所謂市場準入制度是指國家根據《安全生產法》和相關法律、法規的有關規定,對進入安全生產領域的生產經營單位以及其他主體規定一定準入規則的各項制度的總稱。市場準入制度是一種政府行為,是一項行政許可制度。為保障安全生產,國家規定具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動,具備規定條件的安全生產設備才允許安裝使用。實行市場準入,是促進安全生產,規范安全生產管理行為,提高安全生產管理素質和安全生產管理質量的一項積極舉措。

安全生產市場準入制度主要包括以下三項具體制度。

(1)國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等企業實行安全生產許可制度。

(2)國家規定生產經營單位必須具備的安全生產條件,主要指的是企業在安全生產制度建設、安全投入、安全生產管理機構和人員、培訓考核有關人員,企業的作業環境、生產設備、安全設施、工藝以及安全生產管理等方面須符合法律、法規規定的安全生產要求。根據《安全生產許可證條例》的規定,企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:①建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程;②安全投入符合安全生產要求;③設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;④主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;⑤特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書;⑥從業人員經安全生產教育和培訓合格;⑦依法參加工傷保險,為從業人則繳納保險費;⑧廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;⑨有職業危害防治措施,并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品;⑩依法進行安全評價;⑩有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;⑩有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;⑩法律、法規規定的其他條件。(3)對取得安全生產許可證的企業,國家有關主管部門有權對其進行定期或不定期的監察。安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查,發現其不再具備法規規定的安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

篇2:煤礦安全生產管理人員學歷執業資格準入制度

為了認真貫徹落實全省煤礦從業人員素質工程,盡快提升木瓜煤礦從業人員整體素質,根據晉煤勞發【2011】1166號、晉煤培發【2011】1224號、山西焦煤發【2011】748號及***勞發【2011】704號文***公司推進煤礦從業人員“人本安全、培訓教育、素質提升”工程實施方案要求,經礦“干部上講臺、培訓到現場”領導組和安委會成員會議討論,特制定本礦安全生產管理人員學歷和執業資格準入制度:

一、煤礦企業安全生產管理人員專業學歷及專業職業資格準入

(1)煤礦企業“六長”和副總工程師

準入標準:煤礦企業“六長”(包括煤礦礦長、生產礦長、安全礦長、機電礦長、總工程師、通風區隊長,下同)和副總工程師必須具備煤炭相關專業大專以上學歷(包括煤炭專業證書班所取得的學歷,下同),必須具備煤炭主體專業中級以上專業技術職稱(包括注冊安全工程師,下同),其中,總工程師必須具備煤炭主體專業高級工程師以上專業技術職稱。

達標時間:到2013年底全礦“六長”和副總工程師專業學歷和專業技術職稱全部達到準入標準。

奮斗目標:(1)專業學歷:到“十二五”末,本礦“六長”和副總工程師具備煤炭相關專業本科以上學歷達標6人,研究生學歷達標1人。(2)專業技術職稱:2013年底,礦六長”和副總工程師具備高級工程師以上專業技術職稱達到15%以上;到“十二五“末,礦六長”和副總工程師具備高級工程師以上專業技術職稱達到25%以上。

(2)煤礦企業其他安全生產管理人員

準入標準:煤礦企業其他安全生產管理人員(除礦“六長”和副總工程師外其他管理人員和專業技術人員)必須具備煤炭相關專業中專以上學歷,必須具備煤炭主體專業初級以上專業技術職稱(包括注冊助理安全工程師)。

達標時間:(1)專業學歷:到“十二五”,礦其他安全生產管理人員專業學歷達到準入標準。(2)專業技術職稱:到2013年底,礦其它安全生產管理人員專業技術職稱達到準入標準。

奮斗目標:(1)專業學歷:到2013年年底,礦其它安全生產管理人員具備煤炭相關專業大專以上學歷達到50%以上,本科以上學歷達到20%;到“十二五”末,礦其他安全生產管理人員具備煤炭相關專業本科以上學歷達到30%以上,大專以上學歷達到60%以上。(2)執業資格:2013年底,礦其它安全生產管理人員具備中級以上專業技術職稱達到30%以上;到“十二五”末,礦其它安全生產管理人員具備中級以上專業技術職稱達到40%以上。

二、保證措施

1、研究生學歷(學位):按照呂梁山公司和集團公司統一組織的學歷提升班,有計劃、有目標、持續性地、分專業、分層次做好相關人員的選送工作,按時按標準達到準入條件。

2、本、專科、中專(高中、技校)學歷:按照呂梁山公司和集團公司統一組織的學歷提升班,分專業、分層次、分批次,對照各類人員標準,按照兩級公司計劃指標,嚴格培養方向,嚴格培訓人數,統籌推進本礦職工的學歷提升工作,按照既定目標按時達到準入標準。

3、專業技術職稱:按照兩級公司的安排部署,利用現有培訓教育陣地,依托地方有資質的相關部門,不定期開展計算機專業知識和英語培訓;取得相應的資格證書,依托集團公司技術中心大力開展各類科研課題攻關及技術創新工作,為專業技術人員論文發表、榮譽獲得搭建平臺創造條件,依托集團公司組織人事部位專業技術人員職稱評聘創造良好地外部環境。

4、已達準入標準的安全生產管理人員嚴格按照集團公司相關崗位津貼標準給予兌現。

5、對現有安全生產管理崗位的人員分批次,分專業進行學歷和執業資格選送培訓,對不參加培訓人員和經培訓未取得資格證的人員建議勞資、組織人事部門按照相關程序進行解聘下崗。

6、下一步勞資、組織人事部門嚴格按照安全生產管理人員學歷和執業資格準入條件聘任競爭上崗。

三、相關規定要求

1、礦“六長”和副總工程師學歷和執業資格提升工作由礦政工科按照各自學歷和執業資格準入標準,拿出計劃方案,由培訓科與集團公司職教中心聯系,按照集團公司統一安排進行培訓。

2、凡列入學歷和執業資格提升的人員,必須按照礦統一安排進行培訓學習,如果不參加培訓學習或培訓后仍拿不到有效證件,按照集團公司要求進行再培訓。

3、礦其他安全生產管理人員(除礦“六長”和副總工程師外)由政工科按照各自學歷和執業資格準入標準,拿出計劃方案,因本人無故不參加培訓或培訓后仍拿不到有效證件者,責令限期按計劃規定達到標準,再培訓費用自理。

4、政工科在選拔安全生產管理人員時,將學歷和執業資格準入標準作為重要依據和基本條件,今后提拔的安全生產管理人員不符合準入標準的,追究政工科科長責任。

培訓科

2012年2月