一、指導思想

認真貫徹落實上級政法綜治工作會議精神，堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，迅速扭轉一些地方社會治安混亂的局面，全力維護社會治安大局的穩定，為我縣轉型跨越發展和黨的**大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

排查整治工作全面深入，治安混亂地區和突出治安問題底數清、情況明，各類突出問題得到有效整治，治安狀況得到明顯改觀;社會管理不斷創新，排查整治工作長效機制建立健全;社會治安防控體系健全完善，對動態社會治安的管控能力明顯增強;基層管理力量充實加強，社會管理綜合治理各項措施在基層得到有效落實。

三、實施步驟

“三項戰役”從3月份開始，到9月份結束。共分為四個階段。

(一)動員部署階段(3月5日―15日)

各社區各部門要認真貫徹落實上級政法綜治工作會議精神，深刻領會“三項戰役”的重要性、必要性、緊迫性，要成立專門的領導機構和辦事機構，結合轄區實際制定有效的實施方案，要把工作部署到每一個小區、每一戶人家、每一位居民，要通過層層明確任務、明確責任，使“三項戰役”各項措施落到實處。

(二)深入排查階段(3月16日―4月15日)

以社區居委會為單位排查，廣泛動員轄區內機關、團體、企事業單位、小區物業，深入細致排查，徹底摸清底數。采取地毯式排查與重點排查相結合、首次排查和滾動排查相結合、專門排查與邊排邊整相結合，做到區不漏戶、戶不漏人。各社區要設立舉報電話(縣里的舉報電話為：110、5523554、5523240;居民辦事處的舉報電話為：8969245)，廣泛接受群眾反映情況和舉報問題，多渠道掌握第一手資料。排查結果要全部分類整理、登記造冊、制作臺賬，為開展整治奠定堅實基礎。

(三)集中整治階段(4月16日―8月15日)

各社區各部門對排查出的問題要逐一分析、分解任務、落實責任，要明確責任人和整治期限，采取領導包案、派駐工作組等多種形式，認真開展整治，直至符合驗收標準。

(四)檢查驗收階段(8月16日―9月25日)

整治任務結束后，各社區各部門要寫出書面驗收申請，由上級相關部門進行驗收。

集中整治結束后，全系統要樹立典型、尋找差距、固化經驗，建立完善重點整治的長效機制。

四、整治措施

(一)以打開路，綜合施策，深入流動人口聚集地開展集中整治

整治中，要堅持以打開路，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題;要堅持多管齊下、標本兼治，著力堵塞漏洞、消除隱患;要大力加強基層組織建設，完善治安防控體系，著力化解社會矛盾，強化流動人口及特殊人群服務管理，完善公共安全管理體系，夯實社會管理基層基礎，力求整治一片，鞏固一片。

(二)依法管理，強化服務，深入開展對十小場所的整治

小旅館、小洗頭房、小足療房、小桑拿浴室、小ktv、小酒吧、小網吧、小游戲機室、小廢品收購站點、小棋牌室等場所容易成為管理盲區。要堅持管理和服務相結合，在嚴格管理的同時，切實加大對十小場所的綜合服務，以服務促管理，寓管理于服務中，幫助十小場所解決經營中的困難和問題;要堅持指標與治本相結合，通過整治，不但有效解決十小場所面上的治安問題和安全隱患，而且實行定期走訪，建立長效管理機制。

(三)明確責任，健全制度，建立完善長效機制

為了深入推進“三項戰役”，排查整治中，各社區各部門要明確主要領導的第一責任、分管領導的主抓責任和工作人員的直接責任，辦事處及各社區綜治委要建立完善的滾動排查、分類整治、領導包案、分級驗收、牽頭配合、請示報告、監督檢查、社會監督等制度，確保工作取得實效。

**縣居民辦事處委員會

二一二年三月二十一日

篇2:學校及周邊治安綜合治理工作計劃

為加強學校及周邊治安綜合治理工作，確保學校正常的教育教學和生活秩序，保障學校及教育系統的安全穩定，特制定20**年學校及周邊治安綜合治理工作計劃。

一、指導思想

以**大精神為指導，以服務師生、服務教學為宗旨，緊密結合教育實際，全面落實社會治安綜合治理，認真研究校園安全文明建設的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設相結合，切實維護學校師生正常教育教學生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。

二、工作目標

通過開展綜合治理工作，建立平安校園的長效工作機制，改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發生，減少師生違法犯罪案件和學校安全事故的發生；通過校風樹立、師德學習，努力實現師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念等思想道德素質的顯著提高；通過豐富多彩的校園文化活動，實現以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，使學校育人環境進一步改善。

三、工作原則

綜治工作要堅持以人為本，齊抓共管和統籌兼顧，綜合治理的原則，加強學校制度建設，強化學校內部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學的管理結合起來，要在進行治安秩序整治的基礎上，進一步加強規范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

四、工作重點和措施

學校及周邊治安綜合治理工作涉及面廣，綜合性強，治理難度大。學校要在做好常規管理的基礎上，本著“什么問題突出就治理什么問題，什么問題反復就治理什么問題”的原則，突出工作重點，強化工作舉措。

1、加強組織領導。學校及周邊治安綜合治理工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，事關學校的安全穩定，關系著青少年學生的健康成長。各校要進一步統一思想，提高認識，嚴格按照社會治安綜合治理工作要求，把學校及周邊治安綜合治理工作作為一項政治任務，擺上重要議事日程，切實加強領導，強化工作措施，及時協調、解決學校安全穩定工作中存在的問題，積極探索學校安全穩定工作長效機制，確保措施落到實處、取得實效。

2、健全責任體系。學校對學校安全穩定工作承擔主體責任，是校園及周邊治安綜合治理工作的直接責任者。各校要按照“屬地管理，分級負責”的原則，把學校及周邊治安綜合治理納入年初學校工作總體規劃，明確工作目標，建立工作職責，健全規章制度；要按照“誰主管、誰負責”和“黨政同責”、“一崗雙責”的原則，認真落實本單位安全生產“三項制度”，要層層承諾，層層簽訂安全穩定崗位責任書，建立校長包學校、學校中層干部包年級、班主任包班、教師包學生的安全穩定工作責任體系，堅持“一票否決制”和“四不放過”責任追究制，強化學校及周邊治安綜合治理工作的實效性。學校校長每季度至少組織學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員召開一次安全穩定工作辦公會議，研究、部署、分析和解決一定時期內學校安全穩定工作中存在的問題。教育局把學校“平安校園”創建工作能力和實績納入年終教育目標考核內容，并作為單位領導、學校和教師評優評先、職務晉級的重要依據。

3、各學校要結合實際，深入開展創建“平安校園”活動，廣泛開展平安級部、平安班級、平安文明家庭等形式多樣、健康向上的創建活動，努力營造健康向上的校園文化氛圍。創建活動要做到“五有”，即：有創建機構、有活動方案、有長效機制、有活動資料、有活動效果

4、強化校園安全基礎保障建設。學校要堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，進一步健全和完善學校各項管理制度，強化校園安全基礎保障，提高校園治安防范工作能力。一是增強治安保衛力量。各校要進一步按照綜治委有關要求，調整和充實學校門衛力量，落實24小時校園封閉和校領導帶班、教職工值班制度，明確崗位職責，并建立相應保障機制。有條件的學校要成立青年男教師義務護校隊伍，切實增強學校的治安保衛力量。二是提高技防水平。各校要利用一定資金完善校園重點部位監控和報警系統的建設，并做好技防設施的維護與保養，確保其正常有效工作。同時，要切實將人防與物防有效結合起來，確保學校安全。三是建立校園周邊治安綜合治理長效機制。學校要充分發揮綜治委成員單位職能，積極主動聯系所在地的綜治部門，協調公安、交通、衛生、消防、工商等部門定期開展校園周邊治安綜合治理活動，重點治理“小餐桌”、流動商販、網吧、游戲室等非法經營和打擊校園周邊騷擾學生的“無業游民”，為學校創造良好的周邊治安環境，確保學校正常的教育教學秩序和師生生命安全。

篇3:財稅秩序綜合治理活動實施方案

河東市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴肅財經紀律，規范財稅工作秩序，營造良好的財稅環境，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴肅查處各類違反財稅法律、法規等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應收盡收。二、工作原則1、加強征管與堵塞漏洞相結合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。2、綜合治理與重點整治相結合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產和建筑開發企業、藥品生產批發零售企業、水產品加工企業、三資企業和機動車銷售企業存在的偷漏稅問題，依法嚴厲打擊。3、批評教育與依法查處相結合的原則。對違反財稅紀律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當事人的法律責任。4、專業監督與群眾監督相結合的原則。由責任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監控和事后審查稽核相互配合的財稅監督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認真接待，嚴肅查處。三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機關，企事業單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉鎮、街道辦事處、農場，個體工商業戶。四、治理內容監督檢查被檢對象的財務收支以及財稅法規、政策和財務會計制度執行中存在的問題。主要包括：（一）稅收方面1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產和建筑開發企業、藥品生產批發零售企業、水產品冷藏加工企業、涉外企業和機動車銷售企業存在的偷、漏稅問題；出口企業退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設過程中收購未完稅礦產品的資源稅繳納情況；個人轉租淺海、灘涂、蝦場使用權所取得的收入應征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務業偷漏稅問題；利用虛假運輸發票抵扣稅款或虛列成本問題；企業虛假申報稅費問題。2、排查稅務機關的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業稅收優惠政策執行中存在的問題；定額征收或定率征收企業的個人所得稅、企業所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產稅、土地使用稅等相關稅收的征收漏洞。3、清理不符合條件的合資企業和民政福利企業。（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執行情況。具體包括：行政事業性收費政策執行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執行中存在的問題；部門按照國家規定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區有償使用）管理問題；價格調節基金收取過程中存在的問題；社會養老、失業和醫療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題

；利用國有資產辦學、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉鎮政府開支的鄉自籌資金和鄉統籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。（三）財務管理方面具體包括：現金管理混亂、白條列支、亂發錢物及公款私存、私設小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下撥各項專項資金、周轉金問題；違反政府采購制度規定等問題；違反收支兩條線規定和國庫集中收付制度，將應納入法定賬的資產未納入或轉為賬外問題；違反規定將非經營資產轉為經營性資產問題；低價發包或出租出售國有資產問題；截留、轉移、挪用和坐支非稅收入問題；應納入預算管理的各項行政事業收費、罰沒收入體外循環問題；隨意調整收費標準及擅自減免問題；違反行政事業收費票據規定，收費無票據或采取非法印制票據、其他專用收款票據問題；丟失或不提供專用票據問題。（四）財政預算管理方面主要檢查各鄉鎮在拉稅、混庫等方面存在的問題。五、工作程序本次綜合整治工作要根據市政府的統一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監督檢查，可組織和協調紀檢、檢察、法院及監察、司法、公安、稅務、審計、物價等有關部門參加，建立聯席辦公制度。1、實施檢查時，一般應提前3日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執法機關認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進行。實施檢查和對檢查事項進行調查時，檢查人員不得少于2人。3、檢查人員有權檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據先行登記保存，并在規定時限內對先行登記保存的證據作出處理決定。4、檢查結束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機關。檢查機關對檢查報告必須按時、依法做出檢查結論和處理決定，并將檢查決定書送達被檢查單位和有關單位。六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規的行為，應予以制止，責成其糾正，并依法實施處罰。1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發現或沒有進行查處的問題，一經市級檢查機關查實，將對違規違紀款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養單位存在的問題，市財政局有權停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權提請銀行扣繳入庫；屬于鄉鎮級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。2、對收入征收機關越權減免或不征、少征預算收入的，責令其自行撤消越權作出的決定，并補征應征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。3、對拉稅、混庫行為，市財政局應通知其予以更正，并依法進行處罰；拒不改正或情節嚴重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應責成其立即改正，追回違規支出，并依法實施處罰；被監督單位在規定期限拒不執行的，市財政局有權停止或扣減對該單位的撥款。5、對于被檢單位違反《稅法》、《會計法》、《企業財務會計報告條例》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等法律、法規，或經認定存在違反國家稅收法規行為，造成國有資產流失的以及在檢查過程中不予配合，或有意弄虛作假，必須依法實施處罰。6、對存在問題的被檢單位在規定期限拒不整改，將依法追究單位領導人和直接責任人的行政責任；對已造成重大損失的，應移交司法機關追究其法律責任。7、對不符合條件的假合資、假民政企業，必須取消其合資企業和民政企業資格，并責令其補繳本年度的應納稅金，同時依法予以處罰。8、對依法向被監督單位追繳的應繳未繳款項、違規違紀支出及罰款等財政資金，必須及時、足額上繳國庫。9、對群眾舉報的問題，一經查實，將按規定給予舉報人適當的獎勵；對打擊報復舉報人的，依法追究其法律責任。10、若被檢查單位及當事人對檢查機關所做出的行政處罰決定不服，按照《中華人民共和國行政復議法》的有關規定，可以向人民法院提請行政訴訟。在行政復議和訴訟期間，不停止執行財政檢查結論和處理決定，法律、行政法規另有規定的除外。七、實施步驟（一）宣傳發動階段（8月20日－31日）按照實施方案的總體要求，相關責任單位要通過多種形式和各種媒體廣泛進行宣傳，擴大影響面，使各單位、部門、企事業單位、社會團體進一步明確此次財稅秩序綜合治理工作的意義和目的。同時，市財政局、國稅局、地稅局、審計局、公安局、政府辦等部門都要設立公開舉報電話。（二）自查自糾階段（9月1日－10日）各鄉鎮、街道辦事處、農場，各部門和社會團體要認真按照實施方案的具體要求和整治工作重點進行自查，對發現的問題，未造成國家資產和資金損失的要及時糾正，對已造成重大損失和影響的要及時報告。同時，要以書面形式向財稅秩序綜合治理活動領導小組辦公室上報自查自糾情況。（三）集中整治階段（9月11日－11月30日）市政府將抽調專門人員成立聯合檢查組，對本次整治活動進行全面檢查。對查出的各種違反財經法紀問題，按照法定程序，依法進行處理。八、組織領導為保證本次綜合整治工作取得成效，市政府成立財稅秩序綜合治理工作領導小組。組長：姜秀福市政府常務副市長副組長：李明久市財政局局長王兆忱市國稅局局長王立特市地稅局局長陳洪萍市審計局局長賴建華市公安局局長陳學勤市物價局局長方林浩市監察局局長領導小組辦公室設在市財政局,辦公室主任由李明久兼任。各鄉鎮、街道辦事處、農場和市政府有關部門必須成立相應的工作領導小組，具體負責轄區內的檢查和指導工作。