海口市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目管理辦法

　　(2010年2月24日海口市人民政府海府辦〔2010〕75號文件發(fā)布)

　　第一章總 則

　　第一條為加強本市中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱“校安工程”)建設(shè)項目的管理,規(guī)范工程建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的工作,依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》和《海口市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于校安工程規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校建設(shè)項目的管理。

　　第三條本辦法所稱項目,指學(xué)校的(新)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設(shè)施建設(shè)項目。

　　第二章管理機構(gòu)與職責

　　第四條校安工程項目建設(shè)由市(區(qū))教育、發(fā)改、財政、住建(建設(shè))、規(guī)劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區(qū)為主。

　　成立海口市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署工程實施,市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市校安辦”)設(shè)在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市校安工程建設(shè)項目的管理,監(jiān)督、檢查項目進展情況并及時協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　第五條市教育局及各區(qū)政府為校安工程項目建設(shè)業(yè)主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。市教育局負責組織實施本市(區(qū))校安工程建設(shè)規(guī)劃,并履行以下職責：

　　(一)組織實施校安工程建設(shè)規(guī)劃。及時完成建設(shè)項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

　　(二)編制校安工程建設(shè)項目實施規(guī)劃。負責校安工程建設(shè)項目的選址、征地、勘察、設(shè)計、招標、監(jiān)理、竣工驗收、基建財務(wù)決算等工作。

　　(三)督促、檢查校安工程建設(shè)項目的實施進展情況,監(jiān)督項目學(xué)校和施工單位按市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目建設(shè)內(nèi)容組織施工。

　　(四)嚴格按《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規(guī)定,建立和管理校安工程項目技術(shù)檔案。

　　(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設(shè)項目進展情況。

　　(六)住建、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計、安全監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi),依法對校安工程實施工作進行監(jiān)督管理。

　　第三章項目管理

　　第六條建設(shè)項目應(yīng)當按照《海口市政府投資項目管理暫行規(guī)定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

　　市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當依據(jù)校安工程建設(shè)規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計及概算和施工圖及預(yù)算,并按規(guī)定報批或備案。

　　校安工程概算包括項目建設(shè)所需的一切費用,工程概算一經(jīng)審批,必須嚴格執(zhí)行,工程預(yù)算不得超過已批準的概算。各區(qū)校安工程項目實行工程造價包干。

　　第七條建立綠色審批通道。各職能部門要根據(jù)《海口市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整海口市中小學(xué)校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔2010〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯(lián)審批,并在規(guī)定的時限內(nèi)完成,市發(fā)改、環(huán)保等部門對校安工程項目的立項、可研、環(huán)評等實行集中統(tǒng)一審批。

　　第八條校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應(yīng)進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。項目造價不足200萬元及設(shè)計費、監(jiān)理費不足50萬元的項目可按規(guī)定采取邀請招標。

　　第九條承擔校安工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)。嚴禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項目,工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十條校安工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。設(shè)計、招標、監(jiān)理、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等費用按規(guī)定并按保本微利實行招標或競價談判。

　　第十一條校安工程項目必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,初步設(shè)計和施工圖未經(jīng)審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設(shè)計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現(xiàn)場簽證制度。

　　第十二條項目實施期間,有關(guān)部門應(yīng)按《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定,及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字資料。建設(shè)項目竣工后,施工單位和項目學(xué)校應(yīng)將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項目前期文件等有關(guān)材料進行系統(tǒng)整理,建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定移交建設(shè)行政主管部門或報其他有關(guān)部門備案。

　　第四章資金管理

　　第十三條校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

　　鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設(shè)。

　　民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導(dǎo)、支持并加強監(jiān)管。

　　第十四條校安工程專項資金應(yīng)當根據(jù)校安工程總體規(guī)劃和年度實施計劃,按照“統(tǒng)籌安排,突出重點,集中投入”的原則,專款專用,保證效益。

　　第十五條 校安工程專項資金應(yīng)當與市中小學(xué)校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)。

　　第十六條校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程專款,不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條校安工程建設(shè)資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應(yīng)當按工程進度,由建設(shè)業(yè)主向市校安辦提出申請,經(jīng)市校安辦審核后,市發(fā)改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據(jù)資金撥付通知給建設(shè)業(yè)主撥付工程款。建設(shè)業(yè)主應(yīng)嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關(guān)撥款取款資料。

　　第十八條市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當按月將建設(shè)資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發(fā)改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

　　第十九條建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區(qū)監(jiān)察、審計和財政等部門應(yīng)當執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為,依法追究相關(guān)負責人的責任。

　　第二十條建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應(yīng)當加大對校安工程專項資金使用的監(jiān)督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。對資金量較大的建設(shè)項目可開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

　　第五章施工質(zhì)量和安全

　　第二十一條施工單位應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達到合格標準。

　　加強安全防范,將建設(shè)項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規(guī)范和措施,經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴格執(zhí)行,堅決杜絕工程項目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

　　第二十二條校安工程項目實行監(jiān)理制,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理。

　　第二十三條 施工單位對校安工程質(zhì)量負責,校安工程項目竣工后,保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,由施工單位負責返修;因施工質(zhì)量導(dǎo)致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

　　第二十四條校安工程項目施工中每道工序,均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收,上道工序驗收合格后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

　　第六章竣工驗收和移交

　　第二十五條校安工程項目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質(zhì)量保證書,并向市教育局及各區(qū)政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區(qū)政府組織市發(fā)改、財政、審計、住建、消防、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質(zhì)量驗收標準和有關(guān)規(guī)定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門進行竣工備案;未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

　　第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區(qū)政府出具竣工結(jié)算報告報市審計部門審批,按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市校安辦對資金量較大的建設(shè)項目組織抽查審計。

　　第七章監(jiān)督檢查和責任追究

　　第二十七條建立校安工程監(jiān)督檢查機制。市校安辦每年組織有關(guān)部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或?qū)＜?對每個項目實施工作進行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

　　第二十八條建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質(zhì)量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經(jīng)費;將校安工程實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年終績效考評的重要內(nèi)容。

　　第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。

　　建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負責人員對項目依法承擔相應(yīng)責任。

　　第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監(jiān)督檢查不到位而造成學(xué)校危房倒塌或建筑質(zhì)量問題垮塌的,應(yīng)當依法追究相關(guān)負責人的責任。

　　第三十一條對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的,應(yīng)當依法追究相關(guān)負責人的責任。

　　第八章附 則

　　第三十二條本辦法對校安工程建設(shè)項目管理相關(guān)事項未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。

　　第三十四條本辦法自2010年3月1日起施行。

篇2:校舍安全管理制度辦法

一、為進一步加強學(xué)校安全管理,保障學(xué)校、學(xué)生及教職工的人身、財產(chǎn)安全,特制定本管理制度。

二、本制度所指的校舍是:學(xué)校的建筑物(如教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍樓、圖書館、室外廁所、、學(xué)生食堂、亭、廊、教師宿舍等);構(gòu)筑物(如田徑場、景石、假山、雕塑等)。

三、學(xué)校校舍安全是學(xué)校安全工作的重要組成部分,要把校舍安全工作落到實處,責任到人。

四、管理常規(guī)

1、總務(wù)處主任、事務(wù)員、校產(chǎn)管理員要堅持每日巡查學(xué)校校舍。發(fā)現(xiàn)問題,及時報告,安排維修,并作好記錄。

2、總務(wù)處接到報告,必須到現(xiàn)場,查明情況。涉及安全的項目立即作出處理,一般問題及時安排維修。

3、全校教職工,特別是處(室)班主任、教研組長、班主任發(fā)現(xiàn)所轄范圍校舍安全隱患,應(yīng)及時報告。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,應(yīng)報告后勤主管校長,再報錦江區(qū)教育局,同時采取保護措施。

五、學(xué)校應(yīng)根據(jù)校舍的特點,每學(xué)期組織對全校校舍進行全面檢查。雨季前檢查全校排水,檢查辦公樓屋面,檢查圍墻。同時嚴格按上級的安排,組織對校舍進行檢查。校舍安全檢查,應(yīng)做好記載,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理和報告。

六、學(xué)校對校舍建筑物中的幕墻、門窗、網(wǎng)架、屋架、避雷設(shè)施等重點校舍,擬定定期檢測計劃,委托國家認定資質(zhì)的機構(gòu)檢測。

七、學(xué)校定期(三至五年)更換室外的體育設(shè)施、塑膠場地、室外欄桿、屋面防水,避免產(chǎn)生安全隱患。

八、總務(wù)處每年要根據(jù)校舍安全情況,制定維修計劃,重點安排涉及校舍安全的維修項目。校舍重大維修按照成都市教育局的規(guī)定,公開招標選擇信譽好、質(zhì)量優(yōu)的公司施工。一般維修,要注意使用合格的材料,保證質(zhì)量。

九、總務(wù)處應(yīng)建立全校校舍檔案,詳盡記載校舍以下基本情況;

1.安全檢查(或檢測)的情況;

2.重大安全隱患發(fā)現(xiàn)和處理;

3.涉及安全的重大維修改造事項;

4.發(fā)生校舍安全事故和處理情況。

十、校舍如果發(fā)生安全事故,應(yīng)按“學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”的要求組織實施。

十一、使用校舍舉行各種集體活動(超過300人以上),應(yīng)遵循“誰主辦誰負責”的原則,事先必須制定并熟悉相應(yīng)的安全預(yù)案,正確使用校舍。活動時,主辦活動的負責人應(yīng)當在場,(必要時應(yīng)通知總務(wù)處、辦公室的有關(guān)人員到場監(jiān)護)。如果發(fā)生問題,要負責按“學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”的要求組織實施。

十二、校舍發(fā)生安全事故后,一般事故由學(xué)校安全事故調(diào)查小組調(diào)查提出處理意見,重大事故由上級主管部門組織調(diào)查處理。

篇3:校舍安全管理員制度辦法

1、熱心校舍安全管理工作,具有校舍管理的一般知識和能力,了解校舍管理的基本內(nèi)容。

2、認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高安全防范意識。

3、負責學(xué)校范圍內(nèi)的建設(shè)和維修過程中的安全工作。

4、定期對校舍進行安全檢查。

5、嚴格校舍管理程序,對校舍出現(xiàn)的不安全因素進行檢查,及時向校長匯報并報總務(wù)處進行檢測、排除。

6、有基建項目時,要及時做好師生的安全教育工作,向施工單位提出隔離方案并督促實施,確保師生及工地安全。

7、特殊天氣到來之前,要對本校的校舍安全情況進行一次重點檢查,并將檢查情況及時向校長匯報。

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