行政執(zhí)法人員管理辦法

　　第一條為加強對本局行政執(zhí)法人員的管理，提高纖維質(zhì)量行政執(zhí)法水平，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本局行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)熟悉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)，了解與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)的法律基本知識;

　　(二)具有大專以上文化程度;

　　(三)從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作二年以上，熟悉纖維檢驗的專業(yè)知識，具有一定的組織能力和政策水平;

　　(四)作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法，能依法辦事。

　　第三條本局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合培訓(xùn)或?qū)ｍ椗嘤?xùn)，經(jīng)考核合格，取得綜合或纖維質(zhì)量專項行政執(zhí)法資格。

　　第四條本局根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，在已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的人員中任命行政執(zhí)法人員，并頒發(fā)行政執(zhí)法證件和徽章。

　　取得行政執(zhí)法資格的人員，未經(jīng)任命，不得從事行政執(zhí)法工作。

　　對本局的行政執(zhí)法人員登記造冊，報某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、某某纖檢局備案。

　　第五條行政執(zhí)法人員在其局取得的專業(yè)監(jiān)督規(guī)范和法定的區(qū)域、場局內(nèi)，履行下列職責(zé)：

　　(一)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(二)依法查處纖維質(zhì)量違法的行政案件;

　　(三)依法對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和纖檢法規(guī)的行政相對人予以現(xiàn)場處理和現(xiàn)場處罰;

　　(四)組織公正檢驗、委托檢驗、日常監(jiān)督檢驗和仲裁檢驗;

　　(五)履行技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)和某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的授權(quán)。

　　第六條局長要加強對行政執(zhí)法人員的管理，定期或不定期地對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。每年要集中一定的時間對局屬行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。

　　第七條本局行政執(zhí)法人員換證工作按某某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求和某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排進(jìn)行。

　　第八條本局行政執(zhí)法人員凡不能勝任執(zhí)法工作的，及時調(diào)離行政執(zhí)法崗位，收回行政執(zhí)法證件和徽章，上交某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)科。

　　第九條本局行政執(zhí)法人員借辦案之機濫用職權(quán)、索賄受賄、吃拿卡要、徇私舞弊、違法違紀(jì)造成辦案失誤的，應(yīng)視具體情節(jié)，分別給予行政警告、記過、記大過處分。并報某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

　　行政訴訟、行政復(fù)議、行政申訴案件中涉及的執(zhí)法人員，兩年內(nèi)連續(xù)撤銷(敗訴)2個案件的，要取消執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。構(gòu)成犯罪的交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。取消執(zhí)法資格的人員，待崗一年后，方可參加培訓(xùn)、考核，考核合格的，重新頒發(fā)纖維質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法資格證書。

行政案件辦理制度

　　第一條本局負(fù)責(zé)辦理棉花質(zhì)量案件，并受某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托辦理纖維制品質(zhì)量案件。

　　第二條從事纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的人員必須是合法持有纖維質(zhì)量行政執(zhí)法證件的人員。

　　第三條本局在法律、法規(guī)、規(guī)章和某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的纖維及纖維制品案件進(jìn)行管轄。

　　第四條辦理案件必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。

　　第五條現(xiàn)場處罰必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，出具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場處罰決定書》。符合當(dāng)場收繳罰款條件的，必須出具某某財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。現(xiàn)場罰款額度為對公民五十元以下，對法人或者其他組織一千元以下。

　　第六條立案查處的案件必須填寫《立案審批表》，經(jīng)局長批準(zhǔn)后方可立案。

　　第七條調(diào)查取證必須做到全面、客觀、公正，不得偽造證據(jù)。

　　第八條案件審理必須堅持實事求是的原則，要對案件事實，證據(jù)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章，辦案程序等進(jìn)行審查，根據(jù)審理結(jié)果作出處理決定。

　　第九條制作執(zhí)法文書要做到：使用執(zhí)法文書齊全，適用法律條文準(zhǔn)確，敘事清楚，重點突出，語言簡潔、準(zhǔn)確，字跡工整。

　　第十條送達(dá)執(zhí)法文書采取直接送達(dá)，留置送達(dá)，委托送達(dá)，郵寄送達(dá)，公告送達(dá)的方式進(jìn)行。

　　第十一條當(dāng)事人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由本局案審會辦公室結(jié)合某地局政策法規(guī)宣傳科申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十二條立案查處的案件一般應(yīng)在三個月內(nèi)結(jié)案，特殊情況需延長辦案期限的，報某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

　　第十三條案件辦理完畢，應(yīng)及時填寫《結(jié)案審查表》報局長審批后結(jié)案。

　　第十四條上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和纖檢機構(gòu)交辦的案件，跨行政區(qū)域移送的案件，對行政違法行為作出10萬元以上罰款的案件，涉外的案件，經(jīng)人民法院審理判決的案件，向司法機關(guān)移送的案件均需寫出《結(jié)案報告》報某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和某某纖檢局備案。其中后三類案件必須將《結(jié)案報告》及案卷材料，上報某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

　　第十五條受委托執(zhí)法的纖維制品立案案件，在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下，報某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案審會審理。

　　第十六條按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)移送的案件要及時移送。

執(zhí)法人員工作守則

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決貫徹執(zhí)行國家、某某、某地局關(guān)于加強黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)的一系列方針、指示、規(guī)定，做到令行禁止。

　　二、遵守國家法律，堅守工作崗位，貫徹執(zhí)行中央的方針政策，貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　三、熱愛纖檢事業(yè)，貫徹執(zhí)行有關(guān)纖檢法規(guī)、規(guī)章。

　　四、加強學(xué)習(xí)，熟悉從監(jiān)督檢驗到法制管理各個環(huán)節(jié)的專業(yè)知識，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)法，遵循合法性、合理性、公正性、效率性原則，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　六、深入實際調(diào)查取證。在辦案過程中做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。

　　七、在執(zhí)法過程中，堅決杜絕以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，權(quán)錢交易，辦人情案，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章確定罰沒款額，不得隨意變動。特殊情況需要減免的，需提交案審會審議。

　　八、嚴(yán)格使用和管理行政執(zhí)法人員證件及各類執(zhí)法文書。

行政執(zhí)法案卷管理辦法

　　第一條纖維質(zhì)量執(zhí)法案卷是反映纖維質(zhì)量行政執(zhí)法嚴(yán)肅性、有效性、規(guī)范性的文件，正確制作科學(xué)的、規(guī)范的纖維質(zhì)量執(zhí)法案卷，對于依法行政、提高行政執(zhí)法水平具有重要作用。為提高執(zhí)法案卷的制作水平，特制定本辦法。

　　第二條凡是反映纖維質(zhì)量行政案件的具有保存價值的各類文書、文件及材料、樣本照片、錄像等，均應(yīng)歸檔。

　　第三條纖維質(zhì)量執(zhí)法文書，要根據(jù)現(xiàn)場處罰、立案查處、行政復(fù)議案件的類別，按年度分別按一案一號的原則，單獨立卷。

　　第四條執(zhí)法文書書寫不得用鉛筆、圓珠筆，必須按檔案管理要求使用鋼筆或毛筆，不得使用不規(guī)范的簡化字，更不得出現(xiàn)錯別字和病句。在特定的條件下，出現(xiàn)文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內(nèi)容有關(guān)人員的印章或按手印。

　　第五條文書書寫有單位量時，必須使用法定計量單位。

　　第六條執(zhí)法文書書寫語言要通順、精練、明確、具體、恰當(dāng)，字跡工整，不得潦草。

　　第七條執(zhí)法文書應(yīng)按照保密、方便利用的原則，整理歸檔。

　　第八條在纖維質(zhì)量執(zhí)法案件辦案之初，承辦人即應(yīng)開始收集案件有關(guān)的各種執(zhí)法文書材料，著手立卷工作，案件辦結(jié)之后，要認(rèn)真檢查立案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)法律文書不完備的，應(yīng)及時補正，并去掉與本案無關(guān)的材料，再排序整齊。

　　第九條執(zhí)法文書材料的排列順序，應(yīng)按照執(zhí)法程序的客觀進(jìn)程和形成文書時間的自然順序，兼顧文件之間的有機聯(lián)系進(jìn)行排列。

　　第十條立案查處案件的必用文書：

　　(1)行政執(zhí)法案卷;

　　(2)卷內(nèi)文件目錄;

　　(3)現(xiàn)場檢查筆錄;

　　(4)立案審批表;

　　(5)調(diào)查筆錄;

　　(6)行政案件審理記錄;

　　(7)通知書;

　　(8)行政處罰告知書;

　　(9)行政處罰決定書;

　　(10)送達(dá)回證;

　　(11)行政案件結(jié)案報告。

　　第十一條現(xiàn)場處罰案件的文書有：

　　(1)行政執(zhí)法案卷;

　　(2)卷內(nèi)文件目錄;

　　(3)現(xiàn)場檢查筆錄;

　　(4)當(dāng)場處罰決定書;

　　(5)行政案件結(jié)案報告。

　　第十二條立案查處案件的擇用文書有：

　　(1)行政案件移送書;

　　(2)案件辦理報批書;

　　(3)聽證筆錄;

　　(4)檢驗(檢定)委托書;

　　(5)產(chǎn)品質(zhì)量檢查結(jié)果告知書;

　　(6)登記保存(封存)(扣押)決定書;

　　(7)解除登記(封存)(扣押)決定書;

　　(8)涉案物品清單;

　　(9)強制執(zhí)行申請書;

　　(10)涉案物品處理記錄;

　　(11)責(zé)令改正(更正)通知書;

　　(12)筆錄續(xù)頁;

　　(13)檢查抽樣單;

　　(14)封條;

　　(15)行政案件指定管轄決定書;

　　(16)變更(暫停)委托決定書;

　　(17)行政執(zhí)法委托書;

　　(18)行政案件登記簿。

　　第十三條行政復(fù)議執(zhí)法文書有：

　　(1)行政執(zhí)法案卷;

　　(2)卷內(nèi)文件目錄;

　　(3)行政復(fù)議申請書;

　　(4)行政復(fù)議通知書;

　　(5)立案審批表;

　　(6)調(diào)查筆錄;

　　(7)案件討論筆錄;

　　(8)行政復(fù)議決定書;

　　(9)送達(dá)回證;

　　(10)結(jié)案報告。

　　第十四條執(zhí)法文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。頁號一律用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角。行政執(zhí)法案卷、卷內(nèi)目錄、備考表不編號。

　　第十五條卷內(nèi)目錄按執(zhí)法文書材料排列順序逐件填寫齊全。

　　第十六條行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結(jié)案日期按結(jié)案審查表日期填寫。

　　第十七條案卷保存期限：現(xiàn)場處罰案卷為三年保存卷;立案查處的一般性案件為五年保存卷;危及人體健康和人身安全的大案為永久保存卷;行政復(fù)議卷應(yīng)視具體情況確定保存期限。

　　第十八條案卷裝訂前，要對執(zhí)法文書材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補齊，破損或退色的要修補、復(fù)制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以十六開辦公紙為準(zhǔn)。對于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。

　　第十九條案卷必須用線繩三空一線裝訂。訂卷繩要系緊、打暗結(jié)，長度以160毫米為宜，并在卷底裝訂線結(jié)扣處粘貼封志，由立卷人及檔案管理部門加蓋騎縫章。

　　第二十條案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷檢查驗收。卷宗質(zhì)量不符合本辦法要求的，應(yīng)退回立案單位重新整理。

　　第二十一條已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，按立卷要求辦理。

　　第二十二條查閱案卷時，查閱人需經(jīng)局長批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

案件審理工作規(guī)則

　　第一條為保證信陽某地纖維質(zhì)量案件審理委員會(以下簡稱“案審會”)正確、及時審理纖維質(zhì)量案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條案審會依法負(fù)責(zé)對本局立案查處案件進(jìn)行審理，不受其他機關(guān)、團(tuán)體、個人干涉。

　　第三條案審會審理案件，必須做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合規(guī)定的程序。

　　第四條案審會審理案件，必須堅持集體審議原則。對較重行政處罰及屬于聽證范圍案件，應(yīng)請示主管局長并邀請局案審會人員參加案件的審理，并實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不同的意見允許保留。其他一般案件，可以由三人以上委員集體審議。

　　第五條案審會審理案件，實行首長負(fù)責(zé)制原則。在案件辦理、審批中，局長發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)行為或處理不當(dāng)時，有權(quán)予以否決，并退回案審會重新審理。局長遇有特殊情況不能參加案件和辦理、審批時，可委托副局長負(fù)責(zé)。

　　第六條案審會審理案件，實行回避原則。案件承辦人員不參加案件審理工作。案審會成員遇到與案件有直接關(guān)系的情況時，應(yīng)當(dāng)自行退出對案件的審理，當(dāng)事人也有權(quán)按規(guī)定申請其回避。案審會成員必須嚴(yán)格遵守審議紀(jì)律，并有義務(wù)對案件的審理情況及有關(guān)材料、內(nèi)容保密。

　　第七條案審會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)處理案件審理的日常事務(wù)。

　　第八條本局立案查處的案件，在調(diào)查取證工作結(jié)束后，承辦人填寫《承辦單位行政處罰意見》，交案審會辦公室進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容如下：

　　(一)執(zhí)法主體是否合法，違法主體是否準(zhǔn)確;

　　(二)執(zhí)法行為是否符合法定程序;

　　(三)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿;

　　(四)依據(jù)法律、法規(guī)條款是否正確;

　　(五)應(yīng)使用的執(zhí)法文書是否齊全、文字制作是否符合要求;

　　(六)是否越權(quán)管轄。

第九條案審會有如下權(quán)利：

　　(一)有權(quán)要求案件承辦人補充提供與本案有關(guān)的證據(jù)、文件材料和對案情及查處情況進(jìn)行匯報。

　　(二)根據(jù)案件審理情況，有權(quán)進(jìn)行休會調(diào)查。

　　(三)有權(quán)改變案件承辦人局提出的處理意見，提出新的處理意見。

　　第十條案審會辦公室應(yīng)當(dāng)將案審會處理意見告知行政相對人，聽取其陳述和申辯，其中依法屬于聽證范圍的應(yīng)同時告知相對人聽證權(quán)利。

　　舉行聽證的，聽證工作按國家總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》進(jìn)行。

　　第十一條案審會辦公室應(yīng)充分聽取行政相對人的陳述和申辯，并記錄在案。

　　第十二條案審會辦公室應(yīng)當(dāng)在聽取相對人陳述、申辯或聽證結(jié)束后的3日內(nèi)，將有關(guān)情況及筆錄報送案審會主任委員和副主任委員。

　　第十三條案審會辦公室應(yīng)當(dāng)組織案件承辦人員制作行政處罰決定書及相關(guān)法律文書，并嚴(yán)格核準(zhǔn)程序。

　　第十四條案審會辦公室負(fù)責(zé)督促案件承辦人員對案件進(jìn)行整理歸檔，上報備案。

篇2:北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法

北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法

　　第一條為了規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條市文化市場綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市文化市場綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)、縣文化市場綜合行政執(zhí)法工作，并依照《中華人民共和國行政處罰法》相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定和本辦法履行查處文化市場違法行為的職責(zé)。

　　區(qū)、縣文化行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

　　公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文化市場相關(guān)執(zhí)法工作。

　　第三條市文化市場綜合行政執(zhí)法部門和區(qū)、縣文化行政管理部門(以下統(tǒng)稱文化市場綜合執(zhí)法部門)行使下列行政處罰權(quán)：

　　(一)娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(二)著作權(quán)、出版、印刷、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等新聞出版(版權(quán))行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(三)電影、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設(shè)施等廣播電影電視行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(四)違法購銷文物等文物行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán);

　　(五)市人民政府決定由文化市場綜合執(zhí)法部門行使的其他行政處罰權(quán)。

　　第四條市文化市場綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法應(yīng)當(dāng)由本部門實施的行政處罰事項，對社會造成或者可能造成重大影響的行政處罰事項及其他應(yīng)當(dāng)由本部門實施的行政處罰事項。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照管理重心下移的原則合理劃分市和區(qū)、縣職責(zé)范圍，明確各自負(fù)責(zé)的行政處罰事項，并向社會公布。

　　第五條文化市場綜合執(zhí)法部門職權(quán)范圍的確定和調(diào)整，由市人民政府根據(jù)文化市場管理的需要，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則決定。確定由市文化市場綜合行政執(zhí)法部門行使的職權(quán)，市文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等原職能部門不再行使。

　　市文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定做好文化市場管理工作。

　　第六條文化市場綜合執(zhí)法部門在行使有關(guān)行政處罰權(quán)時，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　第七條公民、法人或者其他組織違反文化市場管理規(guī)定，按照權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)由文化市場綜合執(zhí)法部門予以行政處罰的，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣文化行政管理部門管轄。兩個以上區(qū)、縣文化行政管理部門都有權(quán)管轄的，由首先發(fā)現(xiàn)違法行為的區(qū)、縣文化行政管理部門處罰;對管轄權(quán)有爭議的，由市文化市場綜合行政執(zhí)法部門指定管轄。

　　第八條文化市場綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持公正、文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。違法行為輕微且當(dāng)事人及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第九條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、重大事項法律論證、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、案件督辦督察等制度，加強法制宣傳教育工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　本市建立文化市場行政執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)，對文化市場經(jīng)營活動及其管理進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提高執(zhí)法監(jiān)管保障水平。

　　第十條文化市場綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件后方可從事執(zhí)法工作。

　　文化市場綜合行政執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)佩戴文化市場綜合行政執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，不得妨礙當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者非法收受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。

　　第十一條文化市場綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查，可以依法采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查;

　　(二)制止和糾正正在發(fā)生的違法行為;

　　(三)查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十二條文化市場綜合執(zhí)法部門對依法查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，對違法事實清楚的，在規(guī)定期限內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依法沒收;

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的，依法銷毀;

　　(三)無法確定當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒不接受調(diào)查的，文化市場綜合執(zhí)法部門向社會公告六十日后，可以依法作出沒收、銷毀決定。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門解除查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)將財物退還當(dāng)事人。對無法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人接到通知后拒不認(rèn)領(lǐng)的，文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公告六十日，公告期滿仍未認(rèn)領(lǐng)的，可以依法處置。

　　第十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人的法律文書，文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人拒絕接收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在當(dāng)事人的住所，即視為送達(dá)。

　　因當(dāng)事人無聯(lián)系方式、聯(lián)系方式不真實等原因無法采用其他法定送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。公告期限不得少于六十日。公告期限屆滿即視為送達(dá)。

　　第十四條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對行政管理相對人違法信息的采集和管理，并按照有關(guān)規(guī)定將企業(yè)違法信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十五條本市建立文化市場綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加強文化市場綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政部門之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)，研究、處理文化市場綜合行政執(zhí)法工作重要事項。

　　第十六條文化市場綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中需要本市相關(guān)部門提供鑒定結(jié)論或者其他專業(yè)意見的，應(yīng)當(dāng)送交樣本。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論或者出具專業(yè)意見;情況復(fù)雜確需延長的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。鑒定時間不計入辦案期限。

　　第十七條文化市場綜合執(zhí)法部門依法開展執(zhí)法檢查，涉及文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等行政部門行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)法情況通報作出行政許可的行政部門;作出吊銷行政許可處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五個工作日內(nèi)通知作出行政許可的行政部門辦理注銷手續(xù)。

　　文化、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán))、文物等行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可實施的監(jiān)督檢查制度，依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查等文化市場監(jiān)管職責(zé)，辦理行政許可的檢驗、變更、延續(xù)、撤銷、注銷等事項，并自辦結(jié)有關(guān)事項之日起十五個工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報文化市場綜合執(zhí)法部門。

　　第十八條文化市場綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中需要公安、工商行政管理、通信管理、城市管理等有關(guān)行政部門協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)將協(xié)助、配合事項通報有關(guān)行政部門，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與司法機關(guān)建立案件移送等行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立健全案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　第二十條文化市場綜合執(zhí)法部門等行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

　　拒絕、阻礙文化市場綜合執(zhí)法部門等行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條文化市場綜合執(zhí)法部門依法作出行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，文化市場綜合執(zhí)法部門可以依法實施行政強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化市場違法行為舉報制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報的通信地址、電話和電子郵箱等。

　　文化市場綜合執(zhí)法部門接到舉報應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實處理。舉報人要求回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回復(fù)舉報人。文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的有關(guān)信息保密。

　　舉報人提供的線索對文化市場綜合執(zhí)法部門查處違法行為發(fā)揮重要作用并經(jīng)查證屬實的，文化市場綜合執(zhí)法部門可以依照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵。

　　第二十三條文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法管理信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法部門執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有違法或者不當(dāng)行為的，有權(quán)向其所在單位、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告、申訴，接到檢舉、控告、申訴的部門應(yīng)當(dāng)及時核實處理，并反饋處理意見。

　　第二十四條文化市場綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

　　(二)無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的;

　　(三)使用或者損毀先行登記保存、查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物的;

　　(四)實施監(jiān)督檢查向當(dāng)事人索取、非法收受財物或者謀取其他利益的;

　　(五)違反規(guī)定泄露舉報人信息的;

　　(六)其他違法執(zhí)法行為。

　　第二十五條本辦法自2012年1月1日起施行。