配網工程施工由于工作任務集中,點多面廣,特別是綜合停電涉及多個施工單位,停電作業工期緊張,加大了施工安全風險管控難度。為有效分級管控配網綜合停電施工安全風險,杜絕人身傷害事故,特制訂本管控措施。一、配網工程施工分級標準配網施工分級表項目級別ⅠⅡⅢⅣ必備條件一綜合停電項目使用的工作票數量(張)10~16≥6≥3≥1必備條件二綜合停電項目施工點總數(按照分組派工單數計算)(個)20~30≥16≥8≥4必備條件三綜合停電項目參加施工人員總數(人)250~400≥150≥80≥50注:涉及多間下屬公司共同施工者,分級條件以合計計算。二、施工現場管控措施1、施工方案的分級審查各施工單位對自己承擔的施工項目,結合勘察結果和“四方聯動”會議討論確定的項目模塊化方案,編寫施工方案,在交監理進行初審,項目單位匯總前,必須按不同施工等級,分級進行評審。配網施工方案分級審查表項目級別審查要求Ⅳ以下公司工程管理部門負責人必須組織(參加)施工方案的審核,并對施工方案簽名負責。Ⅳ公司分管副總必須組織(參加)施工方案的審核,并對施工方案簽名負責。Ⅲ公司經營負責人必須組織(參加)施工方案的審核,并對施工方案簽名負責。Ⅱ及以上事業部必須組織進行對施工方案的評審。

注:所有對施工方案的評審必須有評審記錄(評審意見及人員簽名)2、施工現場分級巡查圣偉公司各級管理人員必須按管理前移的要求,對配網施工項目分級進行巡查,確保各級管理人員的到位,各項安全措施的落實。配網工程施工分級巡查到位表單位部門崗位到位人員施工等級ⅠⅡⅢⅣ圣偉公司本部公司領導分管生產(安全)副總√

篇2:電網建設工程施工方案安全風險評估管理辦法

1總則1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,保障電網建設工程的安全、高效,提高電網建設安全施工水平,加強和規范施工風險的評估管理,根據國家安全生產的有關規定,結合廣東電網公司電網建設的具體情況,制訂本辦法1.2本辦法適用于廣東電網公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規定由建設單位工程管理部門根據實際情況制定。2依據和參照文件2.1中國南方電網公司《電網建設安全健康與環境管理辦法實施細則》南方電網計[2004]27號2.2中國南方電網公司《電網建設安全健康和環境管理“三欣”標準評價體系》2.3《職業安全健康管理體系――規范》(GB/T28001-20**)。2.4國家有關安全生產的文件。3定義3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業管理等的有關部門。3.3建設單位――指受廣東電網公司(業主)委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關部門。3.4涉及電網運行安全的施工――指在電力生產設備附近或在帶電區域內施工、與運行設備有關聯或因施工改變運行方式的施工。3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業活動按預定目標實施的書面文件,包括施工組織設計、施工技術措施、施工安全措施、作業指導書等。4職責4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風險等級,提出處理措施。4.2監理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查,提出審查意見。4.3各建設單位負責對已經監理單位審查的涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關部門進行審查或批準,并協調解決有關問題。(或者由建設單位通知有關部門,監理單位組織方案審查會,經各方通過的方案,由監理批準實施。)對不涉及電網運行安全的施工方案及安全風險評估報告經監理單位審查后,報建設單位備案。4.4建設單位對嚴重影響電網安全穩定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部,由省公司工程建設部組織有關部門審查和協調,并報省公司主管領導批準。4.5省公司運行管理部門、其他相關部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。5管理內容與方法5.1在輸變電工程建設施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業項目,以及涉及人身安全和電網安全運行的其他施工項目(見《電網建設安全健康與環境管理辦法實施細則》附錄A和附錄B),必須編制含有安全施工技術措施的施工方案,并對施工方案的安全風險進行評估。5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。表一?事故嚴重程度評估表事故嚴重等級事故后果參考標準輕微人員輕傷事故施工機械一般損壞電力生產設備故障周邊其他非電力設施損壞10萬元以上一般人員重傷事故勞動部(60)中勞護久字第56號文《關于重傷事故范圍的意見》施工機械嚴重損壞電力生產設備故障周邊其他非電力設施損壞,損失一般50萬元以上嚴重人員死亡事故施工機械重大損壞電力生產設備事故周邊其他非電力設施損壞,損失重大100萬元以上嚴重影響電網安全穩定運行1、?區域電網解列2、?負荷損失10萬千瓦時以上。表二???風險等級評估表?事故的可能性事故的嚴重程度極不可能不可能可能輕微1級2級3級一般2級3級4級嚴重3級4級5級注:1級-可忽略風險2級-可容許風險3級-中度風險?4級-重大風險?5級-不可接受風險5.3施工方案安全風險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業環境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應考慮在內。5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估5.4.1施工方案編制前必須識別現場風險源(危險點)、施工項目涉及的相關方對施工項目安全的需求、工期要求。現場風險源的識別:包括過去、現在和將來可能存在的危險因素。5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現有的施工技術水平、資源能力水平和相關方對安全施工的需求和工程建設目標要求。5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術措施可能對電網設備、系統安全穩定運行增加的新的風險,并提出相應控制措施或應急措施。5.4.4在審批施工方案時,應把滿足電網安全穩定運行、各方需求均衡的方案作為優先方案。5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級(重大風險)及以上時,應重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經監理審查后,分別報請相關的運行管理部門和工程管理部門協調解決。5.5監理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查5.5.1監理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。5.5.2監理單位應對重要項目安全施工技術措施,從“人(施工單位資質、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態等)、機(機械設備、電源設備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質、原材料出廠合格證、進場復測報告等)、法(施工方案、工藝、作業指導書、規章制度、安全措施、流程等)、環(地質、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4M1E)五個方面評估。5.5.3經監理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設單位備案,需有關部門協調的還要進行協調,其中安全風險等級評定為4級(重大風險)或5級(不可接受風險)的,施工單位還必須報請建設單位和有關單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經監理審批后報送建設單位備案。5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批5.6.1工程建設單位組織施工、監理、運行等有關部門對涉及人身安全、設備安全和電網運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。(或由監理組織,建設單位召集,協調意見后監理批準。)5.6.2根據工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內外環境等),對安全風險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網安全影響最大的風險項目,對其發生的后果進行定性分析。5.6.3以確保人身、電網安全為前提,進行風險成本及風險處理成本評價,確立是否可以接受風險,進行權衡。5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級(不可接受風險)的,建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關部門進行審查和批準。5.6.5規避安全風險,一般采用以下方法:5.6.5.1對嚴重危害人身及電網安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。5.6.5.2要求運行等相關部門提供充分條件,制訂相應的預案,降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。6附錄6.1附錄一:《評估流程圖》6.2附錄二:《施工方案及安全風險評估報告審批流轉單》(表1、表2、表3)

篇3:高速公路土建工程施工中的風險分析與處理措施

高速公路土建工程施工中的風險分析與處理措施

一、施工中存在的風險分析

(一)、風險種類

施工中存在的風險主要有隧道地質條件復雜造成的安全風險,溶洞、巖溶水處理占用直線工期造成的工期風險,層間巖溶水滲漏導致地表水位下降造成的地表水環境惡化等技術風險,設計施工總承包可能出現的投資風險以及質量風險五個方面。

(二)、風險分析

1、隧道地質條件造成的安全風險

(1)、巖溶突水、涌泥

根椐招標圖紙,本標段主要為灰巖段,沿可溶巖與非可溶巖界面形成強巖溶帶,并發育管道式地下河,該段巖溶地下水的匯水范圍約5km2,發育有F1、F22條斷層,地質條件復雜;施工中若揭穿地下河、富水巖溶地層,以及施工至可溶性透水巖層和隔水巖層的接觸面部位或較大規模斷層部位,很可能遇到巖溶突水、涌泥,突水可能淹沒掌子面,危及洞內人員、設備安全。

(2)、不良地質洞段開挖圍巖失穩、坍方

本合同段內的隧道開挖斷面大,有Ⅱ、Ⅲ類軟弱圍巖出現,在斷層破碎帶和巖性接觸帶處易坍方,加之F2斷層影響帶內,巖溶與巖溶水發育,極易出現掌子面涌水、涌泥現象,進而引起隧道變形、坍方,危及隧道安全。

(3)、設計中未提到巖爆,但根據我國某些隧道,當埋深達200M以上時,那些巖體結構完整、堅硬、厚度大,少水地段易發生巖爆,本隧道少水段埋深達430米,有可能發生巖爆,危及掌子面人員、設備安全,存在安全風險。

2、工期風險

(1)、綜合國內多條長大隧道,治水始終是施工單位研究的主題,本隧道處在巖溶地區,洞身經過多條沖溝,且發現地表水有漏失現象,洞口附近亦發現有溶洞,說明巖溶和巖溶水的存在,由于溶洞和巖溶水深埋地下,只能憑地表現象和地表物探推測地下水情況,準確率較低,在本工程設計中,提供了按地層分段的巖溶水發育程度,未提供可能出水點個數,晝夜涌水量,流量和水壓,這些未知數靠施工期間預測預探確定,施工期間存在工期風險。

(2)、施工中可能遇到溶洞、暗河及巖溶突水,施工中要采取超前地質預報、超前預注漿、溶洞回填等措施,這將占用一定的直線工期。另外,若遇到不可預見的突發性地質災害(如突泥、涌水),也要占用直線工期。對上述不良地質地段處理不好,有可能影響整個合同段的工期。

3、區域地表水流失,造成水環境惡化等技術風險

本工程地下水系發育,巖溶管道連通性好,施工中由于技術原因若對地下暗河、巖溶水處理不當,造成洞內突、涌水,從而引起地表泉水及民用水井的水位下降,甚至干枯,影響當地居民用水,造成水環境惡化。這將違反環保法,引起法律糾紛和巨額經濟賠償的技術風險。

4、投資風險

本工程為施工總承包,施工期間因施工圖設計修改、地質情況的變化等導致工程項目和工程量的變化及業主和監理工程師要求對新標準、新技術、新材料、新設備和新工藝的采用而增加的費用在合同期間不予調整,實行總價包干。因此,施工中有可能出現最終施工投資超出中標合同價的投資風險。

(1)、由于本合同內隧道地質條件差,招標文件對溶洞規模、位置沒有明確,也未給出溶洞處理工作量,需承包人在投標報價中自行考慮。因此存在溶洞處理、巖溶注漿等現場實際工作量超過投標報價估算工作量的風險。

(2)、根椐以往施工經驗,隧道施工中地質情況變化頻繁,特別是長大隧道的圍巖類別變化。如圍巖類別變低地段長度超過圍巖類別變高地段長度,由于支護參數加強,將引起工程量增加,可能造成最終施工投資超出投標總價的投資風險。

(3)、若巖爆出現的頻率高、強度大,不僅影響施工進度,也將增加一定施工費用。

(4)、施工中存在施工期材料價格上漲風險,特別是去年鋼材漲幅較大,本合同工程施工期間的材料價格可能會繼續上揚,從而增大施工成本。

5、質量風險

招標文件要求“工程質量必須達到《湖北省公路建設項目精品工程工作大綱》中要求的精品工程標準”,工程質量標準高。本合同工程由于地質條件復雜,隧道施工中若支護參數考慮不周,可能引起二襯混凝土變形、開裂或滲漏水,從而達不到招標文件要求的質量標準,即存在一定的質量風險。

二、工程風險處理措施

(一)、預防措施

1、針對隧道突水、涌泥風險,隧道開挖過程中采用超前地質預報系統,準確判別掌子面前方地質情況,采取有效預防措施,防止突水、涌泥發生。超前地質預報采用TSP202、地質雷達、紅外探水和地質鉆機等儀器設備進行超前地質預報。

2、工程一開工,根據設計資料,針對有可能發生的突發事件,編制各種預案,并請有關專家審核早作準備,以免措手不及。

3、制定救援方案,根據招標文件,該隧道存在突發涌水可能性,雖然總體上以堵為主,以排為輔,但是據國內已建成的類似工程實例證明,探水與堵水并不能做到萬無一失,大瑤山隧道、八盤嶺富水隧道、八達嶺潭峪溝隧道、歌樂山隧道和圓梁山隧道等均發生了涌水突泥事件,所以做到有備無患,救援方案必須準備,并事先演練,必要時修改方案。

(二)、安全風險處理措施

1、溶洞的處理措施(詳見第三章第一節第八條第1款溶洞處理措施)

2、坍方的處理措施

隧道施工中,如果由于各種原因產生坍方,可按以下步驟和方法處理。

(1)、防止坍方范圍繼續擴大

在坍方范圍的頂部與側壁危石及大裂縫,應先行清除或錨固。加強原有支護,對坍方范圍前后原有的支護進行加固,以防止坍方擴大。在坍方范圍內打設錨桿,并噴射混凝土支護。加快襯砌,對坍方兩端應盡快作好局部襯砌,以防止坍方擴大。

(2)、處理坍方

如坍方體積較小,且坍方范圍內已進行噴錨,可由兩端或一端先上后下地逐步清除坍碴,隨挖隨噴混凝土,隨架設臨時構件支撐支頂。

如坍方體積較大,或地表以下沉,或因坍體堵塞無法進入坍方范圍進行支護時,則可注漿加固坍體,然后用“穿”的方法在坍體內進行開挖、襯砌(見圖5.2.2-1)

圖5.2.2-1坍體注漿處理示意圖

3、巖爆的處理措施

防止巖爆發生的措施主要有二點:一是用支護手段強化圍巖穩定性,二是用應力釋放手段弱化圍巖。具體如下:

改善施工方法:在巖爆嚴重地段,實施臺階掘進施工,使應力逐步釋放,同時進行短循環淺孔爆破,減少裝藥量,減少爆炸對圍巖的擾動,嚴格執行光爆設計施工,實現開挖周邊圓順,減少對圍巖的破壞及應力集中。

應力釋放:由于巖爆地段均發生在高應力區,開挖前應采取超前鉆孔來釋放應力,減少地應力。或根據實際情況采取震動爆

破來誘發巖爆發生,以防止出現大規模巖爆。

濕潤巖面:根據巖爆一般在開挖后幾個小時發生的特點,在上臺階開挖到位后對巖面進行灑水濕潤并對錨桿孔、超前導管孔在埋設前注入高壓水浸潤深部巖層,以釋放儲能。巖面灑水后及時進行系統錨桿施工,并掛網、噴射砼封閉以減少巖爆發生。

4、圍巖和支護失穩的處理措施

對軟巖和地質破碎帶,要及時施作錨桿、掛網、噴錨初期支護,并加強原有支護參數,加快襯砌,以防止失穩擴大為坍方。

(三)、工期風險應對措施

1、調遣精兵強將,挑選經驗豐富的施工人員,配足優良設備,提高施工隊伍的戰斗力,加快施工進度。

2、制定切實可行的施工方案,方案請專家審核,編制詳實的施工組織設計,統籌安排,確保施工不走彎路。

3、認真做好超前地質預報和注漿止水,防止突水、涌泥發生。

4、做好施工組織調度,抓好隧道施工工序銜接,縮短工序循環時間。

5、在隧道地質條件較好地段,要加快隧道開挖進度,為不良地質地段處理創造時間。

6、盡量多開辟隧道開挖、襯砌等工作面,長隧短打,加快施工進度。如利用豎井增加隧道開挖工作面,利用行車橫通道導流洞內交通,增加二次襯砌、砼路面工作面等。

7、能平行作業的工序盡量安排平行作業,以縮短作業工期。如初期支護、二次襯砌施工要緊跟開挖面,仰拱填充、路面緊跟二次襯砌等。

8、科技攻關新技術、新工藝、新材料、新設備,施工難題,減少作業循環時間,確保安全和質量。

9、開展QC活動,消除質量通病,減少返工而造成不必要的損失。

10、開展勞動競賽、目標管理,獎懲兌現。

(四)、技術風險應對措施

針對不同的地下水壓力、流量,分別采用超前帷幕注漿、徑向注漿、后注漿、局部注漿、補注漿四種方式或四種方式相結合的注漿方案。并在地面泉水及民用水井處設置監測點,根據監測情況來選擇注漿方案。詳見第三章注漿堵水部分。

(五)、投資風險應對措施

1、針對施工中存在的投資風險,一是要在投標報價中給予適當考慮,如超前地質預報,溶洞回填,加固注漿等費用。

2、在施工中堅持預防為主,做好超前地質預報及各種施工技術預案,盡量避免和減少突水、涌泥、圍巖失穩等地質災害的發生,從而降低工程成本。

3、為減少自然災害和地質災害而造成和引起的損失,工程開工前首先向有實力的保險公司進行投保,明確投保范圍,如人員、設備、工程損失等,一旦災害發生時,以便及時向保險公司索賠,從而減少和降低工程投資風險。

(六)、質量風險應對措施

1、建立質量體系,規范各項施工行為,制定創優規劃和措施,并對工序質量目標進行分解,開展科技攻關,提高施工工藝水平,開展QC活動,減少質量通病,同時強化過程檢查、監控。

2、采用新技術、新工藝、新材料、新設備,加大投入,如超前地質預報采用TSP202系統與地質雷達、超前取芯鉆孔相結合,噴射混凝土采用濕噴工藝,隧道混凝土襯砌采用定型鋼模板臺車、混凝土輸送泵灌注等,確保工程質量一次成優。