一、指導思想

以*****為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決杜絕較大以上事故，繼續推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序;

(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患;

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山;

(四)建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制;

(五)杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節;露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

(一)通風系統

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

(二)提升運輸系統

1、提升運輸系統要符合設計要求;

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施;

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗;

4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室;防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效;

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走;

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護;

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;

3、除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業;

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;

5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作;

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業自查自改、縣區安監局檢查驗收、市安監局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。

第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區安監局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區具體實施方案于4月20日前報市安監局一科。

第二階段：企業自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，礦山企業自查工作必須在5月底前結束，并將自查情況報縣區安監局;對查出的問題，企業要制定整改方案，落實整改資金、期限和責任人，抓緊時間進行整改，整改工作必須在7月底前結束，并寫出報告，報縣區安監局驗收。

第三階段：縣區安監局指導、檢查、驗收階段，9月底前結束。各縣區安監局要認真對企業自查和整改情況進行復查，指導和幫助非煤礦山企業開展專項整治，隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業專項整治進展情況，并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收，驗收結束后，寫出專題驗收報告，報市安監局非煤礦山專項整治辦公室。

第四階段：市安監局督查、抽查、驗收階段，10月底前結束。市安監局成立非煤礦山專項整治工作領導小組，組長方玉明，副組長師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領導小組設辦公室在監管一科，由楊立志負責辦公室日常事務。在非煤礦山專項整治期間，辦公室適時組織對各縣區開展非煤礦山專項整治工作進行督查和指導，并在11月份組織對各縣區非煤礦山專項整治工作的驗收，寫出驗收報告，報省安監局，同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準備工作。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各縣區安監局和礦山企業要緊緊圍繞國家“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到*****的要求上來，統一到國家安監總局和市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。各縣區安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣區安監局制定的具體實施方案，要將整治目標分解到非煤礦山企業;各非煤礦山企業制定的整改實施方案，要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣區安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請政府予以關閉。整改指令應于6月底前下達完畢，提請政府關閉的企業名單應于8月底前上報完畢。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由縣區安監局掛牌督辦。

(五)加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

(六)輿論監督，信息反饋。各縣區要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。市安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，工作流于形式的縣區予以通報。各縣區安監局要認真總結本縣區專項整治工作經驗，向市安監局推薦典型經驗和做法。

篇2:非煤礦山安全專項整治實施方案

為認真貫徹落實自治區、地區及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據《哈密地區2年非煤礦山企業安全生產專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市年度非煤礦山安全生產專項工作實施方案

一、指導思想

以“**”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”大局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。

二、整治目標

(一)堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。

(二)通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。

(三)、認真按照非煤礦山“六個規范”要求，進一步規范企業安全生產行為。

1.規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。

2.規范安全教育。必須建立安全教育制度，規范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況;特種工培訓、持證情況;三級安全教育提綱(計劃);職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。

3.規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。

4.規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行〈〈危險化學品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規章制度;危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按照〈〈安全生產法〉〉、《危險化學品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價;辦理登記手續。

5.規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。

6.規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。

(四)全面推進非煤礦山企業安全評價工作。提高企業安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發生。年底基建、生產非煤礦山企業安全率達到100%。

三、整治重點

(一)積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場;嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井(采場)又私自恢復生產的，要堅決依法取締。

(二)非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監部門要依據相關法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。

(三)對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據《礦山安全法》予以必要的處罰。

(四)由于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規予以嚴懲。

(五)哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、m1033、1044、m1053、m1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、大青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。

四、專項整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統一領導下，由

市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員(市安監局局長)兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。

專項整治工作由～年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。

(一)宣傳動員階段(3月1日-6月30日)，各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。

(二)排查、治理階段(7月1日至9月30日)對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據排查結果，對存在事故隱患的礦山企業下達整改通知書，責令其限期整改;對逾期達不到要求的要依法做出停止

作業，停止使用、關閉等行政處罰。

(三)總體驗收階段(10月1日至11月30日)各主管部門要加強協作按照“相互配合、分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。

五、項整治的要求

(一)提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。

(二)加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識

各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。

(三)落實責任，協調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責;誰發證，誰負責;誰簽字，誰負責”的原則，安監部門要切實發揮牽頭作用，主動協調有關部門，及時調度整治情況;監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度;公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理;國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為;工商行政部門要清理非煤礦山營業執照，查處無照經營活動;環保部門要加大環保監察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態環境和造成環境污染的行為;供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。

(四)加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據實際統籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。

(五)嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任;對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。