第一條本制度適用于本市行政區域內發生的建筑施工安全事故的應急救援。各縣級市、區建設行政主管部門應制定本轄區內建筑工程重特大安全事故應急救援專項預案。

第二條各施工單位應制訂本單位的重特大安全事故的應急預案;并根據項目特點(特別是危險性較大工程的特點)制訂項目部安全生產事故應急預案。

第三條各縣級市、區建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監督機構應定期對施工單位的安全生產預案情況進行抽查;到施工現場監督檢查時，應同時檢查項目部的安全生產事故應急預案情況;檢查的重點是：救援組織及人員落實情況，通信聯系方式情況，救援設備、器材準備情況，與工程項目特點結合的情況，救援時的安全通道和預演情況等。

第四條發生死亡事故時，施工單位應以最快的速度報告當地建設行政主管部門;發生死亡3人(含3人)以上事故、或情況不明的大規模的倒塌、坍塌事故時，工程所在地的縣級市、區的建設局，應立即向當地政府和蘇州市建設局報告，并啟動應急救援預案。發生5人(含5人)以上死亡事故時，蘇州市建設局接報后，立即啟動蘇州市建設局應急救援預案。

第五條附件：

1、蘇州市建設局《關于印發〈蘇州市建筑工程重特大安全事故應急救援專項預案>〉的通知》(蘇建質〔*〕56號)的通知。

2、蘇州市建設局《關于制訂建筑施工重特大安全事故應急救援預案的通知》(蘇建質〔*〕61號)。

篇2:建筑安全事故應急救援預案

了增強*一項目部現場對各類安全事故的應急救援能力，建立快速防險救災機制，迅速和妥善處理各類突發安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，確保項目部干部職工過個祥和安定的春節，特制定本預案。

一、施工現場突發事故類型。

經調查和分析，本工程可能發生的重大安全事故和緊急情況如下：

（1）高空墜落施工全過程未經許可隨意拆改安全防護設施和設備

（2）坍塌事故地基與基礎工程，土方開挖、基坑支護、降水工程中，基坑支護不到位，挖土過程土體產生裂縫

（3）降水排水溝組織排水，水泵抽水

（4）觸電事故生活區、現場臨時用電生活區、施工區私拉亂接電線，現場缺乏專業電工，外電與設施設備之間距離不符合安全要求且無有效防護措施

（5）機械傷害事故起重吊裝機械設備中使用的起重鋼絲斷絲磨損銹蝕超標未及時更換，各類施工機械不及時維修，違章操作

（6）火災事故施工全過程動火作業無專人監護，違章作業

（7）食物中毒不當飲食或人為造成引起的食物中毒

（8）社會暴動不法分子進入施工現場

應急處理工作原則：

本預案作為項目部突發安全事故應急處理指揮部處理突發安全事故的行為規則。應急處理工作規則包括：項目部統一領導指揮原則；分級分部門負責，協調一致原則；局部利益服從全局原則。

二、應急處理指揮部的組成、職責的分工

（一）成立辦事處突發事故應急處理指揮部。其主要任務是對項目現場實行統一領導、統一調動、統一指揮、協調作戰、必要時協調當地民兵參加搶險、共同完成突發事故應急處置任務。

（二）項目部突發事故應急指揮部的組成：

總指揮：*

副指揮：*

應急救援組組長：*

應急救援組成員：*****

工地值班負責人電話

應急崗位職責:

(1)火災事故

①指揮員職責：

a.正確組織指揮其他責任分工小組，有效展開工作和組織人員的調配。

b.分析火勢發展變化情況，采取有效的滅火措施。

c.根據救人、疏散物資和滅火等具體任務的需要，有計劃、適時、準確地向火場調集滅火力量。

d.組織好本單位義務消防隊與公安消防部門協同作戰，緊密配合。

e.對火災危險性大、火災后損失大、傷亡大、政治影響大的重點部位制定滅火計劃。

f.協助公安消防部門調查火災原因。

②疏散引導職責：

a.針對單位或場所的人員情況對人員、物資進行疏散。

b.疏散引導人員要明確任務，合理分工，落實具體的疏散措施。

c.明確安全出口、疏散標志，根據火災發生的不同部位組織不同的疏散路線。

③滅火行動職責：

a.熟悉掌握本單位的消防道路、消防設施、器材的位置并達到熟練使用。

b.在較短時間內到達火警地點，迅速有效撲滅火災或援助消防控制火勢和撲滅火災以減少火災的職責。

c.加強平時的滅火技術訓練，掌握滅火方法，針對不同的物資分別采用窒息法、冷卻法、隔離法、抑制法有效撲滅火災。

④安全防護救護職責：

a.貫徹執行救人重于滅火的原則，組織人力和工具盡早盡快的將被困人員搶救出來。

b.掌握尋人方法和火場救人的道路。

c.在救護時要準、穩、果斷勇敢，確保安全。

d.以最快的速度將救出的傷員護送到附近醫院。

⑤通訊聯絡職責：

a.發現火災后迅速撥打119報警。

b.說明火災燃燒類型，火勢大小。

c.說明報警人的姓名、單位及電話號碼。

d.報警時候說明火災地點的單位。

e.報警后迅速到路口等候消防車，指引火場道路。

(2)食物中毒

①總指揮職責：

a.負責應急救援人員的分工與調配。

b.根據中毒情況，向公司領導和綜合管理部報告。

c.調查發病原因、落實發病人數。

d.向所在地區衛生防疫部門報告。

②指揮職責：

a.落實病人的隔離措施。

b.負責污染物的衛生消毒。

c.撥打急救中心電話。

d.現場救護。

e.協助總指揮進行工作。

（3）非傷亡性工程事故

①指揮長職責：

負責現場勘察，召集隊伍，調動資源，下達任務。

②副指揮長職責

負責制訂搶修方案，解決搶修過程中的技術問題，向指揮長提出資源計劃，受指揮長的指揮。

③救護職責：

組長：負責組織對受傷人員的救護，受副指揮長的指揮。

成員：負責對受傷人員的救護，及時送醫院，受本組組長的指揮。

④工程搶修組職責：

組長：負責組織人員、重要物資及時、有序地疏散到安全區，對危險區域進行隔離，組織實施工程搶險方案，受指揮長的指揮。

成員：負責組織人員、重要物資及時、有序地疏散到安全區，對危險區域進行隔離，組織實施工程搶險方案，受組長的指揮。

⑤外協組職責：

組長：負責組織聯系社會的救助，協調外援的搶修工作，受副指揮長指揮。

成員：負責聯系社會的救助，協調外援的搶修工作，受本組組長指揮。

⑥物資組職責：

組長：負責組織搶修機具、材料的調配，受指揮長的指揮。

成員：負責搶修機具、材料的調配，受本組組長的指揮。

(4)傷亡事故（高墜、觸電、物體打擊、機械傷害、火災等）

①總指揮職責：準確掌握事故動態，正確指揮搶險隊伍，控制事故蔓延發展。

②指揮職責：快速反映，及時了解事故情況向指揮匯報，并協助指揮搶險。

③現場疏導員職責：及時、穩妥地疏散現場人員，正確快速地引導救護車輛。

④現場救護隊職責：加強日常演練，發生緊急情況快速到位，對傷員正確施救。

⑤救援、運輸隊職責：以最快的速度安全地運送傷員和救援物資、及時投人救援搶險。

⑥通訊聯絡員職責：快速將事故情況向總指揮匯報，及時聯絡救援人員、車輛和物資。

⑦現場保護隊職責：加強安全防范意識，及時到達制訂位置，嚴密保護事故現場。

（5）突發傳染病

①指揮員職責

a.負責應急救援人員的分工與調配。

b.根據傳染病的發病情況，向公司領導和綜合管理部報告疫情。

c.調查發病原因、落實發病人數。

d.向所在地區衛生防疫部門報告疫情。

②衛生員職責：

a.落實病人的隔離措施。

b.負責污染物的衛生消毒。

③聯絡員職責：

a.保持通訊系統通暢，做好通訊記錄。

b.負責與各級領導和地區衛生防疫部門的聯系。

（6）機械事故：

①應急小組組長職責：

a.準確掌握事故動態，正確制訂搶險方案，執行有效處理措施，控制事故蔓延發展。

b.及時向有關領導匯報。

c.保護事故現場。

②副組長：協助組長工作。

③成員：執行組長、副組長命令。

（7）不可抗力自然災害或其他情況

①指揮長職責：

負責下達發出警報、搶修令，召集搶修隊，動員全體人員進行搶救、搶險工作。

②副指揮長職責：

負責協助指揮長掌握災情情況，密切關注災害的發展趨勢，提供搶修方案，提出建議，受指揮長指揮。

③物資組職責：

組長：負責組織搶修機具、材料的調配，受本組組長指揮。

成員：負責搶修機具、材料的調配，受本組組長指揮。

④外協組職責：

組長：負責組織聯系社會的援助，協調外援的搶險工作，受副指揮長指揮。

成員：負責聯系社會的援助，協調外援的協調工作，受本組組長指揮。

⑤救護組職責：

組長：負責組織對受傷人員的救護，受副指揮長指揮。

成員：負責對受傷人員的救護，受本組組長指揮。

應急指揮部的職責:

1.決定所發生的事故是否需要啟動應急預案

2.組建項目部應急處理隊伍，組織實施救援。督促檢查做好各種安全事故的預防措施和應急處理的各項準備工作。

3.發布和解除應急救援命令，組織指揮應急隊伍和應急救援行動，現場緊急處置突發事故，必要時請求有關部門支持。

4.組織調查事故發生的原因，總結事故應急處理經驗教訓。

5.做好事故善后處理工作。

6.制定防止事故擴大的措施。

三、突發安全事故應急處理程序

（一）事故報告程序

向項目部和有關部門報告的程序：

（1）項目工地發生突發事故的單位應立即將事故概況5分鐘內報告項目部應急處理指揮部

（2）事故報告內容要簡潔明了，講明事故發生的時間、地點、人員傷亡、經濟損失、事故原因、初步判斷等情況。

（二）項目部應急處理指揮部電話*

（三）安全事故應急處理程序

突然發生事故后，項目部值班人員應立即向指揮部匯報，指揮部啟動應急救援預案，應急救援組第一時間趕赴現場實施救援。同時，項目部應急救援指揮部根據事故情況決定是否求助與公安、消防、醫院等部門實施救援。

（1）事故發生后，應急救援組在接到命令后趕赴現場，首先應立即救護受傷人員，解救火災、爆炸現場被困人員和垮塌物、車輛被壓人員及落水人員。救助受傷人員，離開現場，及時送往醫院救治。（2）采取措施制止事故的蔓延擴大，防止二次傷害防止殘留危險品的燃燒爆炸。

（3）對火災現場根據可燃物、易燃物化學物理性質分別采取不同的滅火方法。喜事易燃易爆，易中毒氣體。

（4）認真保護現場，凡與事故有關的物體痕跡狀態不得破壞。如為搶救傷者需要移動現場某些物體時必須做好現場標志。

四、善后處理程序

突發安全事故的處理程序與要求

1．處理事項：

（1）防止發生二次傷害

（2）保護好現場

（3）防止無關人員入內。

2．事故調查組的要求：

（1）查明事故原因，開展物證事實材料和證人材料搜集、進行現場攝影、繪制事故圖

（2）提出防止同類事故重復發生的對策

（3）建立搶救傷員的綠色通道，保證對受傷人員及時搶救治療

（4）對遇難者進行善后處理，對家屬進行安撫。

五、資金籌措

為確保突發安全事故搶救和善后工作的資金需要，項目部財務在突發安全事故侯及時調撥救援資金和善后處理費。事故終結后，由事故發生的責任單位負責償還。

六、應急處理預案工作要求

提高認識，加強領導。對項目部全體干部職工從講政治，保穩定，促發展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領導，做好突發安全事故的預防和應急處理工作，確保國家和人民的生命財產安全。各成員要以高度的政治責任感參加應急處理工作，解雇不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其法律責任。

篇3:建筑施工安全事故應急預案

1總則

1.1目的和依據

為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》等有關法律、法規，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工明確”的原則，結合我市建筑行業特點，特制定我市建筑安全事故應急預案。

1.2工作原則

以*理論和“****”重要思想為指導，以構建和諧社會和全面建設小康社會為目標，以*****為著力點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應快速、措施扎實、依靠科學、聯動高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應急預案體系，對可能引發的建筑安全事故，能及時有序、高效地組織救援工作。

1.3適用范圍

我市轄區內建筑施工企業從事建筑活動可能發生的建筑安全事故。本《預案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設過程中造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和因安全設備、設施使用失當造成人身傷亡或重大經濟損失的事故。

建筑安全事故分為四個等級：

1.3.1具備下列條件之一者為一級重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接經濟損失300萬元以上。

1.3.2具備下列條件之一者為二級重大事故：

（1）死亡10人以上29人以下；

（2）直接經濟損失100萬元以上不滿300萬元。

1.3.3具備下列條件之一者為三級重大事故：

（1）死亡3人以上9人以下；

（2）重傷20人以上；

（3）直接經濟損失30萬元以上100萬元以下。

1.3.4具備下列條件之一者為四級重大事故：

（1）死亡2人以下；

（2）重傷3人以上19人以下；

（3）直接經濟損失10萬元以上30萬元以下。

2組織指揮體系及職責

2.1指揮體系

成立興化市建筑安全事故應急指揮部

指揮：分管建筑的副市長

副指揮：市建設局局長

市政府辦公室副主任

成員單位：建設局、安監局、公安局、公安消防大隊、衛生局、經貿委、監察局、質監局、新聞信息中心、總工會、電信局等部門以及事發地政府分管領導擔任。

2.2應急聯動體系

指揮部職責：主要負責建筑安全事故處置的日常工作；協調、聯絡市應急指揮部各成員單位；發生建筑安全事故時，及時了解情況，達到四級重大事故的，向市應急指揮中心報告并提出處理建議；按照市應急指揮中心下達的命令和指示，組織、協調、落實全市建筑安全事故的應急工作。

市建設局職責：組織對建筑安全事故進行現場調查，協同相關部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴大；對事故的性質、等級和危害性要有恰當的認識并及時上報，組織指導、協助有關部門和人員對建筑安全事故進行監測，依法對責任人作出處理。監督檢查事故責任單位的應急預案制訂和防治工作。

市安監局職責：負責組織有關部門開展安全事故的調查處理工作。

市公安局職責：組織和指導公安部門開展事故現場警戒、分道管制、搶險救援、人員疏散、事故調查等工作，維護現場治安和社會穩定。

市公安消防大隊職責：組織消防部門開展事故搶險救援。

市衛生局職責：組織和指導衛生醫療機構開展醫療救護工作。

市經貿局職責：負責事故搶險救援物資保障協調工作。

市監察局職責：參與事故調查，負責事故行政責任追究。

市質監局職責：參加起重設備安全事故應急處置和事故調查工作。

市新聞信息中心職責：負責提出新聞報道意見和組織指導新聞報道工作。

市總工會職責：參與事故調查和善后處理工作。

市電信局職責：負責事故現場的應急指揮通信保障。

事發地政府職責：負責事故預防和善后處理工作。

建筑安全事故處置期間，其他單位和個人應服從當地政府的統一領導、組織、指揮和協調。

3預測、預警

3.1信息監測。處置建筑安全事故堅持早發現、早報告、早處置和預防為主的原則。房屋建筑和市政基礎設施工程的建設單位、施工單位以及城市危舊房屋、產權所有人、建設部門，要建立重大危險源檔案、辯識體系和監測制度，科學評估可能發生的事故及其嚴重性、可控性和影響程序，定人、定時、定向交叉進行檢查和監測，及時發現危險源和突顯特征和事故征兆。

3.2監測信息報告程序。通過危險源辯識體系獲取危險源突顯特征或事故征兆后，監測人要立即報告單位負責人，單位負責人對住所研判后，上報應急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過119、110、120等報警、急救電話或者其他報告，接警部門接受報告后迅速通報應急指揮部和市政府。應急指揮部對信息進行研判后，將研制結果分別上報上級應急指揮部和人民政府。

3.3預警預防行動。監測責任部門負責人、應急指揮部和市政府在接到有關建筑安全事故監測信息后，應按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置，要求搶險救援隊伍和人員進行待命狀態，調集搶險救援所需物資和設備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全，力求控制事態發展，盡最大努力避免事故發生，盡量減少人員傷亡和財產損失。

3.4預警支持系統。應急指揮部要建立值班制度，設立24小時值班電話，值班室要掌握應急指揮部領導和所有成員的聯系方式，以及上級應急指揮部的值班電話，指定專人值班和負責事故監測住處報告工作。

4應急響應處置

4.1事故快報

4.1.1事故快報系統：建設部門各建筑業企業和有關單位在建立24小時值班制度的基礎上，指定專人負責事故快報工作，明確聯系方式，報市應急指揮部備案，并向社會公布值班電話，市應急救援指揮中心通過市突發公共事件應急信息管理系統、市建設局事故快報系統分別向市突發公共事故應急委員會和泰州市局上報事故信息。

4.1.2事故快報的基本內容：事故發生的時間、地點、單位；事故發生的簡要敘述、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；已采取的處置措施，事故報告單位、報告時間、報告人及聯系方式。未掌握的情況應隨時補報。

4.1.3事故快報形式：事故快報應用傳真方式報送，緊急情況下可用電話直接上報，隨后補報文字資料。同時，要要跟蹤事態發展和處置情況，隨時傳報，直至應急處置工作結束。

4.1.4事故快報時限：一級建筑安全事故快報應在事發后4小時內上報至應急指揮部；二建筑安全事故快報應在事發后6小時內上報至應急指揮部；三級建筑安全事故快報應在事發后12小時內上報至應急指揮部；四級建筑安全事故快報應在事發后24小時內上報至應急指揮部。

4.2分級響應

發生建筑安全事故，市應急指揮部應按照市突發公共事件應急預案和本預案要求，做好應急處置工作。

4.2.1報警。由事故發現人、事故發生單位負責事故報告，建設部門及公眾協作，及時將事故有關信息按規定上報。

4.2.2接警。由市應急辦負責，建設部門以及110、119、120、122等報警、急救電話的主管部門協作，負責對事故信息進行研判，上報市應急指揮部和市政府。

4.3先期處置

在上級預案啟動前或上級建筑應急指揮部處置力量未達到現場之前，事發地人民政府、建設部門、事故單位、社區組織需要立即啟動相關預案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：迅速查明事故情況；努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員，加強警戒，維護現場秩序，采取措施，控制事態發展，減少損失；報告上級應急指揮部，請求支援；保護事故現場。

4.4應急結束

由現場指揮部會議決定應急結束建議，報市應急指揮部指揮、副指揮同意，由現場指揮部宣布結束事故現場應急處置工作，轉入后期處置階段。應急處置結束后，事發地政府或建設部門應在二周內提交應急處置總結報告。

事故現場緊急處置結束的一般條件和情況：事故的危險性已得到有效控制或消除，確保不會發生或個別發生耦合事故；所有事故涉及人員均已得到清點；現場無關人員已全部撤離，并確保未授權人員不會進入事故現場；應急救援行動已轉化為社會公共援助；局面已無法控制和挽救的；其他必須結束的情況。

4.5后期處置

事發地政府負責，事故單位及有關部門協作，開展恢復重建工作。

5事故調查分析、評測與后果評估

由市應急指揮部建筑專家組負責，建設、公安、安監、監察、工會等部門協作，分析事態發展趨勢，初步分析事故發生原因和事故責任，評估事故后果，提供相關決策依據。

6事故調查和經驗教訓總結及改進意見

一般建筑安全事故發生后，由市安監局牽頭，工會、監察、公安、建設等部門協作，依法組成聯合調查組，及時開展事故調查工作，事故調查報告應經調查組多數成員通過，報市安全生產委員會主要成員或市政府突發公共事件應急委員會討論并做出決定，事故調查一般情況下應在90天內結案。市建設局根據事故調查組報告和市安全生產委員會或市突發事件應急委員會結案批復，對事故責任單位、責任人、事故原因等進行全市通報；總結經驗教訓，督促責任單位、責任人制定和落實整改措施；依法處罰責任單位及責任人。