工程建設安全風險
一工程建設安全風險:是指工程建設過程中可能造成人員傷害或財產損失的根源和狀態。
風險要具備的條件:風險因素的存在性、風險因素發生的不確定性、風險產生損失后果。
風險因素分為:自然風險因素、道德風險因素、心理風險因素。
風險因素:是指能產生或增加損失程度的條件或因素。
風險事件:是指造成損失的偶發事件,是造成損失的外在原因或直接原因。
危險源:是指可能導致人身傷害、疾病、財產損失、工作環境破壞等的危險因素和有害因素。危險因素引發的傷害事故具有突發性、瞬間作用性;有害因素對環境或人造成慢性損害和積累作用。
危險控制的目的:降低事故的發生率,減少事故的嚴重程度和每次事故的經濟損失。
危險控制的技術有宏觀和微觀之分,宏觀一般以整個系統為對象,運用系統工具的原理對危險進行控制,手段有:法制,經濟,教育;微觀則是以具體的危險源為對象,以系統工程的原理為指導,對危險進行控制,所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施。
危險源:第一類危險源(可能發生意外釋放的能量的載體或危險物質)如運動機械
第二類危險源(造成約束、限制能量的措施失效或破壞的各種不安全因素)安全防護措施。
一.危險源的辨識:是發現、識別系統中危險源的工作,它是危險源控制的基礎。
1.單位工程在其生產活動中,因自身活動、產品或服務而產生的危險源:
A施工準備階段的危險源:條件不充分;D裝修施工階段的危險源:火災害
B基礎施工階段的危險源:基坑坍塌;E設備安裝階段的危險源:觸電危害
C結構施工階段的危險源:設施失效;F工程驗收交付階段的危險源:質量缺陷
2.相關方的活動、產品或服務中的危險源:1材料供應方提供原材料及產品的危險源
2工程分包方在施工活動中的危險源3設備租賃方的設備在運行過程中的危險源;
4勞務方在施工過程中的危險源;5其他相關方活動中的危險源。
3.考慮三種狀態下的危險源:正常施工情況下,異常施工情況下,緊急情況下
4.考慮三種時態下的危險源:過去曾出現的,現在正在發生的,將來可能出現的
二.引起爆炸事故的主要原因:1炸藥運輸過程中遇到明火、高溫物體;2炸藥運輸過程中強烈振動或摩擦;3運送炸藥過程中出現意外情況;4炸藥質量不合格5炸藥性質不合格6爆破使用不合格的導爆管7裝藥工藝不合理或違章作業8打孔、裝藥、封泥不符合要求9起爆工藝不合理或違章作業10最小抵抗線不夠11人員沒有撤離到安全區域就起爆12爆破作業后,沒有檢查或檢查不徹底,沒有清理出未爆炸的殘余炸藥13違章處理盲炮14炸藥庫設計不合理15炸藥庫違章發放或存放炸藥16炸藥庫存在能夠引起爆炸的引爆源17其他違章作業等
三.易發生爆炸事故的場所:1炸藥庫及附近;2運送炸藥途中;
3爆破作業的工作面4爆破后的工作面。
四.1塵毒:在道路建設過程中形成的,能長時間漂浮在作業場所空氣中的固體微粒,是污染環境、危害勞動者健康的重要有害因素之一。
2粉塵分為:無機、有機、混合性
3粉塵進入人體的量以及對機體的危害程度與下述理化特性有關:
1)化學組成2)濃度3)分散度4)溶解度5)硬度6)荷電性7)爆炸性
五.預應力張拉法施工:1預應力鋼束張拉施工前,應遵守下列規定:張拉作業區,無關人員不得進入;檢查張拉設備、工具是否符合施工及安全的要求。2在已拼裝或懸挑的箱梁上進行張拉作業,其張拉作業平臺、拉伸機支架要搭設牢固,平臺四周應加設護欄。3先張法張拉施工時,除按本節有關規定施工外,還應做到:張拉前,對臺座、橫梁等進行檢查;先張法張拉中和未澆混凝土之前,周圍不得站人和進行其他作業。4精軋螺紋鋼筋張拉前,除對張拉臺座檢查外,還應對錨具、連接器進行檢查、試驗。
六.高處作業:1進行高處作業施工的,應使用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳架、安全帶和安全網。2施工單位應按類別、有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各相應部位。3高處作業上下應設置聯系信號或通信裝置,并指定專人負責。
一.平地機作業:
1.在公路上行駛時,應遵守道路交通規則,刮刀和松土器應提起,刮刀不得伸出機側,速度不得超過20km/h。夜間不宜作業。
2.刮刀的回轉與鏟土角的調整以及向機外傾斜都必須在停機時進行。作業中刮刀升降量差不得過大。。
3.遇到堅硬土質需要齒耙翻松時,應緩慢下齒。不宜使用齒耙翻松堅硬舊路面。
4.在坡道停放時,應使車頭向下坡方向,并將刀片或松土器壓入土中。
二.裝載機作業:
1.起步前應將鏟斗提升到離地面0.5m左右。作業時應使用低速檔。用高速檔行駛時,不得進行升降和翻轉鏟斗。嚴禁鏟斗載人。
2.行駛道路應平坦,不得在傾斜度超過規定的場地上作業,運送距離不宜過大。鏟斗滿載運送時,鏟斗應保持在低位。
3.在松散不平的場地作業,可將鏟臂放在浮動位置,使鏟斗平穩地推進。如推進阻力過大,可稍稍提升鏟臂,裝料時鏟斗應從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。
4.向運輸車輛上卸土時應緩慢,鏟斗應處在合適的高度,前翻和回位不得碰撞車廂。
5.應經常注意機件運轉聲響,發現異響應立即停車排除故障。當發動機不能運轉需要牽引時,應使各轉向油缸能自由動作。
三.汽車作業:
1.載重汽車應遵守:必須按規定噸位裝載,不得超載,超高不得人貨混載,駕駛室內不得超額坐人;車輛裝土場地必須平整堅實,當用機械裝土時,汽車就位后應拉緊手剎,裝載均勻,不得偏載;在陡坡,高坡,坑邊或填方邊坡處卸土時,停卸地點必須平整堅實,地面意有反坡,與邊緣必須保持安全距離;在危險地段卸土,應有專人指揮;公路上行駛必須遵守道路交通規則;運載易燃,易爆等危險物品時,應遵守有關規定,除必要的隨車人員外,不得搭乘其他人員。
2.自卸汽車。除應遵守上述載重汽車的各條規定外,還應遵守:發動機啟動后應檢查起翻裝置,確保良好;嚴禁在駕駛室外進行操作,翻斗內嚴禁載人。當裝卸高度超過車廂攔板時,應平穩行駛,不得猛力加速,也不得緊急制動。卸料起斗時,應檢視上空有無電線,防止刮斷。
四.輪式拖拉機作業:
1.拖拉機和拖斗之間嚴禁站人。
2.作業時不得在陡坡上轉彎,倒車或停車。通過道路的縱坡不得超過20度,橫坡不得超過6度。
3.作業時嚴禁向駕駛員傳遞物品;駕駛室內不得超員坐人。
4.在斜坡橫向卸土時,嚴禁倒退。坡度較大,車身左右偏斜過甚時,不得卸土。
五.壓路機作業:
1.必須在壓路機前后,左右無障礙物和人員時才能啟動。
2.變換壓路機前進后退方向應待滾輪停止后進行。嚴禁利用換向離合器作制動用。
3.壓路機靠近路堤邊緣作業時,應根據路堤高度留有必要的安全距離。碾壓傍山道路時,必須由里側向外側碾壓。上坡時變速應在制動后進行,下坡時嚴禁脫檔滑行。
4.兩臺以上壓路機同時作業,其前后間距不得小于3m;在坡道上縱隊行駛時,其間距不得小于20m。
5.振動壓路機尚應遵守:起振和停振必須在壓路機行走時進行;在堅硬路面行走,嚴禁振動。碾壓松軟路基,應先在不振動情況下碾壓1到2遍,然后在振動碾壓。換向離合器,起振離合器和制動器的調整,必須在主離合器脫開后進行,不得在急轉彎時用快速檔;嚴禁在尚未起振情況下調節振動頻率。
篇2:地鐵工程建設安全風險管控措施
市領導:
下面我代表地鐵集團,對青島地鐵工程建設安全風險及管控措施進行匯報:
一、地鐵建設基本情況
(一)規劃情況
根據《青島市軌道交通線網規劃(2012年)》,我市線網規劃由19條線路構成,全長814.5公里。目前,正結合城市總體及各功能區的規劃發展,進行調整完善。
(二)在建及擬建工程情況
目前,青島地鐵2號線、3號線、R1線、R3線在建,線路總里程達到130公里;同時1號線可研已獲批復,過海段即將開工建設;8號線膠東機場和紅島高鐵樞紐軌道交通配套工程也將于年內動工。預計到2015年底,青島地鐵面臨5條線路+1項配套工程同時在建局面,總里程將突破200公里。安全生產面臨建設周期長、工程規模大、管理幅度廣、施工工法多、涉及專業多、工序交叉多、專業技術復雜、地質條件復雜、周邊環境復雜、地下管線復雜、參建單位多、勞務用工多、從業人員隊伍龐大、安全風險高等特點。
二、工程建設主要安全風險
地鐵建設主要面臨工程施工自身風險、周邊環境風險與自然環境風險。
(一)工程施工風險
青島地區基巖雖以花崗巖為主,但完整性差,地質突變、節理、斷裂帶較多,地質“上軟下硬”,加之線路整體埋深較淺,大部分位于土巖結合面上,絕大部分工點采用傳統的明(蓋)挖法和礦山法,施工中對爆破和沉降等的控制難度較大,安全風險較高。
1.礦山法施工風險
包括豎井開挖、隧道(車站)開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等過程中的塌方、涌水涌砂等風險。如3號線五江區間、敦化路站等;2號線五南區間、海啤區間、啤苗區間、棗李區間、高雄路站等;R1線嶗山隧道、遼陽東路站等。
2.明挖法施工風險
包括圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等過程中的圍護結構失穩、塌方等風險。如3號線火車站、五四廣場站、李村站等,2號線海安路站、啤酒城站、東韓站等,R1線苗嶺路站、科大路站等。
3.TBM(盾構)法施工風險
包括盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等過程中的塌方、人身傷害等風險。如2號線泰利區間、利臺區間、臺延區間采用TBM法施工;燕高區間采用盾構法施工。
4.高架段施工風險
包括基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等過程中的制、運及架梁等風險。如R1線高架段、R3線高架段等。
5.軌行區及機電安裝施工風險
包括軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業過程中的機械傷害等操作風險。交叉作業多、風險集中、管理協調難度大。如3號線軌道施工及機械設備安裝。
6.其他施工風險
包括工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線遷改、臨建搭建、臨電架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害等風險。
(二)自然環境與周邊環境風險
1.周邊環境風險
包括工程影響范圍內的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
一是下穿建(構)筑物風險,易造成建筑物沉降、變形,甚至傾斜、坍塌。如2號線臺延區間下穿海信立交橋、延安三路站旁穿危房、五南區間下穿家樂福通道、棗李區間下穿基督教堂及周邊建筑等。
二是下穿市政管線風險,一旦發生坍塌事故、引發管線斷裂,將伴隨透水、透氣等次生災害產生。如2號線站前折返線下穿DN1000污水管、利臺區間下穿DN1000熱力管線、李村公園站下穿DN1200雨水管等。
三是下穿河道、暗渠及海洋風險,易發生冒頂、突水事故。如2號線下穿李村河、張村河等河道,2號線下穿南京路、深圳路等暗渠,1號線下穿膠州灣等。
四是下穿既有線風險,易造成既有線路沉降超標。如2號線芝五區間上跨3號線、棗李區間下穿3號線等。
2.自然環境風險
包括天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河海災害風險等。
三、安全風險管控措施
針對工程建設安全風險,地鐵集團積極主動應對,主要從以下方面強化管控措施:
(一)深化全方位的安全責任體系
一是逐步完善地鐵指揮部綜合協調、市安監局宏觀指導、行業管理部門專業監管、轄區政府屬地管理、地鐵集團負總責、各參建單位承擔企業主體責任的安全生產責任體系。
二是地鐵集團及時調整安全生產領導組織,成立以董事長為主任的安全生產委員會,定期召開會議,研究部署安全生產工作,嚴格依法設置安全生產管理機構,配備充足、適任專(兼)職管理人員。
三是依據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則,明確了地鐵集團各級各崗位及黨工團群安全生產職責,共兩大類32項。每年與下屬公司、參建單位簽訂安全、消防、防汛等目標責任書,逐級分解落實安全責任。
四是進一步健全機制,完善監督考核制度,將安全生產納入績效考核之中,實行定期考核,一票否決,加大懲處力度,嚴格責任追究。
(二)健全全過程的風險管控體系
一是規劃設計階段,通過線路規劃,調整施工工法,優化施工技術方案,制定風險管控措施,對復雜地質區段重點勘察、重點分析,對重大風險及薄弱點進行專項設計、專項評審,以地下管線為重點,開展周邊環境調查評估,從根本上規避和降低工程安全風險。
二是施工準備階段,在前期工作基礎上,進一步加強風險調查梳理,地鐵集團、參建單位強化風險辨識、評估和分級管理工作,加大線路影響范圍內建(構)筑物、管線調查力度。通過建立房屋“查體”制度、落實管線保護“八個有”措施(有制度、有協議、有方案、有交底、有標識、有圖識、有檢查、有應急),全面摸排掌握周邊環境情況,提前制定針對性的管控措施。以2014年為例,共對29處工程占壓的燃氣、熱力管線及海纜及時采取了遷改保護措施,對線路下穿32棟房屋進行“查體”鑒定。
三是施工階段,加強現場安全管理,突出險情事故易發環節,強化重大風險源管控,重視監控量測和超前地質預報,增強教育培訓實效性,推進安全文化建設,開展安全標準化管理,深入隱患排查整治,加大應急演練力度。
四是動態風險管理,建立“日評估、周簡報、月例會、季手冊、年總結”的動態風險管控模式,及時采取針對性管控措施。每日對各工點安全狀況進行綜合分析評估,每周形成周報總結現場安全、風險管理情況,每月召開專題會議提示安全風險管控重點,每季梳理下階段風險源形成風險手冊,年終對年度整體風險管控進行深入分析。
五是網格化監管,依托安全風險監控平臺,實現風險管理、現場管控、工程進展、監控視頻、監督考核等各類信息的快速共享,有效實施安全網格化監管,促進各項工作的有效快速實施。
(三)推行多環節的安全標準體系
一是推進管理標準建設,聯合市城鄉建設委,完成了地方性軌道交通安全管理標準編制,包括安全文明施工、監督檢查等6個方面。11月22日通過住建部專家評審,引起住建部質安司的高度關注,并在行業內造成較大反響,為作業管理規范化、標準化提供了有效制度依據。
二是推行施工模板化管理,根據工程建設實際,制定常規作業管控模板,將腳手架模板作業、起重作業、臨時用電、火工品、文明施工等,形成標準化管控流程,明確每道工序作業標準和責任人,參建各方各司其職、齊抓共管。
三是嚴格暗挖施工“三要素”,從青島地鐵地質條件和工法實際出發,針對工程建設主要風險,總結出暗挖施工“三要素”,將其作為一條鐵律,嚴格推廣實施,并對上下臺階距離、作業面安全距離、開挖進尺等進行嚴格規定,有效預防了塌方等險情事故的發生。
四是強化重大風險管控,按照“一控六專項”流程進行管控,即對于重大風險推行管控模板、專項勘察方案、專項設計方案、專項施工方案、專項監理細則、專項監測方案、專項應急預案。對重要工序進行全程旁站監督和驗收,對關鍵工序,實行建設、設計、監理、施工四方現場驗收,業主代表每天巡查、建設分公司每周巡查、集團職能部門重點督查。
五是開展安全文化建設,在全國地鐵行業中率先開展建設期安全文化建設,通過安全文化潛移默化影響,使從業人員不斷提高安全修養,主動自覺開展安全生產工作。目前已完成安全理念體系、安全文化手冊等10余項成果,宣貫工作正在有序進行。
(四)完善多層次的安全培訓體系
一是企業負責人層面,領導班子全體成員連續4年參加由市安監局組織的教育培訓,通過考試獲得安全證書,取得上崗資格。同時通過邀請劉鐵民等專家授課方式,講解法律法規、主體責任、安全風險及應急管理等知識,更好的理解法規要求,履行安全工作職責。
二是安全管理人員層面,2014年組織43名安全專業技術人員,參加市安全協會組織的專業培訓,通過半脫產、單獨辦班形式,系統深入學習安全生產知識。根據工程建設實際,結合季節安全生產特點,適時組織集團及參建單位相關人員,進行暗挖、爆破等針對性培訓及警示教育,累計組織100多次、培訓人員萬余人次。
三是一線作業人員層面,參建單位依據職責,對從業人員認真進行“崗前三級教育”、日常教育培訓、安全技術交底、班前安全活動、季節性安全培訓等教育。在此基礎上,地鐵集團創新工作方法,開展“送培訓到一線”活動,深入工程一線,對現場施工人員進行面對面教育,突出事故警示主線,以觸目驚心的真實案例,將現場存在的危險因素和違規后果充分告知作業人員。2014年共組織34場,培訓2000余人,對于提升安全意識、增強抵御“三違”能力起到非常積極的作用。
(五)拓展多手段的安全隱患排查體系
一是加強內部自查,定期開展月度、季度安全檢查,范圍覆蓋所有在建工程,對于檢查發現的問題,依據“三通報”原則,及時召開安全風險月度例會,對檢查情況、復查情況、處罰情況進行通報。以2014年為例,共組織定期檢查12次、專項檢查13次,召開月度例會12次。組建安全督查大隊,全天候對施工現場安全生產情況進行檢查,形成檢查長效機制。強化日常巡查,集團領導、職能部門通過突擊夜查等方式,不定時開展安全抽查。
二是注重專家支持,聯合市城鄉建設委,組建青島地鐵檢查專家庫,儲備施工、監理、勘察、設計、監測等多方面人才182名,定期抽調,參照住建部檢查模式,開展全覆蓋隱患排查。適時組織行業專家開展消防、爆破、特種設備等專項檢查,主動邀請安全、建設等行業主管部門指導工作,組織工程保險安全風險查勘,豐富隱患排查手段。
三是實現全員群查,建立安全隱患舉報制度,設立24小時隱患舉報電話,積極拓寬隱患排查渠道,激發全體地鐵參建人員積極性,群策群力,實現對安全生產問題隱患的全員、全方位、全過程排查治理。
四是重視整改落實,在深入開展安全檢查的基礎上,定期組織“回頭看”,鞏固檢查效果,確保整改措施落實到位。嚴格重復問題治理,建立隱患臺帳,定期梳理分析,并依據“責任到人、追究到位”原則嚴肅處理。
(六)建立多形式的安全生產活動體系
一是國家層面,根據上級部署,積極開展“安康杯”、“全國安全生產月”等活動,制定針對性活動方案,廣泛宣傳部署,認真開展教育培訓、隱患排查、應急演練等工作。以2014年為例,集團及參建各方共100余家單位、萬余人參與活動。
二是省市層面,積極參加省市重點工程勞動競賽及“查保促”等活動,認真部署,積極落實,有序推進,取得較好效果。同時根據市政府“每季第一月為安全月,每月第一周為安全周”的部署,結合季節特點,制定活動方案,突出重點工作,強化監督檢查,全年4次組織活動開展。
三是集團層面,根據地鐵建設實際,自2012年以來,共組織9次“百日安全無事故”活動,以防范事故發生為目標,有效調動參建單位作為安全生產主體、主動做好安全生產的自覺性,取得較好效果。積極開展安全文明工地創建,通過加強降振減噪、揚塵治理、現場管理等手段,提高安全文明施工管理水平。以2014年為例,共有8項工程獲得省安全文明工地稱號。
四是參建單位層面,依據各自企業文化,有序開展形式多樣、豐富多彩的安全生產活動,營造濃厚安全生產氛圍。
(七)強化全方位的應急管理體系
一是健全應急組織機構,完善地鐵指揮部、地鐵集團、參建單位三級應急響應機制,成立以董事長為總指揮的地鐵集團應急指揮部,發揮應急管理中樞作用,明確了各應急救援組織職責與分工,建立了工作流程。
二是完善應急預案體系,建立市級地鐵工程突發事件專項預案、地鐵集團應急預案、參建施工單位應急預案有序銜接的三級預案體系,強化了預案的實用性和可操作性。
三是推動應急聯動體制,積極與政府相關部門及管線單位、參建企業建立聯動機制,明確了應急救援過程中,信息報送、管線搶修、道路封閉、人員疏散等關鍵環節職責和流程,提高協同應對事故災難的能力。
四是組建應急救援隊伍,注重先期處置和自救能力,組建施工單位應急隊伍54支,設立現場應急物資庫58個,并按要求配備應急物資設備。強調專業救援能力,地鐵集團成立4支專業搶險隊,采購了阿特拉斯全液壓鉆機等專業救援設備,建立應急專家庫,為工程建設提供技術支撐和智力支持。
五是推行應急值守制度,建立應急值班室,由專業技術人員24小時值班,完善應急聯絡機制,預警條件下實行“雙崗制”,采取“日報告,零報告”,實現了應急值守的全天候、常態化和專業化。完善應急短信平臺,針對惡劣氣象、重要時段做好預警提示工作,以2014年為例,共發送各類短信17萬余條。
六是強化應急演練,根據工程建設實際,制定年度應急演練計劃,對全年應急演練工作進行部署安排,按照“注重實效、強化實戰”原則,分類分層次開展針對性應急演練。先后舉行地鐵指揮部、地鐵集團級演練10余次,參建單位級演練400余次,有力促進了應急處置能力的提高。
(八)推進獎罰分明的安全考核體系
一是完善檢查考核制度,形成月檢查、季排名、年度獎懲的考核機制,以參建單位安全生產和履約為重點,開展嚴格安全檢查考核。
二是健全責任追究機制,在日常安全管理中,對問題突出或重復問題嚴重的參建單位,及時采取約談、通報批評、經濟處罰等措施。在對責任單位進行處罰的同時,嚴格按照“責任到人、追究到人”原則,對相關責任人逐級進行嚴肅處理。以2014年為例,共罰款200余萬元,約談20余次
三是樹立安全生產先進,及時對安全工作優秀單位、個人進行評選表彰,總結推廣好的經驗做法,激勵參建單位爭先創優,進一步提升安全管理水平。
四、2015年安全生產重點工作
2015年,根據工程建設點多、線長、面廣的實際,針對安全風險更加分散和突出的特點,為確保青島地鐵安全生產形勢持續穩定,將重點強化以下幾方面工作:
(一)推進安全標準化建設
以安全文明施工等地方性管理標準實施為契機,強力推行標準化建設,狠抓人員配備、作業安全、文明施工、檔案資料等方面工作,推進標準化班組建設,強化現場執行力,嚴格督查考核,夯實基層基礎工作。
(二)抓實抓牢安全教育培訓
在深入開展全員新安法宣貫基礎上,結合工程建設實際,及時組織TBM(盾構)、機電安裝等針對性培訓,提高各級安全管理人員業務素質。抓好參建人員崗前培訓、持證培訓和日常教育工作,并繼續以基層人員為重點,開展“送培訓到一線”活動。通過定期考核、隨機抽查等手段,保障培訓工作效果。
(三)強化重大風險安全管控
2015年,隨著新線開工建設,重大風險源的數量和范圍將進一步擴大,將在總結以往經驗基礎上,抓好風險管控。加強勘察設計,強化源頭控制,降低施工風險。開展周邊環境調查評估,摸清管線及建筑物情況,提前采取針對性處置措施。落實“一控六專項”管控,嚴格暗挖“三要素”,發揮監控量測和超前地質預報作用,保障工程本體和周邊環境安全。
(四)抓好施工現場安全管理
將治理“三違”作為全年重要工作內容,結合安全文化宣貫、安全活動開展,營造濃厚安全生產氛圍。以班組長、特殊工種人員、新進人員為重點,強化一線人員安全管理,提高“四不傷害”能力。將暗挖工程、機械設備、腳手架、消防臨電、火工品、安全防護等作為現場管控重點,嚴格“責任到人、追究到人”原則,全面推廣模板化管控。
(五)推進安全風險監控中心建設
在現有安全監控平臺基礎上,進一步整合管理資源,推進青島地鐵安全風險監控中心及管理平臺建設,將隱患排查治理、安全風險管理、遠程視頻監控、TBM(盾構)實時管理、主體責任履行、應急指揮決策等功能集成。并以平臺為依托,逐步完善隱患分級標準與排查要點,建立基礎數據庫與信息系統,實現相關工作向體系化、標準化、精細化與信息化方向轉變,有效落實參建各方安全生產責任。
(六)加強隱患排查治理
以迎接住建部執法督查為契機,做好定期、專項、季節性、重要時段安全檢查,重視重復問題整治,調動全員參與隱患排查。邀請住建部專家,開展3號線機電設備專項檢查,吸納設備安裝、軌道施工等方面專家,及時補充專家庫,并定期抽調,全面系統開展安全檢查。
(七)提升應急處置能力
健全與主管部門、救援機構、產權單位信息共享和聯動機制,加大新型應急器材研發、配備力度,針對工程建設實際,以TBM(盾構)、海底隧道、暗挖工程等為重點,開展多種形式、廣泛參與的應急演練,突出實戰性和可操作性,強化應急處置能力。
五、面臨主要困難及建議
當前,全國地鐵建設呈現大規范快速增長態勢,有經驗、有能力的管理技術力量不斷稀釋攤薄,專業人才引進競爭激烈。這種背景下,2015年青島地鐵5條線路+1項配套工程同時在建,總里程將突破200公里,實現多線路跨越式發展,建設規模與北京、上海等城市相當;但我市在建設經驗積累、專業人員配備等方面,與先進城市存在明顯差距,因此壓力更大、形勢更嚴峻。此外,安全生產主要還面臨以下困難:
(一)管線基礎資料缺失產生安全隱患
我市地下管線管理起步較晚,管線更新改建非常頻繁,加之地下管線隱蔽性強,不按規劃設計、施工現象時有發生,且竣工后缺少綜合集中管理,造成管線數據不準、資料不全,這也在一定程度上增加了地鐵建設施工風險。如五四廣場站“3.11”電力管線事故、江西路站“3.10”洞內局部塌方事件、嶺清區間“7.19”洞內塌方事故等,都是由于管線資料缺失,未及時掌握相關情況,提前采取針對性措施,導致險情事故發生。
建議:建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的管理機構,共同對地下管線工作進行監督和管理,統一規劃、設計、施工、竣工、驗收歸檔等管理。同時對我市現有地下管網進行普查和補測補繪工作,對地下管網檔案資料逐步進行充實和完善,建利地下管線數據庫。
(二)合理工期被擠占增加安全風險
地鐵工程具有系統性、整體性、協調性的特點,任何一個工點工期短板都將影響總工期。為保證總工期,必然將壓縮土建、設備安裝等階段合理工期,安全風險將大幅度加大。目前對工期影響最大的是房屋征收、施工占地等問題,如火車站綜合樓拆遷影響工期近3年;錯埠嶺站因管遷、調流占地影響工期近2年;李滄區車輛段房屋征收影響工期近2年。上述問題雖已經解決,但已對工期造成巨大影響,且不可彌補,進而增加安全風險。
建議:市政府進一步明確轄區政府在房屋征收、施工占地等方面職責,加大監督考核力度。同時沿線轄區市政府強化房屋征收、施工占地等的協調工作,確保工程進度,避免出現搶工期影響安全的情況發生。
地鐵建設關系社會民生,市委、市政府高度重視,市民熱切期盼,安全生產任務艱巨、責任重大。在今后工作中,青島地鐵將將緊緊圍繞市政府工作部署,以“人民滿意的安全放心工程,經得起歷史檢驗的精品工程”為目標,開拓創新,銳意進取,積極推進各項工作,確保地鐵工程建設平穩有序。
青島地鐵集團有限公司
?2015年1月20