以下是本人寫得一篇談?wù)撌┕て髽I(yè)安全問題的論文,希望同行們能就此問題互相交流交流,各自談?wù)効捶ā?/p>

施工企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題及對策建議

建筑行業(yè)作為高風(fēng)險行業(yè),事故發(fā)生率一直較高,尤其在當(dāng)前大建設(shè)、大開發(fā)、高層建筑數(shù)量越來越多,造型亦越來越復(fù)雜,大量使用大型施工機械,搶工期、趕進度等情形下,事故發(fā)生率更是居高不下。

安全管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分,重點是對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)的動態(tài)綜合管理,現(xiàn)階段也是施工企業(yè)所面臨的最大風(fēng)險管理。為保證施工安全,建設(shè)主管部門及施工企業(yè)必然會按照國家加強安全生產(chǎn)的要求,對現(xiàn)場的安全管理提出了更嚴(yán)、更高的目標(biāo)。雖然建筑安全事故的發(fā)生有其行業(yè)的高風(fēng)險,有建筑市場不規(guī)范等各方面的原因所決定,但最主要原因本人認(rèn)為還是施工企業(yè)安全責(zé)任落實不到位、安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全費用投入不足等幾方面。下面,本人就施工企業(yè)目前安全生產(chǎn)中存在的部分問題簡要分析,并提出對策與建議。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的部分問題及原因分析

1、現(xiàn)場安全管理人員配備不足,且素質(zhì)普遍較低。

現(xiàn)今,很多施工企業(yè)安全管理人員隊伍嚴(yán)重不足,尤其是高素質(zhì)安全管理人員。部分項目部沒有配備專職安全員或一人身兼數(shù)職,且大多數(shù)安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,不具備與所從事的施工安全相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗和能力,對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管和預(yù)控,安全管理成了一句空話。

原因:由于國家及建筑行業(yè)長期對安全工作的重視程度不夠,導(dǎo)致安全管理人員地位、待遇普遍較低,很難吸引較高素質(zhì)人員從事安全管理工作?，F(xiàn)場從事安全工作的人員很多都是原先一線作業(yè)老工人或?qū)W歷較低人員,他們文化素質(zhì)較低,不懂電腦,基本不存在可持續(xù)學(xué)習(xí)能力,很難適應(yīng)現(xiàn)今復(fù)雜、高難度的建筑施工技術(shù)對安全的要求。雖然有些企業(yè)培訓(xùn)了一些學(xué)生作為安全員,但現(xiàn)場并沒有多少真正學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生專職從事安全管理工作,他們大多只是掛著安全員這虛職,工作重心及精力全都放在施工技術(shù)及質(zhì)量上,無人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。

2、技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素養(yǎng)差,不能滿足當(dāng)前日益復(fù)雜施工安全技術(shù)的要求。

較多現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低,編制的專項方案(如模板工程、腳手架、臨時用電等)大都沒有可行性、針對性,只是將其他工程的相關(guān)內(nèi)容七拼八湊、生搬硬造到新的工程上,驢唇不對馬嘴,目的是應(yīng)付安全報監(jiān),領(lǐng)取施工許可證,現(xiàn)場根本做不到以方案指導(dǎo)施工,而是隨心所欲,任憑作業(yè)班組和特種作業(yè)人員自行其事。

原因:技術(shù)人員在成長過程中,由于長期對安全的不重視,很少系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)過各類安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,很多人員又未認(rèn)真學(xué)習(xí)過規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、可行性強的各類安全專項方案,導(dǎo)致編制的方案空洞、無針性強,甚至違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

3、項目經(jīng)理(項目承包人)安全文明施工意識不強,安全投入不足,導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患叢生,文明施工較差。

原因:較多項目經(jīng)理(項目承包人)普遍還存在重生產(chǎn)、搶工期、趕進度、輕安全現(xiàn)象,不能正確處理安全與質(zhì)量、進度和效益之間的關(guān)系,自我管理、自檢自查要求不嚴(yán)格,落實上級要求執(zhí)行力差,對隱患排查治理工作不認(rèn)真,對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理,認(rèn)為“不投入未必會出事,節(jié)省下來的就是利潤”,舍不得資金投入,導(dǎo)致現(xiàn)場無專職安全員或身兼數(shù)職,安全防護設(shè)施不到位,欠帳多,安全隱患叢生,文明施工離標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相差甚遠。

4、企業(yè)未能對現(xiàn)場施工安全進行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和差異化管理,安全管理落后、粗放,不精細(xì)。

原因:很多施工企業(yè)缺乏既懂安全管理,又懂安全技術(shù)的高素質(zhì)安全管理人才,無法對現(xiàn)場施工安全制訂出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、差異化、精細(xì)化的管理細(xì)則和方案,也無法對企業(yè)中長期的安全生產(chǎn)提出詳細(xì)、可行性的發(fā)展規(guī)劃。

二、主要對策措施與建議

安全第一,預(yù)防為主,安全生產(chǎn)重在防范。施工單位應(yīng)建立起一支較穩(wěn)定的安全管理隊伍,日常加強對各級管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、指導(dǎo),強化落實各級人員各部門安全責(zé)任制,如此才能最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生,保證施工企業(yè)生產(chǎn)安全,良性發(fā)展。

1、各級安全員隊伍的建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。

企業(yè)首先需要建立起一支較穩(wěn)定的安全管理人員隊伍,應(yīng)能夠基本滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需要。這支安全管理隊伍中一部分人員可以是項目經(jīng)理(項目承包人)定向培養(yǎng)的,以后就跟隨其在現(xiàn)場專職從事安全管理工作,另外一部分屬于企業(yè)儲備的,在各現(xiàn)場調(diào)配使用,人員不夠時可由項目承包人再從市場聘用。這些安全員學(xué)歷為高中或職業(yè)院校畢業(yè)已足矣,或從企業(yè)中從事機電工作的特種作業(yè)人員中選拔。通過企業(yè)主管部門的日常培訓(xùn),經(jīng)過幾個現(xiàn)場實戰(zhàn),即可完全勝任初級安全員見注的工作。按現(xiàn)今工資待遇,應(yīng)該來說他們比較珍惜這份工作,甘于專心長期從事安全工作,只要企業(yè)正常經(jīng)營,就能夠保證隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

其次企業(yè)應(yīng)招聘部分安全工程或工民建專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生,重點培養(yǎng)成為既懂理論知識,又有實踐經(jīng)驗的中高級安全員見注。這些人理解能力、接受能力、學(xué)習(xí)能力都比較強,綜合素質(zhì)較高,經(jīng)過主管部門的重點培訓(xùn)和施工現(xiàn)場的實踐,幾年后安全管理和技術(shù)能力即能達到較高水平。這些人員以后一是進入企業(yè)技術(shù)或安全管理部門從事安全技術(shù)或安全監(jiān)督管理工作,對現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理,包括參與或負(fù)責(zé)現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程安全技術(shù)方案的編制及施工過程的監(jiān)控;二是擔(dān)任企業(yè)承接的一些較大工程(如成片開發(fā)小區(qū))或規(guī)模大、造型復(fù)雜的高層及超高層建筑的現(xiàn)場安全總管,總體負(fù)責(zé)在建工程的安全技術(shù)和安全管理。

企業(yè)主管部門應(yīng)利用日常檢查、安全例會或現(xiàn)場實踐指導(dǎo)等方式,對安全員開展電化投影教學(xué)和現(xiàn)場觀摩教學(xué),以迅速有效地提高安全員技術(shù)和管理水平。古語云:授人以魚,不如授人以漁,通過培養(yǎng)他們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患,解決隱患,預(yù)控隱患,企業(yè)的管理部門才能從現(xiàn)在這種“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,代替現(xiàn)場安全員,像救火隊似的忙于檢查現(xiàn)場各類事故隱患的工作中轉(zhuǎn)變出來,重點轉(zhuǎn)為指導(dǎo)檢查各級安全員工作,發(fā)現(xiàn)和解決難度較大的安全隱患,制訂企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理細(xì)則和安全生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃等較高等級安全管理工作。

2、加大投入,著力提升項目承包人的安全文明施工意識。

很多人認(rèn)為現(xiàn)今由于實行最低價中標(biāo),導(dǎo)致現(xiàn)場安全投入的降低,雖然這是很重要原因,但并不是根本原因,根本原因還是相當(dāng)數(shù)量的項目承包人安全文明施工意識較低,舍不得投入。即使不實行最低價中標(biāo),對于部分項目承包人來說,也不會自覺將安全文明施工費用完全投入到現(xiàn)場中去,而是截留下部分作為純利潤?，F(xiàn)在國家對施工企業(yè)的安全投入還未完全要求做到專門賬戶,?？顚Ｓ?外界也無有效監(jiān)督手段,作為企業(yè)應(yīng)堅決做到保證現(xiàn)場安全施工這塊費用投入倒位,以最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生。但若要項目承包人主動增加現(xiàn)場安全文明施工的投入,必須提高其安全文明施工意識,但此意識不會憑空產(chǎn)生,只能通過外界環(huán)境的刺激。很多項目承包人在閉塞落后的安全文明施工環(huán)境呆久了,其意識已僵化,目光已短視,猶如“井底之蛙”,所以企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織項目承包人觀摩學(xué)習(xí)安全文明施工方面做得優(yōu)秀的現(xiàn)場,可以是企業(yè)自身做得較好的項目,也可是外單位項目。通過相互切磋交流,以達到開眼界、見世面,增強項目承包人安全文明施工意識。企業(yè)還應(yīng)積極鼓勵并扶持符合條件的項目創(chuàng)建省、市級“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地”,對創(chuàng)建成功的項目承包人給予必要的獎勵,提升公司外部形象和社會美譽度。政府主管部門也應(yīng)出臺相關(guān)政策,積極推動企業(yè)創(chuàng)建,以創(chuàng)建帶動現(xiàn)場安全文明施工水平的提升,減少事故的發(fā)生。

3、建章立制,推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和差異化管理。

沒有規(guī)矩不成方圓。企業(yè)首先應(yīng)建立健全人、機、料、法、環(huán)等各方面安全管理規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)有法可依、有章可循,這是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立應(yīng)符合國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求,內(nèi)容應(yīng)齊全、有針對性和可操作性,避免“假、大、空”,兩張皮現(xiàn)象。

其次企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況和創(chuàng)建“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”要求,對現(xiàn)場安全文明施工制訂差異化管理。對普通不需創(chuàng)建的現(xiàn)場,在文明施工及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護等方面不要求過多投入,安全文明施工達到國家及行業(yè)主管部門要求即可;但對需創(chuàng)建的工地和高風(fēng)險項目,則應(yīng)要求高起點和必要的高投入,以杜絕惡性事故的發(fā)生和對外充分展現(xiàn)企業(yè)的外部形象,提升企業(yè)社會美譽度。

三是對危險性較大的分部分項工程,如起重機械的安拆及日常使用,高支模,懸挑腳手架和超過50M的落地式腳手架搭拆及使用,大型設(shè)備的吊裝等等,企業(yè)應(yīng)制訂出詳細(xì)可行的管理細(xì)則并加強監(jiān)管,確保此類重大危險源始終處于受控狀態(tài)。因為此類作業(yè)一旦發(fā)生事故,可能后果都是極其嚴(yán)重的,對企業(yè)正常經(jīng)營及生存發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響。

四是企業(yè)安全和技術(shù)部門利用品茗或PKPM等軟件,吸取其他施工單位較好方案的精華,對臨時用電(含高層綜合辦公樓及成片開發(fā)小區(qū))、模板工程(含高支模、懸挑支模)、基坑支護、各類腳手架(常規(guī)、超高及懸挑)搭拆、各類接料平臺(落地及懸挑)搭設(shè),及龍門架、塔機和施工電梯的安拆等等施工各編制幾套安全專項方案或標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書,用以指導(dǎo)項目部對此類方案的編制和工程的實施,改變目前部分項目技術(shù)負(fù)責(zé)人在安全技術(shù)主面素質(zhì)較低,編制的專項方案毫無針對性、可行性的局面。

三、結(jié)束語

現(xiàn)如今,安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益,乃至企業(yè)的生存。企業(yè)只有堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立起“安全是效益、安全是品牌”的意識,不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機制,推進安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等體系建設(shè),積極吸收和推行、應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,不斷提高各類從業(yè)者的安全素質(zhì),唯有如此,企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平才能得以不斷提升。

2009年8月

注:初級安全員(其工作及能力):熟悉常用的腳手架、臨時用電、模板工程、基坑支護、高處作業(yè)、大型施工機械等等安全規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對上述內(nèi)容(不含超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程)進行安全驗收;熟悉各類常用的安全法律、法規(guī);對現(xiàn)場各類常規(guī)安全隱患具有識別、解決能力并對現(xiàn)場施工安全有一定預(yù)控能力;整理、填寫各類安全內(nèi)業(yè)資料;對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育;參與安全技術(shù)交底的編寫等等。

中級安全員(其工作及能力):熟悉并掌握安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,對現(xiàn)場各類安全防護設(shè)施、較大危險性及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行安全驗收;熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī);對現(xiàn)場安全隱患具有識別、解決能力并對施工安全具有相當(dāng)?shù)念A(yù)控能力;對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育;具有一定的文字功底、計算機操作技能和力學(xué)及電學(xué)知識,能夠持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能;參與各種安全專項方案和現(xiàn)場安全管理制度的編制;收集、填寫和整理各類安全內(nèi)業(yè)資料;對現(xiàn)場超常規(guī)、復(fù)雜的施工安全提出自己的見解或解決方案等等。

高級安全員(其工作及能力):熟悉并精通安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;具有良好的文字功底、計算機操作技能和力學(xué)、電學(xué)等知識,并能夠持續(xù)不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能;熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī);取得國家建筑類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格;編制或?qū)徍烁黝惏踩珜ｍ椃桨覆⑻岢鲂薷囊庖?對現(xiàn)場超常規(guī),復(fù)雜的施工編制安全方案;對基層安全員進行安全文明施工的培訓(xùn)教育;制訂公司安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作內(nèi)容;針對公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀提出解決方案,編制公司安全生產(chǎn)的中長期發(fā)展規(guī)劃等等。

篇2:施工企業(yè)安全生產(chǎn)六項制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé);施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查;施工單位不得挪用列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);進人新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,以及施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3.專項施工方案專家論證審查制度。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施,并對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,其中涉及深基坑、地下暗挖工程和高大模板工程的要組織專家論證審查。

4.施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度。

施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)確定消防安全責(zé)任人,制定各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道和水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場人口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

5.意外傷害保險制度。

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險并由企業(yè)支付保險費,保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備必要器材、設(shè)備,并定期組織演練。

篇3:建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度

為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,建設(shè)部根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)行政法規(guī),于2004年7月制定建設(shè)部令第128號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動。?

《規(guī)定》的主要內(nèi)容如下:

1.安全生產(chǎn)許可證的申請條件

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:

1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;

3)設(shè)備安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

4)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格:

5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;

7)依法參加工傷保險,依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,為從業(yè)人員交納保險費;

8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;

9)有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝;?

10)有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;?

12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)

建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前,應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,其他的建筑施工企業(yè),包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。?

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內(nèi)審查完畢;經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進行整改,整改合格后方可再次提出申請。建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請,涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時,可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。

安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。?

建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi),到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的,應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷。

建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證。應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請補辦。

安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。

3.安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查,對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。?

??跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理,接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:

(1)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(2)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;?

(3)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(4)對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

(5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證,建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。?

任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

4.法律責(zé)任

違反規(guī)定,建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:?

(1)向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;?

(2)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動,不依法處理的;?

(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;?

(4)接到對違反本規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;

(5)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受建筑施工企業(yè)財物,或者謀取其他利益的。

由于建筑施工企業(yè)弄虛作假,造成前款第(1)項行為的,對建設(shè)主管部門工作人員不予處分。

取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。

建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

違反規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的,責(zé)令其在建項目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,責(zé)令其在建項目停止施工,限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。

違反規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,一年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷安全生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

上述規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)決定;其他行政處罰,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。

同時,《規(guī)定》施行前已依法從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起(2004年1月13日起)一年內(nèi)向建設(shè)主管部門申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行建筑施工活動的,依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。