培訓成果的評估和運用。機關黨委采取書面測試、民主測評、查閱筆記等方式，對黨員學習情況進行考核評估，建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，把黨員參加學習的情況和學習成果作為對黨員測評的重要依據，與黨員民主評議、先進評比掛構，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。
(4)教育培訓的管理。加強機關黨委和組織部負責黨員先進性教育的培訓管理，實行黨員教育培訓目標管理責任制。責任部門對黨員在教育培訓中的學習筆記、學習心得、交流材料、學習時間和“五個一”學習成果進行檢查和認定。
2、以加強工作作風為目標，構建黨員聯系青年群體機制
(1)完善黨員干部聯系點制度。對履行不同職責的黨員，根據自身特點，建立完善聯系點制度，使每個黨員都聯系若干個市地、縣、鄉以及社區和機關、學校、企業，有效指導工作，并切實了解和掌握所聯系點青年群體的思想狀況和實際問題。黨組領導至少要建立5個不同層面和類型的聯系點，部門領導至少要建立3個不同層面和類型的聯系點，一般黨員干部至少要建立1個聯系點。
(2)建立完善建議和意見定期征求制度。一是健全完善談心談話制度。實行領導班子成員與分管部門或單位負責人季度談心談話制度，在談心談話中相互征求工作中的建議和意見。二是健全完善民主評議制度。在每年度的機關民主評議和每次班子民主生活會召開之前，通過書面形式廣泛征求干部群眾的建議和意見。三是健全完善定期走訪制度。定期走訪團中央、省直有關部門、老黨員和老團干部，廣泛征求他們對團省委機關及全省團的各項工作的意見建議。上下半年各走訪一次。
(3)完善調查研究制度。根據不同需要，每年都確定數量不等的調查研究課題，按照課題項目分類編組，由團省委領導班子成員或部門負責人帶隊，分批地安排黨員深入基層開展調查研究。每年每名黨員到基層調研的時間不少于2個月。
3、以服務發展大局為目標，構建黨組織和黨員作用發揮機制
(1)進一步發揮黨組班子的表率作用。一是完善中心組學習制度，建設清醒堅定的領導班子。堅持每月一次的領導班子中心組學習制度，使班子能夠高舉*理論和“**”重要思想偉大旗幟，堅定建設***主義信念;增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持思想上、政治上與黨中央保持高度一致;認真貫徹中央和省委的決策部署，把上級精神與實際有機結合起來，創造性地開展工作。二是完善服務經濟發展大局的各項措施，建設干事創業的領導班子。緊緊抓住發展第一要務，發揮團組織聯系廣泛的優勢，把服務經濟社會發展與團的各項工作一同謀劃;把引領青年積極投身gg開放和社會主義市場經濟建設作為一項重點工作常抓不懈。建立每季度定期研究服務經濟、服務青年工作的制度，時刻把握發展的脈絡。三是堅持民主集中制制度，建設團結協調的領導班子。嚴格落實民主集中制原則，按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則來建立和完善班子內部的議事制度和決策機制。凡屬全省團的全局性工作，凡屬黨員干部的推薦、任免和獎懲等重大事項，都要由黨組集體研究決定;明確每名黨組成員所主管的部門和聯系的事業單位，切實履行領導責任，做到人人有專責，切實增強班子的凝聚力和戰斗力，為全系統黨組織建設當好表率。
(2)堅持抓大事實事。機關黨委要有效組織全系統黨員和各級黨組織充分發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，為全省團的工作開展和大事實事的落實提供組織保障。一是建立大事實事專題推進制度。根據年初制定大事實事推進方案，成立大事實事專題推進組，明確負責每項大事實事推進的責任領導、責任部門以及完成時限。建立大事實事推進制度。通過實施抓大事實事，有效提高團省委服務大局的參與度和貢獻率，并有效牽動團的其它各項工作的順利開展。二是完善大事實事推進工作的考核評比制度。機關黨委要將大事實事推進責任目標逐項分解，根據省直責任制目標和機關責任制目標管理要求，確定完成目標的獎懲制度，調動干部職工工作積極性。
(3)豐富完善“五講五樹、一創一爭”活動。本著“一本經念到底、一件事抓出頭”的精神，把“五講五樹、一創一爭”活動作為深化爭當振興老工業基地先鋒主題實踐活動的重要載體和加強機關建設的一條主線，作為提高系統黨員素質，發揮系統黨員作用，服務經濟社會發展大局的重要內容和長期任務，深入持久地開展下去。一是堅持“五講五樹、一創一爭”活動的宗旨不動遙即“講學習、講政治、講正氣、講大局、講奉獻;樹黨員意識、樹先進意識、樹服務意識、樹作為意識、樹形象意識;創一流工作業績;爭當振興老工業基地先鋒”。二是全面結合工作實際。根據每年工作任務的變化，每年初都要研究細化開展“五講五樹、一創一爭”活動的實施方案，豐富完善“五講五樹、一創一爭”的具體活動內容。三是完善激勵約束制度。對照“五講五樹、一創一爭”活動實施方案要求，嚴格評定每名黨員干部的表現和成績。對在全年開展的“五講五樹、一創一爭”活動中表現突出的黨員干部進行物質表彰和精神激勵，對在全年開展的“五講五樹、一創一爭”活動中作用發揮不突出、成效不明顯的黨員干部進行誡免談話、通報批評。
4、以促進團的各項工作為目標，構建黨員干部管理監督機制
(1)堅持黨組織和青年群體對黨員的評價制度。在機關每年對每名黨員干部進行民主評議、征求地市團委和青年群體意見建議的基礎上，進一步完善考核制度，堅持統一組織和分類考核相結合、定性考核與定量考核相結合、共性工作目標考核與特色性突破性工作目標考核相結合、考核結果與干部使用相結合等“四個結合”，發揮好考核的導向作用，公平公正地評價每名黨員干部。
(2)堅持選拔任用黨員干部制度。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對本級管理的干部任用，不符合《條例》規定的不上會;對上級管理的干部任用，不符合《條例》規定的不上報。堅持重公論、重政績、重公平的原則，樹立正確的選人用人導向，嚴格組織程序和紀律，科學量化各項指標，根據考核成績綜合排名，確定候選人進行嚴格取舍。堅持凡進必考的原則，擇優錄取機關工作人員。
(3)堅持黨員干部管理監督制度。一是落實黨員干部管理監督責任。機關黨委和機關紀委負責對機關黨員干部進行日常管理監督和年度考評。二是突出黨員干部管理監督重點。確定部門領導為管理監督的重點人員;確定黨員干部的“工作圈”和“生活圈”為管理監督的重點內容。三是定期通報黨員干部管理監督情況。每年度在全系統范圍內通報每名黨員干部的學習、工作和生活情況，對于黨員隊伍建設方面的重大情況，進行及時通報，以使黨員干部間進行相互監督，使全系統都了解每名黨員一年來的思想和工作狀況，了解黨員先鋒模范作用的發揮情況。
(4)堅持黨員自我檢查自我約束制度。以支部為單位每季度召開民主生活會，認真開展批評與自我批評;每年度召開機關黨員干部述職大會，每名黨員干部認真進行自我檢查和自我評議。
三、保障措施
保持共產黨員先進性長效機制，是由黨員學習培訓、教育管理、監督約束、作用發揮等方面的一系列機制制度組成的一項系統工程。系統各級黨組織要高度重視，加強領導，加大力度，強化措施，切實把各項制度落到黨員隊伍建設工作的具體工作中，確保長效機制的正常有效運行。
1、統一思想、高度重視。機關黨委建立保持共產黨員先進性長效機制，是提高全系統黨員素質，全面提高黨員隊伍建設水平的需要;是進一步強化全系統黨的制度建設，鞏固先進性教育工作成果的需要;是確保“**”重要思想全面落實，充分發揮團組織在“努力快發展、全面建小康”的宏偉實踐中先鋒作用的需要。要加強對系統黨員的思想政治教育工作，教育引導系統黨員充分認識建立先進性教育長效機制的重要性和必要性，切實增強執行、落實長效機制各項制度的自覺性和主動性。要組織好對團省委系統先進性教育長效機制主要內容的學習教育和宣傳，使系統廣大黨員全面了解各項制度內容，明確具體要求和努力方向，增強執行、落實長效機制各項制度的針對性和實效性，確保長效機制高水平、高效率的運行。
2、加強領導、履行責任。要圍繞長期受教育、永葆先進性這一總體目標，切實加強對確保長效機制制度運行的領導。組書記要切實履行機關黨建第一責任人的職責，機關黨委書記、各黨支部書記、機關各部門和各直屬單位負責人作為各自職責范圍內先進性教育的直接責任人和第一責任人，不僅要帶頭執行落實好各項制度，還要繼續履行好各自的職責，教育引導廣大黨員自覺執行落實好先進性教育長效機制，要做到認識到位、責任到位、落實到位。要建立目標責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的崗位責任制，層層落實，務見成效。機關黨委、機關紀委和組織部門作為保證長效機制運行的責任部門，要加強日常的監督和檢查，確保機制運行責任制真正發揮效用。
3、開拓創新、務求實效。長效機制本身是動態的，而不是靜態的，是需要日趨加以豐富完善的。要與時俱進地不斷健全完善、豐富發展長效機制的各項制度，避免制度的保守和僵化。要加強黨內交流和黨外群眾監督，認真聽取群眾意見和建議，不斷研究機制運行中出現的新情況，提出相應對策建議，用制度為長效機制的健康運行提供一個良好的制度環境和廣闊發展空間，用制度來及時總結、強化鞏固長效機制所取得的成效，不斷鞏固和擴大保持黨員先進性的成果，提高系統黨員隊伍建設水平。要加強制度建設的研究和探索，注意結合形勢變化和工作推進的新要求，不斷總結好的經驗和作法，發現制度運行中的問題和不足，及時充實、調整各項制度，不斷健全完善長效機制，使之更為科學合理、行之有效，真正起到提升系統黨員素質、推進團的工作、促進團的事業發展的目的。