稅收管理員考核規(guī)定

　　第1條根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平、社會評價等因素對稅收管理員進(jìn)行綜合考核，考核實行“平時計分，按年評價”的方法，每年年初給予起評分100分，根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績。考核的成績作為崗位輪換、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。

第2條稅收管理員有下列情況的酌情加分：

　　(一)認(rèn)真開展稅源調(diào)研，稅源調(diào)查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;

　　(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會評價，相關(guān)事跡在市級以上新聞媒體上報導(dǎo)的;

　　(三)參加分局崗位業(yè)務(wù)考試，成績在前三名，或者參加市級以上考試，成績在前十名的;

　　(四)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎以上表彰的;

　　(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實可以加分的。

第3條稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：

　　(一)未按分類管理的標(biāo)準(zhǔn)對全部管戶進(jìn)行分類或者調(diào)整類別;

　　(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作;

　　(三)重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關(guān)納稅人;

　　(四)稅種核定有誤，未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;

　　(五)未按規(guī)定開展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的;

　　(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;

　　(七)未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的;

　　(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。

第4條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：

　　(一)單月登記率未達(dá)到100%的;

　　(二)單月準(zhǔn)期申報率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的;

　　(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

　　(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的;

　　(五)未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的;

　　(六)下戶前未按要求報告，擅自下戶的;

　　(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;

　　(八)無正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。

第5條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：

　　(一)未按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行全面巡查的;

　　(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;

　　(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

　　(四)日常管理中未依法申請回避的;

　　(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進(jìn)行調(diào)查核實的;

　　(六)無正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。

第6條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：

　　(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進(jìn)行調(diào)查核實，導(dǎo)致稅款流失的;

　　(二)未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查，導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;

　　(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

　　(四)發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的;

　　(五)參加崗位業(yè)務(wù)考試，成績不合格的。

第7條專管戶有下列情況的，調(diào)離管理員工作崗位：

　　(一)管理責(zé)任不落實，不具體了解管戶的真實情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上，或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬元以上的情況，或者雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外);

　　(二)管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的;

　　(三)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的;

　　(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;

　　(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密，造成納稅人損失的;

　　(六)崗位業(yè)務(wù)考試不及格，經(jīng)補考仍未通過的;

　　(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;

　　(八)征管工作嚴(yán)重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定，給國稅形象造成嚴(yán)重?fù)p害的。

篇2:稅收征管資料檔案管理員崗位職責(zé)

一、堅決貫徹執(zhí)行國家《檔案法》及上級部門制定的各項檔案管理規(guī)章制度。

二、熱愛本職工作，自覺學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真做好征管資料的歸集、整理、裝訂、歸檔、保管、銷毀工作，努力提高檔案管理水平。

三、督促各部門及時移交檔案資料。

四、熟悉本單位檔案管理情況，及時、準(zhǔn)確地提供檔案資料，為征管工作服務(wù)。

五、按規(guī)定做好檔案資料的防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等工作。

六、按規(guī)定做好檔案資料目錄編寫、查（借）閱登記及報批、檔案資料移交工作。

七、按規(guī)定做好檔案室硬件設(shè)施維護(hù)工作。

八、在工作變動時，須辦好交接手續(xù)。

九、嚴(yán)格做好保密工作。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自公布納稅人的信息、數(shù)據(jù)等，違者按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

篇3:稅收管理員制度創(chuàng)新思考

一、稅收管理員制度創(chuàng)新的必要性

我們在稅收風(fēng)險管理的探索和實踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的稅收管理員制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下開展稅收風(fēng)險管理的需要：

一是基層稅收征管力量相對薄弱和稅收管理員職能設(shè)置寬泛之間存在矛盾。稅收管理員人均管戶數(shù)量較多，每月既要確保納稅人按時申報、繳納稅款，又要完成新辦企業(yè)的戶籍調(diào)查、一般納稅人認(rèn)定等事務(wù)性工作，還要承擔(dān)上級部門臨時布置的工作事項。時間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二是稅源管理工作重點事項不突出和推行稅收管理員制度的目標(biāo)之間存在差距。稅收管理員制度是以科學(xué)的管理理念為基礎(chǔ)，以加強稅源控管、提高納稅遵從度為目標(biāo)的稅收管理手段。但現(xiàn)在的稅收管理員往往忙于應(yīng)付大量的事務(wù)性和突擊性工作，對深層次的稅源分析、稅源預(yù)測、稅源監(jiān)控、納稅評估等稅源管理工作無暇進(jìn)行。制約著基層稅源管理質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高。

三是稅收管理員能力差別與稅源管理要求之間存在矛盾。一方面，基層稅收管理員的知識層次、年齡結(jié)構(gòu)、工作能力存在較大差異，部分管理員已無法適應(yīng)重點稅源個性化管理、中小企業(yè)行業(yè)化管理的稅源管理要求。

四是現(xiàn)行稅收管理員制度與開展稅收風(fēng)險管理的要求之間存在矛盾。傳統(tǒng)制度下的稅收管理員的職能偏重執(zhí)法，對風(fēng)險應(yīng)對的職責(zé)劃分不清，風(fēng)險識別、評估、防范的手段普遍不足，征納雙方涉稅風(fēng)險居高不下。

二、稅收管理員制度創(chuàng)新的具體措施

(一)有效配置征管人力資源，合理分解稅收管理職能

按管戶、管事適當(dāng)分離的原則，科學(xué)整合稅收管理員的工作職責(zé)，分局根據(jù)崗位要求，把現(xiàn)有稅收管理員按年齡、知識結(jié)構(gòu)劃分為稅源管理員和責(zé)任區(qū)管理員兩類，并賦予不同職責(zé)，將日常的責(zé)任區(qū)管理與風(fēng)險識別、應(yīng)對等職能分離。注重挑選學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強的干部擔(dān)任稅源管理員，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅提醒等工作。責(zé)任區(qū)管理員主要負(fù)責(zé)實地調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、核查、執(zhí)行等工作。

(二)設(shè)立兩級稅源管理崗，實現(xiàn)聯(lián)動管理模式轉(zhuǎn)變

為了更好地推動稅收管理員制度的創(chuàng)新，節(jié)省制度轉(zhuǎn)換成本，分局在不打破原有科室、崗位格局的基礎(chǔ)上，采用科室內(nèi)崗位職責(zé)“內(nèi)分離”的方法，在職能科室專設(shè)一個“稅源管理綜合崗”;在各管理科增設(shè)“稅源管理員”，并分別明確相應(yīng)的工作責(zé)職，使專業(yè)化程度較高的風(fēng)險管理職能，從責(zé)任區(qū)稅收管理中真正分離出來。

分局稅源管理綜合崗是分局開展風(fēng)險管理的“發(fā)動機”和“整合器”，側(cè)重依據(jù)上級風(fēng)險管理要求，對重點行業(yè)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀分析，并指導(dǎo)管理科稅源管理員開展工作;管理科稅源管理員是分局開展風(fēng)險管理的“中轉(zhuǎn)站”，側(cè)重在日常管理中主動對轄管企業(yè)開展典型剖析，對零散風(fēng)險信息進(jìn)行歸集提煉，并指導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理員開展工作。

(三)以基層管理平臺為依托，優(yōu)化稅收風(fēng)險應(yīng)對流程

分局積極依托省局基層管理平臺、市局聯(lián)動信息平臺、網(wǎng)上辦稅廳，加強對上級各類預(yù)警、風(fēng)險信息的比對、篩選、過濾，注重拓寬兩級稅源管理員職能范圍，強化其直接應(yīng)對職能，從而來優(yōu)化稅收風(fēng)險的應(yīng)對流程。

1、有效過濾重復(fù)風(fēng)險信息。對上級各類風(fēng)險信息統(tǒng)一由分局稅源管理綜合崗接收，結(jié)合已完成的風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果，篩選、過濾以前已處理過的重復(fù)風(fēng)險信息，由分局稅源管理綜合崗直接應(yīng)對，不再向管理科稅源管理員或責(zé)任區(qū)管理員進(jìn)行任務(wù)派送，減少了管理科稅源管理員和責(zé)任區(qū)管理員的重復(fù)識別、應(yīng)對環(huán)節(jié)，提高了流轉(zhuǎn)速度。

2、高效應(yīng)對一級風(fēng)險信息。對于經(jīng)評定為一級的風(fēng)險信息，由稅源管理綜合崗制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議，經(jīng)科室和分局審批后，以發(fā)送提醒單為主要手段作直接應(yīng)對處理，并完成基層管理平臺、市局聯(lián)動信息平臺的反饋操作。同時，為提高直接應(yīng)對一級風(fēng)險信息的效率，我們構(gòu)建了“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳低等級風(fēng)險應(yīng)對模塊”，專門用于批量發(fā)送納稅提醒單。而納稅人也可以通過該模塊回復(fù)整改、自查結(jié)果。責(zé)任區(qū)管理員則可以通過該模塊查詢風(fēng)險信息應(yīng)對結(jié)果以及納稅人的查看和回復(fù)情況，結(jié)合日常工作加強后續(xù)管理。

3、強化二級以上風(fēng)險信息應(yīng)對。對于確定的二級以上風(fēng)險信息，我們注重細(xì)化風(fēng)險識別、分析、應(yīng)對、處理等環(huán)節(jié)各類人員的職能，著力提高二級以上風(fēng)險信息的應(yīng)對質(zhì)量。一是由分局稅源管理綜合崗對二、三級風(fēng)險信息，標(biāo)注科室、管理員及其他相關(guān)信息，以方便甄別。同時分類別、分科室制作《業(yè)務(wù)傳遞單》，向各科稅源管理員進(jìn)行派送。二是管理科稅源管理員接收分局稅源管理綜合崗下發(fā)的風(fēng)險信息后，對其進(jìn)行案頭分析，經(jīng)分析確定屬于低風(fēng)險或無風(fēng)險的信息，由本崗位做直接應(yīng)對處理;經(jīng)分析無法排除風(fēng)險的，制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議后，向責(zé)任區(qū)管理員傳遞;經(jīng)分析需調(diào)高風(fēng)險等級的，向分局稅源管理綜合崗反饋。三是責(zé)任區(qū)管理員接到稅源管理員的《案頭分析工作底稿》，按照所注要求采取約談、督促納稅人自查或?qū)嵉睾瞬榈确婪缎詰?yīng)對措施。四是分局評估員接到分局稅源管理綜合崗傳遞的由兩級稅源管理員評定為四級的風(fēng)險信息后，按評估流程做應(yīng)對處理。

(四)充分發(fā)揮稅源管理員作用，提升基層稅收風(fēng)險聯(lián)動管理效能

合理明確稅源管理員職能，加強深度稅源管理，以提高稅源管理的效率是我們這次創(chuàng)新稅收管理員制度的核心環(huán)節(jié)。

1、注重發(fā)揮稅源管理員的分析識別職能。在確定重點風(fēng)險行業(yè)，制定分局行業(yè)稅收風(fēng)險管理計劃時，各管理科稅源管理員加強案頭分析，對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)有重點地進(jìn)行風(fēng)險認(rèn)別和排序，分局則根據(jù)管理科稅源管理員的分析結(jié)果，結(jié)合上級稅收風(fēng)險管理要求，借鑒其他單位的稅收風(fēng)險管理經(jīng)驗，選擇特點最明顯、風(fēng)險最突出、問題最集中的重點行業(yè)或重大稅務(wù)事項，來啟動行業(yè)風(fēng)險管理計劃。

2、注重發(fā)揮稅源管理員的歸集提煉職能。在日常征管中，稅源管理員在做好行業(yè)稅收風(fēng)險信息分析識別的同時，充分利用自身在層級稅源管理聯(lián)動模式中的崗位優(yōu)勢，對責(zé)任區(qū)管理員在日常巡查、評估中所反映的異常情況，結(jié)合省、市局下發(fā)的法定風(fēng)險信息源和公開的第三方風(fēng)險信息，靈活運用多種分析方法對所獲信息進(jìn)行歸集提煉。對于具有代表性并能夠形成風(fēng)險信息源的，形成《案頭分析工作底稿》，建議將其歸入分局風(fēng)險信息特征庫。對于不能形成風(fēng)險信息源但有助于規(guī)范行業(yè)管理的風(fēng)險信息，在分局稅源管理綜合崗的協(xié)助下進(jìn)行典型案例的分析，尋找此類企業(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，提出建立行業(yè)管理辦法的建議，提高了分局行業(yè)管理、重點稅源管理、重大稅收事項管理的針對性。

3、注重發(fā)揮稅源管理員的指導(dǎo)監(jiān)督職能。我們在創(chuàng)新管理手段，建立稅企聯(lián)防排除涉稅風(fēng)險長效機制的同時，注重發(fā)揮稅源管理員在行業(yè)風(fēng)險管理過程中的指導(dǎo)監(jiān)督職能，對已經(jīng)形成的行業(yè)稅收風(fēng)險管理辦法中涉及的風(fēng)險指標(biāo)，做到定時檢查、分析、復(fù)核，適時提醒責(zé)任區(qū)管理員開展涉稅風(fēng)險調(diào)查、發(fā)出納稅風(fēng)險提醒，從而確保分局行業(yè)稅收風(fēng)險管理長效機制落到實處。

三、稅收管理員制度創(chuàng)新取得的成效

通過近一年來的創(chuàng)新稅收管理員制度的實踐，分局提高了稅收管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，行業(yè)稅收風(fēng)險也得到了有效防范：

首先，制度創(chuàng)新后，由于設(shè)置了兩類稅收管理員，崗位職責(zé)和人員配置變得更為合理，基層稅源監(jiān)控分析、提醒服務(wù)等工作內(nèi)容得到重視和加強，基層稅收風(fēng)險管理的關(guān)鍵點和著力點更加明確。同時責(zé)任區(qū)管理員有了更多的時間和精力加強深度稅源管理，提高了征管資源利用率和稅源監(jiān)控的針對性、有效性。

第二，將稅源管理的重點事項與一般事項進(jìn)行分離，有利于進(jìn)一步完善分局內(nèi)部的相互監(jiān)督和制約機制，解決傳統(tǒng)制度下的稅收管理員權(quán)力過于集中的問題，盡可能減少執(zhí)法風(fēng)險和控制不廉行為的發(fā)生。

第三，兩級稅源管理崗的設(shè)立，形成了“分局稅源管理綜合崗――管理科稅源管理員――責(zé)任區(qū)管理員”的層級稅源管理聯(lián)動模式，特別是管理科稅源管理崗的設(shè)立，使分局層面的稅收聯(lián)動管理機制得到了有效的銜接，增強了科室、崗位之間的溝通和協(xié)作，提升了稅源聯(lián)動管理效能。

第四，實踐證明，在創(chuàng)新稅收管理員制度和優(yōu)化稅收風(fēng)險應(yīng)對流程后，大量低等級風(fēng)險信息由分局稅源綜合崗直接應(yīng)對，使分局稅源管理科和專業(yè)評估科能夠集中時間和精力開展重點風(fēng)險管理，極大地提高了征管資源配置的效能，提升了分局稅收風(fēng)險聯(lián)動管理水平。

最后，在創(chuàng)新稅收管理員制度時，我們堅持寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理的原則，廣泛實行納稅提醒服務(wù)，堅持對涉及風(fēng)險的納稅人發(fā)送涉稅風(fēng)險提醒單，引導(dǎo)納稅人自主排險，提高納稅人識別和防范風(fēng)險的能力，真正構(gòu)建了稅企良性互動的征管環(huán)境。