第一條為了做好安全事故調(diào)查處理工作,特制訂本制度。

第二條本制度適用于公司及各部門負(fù)責(zé)人。

第三條事故分類。根據(jù)安全事故發(fā)生的情形和導(dǎo)致安全事故的原因不同,將安全事故分為以下四類。(一)火災(zāi)事故。指燃燒失去控制造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(二)因工傷亡事故。指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害事故。

(三)交通事故。指造成車輛損壞,人身傷亡或貨物損失的事故。

(四)設(shè)備事故。指生產(chǎn)裝置、動(dòng)力設(shè)備、電器、管道等發(fā)生故障、損壞造成經(jīng)濟(jì)損失或停產(chǎn)的事故。第四條事故等級(jí)的劃分:

(一)火災(zāi)事故。按國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定,火災(zāi)事故劃分為以下三類:

1、凡具有下列情形之一的為特大火災(zāi)事故:

⑴指一次死亡5人以上(含5人,以下同);

⑵一次重傷20人以上;

⑶一次死亡、重傷10人以上;

⑷受災(zāi)30戶以上;

⑸或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上。

2、具有下列情形之一的為重大火災(zāi)事故:

⑴指一次死亡2人以上(含2人,以下同);

⑵一次重傷10人以上;

⑶一次死亡、重傷5人以上;

⑷受災(zāi)15戶以上;

⑸直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的事故。

3、不具有上列兩項(xiàng)情形的事故為一般火災(zāi)事故。

(二)因工傷亡事故

1、輕傷事故。指受傷者因傷損失一個(gè)工作日以上但不構(gòu)成重傷的傷害事故;

2、重傷事故。指造成人體肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損傷的傷害。包括以下情形之一:

⑴醫(yī)師診斷為殘廢或可能成為殘廢的;

⑵傷勢(shì)嚴(yán)重,需進(jìn)行較大手術(shù)才能挽救的;

⑶人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或非要害部位但灼傷、燙傷面積占全身三分之一以上的;⑷嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等骨折),嚴(yán)重腦震蕩;

⑸眼部受傷較劇,有失明可能的;

⑹手部傷害:大拇指軋斷一節(jié);另四指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指軋斷一節(jié);局部肌腱受傷引起不能自由伸曲或殘廢可能的;

⑺腳部受傷:腳趾軋斷三只以上,局部肌腱受傷引起不能自由伸曲或殘廢可能的;

⑻內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜的;

⑼其他傷害經(jīng)醫(yī)師診斷認(rèn)為受傷較重,可由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組研究,提出初步意見(jiàn)報(bào)主管安全部門審定。(三)死亡事故

⑴死亡事故。指一次死亡1至2人的事故;

⑵重大死亡事故。指一次重傷、死亡3人(含3人)以上的事故;

⑶特大死亡事故。指一次死亡10人(含10人)以上的事故。

(四)交通事故

⑴一般交通事故。指未造成人員死亡或財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以下的事故;

⑵重大交通事故。指一次造成死亡1至2人,或重傷3人以上10人以下,或財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故;

⑶特大交通事故。指一次造成死亡3人(含3人)以上,或重傷11人以上(含11人),或死亡1人,同時(shí)重傷8人(含8人)以上,或死亡2人,同時(shí)重傷5人(含5人)以上,或財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。

第五條事故報(bào)告程序

(一)事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門應(yīng)及時(shí)采取施救措施,防止事故擴(kuò)大,并在1小時(shí)內(nèi)將事故報(bào)告保衛(wèi)科及公司安全保衛(wèi)科。

(二)重、特大事故由公司安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)上報(bào)公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組,安全領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)主管部門報(bào)告。(三)事故發(fā)生后,屬被保險(xiǎn)對(duì)象的,負(fù)責(zé)投保事務(wù)的有關(guān)人員按保險(xiǎn)規(guī)定上報(bào)保險(xiǎn)公司備案。

第六條事故調(diào)查。公司安全保衛(wèi)科接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查,有上級(jí)事故調(diào)查組參與調(diào)查的要積極配合調(diào)查,收集整理好有關(guān)的資料,包括事故現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、旁證材料、照片、儀表記錄、會(huì)議記錄、事故報(bào)告書等。

第七條事故分析。事故調(diào)查結(jié)束后,公司安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員進(jìn)行事故分析,并將事故分析報(bào)告報(bào)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。事故分析報(bào)告包括事故種類、事故級(jí)別、發(fā)生原因、責(zé)任劃分、初步處理意見(jiàn)等。

第八條事故處理

(一)事故處理的原則。各類事故發(fā)生后,必須實(shí)行四不放過(guò)的原則,即事故原因未查清不放過(guò);事故責(zé)任者未受到嚴(yán)肅處理不放過(guò);員工未接受安全教育不放過(guò);未采取有效的防范措施不放過(guò)。

(二)根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)和直接原因、間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,劃分有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(三)下列原因由直接責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任:

⑴違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干、不服從管理的,不論發(fā)生事故與否,均追究指揮人員和當(dāng)事人責(zé)任;

⑵擅離職守,擅自開(kāi)動(dòng)他人操作的設(shè)備;擅自拆除、毀壞或不使用安全防護(hù)裝置、信號(hào)、保險(xiǎn)裝置的;⑶對(duì)發(fā)現(xiàn)及限期整改的隱患不及時(shí)整改,或整改不認(rèn)真徹底,或拖廷執(zhí)行安全指令的;

⑷操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告信號(hào)、奔跑作業(yè)、供料速度過(guò)快、超速開(kāi)車、酒后作業(yè);

⑸盲目使用不安全設(shè)備、設(shè)施,手代替工具操作,物體存放不當(dāng);

⑹冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所、攀坐不安全位置、不按規(guī)定穿戴勞保用品;

⑺未采取有效的安全防護(hù)措施冒險(xiǎn)作業(yè)、施工。

(四)下列原因造成的安全事故,由單位或部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。

⑴未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、指派無(wú)證人員操作設(shè)備或進(jìn)行特種作業(yè);

⑵設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行,未按規(guī)定檢查設(shè)備、安全設(shè)施及作業(yè)工具;

⑶作業(yè)條件環(huán)境惡劣、安全保護(hù)裝置不齊全或有缺陷;

⑷規(guī)章制度及安全操作規(guī)程不健全或貫徹執(zhí)行力度不夠;

⑸違反職業(yè)禁忌癥的規(guī)定安排達(dá)不到崗位素質(zhì)的人員上崗、勞動(dòng)組合不合理、工人連續(xù)作業(yè)時(shí)間太長(zhǎng);⑹設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定、削減安全衛(wèi)生設(shè)施;

⑺事故后未采取措施或整改不力,致使同類事故重復(fù)發(fā)生。

(五)下列原因造成的工傷事故由公司及各獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。

⑴安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)、管理混亂;

⑵安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全;

⑶對(duì)有關(guān)部門、單位和個(gè)人反映的安全隱患不及時(shí)有效處理;

⑷重大施工作業(yè)中未制訂、落實(shí)安全技術(shù)措施;

⑸玩忽職守、嚴(yán)重瀆職、忽視職工安全健康及勞動(dòng)條件改善。

(六)公司職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查及處理材料包括以下內(nèi)容:

⑴事故簡(jiǎn)明情況報(bào)告;

⑵事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄;

⑶事故詳細(xì)調(diào)查分析報(bào)告;

⑷事故責(zé)任者的自述材料;

⑸對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)或決定;

⑹預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施;

⑺事故調(diào)查全體人員簽名;

⑻傷亡人員診斷書;

⑼事故現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像,傷害部位圖;

⑽事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖;

⑾人證材料;

⑿技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;

⒀直接經(jīng)濟(jì)損失論證材料;

⒁受處分人員檢查材料;

⒂事故處理結(jié)案材料;

⒃單純輕傷、重傷事故只須具備1-8項(xiàng)的內(nèi)容。

第九條本制度解釋權(quán)屬公司辦公室。

第十條本制度自2015年1月1日起執(zhí)行。

篇2:事故調(diào)查處理規(guī)范

事故的定義需要明確,有關(guān)法規(guī)適用范圍需要調(diào)整

目前,我國(guó)事故調(diào)查處理的主要法規(guī)依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第75號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱75號(hào)令)、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第34號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱34號(hào)令)、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等?！栋踩a(chǎn)法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn),適用本法”。按照這一規(guī)定,個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)是《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整范圍。但《安全生產(chǎn)法》又規(guī)定,事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定?！栋踩a(chǎn)法》實(shí)施以后,國(guó)務(wù)院還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)事故調(diào)查處理的具體法規(guī),目前只能依據(jù)1991年的國(guó)務(wù)院75號(hào)令?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定于適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切企業(yè)”,第三條又規(guī)定“本規(guī)定所稱傷亡事故,是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”。這就出現(xiàn)如下問(wèn)題:個(gè)體工商戶不是企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故顯然也不在《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的調(diào)整范圍,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查處理沒(méi)有適用的法規(guī)依據(jù)。同理,對(duì)沒(méi)有取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)證照的個(gè)體在組織或者參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如個(gè)體輪式起重車輛在起重作業(yè))中發(fā)生的生產(chǎn)事故也不在現(xiàn)有法規(guī)的調(diào)整范圍,只能讓受害者“打官司”。如果企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故,事故的受害者不是企業(yè)職工,或不是在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的,也不在現(xiàn)有法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)。這就影響了此類事故調(diào)查處理的“合法性”。事故調(diào)查

《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第十條規(guī)定:“死亡事故,由企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí))勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查”。這里又遇到以下問(wèn)題:一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)總量大幅增加,事故總量較大,重大以下死亡事故由市(州、地)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的規(guī)定顯然不適應(yīng)的現(xiàn)狀,縣(市、區(qū))有關(guān)部門在事故調(diào)查處理中沒(méi)有法定的作用。二是非公有制企業(yè)的數(shù)量已超過(guò)公有制企業(yè),多數(shù)企業(yè)已不再有主管部門,事故調(diào)查的牽頭部門(組長(zhǎng)單位),是由行業(yè)主管部門來(lái)牽頭還是由安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門牽頭,目前有很大的爭(zhēng)議。牽頭單位對(duì)事故調(diào)查處理有很大的影響。行業(yè)主管部門牽頭,有對(duì)專業(yè)及行業(yè)規(guī)定熟悉,從專業(yè)上講有利于事故的調(diào)查處理,行業(yè)主管部門目前也都“爭(zhēng)”當(dāng)組長(zhǎng)單位。

但是,由行業(yè)主管部門牽頭又有許多不利于事故調(diào)查處理的一面。但在生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究中,行業(yè)主管部門及相關(guān)人員因與行業(yè)所管理的企業(yè)關(guān)系密切,有時(shí)會(huì)成為行政責(zé)任追究的對(duì)象,這必然會(huì)影響事故原因的調(diào)查、證據(jù)的收集及對(duì)責(zé)任人處理的公正性,同時(shí)又影響到事故結(jié)案后的行政復(fù)議。行業(yè)主管部門不是事故處理的行政復(fù)議對(duì)象,行政復(fù)議的對(duì)象是各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門,行業(yè)主管部門牽頭會(huì)使事故調(diào)查處理的牽頭部門與復(fù)議部門“脫鉤”。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也主張,有行業(yè)主管部門的由主管部門牽頭調(diào)查,目的是為處理好與相關(guān)部門的關(guān)系,卻沒(méi)有考慮到各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是行政復(fù)議對(duì)象這一點(diǎn)。三是對(duì)沒(méi)有上級(jí)主管部門,也沒(méi)有行業(yè)主管部門的企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)事故,法規(guī)也沒(méi)有明確由哪個(gè)部門牽頭組織調(diào)查。電力行業(yè)體制改革后,在安全生產(chǎn)上目前將電監(jiān)會(huì)視為電力行業(yè)主管部門,但各省(市、自治區(qū))沒(méi)有電監(jiān)會(huì),經(jīng)貿(mào)委或發(fā)改委雖對(duì)電力行業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理,但實(shí)際沒(méi)有參與過(guò)電力企業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。電力企業(yè)視為有主管門還是視為無(wú)主管部門,也涉及到由哪個(gè)部門牽頭組織事故調(diào)查處理的問(wèn)題。四是國(guó)有大型企業(yè)的分公司、子公司、廠分布全國(guó)各地,這類企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,其上級(jí)單位是否可以合法參加事故的調(diào)查處理,法規(guī)上也沒(méi)有明確的規(guī)定。五是公安部門在參加生產(chǎn)事故調(diào)查方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)。目前,市(州、地)級(jí)公安部門基本沒(méi)有派人參加事故的調(diào)查,也沒(méi)有履行委托下級(jí)公安部門參加事故調(diào)查的手續(xù),參加死亡事故調(diào)查的多為縣(市、區(qū))公安部門甚至是派出所公安人員,而且公安部門一旦確認(rèn)不是案件,多數(shù)不再繼續(xù)參與調(diào)查,使事故調(diào)查組的合法性受到質(zhì)疑。六是重特大事故的調(diào)查需要當(dāng)?shù)卣呐浜虾椭С?。由上?jí)部門組織的事故調(diào)查,當(dāng)?shù)卣欠駞⑴c,法規(guī)中也沒(méi)有明確的規(guī)定。近年來(lái)國(guó)家組織的多起特大事故的調(diào)查中,都有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加事故調(diào)查組。既然需要,法規(guī)上就應(yīng)明確,應(yīng)當(dāng)法制化。當(dāng)然對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重,當(dāng)?shù)卣灰藚⒓拥膫€(gè)案另當(dāng)別論。事故處理在事故的處理中存在如下問(wèn)題:一是事故處理(或結(jié)案)的公文形式有待調(diào)整。目前國(guó)家局、各省局事故結(jié)案中多以批復(fù)的形式結(jié)案,這也是《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》所規(guī)定的結(jié)案形式。但筆者認(rèn)為,批復(fù)是相對(duì)請(qǐng)示而行的公文。通常事故調(diào)查就是本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的,自己對(duì)自己組織的事故調(diào)查結(jié)果(調(diào)查報(bào)告)進(jìn)行批復(fù)總覺(jué)不妥。甚至在行政復(fù)議中,有的省法制辦還以事故結(jié)案公文形式與《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》不一致為由,要求安監(jiān)部門重新結(jié)案。二是《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》只對(duì)結(jié)案的時(shí)間提出了要求,沒(méi)有明確應(yīng)由哪個(gè)部門代表政府負(fù)責(zé)事故的結(jié)案工作。三是法規(guī)設(shè)置的前置條件使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門難于對(duì)事故單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。《安全生產(chǎn)法》第八十條、第八十一條及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十五條都對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故以后如何實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰做出了規(guī)定,但沒(méi)有規(guī)定對(duì)發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,只對(duì)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰作了規(guī)定,而且有前置或限制條件:一是“有前款(注:未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的)違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故”;二是只“對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處……罰款”;三是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正……有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故,……尚不夠刑事處罰的……處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”。這就是說(shuō),對(duì)許多發(fā)生事故的單位不能實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。雖然企業(yè)發(fā)生了生產(chǎn)事故,但如建立、健全了本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制就不能處罰;相關(guān)部門未檢查或未發(fā)現(xiàn)其違法事實(shí)又未責(zé)令限期改正而發(fā)生事故的不能實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰;夠刑事處罰的不能實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。前述問(wèn)題已嚴(yán)重制約了對(duì)發(fā)生事故的單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。四是對(duì)企業(yè)職工、公務(wù)人員的行政處分,事故調(diào)查處理的法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步作出明確規(guī)定。表面上看,對(duì)職工的行政處分是由事故調(diào)查組提出的建議,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只作了批復(fù),沒(méi)有對(duì)職工直接做出行政處分決定,實(shí)際不然。事故結(jié)案后,企業(yè)要依據(jù)“批復(fù)”和調(diào)查報(bào)告中的建議對(duì)職工進(jìn)行相應(yīng)行政處分,實(shí)際就是由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)職工做出了處理決定,不過(guò)由企業(yè)落實(shí)罷了。而目前對(duì)在事故中負(fù)有責(zé)任的企業(yè)職工進(jìn)行行政處分,主要依據(jù)的是國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》,但該條例的執(zhí)行主體是企業(yè),且它只適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工做出行政處分(不管是以批復(fù)還是以其它形式)沒(méi)有法規(guī)依據(jù)。另外,對(duì)非公有制企業(yè)職工的行政處分沒(méi)有什么實(shí)際意義。對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行行政責(zé)任追究也需在事故調(diào)查處理的法規(guī)中做出明確的規(guī)定,以便于操作。五是特種設(shè)備事故不應(yīng)特殊。中央編辦在《關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見(jiàn)的通知》中,一方面規(guī)定國(guó)家局承擔(dān)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作,負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作(相應(yīng)的,各級(jí)安委會(huì)辦公室分別組織省、市、縣級(jí)政府特大、重大和一般死亡事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作),一方面又規(guī)定特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)是什么意思呢,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、工會(huì)是否參與特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作呢,特種設(shè)備事故的辦理結(jié)案由質(zhì)監(jiān)部門獨(dú)家負(fù)責(zé)嗎。這一規(guī)定顯然違背了《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的基本精神。六是事故處理與善后工作脫節(jié),受害人不能及時(shí)得到賠償。事故發(fā)生后,有的業(yè)主不愿主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任,堅(jiān)持要等事故結(jié)案后再開(kāi)始理賠。追究業(yè)主刑事責(zé)任的,還要待法院判決,使受害者親屬不能得到及時(shí)賠償,直接影響社會(huì)穩(wěn)定。另外,為防止業(yè)主轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),保證善后處理能夠落實(shí),需要扣押財(cái)產(chǎn)、查封帳戶,在這方面的操作或與相關(guān)部門的工作銜接上也需做出明確規(guī)定。七是對(duì)移交司法機(jī)關(guān)的事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)先對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰?！栋踩a(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》都規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故尚不夠刑事處罰的再處于罰款。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將相關(guān)案件移交司法機(jī)關(guān)后,如果司法機(jī)關(guān)認(rèn)為相對(duì)人不構(gòu)成犯罪,又不及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋信息,責(zé)任人就不會(huì)受到行政處罰而逃避應(yīng)負(fù)的責(zé)任。為避免這種情況的發(fā)生,對(duì)責(zé)任人實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰后再移交司法機(jī)關(guān)較為合適。