1總則1.1編制目錄1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)2.1組織體系2.2指揮部組成及職責(zé)2.3指揮部辦公室職責(zé)2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)3預(yù)警和預(yù)防機制3.1預(yù)警范圍3.2預(yù)防措施3.3預(yù)警信息采集3.4預(yù)警行動4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告4.2事故信息報告4.3事故預(yù)案分級響應(yīng)4.4緊急處置4.5醫(yī)療衛(wèi)生救助4.6現(xiàn)場警戒4.7治安保衛(wèi)4.8現(xiàn)場檢測與評估4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1善后處置5.2事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議6保障措施6.1應(yīng)急支援與保障6.2技術(shù)儲備與保障6.3宣傳、培訓(xùn)和演練7附則7.1預(yù)案管理與更新7.2工作獎勵7.3責(zé)任追究7.4預(yù)案解釋部門7.5預(yù)案施行時間1總則1.1編制目的迅速、有效和有序地做好我縣各類特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序,最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院第373號令)、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)等規(guī)定,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于利津縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡2人(含2人)以上,或者受傷10人(含10人)以上,或者直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下,以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故,社會影響重大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛和游樂設(shè)施等特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。(一)特別重大事故,是指造成死亡30人以上,或者受傷100人以上,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的設(shè)備事故。(二)特大事故,是指造成死亡10-29人,或者受傷50-99人,或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下(本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中,以下不含本數(shù))的設(shè)備事故。(三)重大事故,是指造成死亡3-9人,或者受傷20-49人,或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的設(shè)備事故。(四)嚴重事故,是指造成死亡2人,或者受傷10-19人,或者直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下,以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。1.4工作原則特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整、功能全面,反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效,把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,充分發(fā)揮專職救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)2.1組織體系全縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為利津縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,指揮部下設(shè)辦公室。應(yīng)急支持保障部門為宣傳、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、民政、勞動保障、環(huán)保和氣象等部門。應(yīng)急救援隊伍包括公安消防專職應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量等。2.2指揮部組成及職責(zé)利津縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮,縣質(zhì)監(jiān)局局長、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人任副總指揮,縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、衛(wèi)生局、民政局、勞動保障局、環(huán)保局、氣象局以及事故發(fā)生單位主要負責(zé)人任成員。指揮部在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;必要時,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊參加應(yīng)急救援工作。2.3指揮部辦公室職責(zé)指揮部辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任,副主任由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門負責(zé)人和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室的主要應(yīng)急管理職責(zé)為:(1)承擔(dān)全縣特種設(shè)備安全應(yīng)急管理工作;(2)組織協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;(3)組織編制和管理全縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;(4)組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;(5)負責(zé)與其他社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系,加強配合;(6)承擔(dān)對外信息發(fā)布和指揮部交辦的其他工作。2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,由事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣質(zhì)監(jiān)局、公安局、安監(jiān)局、公安消防大隊、環(huán)保局、氣象局等部門和事故發(fā)生單位的上級行業(yè)管理部門參加,由事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責(zé)同志為總指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員,根據(jù)縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指示和現(xiàn)場情況,制定排險、搶修方案,組建工程救援隊,并負責(zé)調(diào)度實施現(xiàn)場搶險工作;組織好現(xiàn)場防火、滅火、防毒、防爆、防輻射、用電管制等安全監(jiān)護工作;對因壓力容器、壓力管道爆炸泄漏的有毒、有害、放射介質(zhì)進行檢測,提出事故現(xiàn)場封閉、隔離、洗消、人員撤離的建議,并組織和實施現(xiàn)場隔離和洗消工作;負責(zé)設(shè)置現(xiàn)場夜間照明設(shè)備,并確保現(xiàn)場對外聯(lián)絡(luò)暢通。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)5個組。(1)警戒保衛(wèi)組。由縣公安局牽頭,負責(zé)現(xiàn)場警戒保衛(wèi)和維持治安與交通秩序。(2)搶險救災(zāi)組。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣公安消防大隊、環(huán)保局、氣象局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位組成,負責(zé)制定搶險救災(zāi)方案并組織實施,負責(zé)對事故造成的危害進行檢測處置。(3)醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)生局牽頭,負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍,對受傷人員進行救治。(4)后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,負責(zé)提供搶救所需物資、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。(5)善后工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,縣民政局、勞動保障局、有關(guān)保險機構(gòu)和事故發(fā)生單位組成,負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。3預(yù)警和預(yù)防機制3.1預(yù)警范圍特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下重要特種設(shè)備實施重點安全監(jiān)控:電站鍋爐;石油化工企業(yè)中盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的壓力容器和壓力管道、煉油企業(yè)加氫反應(yīng)裝置的高壓容器;化肥企業(yè)的合成塔等高壓容器;氣瓶充裝站的儲罐;液化石油氣(液氨、液氯等)汽車罐車;醫(yī)用氧艙;液化石油氣和天然氣管道;游樂設(shè)施、客運電梯;發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備;重要場所使用的特種設(shè)備。3.2預(yù)防措施3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備的使用安全全面負責(zé)。對預(yù)警范圍內(nèi)的特種設(shè)備,必須遵守以下規(guī)定:(1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認真實施;(2)設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責(zé)特種設(shè)備安全工作;(3)適時分析特種設(shè)備安全狀況,制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案,并定期進行演練;(4)及時辦理特種設(shè)備使用登記,保證登記率達到100%;(5)按期申報特種設(shè)備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%;(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%;(7)特種設(shè)備隱患整治率達到100%。3.2.2質(zhì)監(jiān)部門要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,嚴格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé),查處違規(guī)行為,對重大違法行為及嚴重事故隱患及時向縣政府和市質(zhì)監(jiān)局報告。質(zhì)監(jiān)部門實行特種設(shè)備分類分級監(jiān)管,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施,適時監(jiān)控隱患的整治,特別是預(yù)警范圍內(nèi)特種設(shè)備的隱患整治。3.3預(yù)警信息采集各級政府要加強特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理體系的建設(shè),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施,防止事故發(fā)生。(1)完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)監(jiān)部門專職安全監(jiān)察機構(gòu)為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)作用;完善基層監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以質(zhì)監(jiān)部門區(qū)域監(jiān)管為主,發(fā)揮基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))協(xié)管員和大型企業(yè)、村(居)聯(lián)絡(luò)員等社會力量的作用,及時掌握特種設(shè)備情況及安全狀況。(2)完善山東金質(zhì)特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。加強特種設(shè)備的使用登記(變更、報停、報廢)、定期檢驗、安全檢查、區(qū)域監(jiān)管檢查、行政執(zhí)法等工作,適時錄入信息數(shù)據(jù)庫,保證預(yù)警信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。3.4預(yù)警行動3.4.1當(dāng)以下事件發(fā)生時,立即做好實施啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備:(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故;(2)地震;(3)電梯、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故;(4)臺風(fēng)、暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害;(5)其他可能引起特種設(shè)備重特大事故的災(zāi)難。3.4.2質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動,預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備;必要時,要及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壻|(zhì)監(jiān)部門。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告(1)特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定,立即報告有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;特殊情況下,直接報告縣質(zhì)監(jiān)局和縣有關(guān)部門,直至市、省質(zhì)監(jiān)局和市、省有關(guān)部門。事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)寫出事故書面報告,逐級上報。(2)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在接到事故報告后必須立即上報縣質(zhì)監(jiān)局(白天電話:5621201;夜間電話:5626316),最遲不超過1小時。(3)縣質(zhì)監(jiān)局在接到特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故的報告后,立即報告縣政府和市質(zhì)監(jiān)局。4.2事故信息報告特種設(shè)備事故發(fā)生后,有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定立即向縣質(zhì)監(jiān)局報告,報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;(2)發(fā)生事故設(shè)備的有關(guān)參數(shù);(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;(5)事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;(6)需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;(7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。4.3事故預(yù)案分級響應(yīng)程序4.3.1特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案開展自救。4.3.2在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,啟動縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進行救援。縣質(zhì)監(jiān)局接到報告后,按程序搞好轉(zhuǎn)報工作,做好有關(guān)接報和轉(zhuǎn)報記錄,保持與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的聯(lián)系,立即派出人員趕赴現(xiàn)場,并逐級報告縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、市政府、省質(zhì)監(jiān)局;根據(jù)事故情況及時轉(zhuǎn)報有關(guān)部門,當(dāng)有人員傷亡時,轉(zhuǎn)報縣安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局;當(dāng)有易燃易爆介質(zhì)泄漏時,轉(zhuǎn)報縣公安消防部門;當(dāng)有毒有害介質(zhì)泄漏時,轉(zhuǎn)報縣環(huán)保局、氣象局、安監(jiān)局。4.3.3事故應(yīng)急響應(yīng)分級出現(xiàn)以下情況的,啟動縣級響應(yīng):造成死亡3人以下,或者受傷10人以下,或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一的,縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即報告市質(zhì)監(jiān)局,請示啟動上一級應(yīng)急預(yù)案:(1)造成3人以上死亡,或者受傷10人以上,或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。(2)超出縣政府應(yīng)急處置能力的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。(3)跨縣區(qū)行政區(qū)域的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。(4)縣政府認為有必要響應(yīng)的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。4.3.4必要時上報省質(zhì)監(jiān)局、國家質(zhì)檢總局啟動省、國家級特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.4緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。中央、省屬單位發(fā)生特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效地開展應(yīng)急救援工作。4.5醫(yī)療衛(wèi)生救助縣衛(wèi)生局負責(zé)組織足夠的醫(yī)療救護隊伍、救護車輛趕赴現(xiàn)場;設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救中心,及時分類搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員;指定醫(yī)院,調(diào)動醫(yī)護人員、器械、藥品等參加搶救工作。4.6現(xiàn)場警戒現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立后,首先查明事故現(xiàn)場情況.設(shè)立警戒線,嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救受傷人員、防止事態(tài)擴大以及疏通交通等原因確需移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄。當(dāng)盛裝有毒、易燃介質(zhì)的壓力容器、壓力管道發(fā)生事故,造成大量危險介質(zhì)泄漏時,要組織可能產(chǎn)生危險的區(qū)域內(nèi)的有關(guān)人員撤離或采取其它防護措施。4.7治安保衛(wèi)縣公安局負責(zé)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指示,組織當(dāng)?shù)毓病⒔痪⑾赖炔块T做好以下工作:搞好現(xiàn)場警戒,對現(xiàn)場進行封閉,禁止無關(guān)人員進入;對周圍化學(xué)危險物品進行監(jiān)控或轉(zhuǎn)移,防止再次發(fā)生意外事故;勘察和保護現(xiàn)場,組織有關(guān)人員對現(xiàn)場進行拍照、提取有關(guān)物證,為事故分析提供必要的證據(jù);對周圍可疑人員進行監(jiān)控,防止不法分子實施犯罪行為。4.8現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢。預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。對于有毒、易燃介質(zhì)的壓力容器、壓力管道發(fā)生事故的,應(yīng)首先切斷或者堵住泄漏源,防止事態(tài)進一步擴大,并快速檢測化學(xué)物品的性質(zhì)、危害程度、危害區(qū)域,向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供有關(guān)數(shù)據(jù)和毒物清消工作方案。4.9信息發(fā)布由縣委宣傳部負責(zé)組織,縣質(zhì)監(jiān)局會同事故發(fā)生單位的主管部門負責(zé)事故信息的發(fā)布工作。各級各有關(guān)部門要指定專人負責(zé)新聞輿論工作,迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由縣特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處置事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣民政、勞動保障、保險機構(gòu)和事故發(fā)生單位負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理及社會穩(wěn)定工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。5.2事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議特種設(shè)備事故由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)組織進行調(diào)查處理。事故的調(diào)查處理經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局授權(quán)后,由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會、企業(yè)主管部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加,必要時邀請有關(guān)檢驗單位、科研單位以及大專院校有關(guān)專家參加,由縣質(zhì)監(jiān)局主要負責(zé)人任事故調(diào)查處理組組長,縣安監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人任副組長。該組主要職責(zé)是:查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況;勘察和保護現(xiàn)場,組織有關(guān)人員對現(xiàn)場進行拍照、測量,做好現(xiàn)場實物標(biāo)志,保護設(shè)備斷口。封存有關(guān)操作和維修記錄,提取有關(guān)物證,為事故分析提供必要的證據(jù);調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況;分析事故原因(必要時應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)鑒定);查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任;提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施;寫出事故調(diào)查報告報送有關(guān)部門。6保障措施6.1應(yīng)急支援與保障6.1.1救援裝備保障各級政府負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建立健全特種設(shè)備救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度,實現(xiàn)資源共享。各專職應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,掌握本專業(yè)的特種設(shè)備救援裝備情況。6.1.2應(yīng)急隊伍保障特種設(shè)備行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援隊伍。各級政府應(yīng)加強公安消防專職應(yīng)急救援隊伍和以大企業(yè)為主的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),并統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援力量。6.1.3交通運輸保障發(fā)生特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故后,縣政府根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通等行政主管部門提供交通運輸保障。有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。6.1.4醫(yī)療衛(wèi)生保障各級政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。縣衛(wèi)生局必須掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。6.1.5資金保障特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理等發(fā)生的費用,先由事故發(fā)生單位墊付,不足部分由當(dāng)?shù)卣撠?zé)協(xié)調(diào)解決。6.1.6社會動員保障各級政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。需要協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地方政府要為其提供各種必要保障。6.2技術(shù)儲備與保障縣質(zhì)監(jiān)局成立特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。6.3宣傳、培訓(xùn)和演練6.3.1公眾信息交流各級政府組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,有關(guān)媒體提供相關(guān)支持。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。6.3.2培訓(xùn)各級應(yīng)急管理機構(gòu)要組織指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍的相關(guān)人員進行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。6.3.3演練縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府至少每年要組織一次特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練,使相關(guān)部門和人員熟悉預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,提高應(yīng)急處理能力,并根據(jù)實際情況及時補充和完善預(yù)案內(nèi)容。各企業(yè)要定期組織應(yīng)急救援演練。7附則7.1預(yù)案管理與更新7.1.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際情況,制訂相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.1.2隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)新的情況,本預(yù)案應(yīng)及時修訂完善。7.2工作獎勵在特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;(4)有其他特殊貢獻的。7.3責(zé)任追究在特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的;(3)拒不執(zhí)行特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的;(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。7.4預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)解釋。7.5預(yù)案施行時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇2:特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案范例

為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故,高效、有序的組織事故應(yīng)急救援工作,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民安全共和國安全生產(chǎn)法》、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局令第2號公布的《鍋爐壓力容器管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)和晉城市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合我*實際,特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案范圍和事權(quán)劃分

(一)嚴重事故,是指造成死亡1―2個,或者受傷19人(含19人)以下,或者直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下,以及無人員傷亡的設(shè)備事故。

(二)發(fā)生特種設(shè)備事故后,應(yīng)急救援工作由事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)指揮和組織實施。縣屬企業(yè)發(fā)生特種設(shè)備事故后,應(yīng)急救援工作由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)負責(zé)指揮和組織實施,移動式特種設(shè)備在異地發(fā)生事故后,應(yīng)急救援工作由事故發(fā)生地人民政府組織救援。

二、應(yīng)急救援機構(gòu)和職責(zé)

(一)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及其職責(zé)

為了加強對特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的組織,澤州縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組。

組長:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

副組長:特監(jiān)股股長

成員:特監(jiān)股全體成員

主要職責(zé):全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)制訂緊急管理辦法或特別措施;督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)用設(shè)備和人員;向縣政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告事故救援情況。

(二)特種設(shè)備安全事故救援辦公室及主要職責(zé)

辦公室主任:z

主要職責(zé):負責(zé)實施領(lǐng)導(dǎo)的決策;完成應(yīng)急救援預(yù)案的日常工作;匯總報告事故情況;傳達領(lǐng)導(dǎo)組的各項指令。辦公室設(shè)在澤州縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋檢股。組成人員為鍋檢股全體成員。

三、特種設(shè)備安全事故報告和現(xiàn)場保護

(一)特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位,必須立即將發(fā)生事故的情況如實報告當(dāng)?shù)卣涂h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并在12小時內(nèi)寫出書面報告。

(二)事故報告內(nèi)容

1、事故發(fā)生單位名稱

2、事故發(fā)生時間(年、月、日、時、分)

3、事故發(fā)生單位的行業(yè)類型,經(jīng)濟類型,企業(yè)規(guī)模。

4、事故設(shè)備名稱

5、事故詳細經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失初步估算

6、事故原因

7、事故報告人,報告時間

(三)事故現(xiàn)場保護

凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)任何人不得隨意挪動和破壞。因搶救傷亡人員和防止事故擴大及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的,應(yīng)通過拍照、繪圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

四、應(yīng)急反應(yīng)

(一)特種設(shè)備事故發(fā)生后,迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案。接到事故報告后,相關(guān)政府和縣應(yīng)急救援組及有關(guān)人員必須立赴現(xiàn)場,迅速開展搶救工作。

(二)現(xiàn)場指揮由事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),協(xié)調(diào)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其它有關(guān)部門具體實施事故的處理工作。

(三)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援組負責(zé)搶險救援的指導(dǎo)工作,并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報告搶險救援情況。

(四)縣特種設(shè)備應(yīng)急救援組設(shè)立應(yīng)急值班電話:3z

(五)特種設(shè)備安全發(fā)生一次死亡3―9人(含9人)或經(jīng)濟損失100萬元(含100萬元)以上500萬元以下的事故,執(zhí)行《山西省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。發(fā)生一次死亡10人(含10人)以上或經(jīng)濟損失巨大以及其它性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響的事故,執(zhí)行《山西省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

在發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即上報縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并配合縣局和當(dāng)?shù)卣M行組織救援工作。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)事故情況。積極配合上級部門,組織調(diào)集特種設(shè)備技術(shù)人員和搶險機械參加現(xiàn)場搶險,并完成上級部門交付的其它工作任務(wù),搞好救援工作。

五、其它事項

各特種設(shè)備使用單位要結(jié)合自身實際制訂相應(yīng)預(yù)案,建立安全事故應(yīng)急救援結(jié)構(gòu)和隊伍,保證人員和裝備落實到位,要定期進行模擬演練,并將預(yù)案報縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組備案。

在特種設(shè)備安全事故救援中,各相關(guān)單位負責(zé)人必須堅守崗位,認真履行職責(zé)。對于發(fā)生特種設(shè)備安全事故瞞報、謊報或拖延不報,造成事故進一步擴大,應(yīng)追究事故單位、當(dāng)?shù)卣呢?zé)任;給國家和人民財產(chǎn)安全造成重大損失的,應(yīng)追究其法律責(zé)任;對在應(yīng)急救援中做出突出貢獻的,應(yīng)給予表揚和獎勵。

篇3:H市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

成都市彭州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局彭州市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一條總則一、目的為了認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī),以及國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神,保證在安全事故發(fā)生時,能得到及時救援和處理,將人員和經(jīng)濟損失減少到最低程度,盡快恢復(fù)生產(chǎn),特制定本預(yù)案。二、事故范圍鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備(以下稱,特種設(shè)備)在彭州市區(qū)域所發(fā)生的一般事故以上的安全事故。三、要求各特種設(shè)備所屬部門和使用單位必須組織職工認真學(xué)習(xí),深刻體會,并根據(jù)特種設(shè)備的不同特點,工況參數(shù)、介質(zhì)特性,制定本部門、本單位的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。一旦發(fā)生事故,應(yīng)立即按本預(yù)案執(zhí)行。第二條通訊一、質(zhì)監(jiān)彭州局值班電話:行政辦公室:特種設(shè)備安全監(jiān)察科:二、電話值班人員及聯(lián)系人:賈俊莉、李紅兵聯(lián)系人:葉方偉周樂遠三、電話值班人員及聯(lián)系人接到事故電話后,應(yīng)立即報告應(yīng)救援指揮小組組長、副組長。第三條應(yīng)急救援組織機構(gòu)一、質(zhì)監(jiān)彭州局常設(shè)應(yīng)急救援指揮小組辦公地點:質(zhì)監(jiān)彭州局行政辦公室二、應(yīng)急救援指揮小組的組成:組長:萬繼軍副組長:李統(tǒng)坤、賈學(xué)萍、李向軍、肖興柏組員:葉方偉、周樂遠、朱建平第四條應(yīng)急救援指揮小組成員職責(zé)一、指揮組長職責(zé):

1、掌握事故全部情況,決策應(yīng)急救援措施方案,指揮應(yīng)急救援保護的關(guān)鍵性行動。2、調(diào)動分局有關(guān)干部職工和設(shè)備支援救護。3、聽取事故人員的匯報和副組長的意見,根據(jù)情況變化,補充新措施,制定新方案。4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和上級部門工作。二、指揮副組長職責(zé)1、掌握全面情況,進行分析,制定措施,為指揮組長決策方案提供充分依據(jù)。2、聽取事故人員匯報和應(yīng)急救援指揮組成員意見,根據(jù)事故情況變化提出補充措施和方案。3、組織救援指揮組組員參加應(yīng)急救護工作,保證事故現(xiàn)場情況與上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的聯(lián)系報告。4、指揮小組組長不在單位時,代行其職(按排列順利先后)。三、組員職責(zé)1、服從命令聽從指揮,并按應(yīng)急救援方案,完成工作。2、進入事故地點(或區(qū)域)處理問題要堅決果斷,及時向副組長、組長匯報情況。3、做好事故傷亡人員家屬工作,安定情緒,并協(xié)助搶救和護理遇難人員。第五條特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援措施一、當(dāng)作業(yè)人員、管理人員發(fā)現(xiàn)特設(shè)種備工作溫度、壓力、水位、管、閥件破損、滲漏,固定支撐松脫,異常聲響等非常情況時,并直接危及人身和財產(chǎn)安全的緊急情況時,應(yīng)立即采取可能的應(yīng)急措施,并停止作業(yè);同時向單位負責(zé)人報告。二、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,并迅速采取有效措施,組織自救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;同時按規(guī)定立即如實報告質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備安全監(jiān)察和其它有關(guān)部門,不得隱瞞不報,謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù),否則,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三、質(zhì)監(jiān)彭州局應(yīng)急救援指揮小組接到事故報告,應(yīng)火速會同有關(guān)部門在第一時間趕往事故現(xiàn)場,并迅速組織撤出事故現(xiàn)場和受威脅區(qū)域的人員,同時保護和維護好事故現(xiàn)場及秩序,了解和詢問事故情況;積極收集和提取相關(guān)證據(jù)和資料,并做好記錄。對現(xiàn)場相關(guān)物證,因救援挪動地點、方位的,應(yīng)作好標(biāo)識、標(biāo)記。根據(jù)事故具體情況,及時制定救護方案,組織好事故的搶險救護,盡快控制險情,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時,立即向政府和上級部門報告。并加強聯(lián)系,保持通訊暢通無阻,為搶險救護傳遞及時、有用信息。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件下載:1.成都市彭州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局彭州市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案