一、安全生產(chǎn)管理的重要性

安全監(jiān)理是社會監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。施工階段的監(jiān)理工作就要把施工圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)不僅過程復(fù)雜,涉及面廣要考核的指標(biāo)繁多,其中最具實(shí)質(zhì)性的問題就是質(zhì)量和安全。所謂安全是指建造“實(shí)物”的人在建造“實(shí)物”過程中的生命安全和身體健康。若不能保證施工人員的安全和健康,就難以生產(chǎn)出產(chǎn)品,沒有產(chǎn)品,建筑業(yè)也就不存在。因此質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題,安全工作搞好了,施工人員能在安全舒適的環(huán)境中作業(yè),自然會生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。因此安全是工程質(zhì)量的前提條件。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。

二、工程概況

2006年,河南省建設(shè)廳連續(xù)印發(fā)21號和27號文件,和市建委印發(fā)的22號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度,規(guī)定危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制,及專家論證審查辦法,對深基坑工程及高處墜落、施工用電、模板支撐和腳手架等高危作業(yè),編制安全專項(xiàng)施工方案和施工單位組織專家組對其方案論證,現(xiàn)將本工程幾項(xiàng)高危作業(yè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,編制如后:

主樓地下一層。地下一層為4.8m,地上10層,地上一層為5.1m,標(biāo)準(zhǔn)層3.7m,建筑總高度為43.6m,框剪結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)為筏基。結(jié)構(gòu)安全等級為二級,抗震設(shè)防為丙類。

為了保證本工程高危作業(yè)安全、順利施工,特將本工程深基坑工程開挖、高大模板工程、30m以上高危作業(yè)的工程以及施工臨時用電等編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

三、安全文明監(jiān)理的依據(jù)

1、設(shè)計(jì)的施工說明書;

2、本工程委托施工監(jiān)理合同書;

3、經(jīng)過審定的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)

4、《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》及其它建筑施工安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

5、企業(yè)或項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

6、依據(jù)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定制定各項(xiàng)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制;

7、關(guān)于加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定;

8、施工現(xiàn)場防火規(guī)定;

四、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

根據(jù)按建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“以人為本”的理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。

篇2:H縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故應(yīng)急機(jī)制和救助體系,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,保障消費(fèi)者身體健康和生命安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《郫縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合郫縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

3、適用范圍

本預(yù)案所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故范圍包括,初級農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不當(dāng)使用農(nóng)藥、獸藥及其它化學(xué)物質(zhì),引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒及其他食源性疾患;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口等相關(guān)活動中突然發(fā)生環(huán)境安全和使用安全事件。

4、工作原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理,預(yù)防為主、減少危害,依法規(guī)范、分級控制,快速反應(yīng)、科學(xué)決策,提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。

二、事故分級

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個級別。

1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)事故危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;

(2)危害特別嚴(yán)重,超出事發(fā)地省人民政府處置能力的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、或者跨國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的;

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;

(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(3)造成10人以上死亡病例的;

(4)省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及市(洲)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市,給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)100人以上,或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的;

⑶市(洲)級人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;

⑶縣級人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

同一事故的分級依照就高不就低的原則。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織指揮體系及職責(zé)縣農(nóng)村發(fā)展局應(yīng)急工作組成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“農(nóng)發(fā)局應(yīng)急指揮部”)。農(nóng)發(fā)局應(yīng)急指揮部是全縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。在縣人民政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。職責(zé):⑴發(fā)布啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令;

⑵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門采取措施,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作;

⑶對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查和技術(shù)鑒定,提出處理意見和建議;

⑷根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

2、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組工作機(jī)構(gòu)

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組內(nèi)設(shè)5個工作小組,即綜合組、宣傳組、種植業(yè)組、畜牧組和保障組。

⑴綜合組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、綜合管理工作。(行辦、法規(guī)科、信訪辦)

⑵宣傳信息組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的宣傳,及時發(fā)布應(yīng)急處置工作動態(tài)信息(政研科、信息中心)。

⑶種植業(yè)組、畜牧組負(fù)責(zé)及時提出本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事故處置建議和方案、參與現(xiàn)場處置、提供技術(shù)支撐(農(nóng)技中心、畜牧中心、科教科)。

⑷保障組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、物資保障和檢驗(yàn)技術(shù)支撐等工作(財(cái)務(wù)科、農(nóng)質(zhì)中心)。

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組啟動后,各有關(guān)工作小組的工作立即啟動。

3、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作專家組

縣農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)建立和管理本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的職責(zé)是:為預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生提供咨詢和建議,參與重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

4、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

各鎮(zhèn)與所在的農(nóng)(畜)服務(wù)片區(qū)站組成所在區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu).結(jié)合本地實(shí)際,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作體系,在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。

四、監(jiān)測、預(yù)警與報告

(一)監(jiān)測

縣農(nóng)發(fā)局相關(guān)科站要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管,開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作,及時掌握和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢。同時,隨時搜集、匯總省內(nèi)外、國內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

(二)預(yù)警

縣農(nóng)發(fā)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時通報有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。會同有關(guān)專家,根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍,及時做好信息預(yù)警工作。

(三)報告制度

1、責(zé)任報告單位和人員

⑴農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個人;

⑶農(nóng)業(yè)主管部門和其它有關(guān)部門;

⑷消費(fèi)者、其他單位或個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。

2、報告程序

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定程序報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

遵循“及時準(zhǔn)確,自下而上”的原則,逐級上報信息,允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。

3、報告時限要求

⑴特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位,應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)做出初次報告。

⑵較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位,應(yīng)在知悉事故后2小時內(nèi)做出初次報告。

⑶一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位,應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報告。

⑷要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時做出階段報告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。

4、初次報告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害范圍、危害程度、報告單位及聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

5、階段報告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

6、總結(jié)報告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,作出事故鑒定結(jié)論,提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

⑴特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級),由國家應(yīng)急指揮部或辦公室決定。

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級),由省應(yīng)急指揮部決定。

⑶較大和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級、Ⅳ級),分別由市級、縣級應(yīng)急指揮部決定。

2、指揮協(xié)調(diào)

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組按照縣應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。

3、先期處置

先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)鎮(zhèn)與農(nóng)(畜)服務(wù)片區(qū)站按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,充分考慮專家和有關(guān)方面的意見,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

4、響應(yīng)的升級與降級

⑴當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時間的推移進(jìn)一步加重,其危害有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時建議本級人民政府報請上級人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級別。

⑵對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)建議同級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者終止響應(yīng)。

5、應(yīng)急終止

按分級響應(yīng)權(quán)限,事故應(yīng)急處置結(jié)束時,由同級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,進(jìn)入常態(tài)管理。

6、后期處置

⑴有關(guān)善后處置工作,包括人員安置、財(cái)物補(bǔ)償、污染物收集與處理等事項(xiàng),由縣農(nóng)發(fā)局提出建議方案,報縣人民政府批準(zhǔn)和解決。

⑵有關(guān)責(zé)任追究,按分級響應(yīng)權(quán)限,分別由農(nóng)業(yè)等相關(guān)監(jiān)管職能部門依法對造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人給予懲處。

⑶縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)對事故的處理情況進(jìn)行評估,評估內(nèi)容主要包括事故基本概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。

六、應(yīng)急保障

1、信息保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測系統(tǒng)和報告系統(tǒng),充分實(shí)現(xiàn)縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組與鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)之間,以及與科研機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

2、人員保障

縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作機(jī)構(gòu)要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范工作行為,提高其應(yīng)對事故的素質(zhì)和能力。保證在事故發(fā)生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應(yīng)急處置工作。

3、資金保障

縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極籌集資金,保障工作經(jīng)費(fèi),用于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。

4、技術(shù)保障

專家組為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障,確保在啟動預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

5、宣傳培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全知識教育,提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責(zé)任意識,提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識,引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。同時,應(yīng)加強(qiáng)對所有參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高對事故的處置能力。

七、附則

1、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組日常工作機(jī)構(gòu)——綜合組設(shè)在縣農(nóng)發(fā)局信訪接待室,聯(lián)系電話:028-。

2、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組,根據(jù)情況變化,及時修訂本預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組

二00九年六月二十六日附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組

組長:駱開富農(nóng)發(fā)局局長

副組長:熊開成農(nóng)發(fā)局副局長

姚永樂農(nóng)發(fā)局副局長

胡曉玲農(nóng)發(fā)局副局長吳蘭霞農(nóng)發(fā)局副局長王剛農(nóng)發(fā)局黨委副書記

成員:唐興成法規(guī)科科長執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

楊萬全農(nóng)技服務(wù)中心主任

仲北平畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任

李燕行政辦公室主任

刁小蓉產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)合作科科長

徐澤君信訪接待室主任

劉富平科教科科長徐本立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心主任魯正坤政研科科長

蒯勇財(cái)務(wù)科科長王萍農(nóng)質(zhì)中心主任各農(nóng)技片區(qū)站站長各畜牧片區(qū)站站長

篇3:廣元農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案

廣元市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)1總則1.1目的為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(以下簡稱安全事故)的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,及時有效控制事故危害,全面提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對事故的能力,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,最大限度地減少安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《廣元市食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件制定。1.3工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”的農(nóng)產(chǎn)品安全工作機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,常備不懈;資源整合,信息共享;依法處置,科學(xué)規(guī)范;反應(yīng)及時,措施果斷;部門負(fù)責(zé),公眾參與”的原則,對可能引發(fā)的安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。1.4適用范圍在廣元市行政區(qū)域范圍區(qū)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。2事故分級2.1事故級別按照農(nóng)產(chǎn)品安全事故嚴(yán)重性和緊急程度,全市農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較重大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。2.2特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級)(1)事故危害特別嚴(yán)重,對其他市、州造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;(2)超出市政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨地區(qū)、跨國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;(4)省政府認(rèn)為需要由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的;2.3重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅱ級)(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域的;(2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的;(3)造成3例以上死亡病例的;(4)市政府認(rèn)定的安全事故。2.4較重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅲ級)(1)事故影響范圍涉及縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)2個以上縣級區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;(2)造成傷害人數(shù)超過50人,或者出現(xiàn)死亡病例的;(3)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的較重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。2.5一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅳ級)(1)事故影響范圍涉及縣、區(qū)轄區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;(2)造成傷害人數(shù)在10—50人,無死亡病例報告的;(3)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故。3應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1市應(yīng)急處理指揮部3.1.1成立安全事故發(fā)生后,市農(nóng)業(yè)局根據(jù)安全事故處理的需要,成立市農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由市農(nóng)業(yè)局局長兼任指揮長,副指揮長由分管副局長擔(dān)任,指揮部成員由相關(guān)站科和縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。3.1.2組成市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,由檢測中心、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、植保植檢站、經(jīng)作科、蔬菜辦、糧油科、土肥科、科教科、計(jì)財(cái)科、種子站、信息中心等組成,見組織機(jī)構(gòu)圖。廣元市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

市農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急指揮部專家咨詢委員會辦公室法規(guī)科執(zhí)法支隊(duì)檢測中心糧油科蔬菜辦經(jīng)作科植保植檢站土肥科科教科計(jì)財(cái)科種子站信息中心縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急指揮部

3.1.3職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息;(4)審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。3.1.4成員單位職責(zé)檢測中心負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)工作程序》開展事故調(diào)查,參與相關(guān)技術(shù)鑒定。法規(guī)科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全方面規(guī)范性文件的審查,受理農(nóng)產(chǎn)品安全方面的投訴、舉報、行政復(fù)議案件。依法開展農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)督檢查,糾正農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法。植保站依法開展植物檢疫。負(fù)責(zé)農(nóng)藥使用監(jiān)管和農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)測、預(yù)報及綜合防治工作。經(jīng)作科負(fù)責(zé)水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,組織事故調(diào)查。蔬菜辦負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,組織事故調(diào)查。糧油科負(fù)責(zé)糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,組織事故調(diào)查。土肥科負(fù)責(zé)肥料登記預(yù)審等管理工作。科教科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全政策、知識的宣傳、咨詢和培訓(xùn)等工作。計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。種子站負(fù)責(zé)種子質(zhì)量日常監(jiān)管,參與事故調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。信息中心負(fù)責(zé)制定新聞報道方案及對外口徑,組織、協(xié)調(diào)安全事故的新聞報道。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全信息平臺建設(shè)。3.1.5辦公室3.1.5.1組織應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu),市應(yīng)急指揮部成立后,指揮部辦公室工作立即啟動。主任由分管副局長兼任,副主任由市檢測中心主任擔(dān)任,工作人員由檢測中心及相關(guān)站科人員組成。3.1.5.2職責(zé)(1)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;(2)檢查督促各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、各成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施;(4)向市政府、市食品安全協(xié)調(diào)委員會及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況;(5)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時接受媒體的專訪;(6)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。3.2縣級應(yīng)急指揮部的成立、組成和職責(zé)食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生地的縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)按事故級別成立事故應(yīng)急指揮部,在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的安全事故應(yīng)急救援工作。縣(區(qū))應(yīng)急指揮部應(yīng)由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局的相關(guān)股室組成,其日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門。3.3專家咨詢委員會市縣農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)?在安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建安全專家咨詢委員會,具體職責(zé):(1)對安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;(2)對安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4預(yù)防、確認(rèn)和報告4.1建立監(jiān)測系統(tǒng)全市建立重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時研究分析農(nóng)產(chǎn)品安全形勢,對農(nóng)產(chǎn)品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報電話。4.2建立報告制度4.2.1安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⒖h級農(nóng)業(yè)部門報告,也可以直接向市應(yīng)急指揮部報告。4.2.2報告范圍(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的安全事故;(2)10人以上群體性農(nóng)產(chǎn)品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的安全事故。4.2.3下級向上級報告接到安全事故報告后,縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)立即向市農(nóng)業(yè)局報告,報告時間不得超過2小時。4.2.4責(zé)任報告單位(1)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位,從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的企業(yè)和單位;(2)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與安全有關(guān)的單位;(3)安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(4)各級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門。4.2.5責(zé)任報告人(1)行使職責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的工作人員;(2)從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。任何單位和個人對安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。4.2.6報告時限要求事故發(fā)生地的縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)在知悉安全事故后2小時內(nèi)做出初次報告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時做出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。4.2.7初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。4.2.8階段報告既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。4.2.9總結(jié)報告包括安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。4.3新聞宣傳新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品安全事故的報道要客觀真實(shí),不得惡性炒作,防止產(chǎn)生負(fù)面影響。4.4建立舉報制度任何單位和個人有權(quán)向市應(yīng)急指揮部舉報安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。市應(yīng)急指揮部接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。4.5應(yīng)急準(zhǔn)備市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時通報市級有關(guān)部門,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5安全事故的應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)根據(jù)安全事故級別的不同,由高到低,分為Ⅰ(特別重大)級、Ⅱ(重大)級、Ⅲ(較重大)級、Ⅳ(一般)四級應(yīng)急響應(yīng)。高層次安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后,低層次相關(guān)部門安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。當(dāng)組織實(shí)施Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。5.1.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。5.1.2重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)(1)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;(2)安全事故發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向市應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等;(3)向指揮部成員單位通報事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,啟動安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援;(4)組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、新聞報道組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局開展應(yīng)急救援工作;(5)開通與事故發(fā)生地的縣(區(qū))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事發(fā)展動態(tài);(6)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命,為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持;(7)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援;(8)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在市應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。5.1.3較重農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)(1)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動縣級安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,提出應(yīng)急處理工作建議;有關(guān)工作小組立即啟動,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。(3)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在縣(區(qū))應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。5.1.4一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ)級(1)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議,決定啟動一般安全事故的應(yīng)急處置工作。(3)縣(區(qū))級農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門接到一般安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估。根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動縣(區(qū))級安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。5.1.5響應(yīng)的升級與降級當(dāng)安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除,并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,相應(yīng)降反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。5.2指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅱ和Ⅲ級響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室立即按照預(yù)案組織救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和偶合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)立即組織對安全事故進(jìn)行調(diào)查。5.2.1市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。5.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時向市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。5.3緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。跨縣(區(qū))、影響嚴(yán)重的安全事故緊急處置方案,由市應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別嚴(yán)重的報市應(yīng)急指揮部決定。跨市、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的安全事故緊急處置方案,報上級應(yīng)急指揮部決定。5.4應(yīng)急處置工作小組職責(zé)市安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告給市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市應(yīng)急指揮部。5.4.1事故調(diào)查處理組5.4.1.1根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由相關(guān)部門組成事故調(diào)查組或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論。5.4.1.2組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評估事故影響,提出事故防范意見;5.4.1.3依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任;5.4.1.4迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。5.4.2醫(yī)療救治組和衛(wèi)生行政部門聯(lián)系,迅速組織開展救治工作5.4.3專家咨詢組由農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。5.4.4綜合組由農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總信息,報告、通報情況,分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。5.4.5現(xiàn)場檢測與評估組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室。5.4.6新聞報道組按照相關(guān)規(guī)定迅速制定新聞報道方案,及時采用適當(dāng)方式組織新聞報道。較重大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)安全事故發(fā)生后8小時內(nèi)應(yīng)向社會發(fā)布有關(guān)信息。5.5應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報市應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。6后期處置6.1善后處理事發(fā)地縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織安全事故的善后處理工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。造成安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。6.2責(zé)任追究對在安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、紀(jì)律等規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.3總結(jié)報告安全事故善后處置工作結(jié)束后,各級應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各級應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施,并抄送市級有關(guān)部門。7附則7.1名詞術(shù)語農(nóng)產(chǎn)品安全事故:是指農(nóng)產(chǎn)品中毒,食用污染農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)流行,農(nóng)產(chǎn)品含有有毒、有害物質(zhì)或在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中被有毒、有害物質(zhì)污染、引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重食源性疾患等其他事件。7.2預(yù)案管理與更新7.2.1預(yù)案管理預(yù)案由市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心管理。7.2.2預(yù)案的更新、備案與評審預(yù)案的實(shí)施與管理要進(jìn)行備案,每年進(jìn)行一次可行性評審,具備下列條件之一要更新:1、機(jī)構(gòu)或人員變動較大,影響了預(yù)案的實(shí)施;2、出現(xiàn)新的農(nóng)產(chǎn)品安全事故征候,應(yīng)予以補(bǔ)充;3、其它原因,預(yù)案需更新時。7.3解釋部門在本預(yù)案執(zhí)行過程中具體問題由市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案的實(shí)施時間預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8附錄8.1各種規(guī)范化格式文本新聞發(fā)布、預(yù)案啟動、應(yīng)急結(jié)束及各種通報的格式等(見附錄1—3)主題詞:農(nóng)產(chǎn)品安全事故預(yù)案通知抄送:市食品安全協(xié)調(diào)委員會廣元市農(nóng)業(yè)局辦公室2006年4月14日印發(fā)(共印25份)附錄1農(nóng)產(chǎn)品安全事故信息通報格式和內(nèi)容報告單位:報告人:報告時間:年月日時分基本情況:事故地點(diǎn):(縣、鄉(xiāng)、材等詳細(xì)地點(diǎn))事故類型:遇險及死亡情況:財(cái)產(chǎn)損失:初步原因:已脫險和受險人數(shù)及救治情況:出動專業(yè)救援隊(duì)伍及搶險情況:已采取的主要應(yīng)急措施:現(xiàn)場指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式:事態(tài)發(fā)展情況:是否需要支援及項(xiàng)目:接收信息部門:接收人及時間:簽名:年月日時分要求下次報告時間:附錄2預(yù)案啟動格式1、信息來源2、突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故現(xiàn)狀3、宣布事項(xiàng)4、宣布人5、預(yù)案類別附錄3新聞發(fā)布內(nèi)容1、重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故基本情況及進(jìn)展情況2、各級領(lǐng)導(dǎo)同志的指示3、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作成效4、下一步工作計(jì)劃5、需要澄清的問題