1.目的

為對(duì)發(fā)生的安全事件等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究發(fā)生不安全情況的規(guī)律,積極開展預(yù)防工作,不斷提高安全生產(chǎn)水平,制訂本制度。

2.適用范圍

本制度適用于即墨市熱電廠及其子公司和附屬公司的安全事件認(rèn)定工作。

3.職責(zé)

3.1安全委員會(huì)負(fù)責(zé)安全事件調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)一般性責(zé)任事故及以上的安全事件認(rèn)定結(jié)果的審核工作。

3.2安全環(huán)保部(以下簡(jiǎn)稱“安環(huán)部”)為全廠安全生產(chǎn)主管部門。負(fù)責(zé)異常、障礙、一般性設(shè)備事故等安全事件認(rèn)定結(jié)果的審核工作;負(fù)責(zé)安全事件的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及考核工作。

3.3各單位(部門)負(fù)責(zé)組織本部門內(nèi)異常、障礙、一般性設(shè)備事故等安全事件的調(diào)查分析、定性并負(fù)責(zé)上報(bào)安環(huán)部。

4.管理程序

4.1安全事件匯報(bào)

4.1.1安全事件發(fā)生后,值班人員應(yīng)作好記錄并向本部門(領(lǐng)導(dǎo))報(bào)告,事件發(fā)生部門參照《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定,判定安全事件為異常及以上或無法確定時(shí),應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)匯報(bào)安環(huán)部。安環(huán)部應(yīng)根據(jù)事件情況及時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.2事件匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

a)?事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、值班人員以及現(xiàn)場(chǎng)情況;

b)?事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過;

c)?事件造成的影響;

d)?已經(jīng)采取的措施等情況。

4.2安全事件調(diào)查分析

4.2.1安全事件調(diào)查遵循“四不放過”處理原則,即:

a)?事故原因未查清不放過;

b)?事故責(zé)任人未受到處理不放過;

c)?事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過;

d)?未采取防范措施不放過。

4.2.2安全事件發(fā)生后,在不影響運(yùn)行操作的前提下,應(yīng)盡可能完整地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),直到調(diào)查工作結(jié)束。

4.2.3安全事件的調(diào)查分析,須明確下列項(xiàng)目

a)?安全事件發(fā)生前,設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。

b)?安全事件發(fā)生的經(jīng)過和處理情況。

c)?安全事件發(fā)生(擴(kuò)大)的原因。

d)?儀表、自動(dòng)保護(hù)、調(diào)整裝置、記錄、動(dòng)作情況。

e)?設(shè)備損壞情況。

f)?規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題。

g)?企業(yè)管理和技術(shù)培訓(xùn)方面的問題。

h)?檢修、設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量等方面問題。

i)?在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)明確安全事件發(fā)生的主要責(zé)任者和直接責(zé)任者以及擴(kuò)

大事件的直接責(zé)任者,并應(yīng)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在安全事件中的過失及應(yīng)負(fù)責(zé)任。報(bào)告中明確各級(jí)責(zé)任者的姓名、職務(wù)、技術(shù)等級(jí)。

4.2.4調(diào)查時(shí)除查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問值班人員和研究值班人員提供的原始書面報(bào)告外,還應(yīng)根據(jù)需要查閱各類記錄,以及做必要的模擬試驗(yàn)和計(jì)算工作。

4.2.5安全事件發(fā)生后,責(zé)任單位、部門應(yīng)在三日內(nèi)組織當(dāng)值(班)人員分析并填寫《事故報(bào)告單》報(bào)安環(huán)部。

對(duì)于發(fā)生的人身重傷事故、重大事故、特大事故,由廠長組織安委會(huì)相關(guān)人員成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查,并配合政府部門組織的事故調(diào)查工作。事故調(diào)查報(bào)告由安環(huán)部負(fù)責(zé)填寫。

對(duì)一般責(zé)任事故、嚴(yán)重人身未遂事故由廠長責(zé)成生產(chǎn)副廠長(總工程師)成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查處理,必要時(shí)也親自主持調(diào)查處理;事故調(diào)查報(bào)告由安環(huán)部負(fù)責(zé)填寫。

對(duì)于發(fā)生的異常、障礙和一般設(shè)備事故,由責(zé)任單位、部門組織分析,并寫出事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)安環(huán)部。

4.2.6安環(huán)部在責(zé)任部門內(nèi)部分析會(huì)后,認(rèn)為安全事件判定清楚,責(zé)任明確的,可不再組織調(diào)查分析。

4.2.7安環(huán)部在收到事故調(diào)查報(bào)告后,認(rèn)為事件調(diào)查不清楚,責(zé)任不明確的,應(yīng)在三日內(nèi)進(jìn)一步組織調(diào)查分析,并重新認(rèn)定。

4.2.8安全事件如與制造、設(shè)計(jì)、基建安裝等單位有關(guān)時(shí),應(yīng)由安環(huán)部根據(jù)嚴(yán)重程度和必要性決定是否邀請(qǐng)其派人參加調(diào)查。必要時(shí),事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。

4.3安全事件(事故、障礙、異常)的認(rèn)定

4.3.1安全事件調(diào)查完備后,七日內(nèi)由安環(huán)部匯總整理形成事故定性報(bào)告,報(bào)廠安委會(huì)審核通過。

事故定性報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容:

a)?事故處理經(jīng)過;

b)?調(diào)查分析;

c)?事故定性;

d)?防范措施。

4.3.2安全事件的認(rèn)定依據(jù)《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》。

4.3.3凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

a)?單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);

b)?規(guī)程制度不健全;

c)?對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;

d)?現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;

e)?反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃不落實(shí);

f)?同類事故重復(fù)發(fā)生;

g)?違章指揮。

4.4安全事件考核

4.4.1對(duì)安全事件考核依照《安全監(jiān)察考核制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.4.2安環(huán)部負(fù)責(zé)每月3日前將上月度安全事件考核情況上報(bào)企管部。

4.5安全事件檔案管理

4.5.1事故定性報(bào)告經(jīng)廠安委會(huì)審核后,通過《安全簡(jiǎn)報(bào)》發(fā)至各部門,檔案室存檔一份。各單位應(yīng)組織學(xué)習(xí),接受教訓(xùn),防止同類事故、障礙或異常的發(fā)生。

4.5.2各部室、分公司(科室)、班組應(yīng)建立安全記錄檔案,并指定專人管理。

5.相關(guān)記錄

5.1《事故報(bào)告單》?JMRD/R-QP-06-01

6.附件

《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》

附件:?《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》

1.目的

為明確安全事件性質(zhì),便于安全管理,特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

2.適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于即墨市熱電廠及其子公司和附屬公司的事故、障礙、異常的界定。

對(duì)僅因設(shè)備自身因素,即非人為責(zé)任,所造成的事故、障礙及異常界定為設(shè)備事件。

凡超出規(guī)定范圍的情形可參考相關(guān)案例處理或作個(gè)案處理,并作為今后對(duì)同類情況進(jìn)行認(rèn)定的依據(jù)。

因外界不可抗拒因素造成的不安全情況不列入本標(biāo)準(zhǔn)。

3安全事件(事故、障礙、異常)界定標(biāo)準(zhǔn)

3.1電力、熱力生產(chǎn)事故的界定

發(fā)生下列情況之一者定為電力、熱力生產(chǎn)事故。

3.1.1本單位與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡,下同)。

3.1.1.1職工從事與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。

3.1.1.2職工在電力、熱力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良,企業(yè)管理不善發(fā)生的傷亡。

3.1.1.3職工在電力、熱力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力、熱力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的傷亡。

3.1.1.4職工在電力、熱力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于設(shè)備或設(shè)施不安全,導(dǎo)致突發(fā)事件,如設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建筑物倒塌造成的傷亡。

3.1.1.5停薪留職職工和已退休而又被本企業(yè)聘用人員,本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和培訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員,在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),從事有關(guān)的電力、熱力生產(chǎn)過程發(fā)生的人身傷亡。

3.1.1.6政府機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門、上級(jí)主管部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí),在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任而導(dǎo)致的上述人員傷亡。

3.1.1.7本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多種經(jīng)營企業(yè)(分公司),承包與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作中,發(fā)生的人身傷亡。

3.1.1.8兩個(gè)及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域、同一作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行電力、熱力生產(chǎn)交叉作業(yè)時(shí),發(fā)生由本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的“本單位”和“非(本)單位”人員的傷亡。

3.1.1.9職工從事與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí),發(fā)生由本單位負(fù)同等及以上責(zé)任效能事故而造成的傷亡。

3.1.1.10凡非本單位領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)(不論其經(jīng)濟(jì)形式如何)承包與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作中,發(fā)生本單位負(fù)有一定責(zé)任的人身傷亡。

3.1.2設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)

3.1.2.1鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、廠用變壓器、6.3KV及以上母線和輸電線路、400V及以上重要配電線路、供汽主管線、供熱水主管線的非計(jì)劃停運(yùn)。

3.1.2.2主要發(fā)電供熱設(shè)備的檢修超過了計(jì)劃時(shí)間(經(jīng)廠事先批準(zhǔn)延期的除外)。

3.1.2.3備用的主要設(shè)備(鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變、6.3KV及以上配電線路),屬于下列情況之一者:

(1)不能按緊急命令時(shí)間啟動(dòng)并一次正常投運(yùn)。

(2)因備用設(shè)備不能正常啟動(dòng)運(yùn)行而使機(jī)、爐停運(yùn)。

3.1.2.4熱電廠、各分公司管轄范圍內(nèi)的異常運(yùn)行設(shè)備、管網(wǎng)對(duì)全部用戶造成全部停送電停送汽停供熱,不論時(shí)間長短。

3.1.2.5熱水網(wǎng)管徑DN500以上管網(wǎng)異常停運(yùn),8小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

3.1.3經(jīng)濟(jì)損失

3.1.3.1因故障造成發(fā)、供電、供熱設(shè)備、公用系統(tǒng)設(shè)備及施工機(jī)械損壞,直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元及以上者。

3.1.3.2由于生產(chǎn)用油、酸、堿、樹脂等泄漏,生產(chǎn)車輛和運(yùn)輸工具損壞等造成直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元及以上者。

3.1.3.3生產(chǎn)區(qū)域失火,直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元及以上者。

3.1.3.4儀器、儀表、車輛、大型或精密設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元及以上者。

3.1.3.5因維護(hù)不當(dāng),造成管線漏汽、漏水事件,使供熱不達(dá)標(biāo)被迫一次性退費(fèi),直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元及以上者。

?3.1.3.6因維護(hù)不當(dāng),蒸汽、熱水漏至用戶家中,直接經(jīng)濟(jì)賠償1萬元及以上者。

3.1.3.7因供熱質(zhì)量被新聞媒體曝光,當(dāng)月超過3次及以上,造成惡劣社會(huì)影響的。

3.1.4其他

3.1.4.110KV及以上配電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。

3.1.4.210KV及以上導(dǎo)線斷線。

3.1.4.350KW以上電機(jī)及其配套風(fēng)機(jī)、水泵等損壞報(bào)廢。

3.1.4.4給水、爐水質(zhì)量其中任一項(xiàng)不合格,且在8小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

3.1.4.5由于通訊失靈,造成延誤送電或擴(kuò)大事故者。

3.1.4.6主要的發(fā)供電、供熱設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件,而未停止運(yùn)行的。

3.1.4.7鍋爐或?qū)Ｓ脡毫θ萜鞅啤⒈ā?/p>

3.1.4.8鍋爐運(yùn)行中的壓力超過工作安全閥動(dòng)作壓力的3%,汽輪機(jī)運(yùn)行中達(dá)到或超過額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上。

3.1.4.9發(fā)生帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)、帶電掛(合)接地線,帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))。

3.1.4.10?鍋爐發(fā)生大批爐管腐蝕或燒壞,需要更換生產(chǎn)部件(水冷壁、省煤器、過熱器、預(yù)熱器)管子總重量的5%以上。

3.1.4.11汽輪機(jī)大軸彎曲量超標(biāo),需要進(jìn)行檢修處理。

3.1.4.12汽輪機(jī)葉片折斷。

3.1.4.13發(fā)電機(jī)絕緣損壞,需要更換線圈或鐵芯。主變壓器繞組絕緣損壞。

3.1.4.14蒸汽汽網(wǎng)管徑DN300以上管線、熱水網(wǎng)管徑DN500以上管網(wǎng)發(fā)生大量腐蝕損壞,需要更換該段管子總重量10%以上。

3.1.5同一原因而引起多次事故,或一次事故涉及幾個(gè)單位時(shí)的事故統(tǒng)計(jì)。

3.1.5.1熱電廠、熱源廠由于燃煤(油)質(zhì)量、煤濕等原因,在一個(gè)運(yùn)行班的值班時(shí)間內(nèi),發(fā)生多次滅火停爐、降低出力構(gòu)成事故者,可統(tǒng)計(jì)1次事故。

3.1.5.2一條線路或設(shè)備由于同一原因在一個(gè)運(yùn)行班發(fā)生多次跳閘事故時(shí),可定為一次事故。

3.1.5.3由于自然災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、地震等原因,發(fā)生線路、多臺(tái)設(shè)備跳閘、停運(yùn),可統(tǒng)計(jì)一次事故。

3.1.5.4配電線路發(fā)生故障,擴(kuò)大到熱電廠、熱源廠的母線停電或主變停電時(shí),定為一次事故。

3.1.5.5一次事故中如同時(shí)發(fā)生人身傷亡事故和設(shè)備事故,應(yīng)分別各定為一次事故。

3.1.5.6對(duì)其他情節(jié)嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣的異常情況,可以定為事故。

3.1.6根據(jù)其性質(zhì)的嚴(yán)重程度及經(jīng)濟(jì)損失的大小,分為特別重大事故、重大事故、一般事故。

3.1.6.1特別重大事故(以下簡(jiǎn)稱特大事故)

3.1.6.1.1死亡事故一次達(dá)10人及以上。

3.1.6.1.2電力、(熱力)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上者。

3.1.6.2重大事故

3.1.6.2.1人身死亡事故一次達(dá)3人及以上,或人身傷亡事故一次死亡與重傷達(dá)3-9人。

3.1.6.2.2一次事故使機(jī)組停止運(yùn)行,并造成全廠停電。

3.1.6.2.3發(fā)、供電、供熱設(shè)備、施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞。

3.1.6.3一般事故

3.1.6.3.1特大事故、重大事故以外的事故,均為一般事故。

3.2障礙的確定

發(fā)生下列情況之一,而未構(gòu)成事故的為障礙。

3.2.1設(shè)備異常運(yùn)行,降低了出力;重要輔助發(fā)供電、供熱設(shè)備被迫停運(yùn)。

3.2.1.1熱電廠的異常運(yùn)行,引起了全廠有功出力降低10%,超過30分鐘;一臺(tái)機(jī)組實(shí)際出力下降50%以上,并且延續(xù)時(shí)間超過15分鐘;一臺(tái)機(jī)組出力下降至零。

3.2.1.2?35T/H及以下蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、供汽主管線、供熱水主管線的異常運(yùn)行,引起供汽量減少1/2以上,時(shí)間超過2小時(shí);采暖供熱面積減少1/2以上,時(shí)間超過8小時(shí)。

3.2.1.3蒸汽支管網(wǎng)DN100以上管線停運(yùn),時(shí)間超過8小時(shí)。

3.2.1.4熱水支管網(wǎng)DN200以上至DN500以下管網(wǎng)停運(yùn),時(shí)間超過8小時(shí)。

3.2.1.5熱水支管網(wǎng)DN500以上管網(wǎng)停運(yùn),時(shí)間超過4小時(shí)。

3.2.1.6熱源廠、主管網(wǎng)異常運(yùn)行,造成蒸汽用戶供汽壓力、供汽溫度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)超出5小時(shí),供暖溫度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)超出8小時(shí)。

3.2.1.7公用系統(tǒng)被迫停止運(yùn)行或停止備用,未造成主機(jī)出力降低,但停用時(shí)間超過24小時(shí)。

3.2.1.8磨煤機(jī)滿煤,恢復(fù)時(shí)間超過4小時(shí)。

3.2.1.9輸煤設(shè)備煤吊、灰吊、碎煤機(jī)、給煤機(jī)發(fā)生損壞,停用時(shí)間超過24小時(shí)。

3.2.1.10原煤倉空倉,造成磨煤機(jī)被迫停止運(yùn)行,時(shí)間超過30分鐘以上。

3.2.1.11消弧線圈、電抗器發(fā)生故障退出運(yùn)行超過24小時(shí)。

3.2.1.12直流系統(tǒng)接地延續(xù)時(shí)間超過4小時(shí)。

3.2.1.13運(yùn)行設(shè)備主要熱工自動(dòng)裝置停用時(shí)間超過24小時(shí),主要電氣或熱工儀表失靈或停用8小時(shí)以上。

3.2.1.14化學(xué)凈水設(shè)備發(fā)生故障,影響供水或雖未影響供水但停用時(shí)間超過24小時(shí)。

3.2.1.15給水、凝結(jié)水、爐水質(zhì)量其中任一項(xiàng)不合格,在6小時(shí)內(nèi)未恢復(fù)。

3.2.1.16啟動(dòng)過程中(未并網(wǎng)前),由于檢修質(zhì)量不良或操作不當(dāng),造成被迫停機(jī)重開者。

3.2.2經(jīng)濟(jì)損失符合下列之一者

3.2.2.1因故障造成發(fā)電、熱力設(shè)備(含輔助設(shè)備)公用系統(tǒng)損壞,修復(fù)費(fèi)用5000元以上者。

3.2.2.2輸煤皮帶破裂長度超過10米。

3.2.2.3跑油、跑堿、跑樹脂等造成損失價(jià)值超過3000元者。

3.2.2.4儀器、儀表、車輛、大型或精密機(jī)床損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過4000元者。

3.2.2.5明火禁區(qū)起火、發(fā)電機(jī)組油系統(tǒng)起火、電纜溝或控制電纜屋起火,其它生產(chǎn)場(chǎng)所起火,造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上者。

3.2.2.6因維護(hù)不當(dāng),造成管線漏汽漏水,使供熱不達(dá)標(biāo)被迫一次性退費(fèi),直接經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元以上1萬元以下的。

3.2.2.7因維護(hù)不當(dāng),造成管線漏汽漏水至用戶家中,直接經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元以上1萬元以下的。

3.2.2.8因供熱質(zhì)量導(dǎo)致蒸汽、熱水漏至用戶家中被新聞媒體曝光當(dāng)月達(dá)到2次,造成不良社會(huì)影響的。

3.2.3熱力設(shè)備出現(xiàn)下列異常情況之一者

3.2.3.1鍋爐水位、汽壓、汽溫高于或低于規(guī)定允許值,給水壓力、汽輪機(jī)真空、除氧器水位低于規(guī)定允許值。

3.2.3.2排煙溫度超過規(guī)定的允許值。

3.2.3.3鍋爐滅火、放炮、電除塵停用不超過8小時(shí)。

3.2.3.4制粉系統(tǒng)爆炸。

3.2.3.5汽輪機(jī)調(diào)速系統(tǒng)失靈。

3.2.3.6發(fā)電機(jī)組漏油,造成油箱油位低于允許最低油位,汽水進(jìn)入油系統(tǒng),汽輪機(jī)、變壓器、磨煤機(jī)等主要設(shè)備油質(zhì)嚴(yán)重惡化超標(biāo)。

3.2.4設(shè)備保護(hù)和自動(dòng)裝置出現(xiàn)下列情況之一者

3.2.4.1汽輪機(jī)保安器拒動(dòng)或誤動(dòng)。

3.2.4.2鍋爐安全閥拒動(dòng)。

3.2.5設(shè)備出現(xiàn)下列異常情況之一者

3.2.5.10.4千伏以上電力系統(tǒng)帶地線合閘、帶電掛地線沒造成系統(tǒng)事故。

3.2.5.20.4千伏以上電纜線路發(fā)生單相接地或損壞。

3.2.5.3發(fā)電機(jī)空冷器斷水溫度超過極限,或軸承油溫超過極限。

3.2.5.4主變壓器上層油溫超過極限。

3.2.5.5充油電氣設(shè)備漏油、油面已下降到油位指示以下一周仍未消除。

3.2.5.650千瓦及以下、20千瓦及以上電機(jī)損壞。

3.2.5.76千伏及以上電氣設(shè)備的繼電保護(hù)裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)。

3.2.5.8備用電源自動(dòng)投入失靈,主要自動(dòng)裝置失靈,自動(dòng)調(diào)整勵(lì)磁裝置失靈。

3.2.5.9設(shè)備具備檢修條件,在規(guī)定時(shí)間沒完成;或者沒在檢修工作票時(shí)間內(nèi)完成,并未辦理延期手續(xù)。

3.2.5.10向停用檢修設(shè)備誤送電、誤送汽、誤送水。

3.2.5.11鍋爐等承壓部件及管道、水質(zhì)試驗(yàn)時(shí),試驗(yàn)壓力超過規(guī)定壓力。

3.2.5.12發(fā)電機(jī)、主變壓器絕緣試驗(yàn)電壓超過試驗(yàn)電壓20%以上者。

3.2.5.13在檢修中發(fā)現(xiàn)重大缺陷如汽機(jī)葉片斷落、鍋爐嚴(yán)重腐蝕、發(fā)電機(jī)、變壓器絕緣損壞。

3.2.5.14運(yùn)行、備用、檢修中設(shè)備被淹、被凍情節(jié)嚴(yán)重者。

3.3未構(gòu)成障礙條件,但符合下列條件之一者,應(yīng)認(rèn)為異常。

3.3.1熱電廠的異常運(yùn)行,引起了全廠有功出力降低10%,時(shí)間15分鐘以上30分鐘以內(nèi);一臺(tái)機(jī)組實(shí)際出力下降50%以上。

3.3.2?35T/H及以下蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、供汽主管線、供熱水主管線的異常運(yùn)行,引起供汽量減少1/4以上1/2以下,時(shí)間超過2小時(shí);采暖供熱面積減少1/4以上1/2以下,時(shí)間4小時(shí)以上8小時(shí)以內(nèi)。

3.3.3蒸汽支管網(wǎng)DN100以上管線停運(yùn),時(shí)間超過4小時(shí)。

3.3.4熱水支管網(wǎng)DN200以上至DN500以下管網(wǎng)停運(yùn),時(shí)間超過4小時(shí)。

3.3.5熱水支管網(wǎng)DN500以上管網(wǎng)停運(yùn),時(shí)間超過2小時(shí)。

3.3.6工作中發(fā)生錯(cuò)誤命令或任務(wù)交待不清,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)而未造成影響者。

3.3.7設(shè)備未隔絕而開始工作或安全措施不完善允許開始工作。

3.3.8操作票寫錯(cuò),有可能導(dǎo)致障礙在操作中出現(xiàn)。

3.3.9由于人員過失造成儀器儀表、工器具機(jī)床檢修,未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或損壞零部件造成返工,修復(fù)價(jià)值在2000元以上4000以下;機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值2000元以上4000元以下。

3.3.10因維護(hù)不當(dāng),造成管線漏汽、漏水,致使供熱不達(dá)標(biāo)被迫退費(fèi),直接經(jīng)濟(jì)損失2000元~5000元的。

3.3.11因維護(hù)不當(dāng),造成漏汽、漏水至用戶家中,直接損失賠償價(jià)值2000元以上的。

3.3.12因供熱質(zhì)量導(dǎo)致蒸汽、熱水漏至用戶家中當(dāng)月被新聞媒體曝光1次,造成一定社會(huì)影響的。

3.3.135KW及以上20KW以下帶動(dòng)主要設(shè)備的電動(dòng)機(jī)或其它性質(zhì)重要的電動(dòng)機(jī)絕緣損壞。

3.3.14由于人員過失使主輔助設(shè)備軸承溫度超過規(guī)定值。

3.3.15由于人員過失,在生產(chǎn)中造成電氣設(shè)備受雨或水浸濕,需停用烘烤者。

3.3.16機(jī)組在啟動(dòng)過程中(未并網(wǎng)前)由于檢修質(zhì)量不良或操作不當(dāng),造成被迫停機(jī)重開,不超過檢修工期者。

3.3.17由于人員過失,使主要輔機(jī)設(shè)備的檢修超過檢修期限。

3.3.18檢修工作中,部件裝錯(cuò)拆錯(cuò)、漏裝、漏拆,以及在檢修和試驗(yàn)中,被他人發(fā)現(xiàn),而得到及時(shí)糾正者。

3.3.19主要附助設(shè)備在運(yùn)行中發(fā)生了故障或損失,雖未影響電、熱負(fù)荷,但需要停用處理超過12小時(shí)。

3.3.20機(jī)、爐、熱工保護(hù)故障,停用超過八小時(shí)。

3.3.21運(yùn)行、備用、檢修中的設(shè)備被凍.被淹,使生產(chǎn)受到影響者。

3.3.22主要儀表故障失靈,停用超過8小時(shí)。

3.3.23操作中跑錯(cuò)位置,已經(jīng)進(jìn)行操作有后果但構(gòu)不成障礙者,或被別人發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止者。

3.3.24在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)(不包括禁火區(qū))發(fā)生一般火警立即撲滅者。

3.3.25應(yīng)投入的聯(lián)鎖誤斷開。

3.3.26鍋爐水位變動(dòng)范圍超過規(guī)程規(guī)定值者。

3.3.27主汽溫度升高或降低范圍超過規(guī)程規(guī)定值者。

3.3.28鍋爐主蒸汽壓力升高至額定值的5%。

3.3.29鍋爐安全閥誤動(dòng)作。

3.3.30鍋爐定排超過2小時(shí)。

3.3.31汽機(jī)油箱油位降至最低允許油位。

3.3.32加錯(cuò)油種而未造成不良后果者,汽機(jī)油中帶水,油質(zhì)變化不太嚴(yán)重,未達(dá)到障礙規(guī)定者。

3.3.33各種保護(hù)及自動(dòng)裝置的定期工作中發(fā)生操作錯(cuò)誤,未造成影響。

3.3.34加熱器滿水,尚未造成惡果。

3.3.35正常運(yùn)行中除氧器滿水或水位波動(dòng)范圍超過規(guī)程規(guī)定值者。

3.3.36發(fā)電機(jī)、變壓器在運(yùn)行中溫度超過規(guī)程規(guī)定的允許溫度。

3.3.37主要設(shè)備和主要輔助設(shè)備的保護(hù)裝置在運(yùn)行中發(fā)生了故障,使保護(hù)失去作用,構(gòu)不成障礙者。

3.3.38直流系統(tǒng)接地持續(xù)時(shí)間超過2小時(shí)。

3.3.39熔絲保險(xiǎn)壓錯(cuò),未造成惡果者。

3.3.4010KV及以上系統(tǒng)發(fā)生接地(廠內(nèi)系統(tǒng))超過2小時(shí)。

3.3.41行政電話停用1小時(shí),調(diào)度電話停用超過30分鐘。

3.3.42誤停發(fā)電機(jī)冷卻裝置構(gòu)不成障礙者。

3.3.43電流互感器二次開路,電壓互感器二次側(cè)短路。

3.3.44事故照明裝置損壞,4小時(shí)不能修復(fù)備用。

3.3.45損壞10KV套管而需調(diào)換者。

3.3.46停送電時(shí)二次回路遺漏操作項(xiàng)目,影響保護(hù)掉閘。

3.3.47操作或處理直流接地,忘將直流電源送上使直流電源消失,被他班發(fā)現(xiàn)或未造成后果者。

3.3.48400V設(shè)備操作或處理時(shí),造成短路接地,引起開關(guān)跳閘。

3.3.49更換電刷時(shí),造成短路接地,引起燒傷工具,整流面.刷握.電刷者。

3.3.50電氣一次回路遺漏操作項(xiàng)目。

3.3.51化學(xué)設(shè)備發(fā)生故障,停用時(shí)間超過8小時(shí)。

3.3.52給水、爐水、凝結(jié)水中任一項(xiàng)質(zhì)量不合格,4小時(shí)內(nèi)未恢復(fù)。

3.3.53各種取樣裝置故障,造成水汽品質(zhì)無法檢測(cè),時(shí)間超過8小時(shí)。

3.3.54加藥加錯(cuò)或試劑配錯(cuò),造成全部分析返工。

3.3.55由于化驗(yàn)錯(cuò)誤未及時(shí)發(fā)現(xiàn)汽水品質(zhì)不合格。

3.3.56由于操作不當(dāng),造成跑酸.跑堿,構(gòu)不成障礙者。

3.3.57送出錯(cuò)誤的化學(xué)分析報(bào)告者。

3.3.58廠變的低壓開關(guān)機(jī)構(gòu)失靈,拒絕掉閘或自投不成造成威脅設(shè)備安全運(yùn)行構(gòu)不成障礙。

3.3.59供汽管道故障造成對(duì)非生產(chǎn)用戶停汽者。

3.3.60電除塵堵灰1次,造成除塵不達(dá)標(biāo),4小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)者。

篇2:風(fēng)電場(chǎng)安全事件調(diào)查處理和信息報(bào)送制度

一總則

第一條為貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》加強(qiáng)各風(fēng)場(chǎng)可能引發(fā)電力安全事故的重大風(fēng)險(xiǎn)管控,依照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。

第二條電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

第三條風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長是安全事件調(diào)查處理和報(bào)送的第一責(zé)任人,安全事件調(diào)查處理和報(bào)送的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取預(yù)防措施,防止和減少電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第四條風(fēng)電場(chǎng)安全事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué),做到事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實(shí)不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過。

第五條風(fēng)電場(chǎng)安全事件統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第六條本規(guī)定適用于山西福光風(fēng)電有限公司下屬的所有風(fēng)電場(chǎng)。

二電力安全事件分級(jí)認(rèn)定

第七條風(fēng)場(chǎng)發(fā)生電力安全事件分為一級(jí)安全事件和二級(jí)安全事件,

第八條發(fā)生下列安全事件為一級(jí)安全事件:

(一)35千伏、110千伏母線主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、斷路器拒動(dòng)或誤動(dòng)。

(二)風(fēng)場(chǎng)110千伏變電站因安全故障造成全場(chǎng)對(duì)外停止供電。

(三)因自然災(zāi)害或外力破壞造成110千伏變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷,并導(dǎo)致停運(yùn)。

第九條發(fā)生下列安全事件為二級(jí)安全事件:

(一)任一條集電線路因安全故障跳閘。

(二)任一風(fēng)機(jī)機(jī)組變出線保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng),開關(guān)拒動(dòng)或誤動(dòng)。

三電力安全事件調(diào)查處理

第八條風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生一級(jí)安全事件應(yīng)及時(shí)匯報(bào)總工程師,總工程師接到匯報(bào)后及時(shí)匯報(bào)總經(jīng)理,總工程師按《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定、“四不放過”的原則組織進(jìn)行調(diào)查處理,調(diào)查工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi),安全生產(chǎn)部應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)公司安監(jiān)部。

第九條風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生二級(jí)安全事件,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)總工程師,由安全生產(chǎn)部按《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定組織調(diào)查處理,查明原因,吸取教訓(xùn),落實(shí)防范整改措施,調(diào)查結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告報(bào)總經(jīng)理。

第十條涉及電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)場(chǎng)等兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的電力安全事件,組織聯(lián)合調(diào)查時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議可申請(qǐng)電力監(jiān)管機(jī)組調(diào)查,由電力監(jiān)管機(jī)組組織調(diào)查。

四附則

第十條對(duì)違反制度要求的,由安全生產(chǎn)部按照公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度規(guī)定處理。

第十一條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行,解釋權(quán)歸安全生產(chǎn)部。

篇3:大唐發(fā)電廠安全事件事故調(diào)查管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第599號(hào)),《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2014]205號(hào)),《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》(大唐集團(tuán)制[2012]5號(hào))規(guī)定,對(duì)各類安全事件進(jìn)行調(diào)查分析,分清責(zé)任,采取措施,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保生產(chǎn)活動(dòng)中人身安全和設(shè)備安全,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條安全事件和事故調(diào)查必須實(shí)事求是、尊重科學(xué),做到事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,事故有關(guān)責(zé)任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡(jiǎn)稱“四不放過”)。

第三條安全事件統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合,全面評(píng)價(jià)安全水平,統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。

第四條任何部門和個(gè)人不得對(duì)本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。任何部門和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級(jí)反映。

第五條本規(guī)定只適用于本單位內(nèi)部安全管理,其安全事件定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第二章電力安全事件、事故定義

第六條電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

第七條電力生產(chǎn)人身傷亡事故

一、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

二、員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí),發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等及以上責(zé)任交通事故而造成的人身傷亡。

三、在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡。

四、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不安全發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

五、員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

六、員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。

第八條電力安全事故

電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故。

第九條設(shè)備事故

一、電力設(shè)備(包括設(shè)施,下同)損壞等原因,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào)),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù),則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

二、生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額者。

火災(zāi)事故的定義、等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號(hào)),直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》(GA185-l998)。

第十條上述條款中的“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括正式工、勞務(wù)派遣、非全日制用工、臨時(shí)借用的人員,以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生等。

員工在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡,經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)安全主管部門調(diào)查認(rèn)定,確認(rèn)系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)定統(tǒng)計(jì)范圍。

第十一條上述條款中的“電力生產(chǎn)區(qū)域”是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場(chǎng)所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施等。

第十二條上述條款中的“本企業(yè)負(fù)有責(zé)任”是指有下列情形之一的,本企業(yè)負(fù)有責(zé)任:

一、資質(zhì)審查不嚴(yán),項(xiàng)目承包方不符合要求;

二、在開工前未對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

三、對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關(guān)的安全措施(包括有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等);

四、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

第三章電力安全事件、事故歸屬

第十三條內(nèi)部核算、全資及控股發(fā)生的電力生產(chǎn)事故,代運(yùn)行管理發(fā)生的電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計(jì)在企業(yè)歸類。

第十四條產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的,事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

一、人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故;

二、電力安全事故、設(shè)備事故中,運(yùn)行管理單位有責(zé)任的,定為運(yùn)行管理單位的事故;運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的,定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

第十五條發(fā)電企業(yè)投資、主辦或?qū)嶋H監(jiān)管的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

第十六條系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、電力安全、設(shè)備事故,按照事故責(zé)任劃分,統(tǒng)計(jì)為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)的事故。

第十七條電力安全事件監(jiān)督管理按《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2014]205號(hào))第六條執(zhí)行,由國家能源局“派出機(jī)構(gòu)”及江蘇能監(jiān)辦監(jiān)督管理。

第一章安全事件、事故分級(jí)

第十八條事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

第十九條其中特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故依據(jù)國家規(guī)定劃分(詳見附表1)。

第二十條未構(gòu)成國家規(guī)定事故等級(jí)的,但可能引發(fā)事故或造成較大社會(huì)影響的,以及《電力安全安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》(國能安全[2014]205號(hào))所涉及相關(guān)的電力安全事件,定為內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故。

第二十一條對(duì)尚不構(gòu)成事故的不安全事件的劃分,參照《集團(tuán)公司電力設(shè)備障礙標(biāo)準(zhǔn)》和《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)二類障礙、異常規(guī)定》進(jìn)行定性。

第五章電力安全事件、事故調(diào)查

第二十二條即時(shí)報(bào)告:發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故、設(shè)備事故和因發(fā)電企業(yè)責(zé)任引起的電力安全事故,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報(bào)告,發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡和重傷事故還應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告、發(fā)生電力安全事件后,對(duì)造成較大社會(huì)影響的發(fā)生事件單位負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司、江蘇省能監(jiān)辦和大唐江蘇分公司報(bào)告。

即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;

2、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況、停運(yùn)的發(fā)電機(jī)組數(shù)量、停電影響的初步情況;

3、事故原因的初步判斷;

4、事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況、采取措施等。

第二十三條調(diào)查組織

一、人身事故

人身死亡事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人身重傷事故由生產(chǎn)副廠長或其指定人員組織安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、監(jiān)察、工會(huì)等成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。

人身輕傷事故由事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的,安監(jiān)、設(shè)備、人力資源、工會(huì)等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

二、電力安全事故

電力安全事故的調(diào)查,按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院599號(hào)令)執(zhí)行。

發(fā)生電力安全事故,如系本單位引起或與本單位有關(guān),視情況由集團(tuán)公司或分公司派人參加或由本單位自行組織事故調(diào)查。

由本單位自行組織的事故調(diào)查,由廠長或其指定的負(fù)責(zé)人組織安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等相關(guān)部門人員成立事故調(diào)查組,調(diào)查報(bào)告由設(shè)備部門相關(guān)專業(yè)專職人員填寫,并經(jīng)設(shè)備部、安監(jiān)部、總工程師、生產(chǎn)副廠長層層審批后上報(bào)。

三、設(shè)備事故

經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成國家規(guī)定事故等級(jí)的設(shè)備事故的調(diào)查,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故

內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故由分公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,本單位相關(guān)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、設(shè)備、發(fā)電、檢修等有關(guān)部門人員參加。

對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重,集團(tuán)公司認(rèn)為有必要的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故可以直接組織調(diào)查。

五、發(fā)生設(shè)備一類障礙,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備有關(guān)專業(yè)人員參加,報(bào)告由事故部門專職填寫。

六、發(fā)生設(shè)備異常和二類障礙,由事故部門組織調(diào)查,必要時(shí),安監(jiān)部和設(shè)備部派人參加,報(bào)告由事故部門專職填寫。

七、發(fā)生人身輕傷事故,由事故部門組織調(diào)查,安監(jiān)、設(shè)備等部門派人參加,性質(zhì)嚴(yán)重的人資、工會(huì)等部門派人參加,輕傷報(bào)告由事故部門填寫。

八、電力安全事件調(diào)查按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號(hào)令)及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件有國家能源局及派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)專項(xiàng)督查。

第二十四條調(diào)查程序

一、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

1、事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。

2、事故發(fā)生后,公司或部門領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3、因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因,需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

4、任何部門和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

二、收集原始資料

1、事故發(fā)生后,安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時(shí)收集有關(guān)資料,并妥善保管。

2、事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)成立后,安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交調(diào)查組。

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等,及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3、調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。

4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何部門和個(gè)人不得拒絕。

三、調(diào)查事故情況

1、人身事故的調(diào)查,應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、本工種工齡、技術(shù)等級(jí)、安全教育記錄、健康狀況、違章違紀(jì)情況。

查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況。

查明事故場(chǎng)所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。

2、電力安全事故、設(shè)備事故的調(diào)查,應(yīng)查明發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況,事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。

查明與電力安全事故、設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)遙信、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。

查明電力安全事故、設(shè)備事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失,包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)。

調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

3、了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度內(nèi)容及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。

4、事故涉及外包單位時(shí),應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

四、分析事故原因,確定事故責(zé)任

1、調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí),調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。

2、調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析人員是否存在違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等。

3、根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過對(duì)直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。

4、凡原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

a.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);

b.規(guī)程制度不健全;

c.對(duì)員工教育培訓(xùn)不力;

d.現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;

e.反事故措施不落實(shí);

f.同類事故重復(fù)發(fā)生;

g.違章指揮。

五、提出防范措施

調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。

六、提出人員處理意見

1、調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見。由人力資源部進(jìn)行處理。

2、對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理:

a.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故;

b.事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c.阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。

3、在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動(dòng)反映真相,使調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。

第二十五條事故調(diào)查報(bào)告書

一、政府有關(guān)部門組織進(jìn)行調(diào)查的事故,事故調(diào)查報(bào)告書由調(diào)查組負(fù)責(zé)提出。

二、在接到政府有關(guān)部門的事故報(bào)告和處理意見后,根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》,按照兩者相比從嚴(yán)的原則對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出人員處理意見。

三、由集團(tuán)公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告書后,應(yīng)報(bào)送事故調(diào)查組織單位。經(jīng)事故調(diào)查組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

四、事故調(diào)查組織單位收到調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報(bào)告書后,應(yīng)立即提出事故處理報(bào)告,報(bào)上級(jí)管理部門。

五、事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔。資料必須完整,根據(jù)情況應(yīng)有:

a.事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告及批復(fù)文件;

b.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

c.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;

d.物證、人證材料;

e.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

f.事故責(zé)任者的自述材料;

g.醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;

h.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;

i.處分決定和受處分人的檢查材料;

j.有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;

k.事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

第六章統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第二十六條事故調(diào)查報(bào)告

一、事故調(diào)查報(bào)告書由事故調(diào)查組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報(bào)出。特殊情況下,經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天。

二、由政府部門組織調(diào)查的事故調(diào)查報(bào)告在接到地方政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)后7日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)集團(tuán)公司。

第二十七條事故報(bào)表

一、安監(jiān)部應(yīng)及時(shí)登錄“中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,在“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計(jì)菜單,按照要求錄入事故相關(guān)內(nèi)容。

二、每月3日前向分公司報(bào)送電力生產(chǎn)事故月報(bào)表。

三、次年1月5日前向分公司報(bào)送上一年度電力生產(chǎn)事故年報(bào)表。

四、每月5日前登錄電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),按照要求錄入上月電力生產(chǎn)事故報(bào)表。

第七章安全考核

第二十八條責(zé)任追究的形式有:考核月度獎(jiǎng)金、崗位工資;試崗、離崗、內(nèi)部待崗;行政處罰等。詳見《大唐南京發(fā)電廠電力生產(chǎn)違章記分,試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例》。

第二十九條事故責(zé)任定性

一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);未健立有關(guān)規(guī)程制度,督促職工執(zhí)行規(guī)章制度不力;對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置不完善;無個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不合格;反事故措施不落實(shí);同類事故重復(fù)反發(fā)生;違章指揮等。

二、工程技術(shù)人員責(zé)任:制定的規(guī)程、技術(shù)措施、圖紙、資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不完備;對(duì)職工技術(shù)培訓(xùn)不力;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備未制定相應(yīng)的反事故措施;因設(shè)備檢修試驗(yàn)超周期、未應(yīng)修必修及未對(duì)缺陷、隱患采取措施、未列入檢修、年度及大小修、滾動(dòng)等項(xiàng)目計(jì)劃而造成的事故,設(shè)備檢修質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收不到位等。

三、事故者責(zé)任:工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、不認(rèn)真遵守安全工作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度、違章作業(yè)、擅離職守、違反勞動(dòng)紀(jì)律、不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、不按照檢修工藝要求進(jìn)行工作、未使用個(gè)人防護(hù)用品等人為因素所造成的事故。

第三十條由于人員技能水平達(dá)不到工作要求而造成的事故,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,視情況對(duì)責(zé)任者進(jìn)行離崗培訓(xùn)等,待重新考試合格后,方可恢復(fù)原崗位工作。

第三十一條對(duì)個(gè)人不能勝任本崗位工作,但由于部門領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職行為強(qiáng)行安排其作業(yè),或?qū)Π嘟M長、崗位人員的配置不當(dāng),而造成發(fā)生事故的,考核部門領(lǐng)導(dǎo)月度獎(jiǎng)金,造成不良后果且情節(jié)特別嚴(yán)重的予以調(diào)離本崗位。

第三十條安全記錄:安全記錄為連續(xù)無事故的累計(jì)天數(shù)。安全記錄達(dá)100天為一個(gè)安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上事故,均中斷安全記錄。

第一章附則

第三十二條本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。